QUEJA PRESENTADA A LA OIT POR LA CGTP Y CONSTRUCCIN CIVIL (FTCCP)

Sr. Director General Oficina Internacional del Trabajo. Route Desmorillons 4 Ch-1211 Ginebra, SUIZA. Presente.

ASUNTO : QUEJA que presenta la Federacin de Trabajadores en Construccin Civil del Per FTCCP ante el Director General de la OIT, por violacin del Convenio num. 87 relativo a la libertad sindical y a la proteccin del derecho de sindicacin. FEDERACIN DE TRABAJADORES EN CONSTRUCCIN CIVIL DEL PER- en adelante FTCCP, debidamente registrada por Resolucin Sub Directoral N 56-SPL del 23 de agosto de 1962, representada por su secretario general Sr. MARIO ROBERTO HUAMAN RIVERA con DNI N 08044524 y su secretario de defensa Sr. WILDER RIOS GONZALES con DNI N 18104542, con domicilio a efecto de notificaciones en Jirn Prolongacin Cangallo N 670 La Victoria Lima, Per Telfono + 51 1 3122034 y email secretaria@ftccperu.com ftccpco@terra.com.pe comparecemos y decimos: Presentamos Queja contra el Gobierno de la Repblica del Per, solicitando sea derivada al Consejo de Administracin de la OIT para que el Comit de Libertad Sindical, tome nota y acciones. La queja se interpone por violacin del Convenio nm. 87 relativo a la libertad sindical y a la proteccin del derecho de sindicacin adoptado por la OIT el 9 de julio de 1948, y ratificado por el Per, el 2 de marzo de 1960. En efecto, la proteccin a la libertad sindical y a los Derechos Humanos emerge del citado Convenio, as como con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y dems Tratados Internacionales que el Per desconoce al no respetarse el derecho a la vida, a la libertad sindical y a la sindicacin que consagran los artculos 1 y 2 del convenio, as como no cumplir con la proteccin del derecho de sindicacin que consagra el artculo 11 del Convenio.
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Por ello, solicitamos que la OIT intervenga dado que la libertad sindical que ha sido considerada como uno de los principios bsicos que debe cuidarse y preservar para un sano desarrollo de la sociedad, no puede ejercerse libremente por los afiliados a la FTCCP, conforme lo expondremos. HECHOS VIOLATORIOS. 1.- Antecedentes y contexto de la violacin a la libertad sindical. En nuestro pas desde el gobierno anterior del 28 de julio de 2006 al 28 de julio de 2011- apareci una delincuencia organizada de mafias en la actividad de la construccin, que se dedicaron a realizar actos de violencia contra las obras, los empresarios y trabajadores, extorsionar a empleadores, robar, asesinar a dirigentes sindicales, entre otros ilcitos. La FTCCP, ha denunciado ante las autoridades peruanas desde la aparicin de estos grupos delincuenciales - gestados y promovidos en el Gobierno anterior- la existencia de los mismos, quienes se cubrieron bajo la fachada de organizaciones sindicales, para perpetrar sus crmenes, con la impunidad que les brindara los entes estatales como el Ministerio de Trabajo MTPE quien los reconoci como sindicato de trabajadores, la PNP, los Ministerios, el Poder Judicial, la Fiscala, y todos aquellos que han coadyuvado al mantenimiento y expansin, a nivel nacional de estas mafias de delincuentes. Si bien el actual Gobierno ha tratado de imponer medidas correctivas, habiendo formado mediante Resolucin Suprema N 173-2012-PCM de fecha 08 de junio de 2012 una Comisin Multisectorial, conformada por: Un representante del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, quien lo presidir; Un representante del Ministerio de Interior; Un representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; Un representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; Un representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; Un representante de los Gobiernos Regionales; y, Un representante de los Gobiernos Locales, es de sealar que pese a que esta Comisin fue gestada por la FTCCP no se nos permiti formar parte de la misma, siendo que las conclusiones de la misma no se han implementado, y resultan insuficientes. La no participacin sindical en instancias de dialogo como dicha Comisin viola la libertad sindical al imposibilitar la defensa de los derechos de los trabajadores y restringe la posibilidad de incidencia en la toma de decisiones. Se requiere de un mecanismo en el cual haya plena consulta, participacin y colaboracin de nuestra organizacin, para hacer frente al problema de la violencia e inseguridad para los trabajadores y dirigentes sindicales de la construccin. Al respecto es importante que se tenga presente criterios firmes de la OIT como los siguientes:

