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Acuerdos Comerciales del Per

En los aos noventa el Per empez a exportar muchos ms productos a otros pases y abri su mercado para poder importar a menor costo materias primas, equipos y tecnologa que sus empresas necesitaban para ser ms competitivas. As, Per comenz a exportar usando algunos sistemas de preferencia comercial que pases como Estados Unidos y la Unin Europea ofrecan. Sin embargo, aunque estos sistemas eran buenos, resultaron insuficientes. Las exportaciones peruanas seguan aumentando, pero sin la seguridad de que esas preferencias continuaran. Eso impeda a los peruanos empezar proyectos de exportacin ms grandes y al largo plazo. Para consolidar el ingreso de sus productos a esos mercados, el Per decidi negociar acuerdos comerciales con los pases a los que ms venda y vende hoy. Con tratados de Libre Comercio todos los beneficios que Per tena para exportar ya no seran temporales ni limitados, sino que estaran consolidados en Acuerdos Comerciales amplios y permanentes. Hoy, gracias a los TLC o Acuerdos Comerciales del Per, los principales mercados del mundo estn abiertos, y millones de consumidores pueden conocer y disfrutar los productos y servicios que Per produce y exporta.

Acuerdo General sobre el Comercio de ServiciosVolver al principio

El acuerdo sobre los Servicios que forma parte del Proyecto de Acta Final tiene tres elementos principales. En primer lugar, hay un acuerdo marco en el que constan las obligaciones bsicas aplicables a todos los pases miembros. El segundo elemento son las listas nacionales de compromisos, que contienen otros compromisos nacionales especficos que sern objeto de un proceso continuo de liberalizacin. En tercer lugar, hay varios anexos relativos a la situacin especial de los distintos sectores de servicios. En la Parte I del acuerdo de base se define su alcance, concretamente, los servicios suministrados del territorio de una parte al territorio de otra; los servicios suministrados en el territorio de una parte a los consumidores de otra (por ejemplo, turismo); los servicios suministrados por conducto de la presencia de entidades proveedoras de servicios de una parte en el territorio de otra (por ejemplo, servicios bancarios); y los servicios suministrados por nacionales de una parte en el territorio de otra (por ejemplo, proyectos de construccin o servicios de consultora). En la Parte II figuran las obligaciones y disciplinas generales. Una obligacin bsica de trato de la nacin ms favorecida (n.m.f.) estriba en que cada parte otorgar inmediata e incondicionalmente a los servicios y a los proveedores de servicios de cualquier otra parte un trato no menos favorable que el que conceda a los servicios similares y a los proveedores de servicios similares de cualquier otro pas. Sin embargo, se reconoce que puede que no sea posible conceder el trato n.m.f. a todas las activi-dades de servicios y, por lo tanto, se prev que las partes puedan indicar exenciones especficas de dicho trato. Las condiciones de tales exenciones figuran en un anexo, en el que se prevn exmenes despus de transcurridos cinco aos, as como una duracin limitada normalmente a diez aos. Entre las prescripciones en materia de transparencia figura la publi-cacin de todas las leyes y reglamentos pertinentes. Las disposiciones destinadas a facilitar una participacin creciente de los pases en des-arrollo en el comercio mundial de servicios prevn compromisos negociados en relacin con el acceso a la tecnologa, las mejoras del acceso a los canales de distribucin y las redes de informacin y la liberalizacin del acceso a los mercados en sectores y modos de suministro de inters para las exportaciones. Las disposiciones referentes a la integracin econmica son anlogas a las del artculo XXIV del Acuerdo General, y exigen que los acuerdos

tengan una cobertura sectorial sustancial y que establezcan la ausencia o la eliminacin en lo esencial, de toda discriminacin entre las partes. Dado que las reglamentaciones nacionales, y no las medidas en fron-tera, son las que ms influyen en el comercio de servicios, en las disposi-ciones se establece que todas esas medidas de aplicacin general deberan ser administradas de manera razonable, objetiva e imparcial. Las partes estarn obligadas a establecer los medios necesarios para la pronta revi-sin de las decisiones administrativas relativas al suministro de servicios. El acuerdo contiene obligaciones en lo concerniente a las prescrip-ciones en materia de reconocimiento (por ejemplo, de la formacin acad-mica) a los efectos de autorizaciones o certificaciones, o la concesin de licencias en la esfera de los servicios. El acuerdo fomenta la armoniza-cin y la utilizacin de criterios internacionalmente convenidos para esta-blecer prescripciones en materia de reconocimiento. En otras disposi-ciones se establece que las partes deben velar por que los proveedores monopo-listas o exclusivos de servicios no abusen de su posicin. Las prcticas comerciales restrictivas deberan ser objeto de consultas entre las partes con miras a su eliminacin. Aunque normalmente las partes estn obligadas a no restringir los pagos y transferencias internacionales por concepto de transacciones corrientes referentes a compromisos contrados en virtud del acuerdo, existen disposiciones que permiten la imposicin de restricciones limitadas en caso de dificultades de balanza de pagos. Sin embargo, de imponerse tales restricciones, stas estaran sujetas a condiciones tales como las siguientes: que no fueran discriminatorias, que evitaran lesionar innecesariamente los intereses comerciales de otras partes y que fueran de carcter temporal. El acuerdo contiene disposiciones referentes a excepciones generales y excepciones relativas a la seguridad similares a las de los artculos XX y XXI del Acuerdo General. Prev asimismo la celebracin de negociaciones con miras a elaborar disciplinas sobre las subvenciones que tengan efectos de distorsin del comercio en la esfera de los servicios. La Parte III contiene disposiciones sobre acceso a los mercados y trato nacional que no son obligaciones de carcter general sino compro-misos contrados en las listas nacionales. As pues, en el caso del acceso a los mercados, cada parte otorgar a los servicios y a los p roveedores de servicios de las dems Partes un trato no menos favorable que el previsto de conformidad con los trminos, limitaciones y condiciones convenidos y especificados en su lista. La disposicin relativa al acceso a los mercados tiene por objeto eliminar progresivamente los siguientes tipos de medidas: limitaciones al nmero de proveedores de servicios, al valor total de las transacciones de servicios o al nmero total de operaciones de servicios o de personas empleadas. Del mismo modo, han de eliminarse progresivamente las restricciones a los tipos de persona jurdica o de empresa conjunta por medio de los cuales se suministre un servicio, as como cualquier limitacin relacionada con los niveles mximos de participa-cin extranjera en el capital. La disposicin relativa al trato nacional establece la obligacin de tratar de la misma manera a los proveedores extranjeros de servicios y a los proveedores nacionales de servicios. Sin embargo, prev la posibilidad de que haya alguna diferencia de trato entre los proveedores de servicios de otras partes y los proveedores nacionales de servicios, pero en ese caso, las condiciones de competencia no deberan modificarse, como resul-tado de ello, en favor de los proveedores nacionales de servicios. En la Parte IV del acuerdo se establece la base para la liberalizacin progresiva del sector de los servicios, mediante sucesivas rondas de negociaciones y la confeccin de listas nacionales. Permite asimismo, despus de transcurrido un perodo de tres aos, que las partes retiren o