1065. El Comit ha sealado la importancia, para el equilibrio de la situacin social de un pas, de una consulta regular de los medios representativos de los empleadores y de los trabajadores y, por lo que se refiere al mundo sindical, del conjunto de sus integrantes, cualesquiera que puedan ser las opciones filosficas o polticas de los dirigentes. (Vanse Recopilacin de 1996, prrafos 26 y 924 y 331.er informe, caso nm. 2090, prrafo 165.) 1066. El Comit subray que debera atribuirse importancia al principio de la consulta y colaboracin entre las autoridades pblicas y las organizaciones de empleadores y de trabajadores a nivel de industria y a nivel nacional. (Vanse Recopilacin de 1996, prrafo 925; 306. informe, caso nm. 1882, prrafo 437; 329. informe, caso nm. 2090, prrafo 266.) 1067. El Comit ha subrayado la importancia que atribuye a la promocin del dilogo y la consulta en las cuestiones de inters comn entre las autoridades pblicas y las organizaciones profesionales ms representativas del sector de que se trate. (Vanse Recopilacin de 1996, prrafo 926; 299. informe, caso nm. 1808, prrafo 380; 320. informe, caso nm. 2032, prrafo 697; 330. informe, caso nm. 2229, prrafo 953; 332.er informe, caso nm. 2221, prrafo 224 y 336. informe, caso nm. 2324, prrafo 283.) 1068. El Comit ha considerado til referirse a la Recomendacin sobre la consulta (ramas de actividad econmica y mbito nacional), 1960 (nm. 113), que, en su prrafo 1 dispone que se deberan adoptar medidas apropiadas para promover de manera efectiva la consulta y la colaboracin en las ramas de actividad econmica y en el mbito nacional entre las autoridades pblicas y las organizaciones de empleadores y de trabajadores sin hacer discriminacin de ninguna clase contra estas organizaciones. De conformidad con el prrafo 5 de la Recomendacin, esta consulta debera tener como objetivo, en particular, lograr que las autoridades pblicas competentes recaben en forma adecuada las opiniones, el asesoramiento y la asistencia a las organizaciones de empleadores y de trabajadores respecto de cuestiones tales como la preparacin y la aplicacin de la legislacin relativa a sus intereses. (Vanse Recopilacin de 1996, prrafo 928; 316. informe, caso nm. 1972, prrafo 703; 325. informe, caso nm. 2110, prrafo 263 y 337. informe, caso num. 2244, prrafo 1254.) Cabe sealar que en el presente ao se efectuaron la detencin del dirigente y operador del Partido Aprista APRA, y Vicepresidente de la Central de Trabajadores del Per CTP, Carlos Alberto Roncagliolo Gutirrez
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alias Colchn quien asimismo desempeara el cargo de Secretario General de la llamada Federacin de Trabajadores de Construccin Civil y Actividades Afines del Per FTCCAAP, ocupando igualmente puestos dirigenciales en el denominado Sindicato de Construccin Civil de Lima Norte, y otras organizaciones sindicales afiliadas a la CTP de filiacin aprista. A esta detencin efectuada junto a la del prontuariado Jos Cremer Mendoza Cupen Huayro, le antecede la realizada a los delincuentes de la banda organizada que operaba en el norte del pas La Gran Familia, todo lo cual ha permitido establecer la forma como operan en desmedro de la seguridad ciudadana, dado sus actos de extorsin, robos, asesinatos, y dems actos de violencia practicados contra los trabajadores y empresarios de la construccin, en un contexto de crecimiento econmico que lidera el sector de construccin civil, atentando as contra todos los ciudadanos, el propio Estado y la institucionalidad democrtica. La FTCCP, constantemente ha exhortado a las autoridades peruanas a la implementacin de acciones firmes y efectivas para combatir a las mafias delincuenciales que como se ha expresado, son producto del gobierno anterior que dej no solo la inseguridad ciudadana, sino que adems pretendi debilitar a las instituciones gremiales y sociales de los verdaderos trabajadores como la CGTP y FTCCP. La violencia que afecta a trabajadores de la construccin y sus representantes sindicales, generan un ambiente de zozobra y temor que restringe el libre ejercicio de sindicalizacin y de militancia en sus organizaciones, entre otras consecuencias. En los ltimos tiempos estas mafias organizadas, tienen como objetivo realizar asesinatos selectivos a los dirigentes y trabajadores de la FTCCP quienes se enfrentan a las mafias, en su calidad de dirigentes sindicales, cabe mencionar que en el presente ao igualmente se asesin al compaero Elmer Castro y a dos trabajadores sindicalizados en la localidad de Sayan, no habindose esclarecido el hecho pese a que se refiere que el hoy preso dirigente de la central sindical aprista Carlos Roncagliolo colchn, es el responsable de estas muertes. En esta misma lnea de accionar de la mafias, el 21 de octubre de 2013 cuando sala de las oficinas del local institucional del Sindicato nico de Trabajadores en Construccin Civil de la Provincia de Barranca, sito en Urbanizacin Gustavo Tello Velarde intercepcin con la Av. 9 de diciembre de la ciudad de Barranca, Provincia de Barranca, Departamento de Lima, se ha dado muerte al dirigente sindical Jess Anbal Ruiz Daz (55), quien pblicamente se vena enfrentando a la delincuencia, accin criminal que como las anteriores se ha realizado con total impunidad.

En efecto, el asesinato de dirigentes sindicales se produce porque el Estado ha concedido al hampa espacios de desarrollo a nivel nacional, los penales vienen hacer el punto de encuentro y de operaciones de mafias articuladas y organizadas, matan, extorsionan, e incluso secuestran en un ambiente donde la impunidad pareciera ser la costumbre. La polica se encuentra mal equipado, y deslegitimada ante la sociedad. El Poder Judicial, es la institucin ms desprestigiada. Por ello la criminalidad avanza sin restricciones, a lo que se ana la corrupcin de determinados funcionarios del Estado que protegen a las organizaciones delictivas. Es necesario sealar que esta modalidad de utilizar sicarios, hace que los autores intelectuales o indirectos responsables de la muertes queden impunes, porque la autoridad no investiga a fondo, estas situaciones, con lo cual se alienta a la contratacin de sicarios. 2.- Asesinato de un dirigente sindical Demandamos al Gobierno del Per, para que ejecute una poltica firme y eficaz contra la delincuencia en obras, debiendo esclarecer los asesinatos selectivos y determine a los responsables de los crmenes que se vienen cometiendo contra los dirigentes sindicales y trabajadores de la construccin afiliados a la FTCCP, como la ocurrida recientemente, para cuyo efecto damos los siguientes datos: Dirigente sindical: JESS ANIBAL RUIZ DAZ (55) con DNI N 15856445, nacido el 10 de agosto de 1958, en el Distrito de Huacho, Provincia de Huaura, Departamento de Lima. Cargos: Secretario de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Federacin de Trabajadores en Construccin Civil del Per FTCCP. Secretario General del Sindicato nico de Trabajadores en Construccin Civil de la Provincia de Barranca, base de la FTCCP - CGTP. Coordinador General (secretario general) de la Seccional Regional de Lima Norte - FTCCP - CGTP. Hecho: Asesinado el da 21 de octubre de 2013 a las 11:45 horas cuando se encontraba del local institucional ubicado en la Urbanizacin Gustavo Tello Velarde intercepcin con la avenida 9 de diciembre de la localidad de Barranca, conjuntamente con el afiliado Jorge Snchez Ramrez, quien se encuentra gravemente herido. El dirigente asesinado y su acompaante en dicha fecha y hora salan del local institucional e iban a abordar el auto Susuki de placa C81-089, cuando fueron interceptados por cuatro delincuentes quienes sin mediar palabra les dispararon, impactando en el cuerpo de Jess Anbal Ruiz Daz siete balazos que le causaron la muerte, huyendo luego los sicarios.
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Presuntos asesinos: Miguel ngel Lastra Villegas (32) alias lastra, Aurelio Emiliano Vega Dionicio (30) alias cholo Aurelio Juan Neslander Mendoza Santiago (31) alias Juan y Jhony Morris Nalvarte Cacho (24) alias Jhony, quienes fueran detenidos por los Agentes de la Direccin de Investigacin Criminal del Grupo Especial Gnesis de la Comisara de Barranca. - Ante este asesinato del seor JESS ANBAL RUIZ DAZ realizado cuando se encontraba efectuando sus funciones de dirigente sindical, solicitamos que el Gobierno del Per, adopte en forma urgente las medidas del caso para que al igual que otros asesinatos a dirigentes sindicales no quede impune, as