modifiquen los compromisos incluidos en sus listas. En caso de que se modificaran o retiraran compromisos, deberan entablarse negociaciones con las partes interesadas para acordar ajustes compensatorios. Si no se pudiera llegar a un acuerdo, la compensacin se establecera mediante arbitraje. La Parte V contiene disposiciones institucionales, con inclusin de disposiciones sobre las consultas y la solucin de diferencias y el esta-blecimiento de un Consejo de Servicios. Las responsabilidades del Consejo se establecen en una Decisin Ministerial. El primero de los anexos del acuerdo se refiere al movimiento de mano de obra. Permite que las partes negocien compromisos especficos aplica-bles al movimiento de las personas proveedoras de servicios en el marco del acuerdo. Exige que se permita que las personas abarcadas por un compromiso especfico suministren el servicio de que se trate de conformidad con los trminos del compromiso. No obstante, el acuerdo no es aplicable a las medidas que afectaran a la ciudadana, la residencia o el empleo con carcter permanente. El anexo sobre servicios financieros (principalmente bancarios y de seguros) estipula el derecho de las partes, no obstante lo establecido en otras disposiciones, a adoptar medidas cautelares, entre ellas medidas de proteccin de inversores, depositantes, tenedores de plizas, y a garantizar la integridad y estabilidad del sistema financiero. Sin embargo, otro entendimiento, relativo tambin a los servicios finan-cieros, permite que aquellos participantes que as lo deseen contraigan compromisos relativos a los servicios financieros mediante un mtodo diferente. En lo concerniente al acceso a los mercados, el entendimiento contiene obligaciones ms detalladas, entre otras cosas, sobre los derechos de monopolio, el comercio transfronterizo (suscripcin de determinadas plizas de seguro y reaseguro, as como proce-samiento y transferencia de datos financieros), el derecho de esta-blecer o ampliar una presencia comercial y la entrada temporal de personal. Las disposiciones relativas al trato nacional se refieren expresamente al acceso a los sistemas de pago y compensacin administrados por entidades pblicas y a los medios oficiales de financiacin y refinanciacin. Tratan tambin de la afiliacin o el acceso a instituciones de autorreglamenta-cin, bolsas de valores y futuros y organismos de compensacin, o la participacin en ellos. El anexo sobre telecomunicaciones trata de las medidas que afectan al acceso a las redes y servicios pblicos de telecomunicaciones y a la utili-zacin de los mismos. En particular, exige que ese acceso se conceda a otra parte en trminos razonables y no discriminatorios, para permitir el suministro de cualquier servicio consignado en su lista. No debern imponerse ms condiciones a la utilizacin de las redes pblicas que las necesarias para salvaguardar las responsabilidades de sus operadores, en cuanto operadores de servicios pblicos; proteger la integridad tcnica de la red y velar por que los proveedores extranjeros de servicios no suministren servicios sino cuando les est permitido con arreglo a un compromiso especfico. El anexo tambin fomenta la cooperacin tcnica para ayudar a los pases en desarrollo a fortalecer sus propios sectores nacionales de telecomunicaciones. El anexo sobre los servicios de transporte areo excluye del mbito de aplicacin del acuerdo los derechos de trfico (principalmente acuerdos bilaterales sobre servicios areos que confieren derechos de aterrizaje) y las actividades directamente relacionadas que puedan afectar a la negocia-cin de los derechos de trfico. Sin embargo, el anexo, en su forma actual, establece asimismo que el acuerdo deber aplicarse a los servicios de reparacin y mantenimiento de las aeronaves, la comercializacin de los servicios de transporte areo y los servicios de reserva informatizados. El funcionamiento del anexo se examinar al menos cada cinco aos.

http://europa.eu/legislation_summaries/external_trade/r11012_es.htm

Aspectos relativos al comercio de servicios

La presente decisin establece un marco multilateral de principios y normas para el comercio de servicios a fin de favorecer la expansin de dicho comercio y su liberalizacin progresiva mediante negociaciones que garanticen una reglamentacin transparente y una creciente participacin de los pases en vas de desarrollo.

ACTO
Decisin 94/800/CE del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, relativa a la celebracin en nombre de la Comunidad Europea, por lo que respecta a los temas de su competencia, de los acuerdos resultantes de las negociaciones multilaterales de la Ronda Uruguay (1986-1994).
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SNTESIS
El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) es el primer conjunto de principios y normas convenidos de forma multilateral para regir el comercio internacional de servicios. Consta de tres elementos: un marco general de obligaciones fundamentales para todos los miembros de la OMC, listas nacionales de compromisos especficos para el acceso a los mercados y, finalmente, unos anexos que establecen condiciones especiales aplicables a diferentes sectores. Marco general El Acuerdo se caracteriza por su alcance universal. Se aplica a todos los servicios de todos los sectores, salvo los suministrados por el sector pblico. Tambin se aplica a todas las medidas aplicables a los servicios adoptadas por todos los niveles administrativos (central, regional, local, etc.). El Acuerdo define cuatro tipos de suministro: Suministro de un servicio de un Estado miembro a otro (ejemplo: llamadas telefnicas internacionales). Suministro de un servicio en el territorio de un Estado miembro a un consumidor de cualquier otro Estado miembro (ejemplo: turismo). Suministro de un servicio mediante presencia comercial de un Estado miembro en el territorio de otro Estado miembro (ejemplo: servicios bancarios). Suministro de un servicio por personas de un Estado miembro en el territorio de cualquier otro Estado miembro (ejemplos: proyectos de construccin, modelos de moda, asesores).

El Acuerdo se basa en el principio de la clusula de la nacin ms favorecida (NMF), segn la que cada Estado miembro debe otorgar incondicionalmente a los servicios y a los proveedores de servicios de cualquier otro Estado miembro un trato no menos favorable que el que conceda a los servicios y proveedores de cualquier otro Estado miembro. Sin embargo, se prevn algunas excepciones en actividades de servicios especficas en el marco de una lista de exenciones de las obligaciones NMF. As, cada gobierno seala en su lista nacional los servicios a los que garantiza el acceso a su mercado, detallando las limitaciones que desea mantener a dicho acceso. Adems, los miembros de un acuerdo de integracin econmica estn autorizados a liberalizar entre ellos su comercio de servicios sin tener que ampliar esta liberalizacin a los dems miembros del AGCS, siempre que tengan una cobertura sectorial sustancial y que su acuerdo establezca la ausencia o eliminacin, en lo esencial, de toda discriminacin. Para garantizar la mayor transparencia posible, el Acuerdo prev obligar a los gobiernos a publicar todas las leyes y disposiciones pertinentes. Estas medidas se aplicarn de forma razonable, objetiva e imparcial. Los acuerdos bilaterales celebrados entre gobiernos, relativos al reconocimiento de ttulos, debern estar abiertos a los dems miembros que deseen negociar su adhesin a los mismos. Adems, cada miembro debe asegurarse de que ningn monopolio ni proveedor exclusivo de servicios abuse de su posicin. Asimismo, los miembros debern consultarse con miras a eliminar las prcticas comerciales que puedan limitar la competencia. Los pagos y transferencias internacionales por transacciones corrientes referentes a compromisos especficos contrados con arreglo al AGCS no debern sufrir restricciones excepto en caso de dificultades de balanza de pagos y bajo determinadas condiciones. Compromisos especficos Lo dispuesto en relacin con el acceso a los mercados y el trato nacional no constituye una obligacin general, sino compromisos especficos que figuran en las listas nacionales anejas al AGCS y que forman parte del Acuerdo. Dichas listas sealan los servicios y actividades de servicios a los que se garantiza el acceso a los mercados y especifican las condiciones a las que se subordina dicho acceso. Una vez firmes, estos compromisos no podrn modificarse ni anularse sin la negociacin previa de una compensacin con el pas afectado. As, cada Estado miembro debe otorgar a los servicios y proveedores de servicios de los dems Estados miembros un trato no menos favorable que el previsto en aplicacin de los compromisos especficos en su lista nacional.