como adopte acciones que eliminen de los registros sindicales a los seudos trabajadores toda vez que pese a que algunos de ellos se encuentran detenidos por haberle probado su vinculacin delictiva sus registros siguen vigentes, sirviendo a sus compaeros para mantener su accionar delictivo. - Solicitamos que el Gobierno del Per informe las medidas que se han tomado y el seguimiento de las mismas para el esclarecimiento y sancin de los responsables directos e indirectos del asesinato del dirigente JESS ANBAL RUIZ DAZ. Nuestra queja se basa en el criterio slido adoptado por el Comit de Libertad Sindical del Consejo de Administracin que en su ltima recopilacin de decisiones se expresa en los siguientes trminos: 30. El Comit ha juzgado conveniente reafirmar la importancia que cabe atribuir a los principios fundamentales enunciados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, ya que su violacin puede comprometer el libre ejercicio de los derechos sindicales. (Vanse Recopilacin de 1996, prrafo 32, y 308. informe, caso nm. 1934, prrafo 135.) 31. En mltiples ocasiones, el Comit ha subrayado la importancia del principio afirmado en 1970 por la Conferencia Internacional del Trabajo en su resolucin sobre los derechos sindicales y su relacin con las libertades civiles, en la que se reconoce que los derechos conferidos a las organizaciones de trabajadores y de empleadores se basan en el respeto de las libertades civiles enumeradas, en particular, en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y que el concepto de derechos sindicales carece totalmente de sentido cuando no existen tales libertades civiles. (Vanse Recopilacin de 1996, prrafo 33, y 300. informe, caso nm. 1790, prrafo 296.) Finalmente indicamos que la OIT tiene ya conocimiento a travs de otras quejas sobre la escalada de violencia en el sector de la construccin, por lo
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que demandamos un pronunciamiento claro y firme, por una parte, pero tambin, del ofrecimiento de la cooperacin y asistencia tcnica de la OIT al gobierno de Per, dada la capacidad y experiencia acumulada por la Oficina de la OIT para hacer frente a situaciones tan graves como los ataques a la vida e integridad de los dirigentes sindicales. 3.-. Pruebas: 1. Copias de los documentos de los dirigentes y la organizacin sindical recurrente. 2. Copias que acreditan la condicin de dirigente sindical del asesinado Anbal Ruiz Daz. 3. Copias de los recortes periodsticos que dan cuenta del asesinato del dirigente sindical JESS ANBAL RUIZ DAZ. 4. Copias de las comunicaciones que la FTCCP ha efectuado a las autoridades del Per, denunciando y demandado las investigaciones correspondientes contra las mafias en el Sector construccin. 5. Copias de los recortes periodsticos, de la detencin del dirigente aprista Roncagliolo colchon.

4.- Domicilios. Querellantes: Jirn Prolongacin Cangallo N 670 - La Victoria. Lima, Per. Querellado: Palacio de Gobierno. Plaza Mayor. Lima, Per. Por lo expuesto, con el debido respeto solicitamos dar el trmite legal a la presente queja. Lima, 6 de noviembre de 2013

MARIO HUAMAN RIVERA DNI N 08044524 Secretario General

WILDER RIOS GONZALES DNI N 18104542 Secretario de Defensa