El Acuerdo tambin se basa en el principio del trato nacional. En efecto, en los sectores mencionados por cada Estado miembro y en las condiciones que se indiquen, cada gobierno debe otorgar a los servicios y proveedores de cualquier otro Estado miembro un trato no menos favorable que el que dispense a sus propios servicios o proveedores de servicios similares. Liberalizacin progresiva El AGCS prev, en un plazo de cinco aos, negociaciones con miras a elevar el nivel de liberalizacin del comercio de servicios. Esta liberalizacin deber dirigirse tanto a reforzar los compromisos que figuran en las listas como a reducir los efectos restrictivos de las medidas adoptadas por los gobiernos. Aspectos sectoriales El AGCS incluye varios anexos sobre diversos sectores de servicios, concebidos para tener en cuenta determinadas particularidades de los sectores en cuestin. El anexo sobre el movimiento de personas fsicas autoriza a los gobiernos a negociar compromisos especficos aplicables a la estancia temporal de personas fsicas en su territorio en relacin con el suministro de un servicio. El Acuerdo no se aplica a las medidas en materia de ciudadana, residencia o empleo permanente. El anexo sobre servicios de transporte areo excluye del mbito de aplicacin del AGCS los derechos de trfico y los servicios relacionados con estos derechos (se trata sobre todo de acuerdos bilaterales sobre servicios areos que conceden derechos de aterrizaje). En cambio, el AGCS se aplica a los servicios de reparacin y mantenimiento de aeronaves, a la venta y comercializacin de servicios de transporte areo y a los servicios de reserva informatizados. El anexo sobre servicios financieros (principalmente bancarios y de seguros) reconoce el derecho de los gobiernos a adoptar medidas para proteger a los inversores, depositantes o tenedores de plizas. El Acuerdo excluye de su mbito de aplicacin los servicios suministrados por los bancos centrales. Finalmente, el anexo sobre telecomunicaciones estipula que los gobiernos deben conceder a los proveedores de servicios de otro Estado miembro el acceso a las redes pblicas de telecomunicaciones segn determinadas modalidades y en condiciones razonables y no discriminatorias. Disposiciones institucionales Estas medidas afectan sobre todo a las consultas y a la solucin de diferencias, as como a la creacin de un Consejo de Servicios. Las competencias de este Consejo se definirn en una decisin ministerial.

Prosecucin de las negociaciones Tras el fin de la Ronda Uruguay, los gobiernos acordaron proseguir las negociaciones en cuatro sectores: telecomunicaciones de base, transportes martimos, movimientos de personas fsicas y servicios financieros. Tambin debern entablarse otras negociaciones relativas a las subvenciones, los contratos pblicos y las medidas de salvaguardia.

REFERENCIAS

Acto Decisin 94/800/CE

ACTOS CONEXOS

Entrada en vigor 22.12.1994

Plazo de transposicin en los Estados miembros -

Diario Oficial

DO L 336, 23.12.19

Decisin 97/838/CE del Consejo de 28 de noviembre de 1997 relativa a la celebracin en nombre de la Comunidad Europea, por lo que respecta a los asuntos de su competencia, de los resultados de las negociaciones de la OMC sobre los servicios de telecomunicaciones bsicas [Diario Oficial L 347 de 18.12.1997]. Con arreglo a los compromisos contrados en el AGCS, se firm en Ginebra, el 15 de abril de 1997, un protocolo sobre los servicios de telecomunicaciones bsicas. Este acuerdo, por un lado, abre a la competencia los servicios de telefona vocal y de transmisin electrnica de datos, de tlex y de fax y, por otro, establece varias normas para las empresas de telecomunicaciones que invierten fuera del territorio nacional en el que estn establecidas. Decisin 1999/61/CE del Consejo de 14 de diciembre de 1998 relativa a la aprobacin, en nombre de la Comunidad Europea, por lo que respecta a los asuntos que son de su competencia, de los resultados de las negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio sobre servicios financieros [Diario Oficial L 20 de 27.1.1999]. Tras negociaciones posteriores en la Ronda Uruguay sobre servicios financieros para incluirlos en el AGCS de modo permanente y segn el principio de la nacin ms favorecida (NMF), se adjunt al AGCS un quinto protocolo sobre servicios financieros que prev reemplazar las secciones relativas a estos servicios de las listas de compromisos especficos y de las listas de exenciones NMF de los miembros afectados mediante nuevas listas negociadas que figuran en el anexo del protocolo. ltima modificacin: 18.05.2011