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SEGURPRI

Boletn Informativo N 42 Noviembre 2013

Comisara General de Seguridad Ciudadana

DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA

SE ARM LA DE SAN QUINTN


La Batalla de San Quintn fue un enfrentamiento blico entre las coronas francesa y espaola que tuvo lugar el 10 de agosto de 1557. Los ejrcitos participantes en conflicto fueron las fuerzas espaolas bajo el mando de Manuel Filiberto, Duque de Saboya, y las tropas francesas con Gaspar de Coligny a la cabeza. El Reino de Borgoa fue herencia que Felipe II recibi al dividirse el imperio de Carlos V, y tras la ocupacin francesa Felipe II decidi invadir Francia. A finales de julio, el Duque de Saboya, que estaba al mando del contingente, hizo creer a los franceses que se dirigira a Guisa, previo paso por Champagne, lo que llev a un error estratgico por parte de Francia. Lo que hizo el comandante espaol fue dirigirse hacia el camino de San Quintn (Saint-Quentin), localidad situada a orillas del ro Somme. El sobrino del Almirante Coligny, Montmorency, tena pensado entrar a la ciudad cruzando el ro Somme. Por un error de tctica militar, los espaoles les sorprendieron y les derrotaron en pleno cruce. Tras una cruenta lucha que caus la baja de 6.000 franceses, y tambin se cobr la vida de muchos espaoles, Felipe II mand construir el Monasterio de San Lorenzo en El Escorial, nombre acuado en virtud del da conmemorativo del Santo en que fue ganada la batalla. El sufrimiento de ambos bandos durante el combate dio lugar a la conocida frase: "Se arm la de San Quintn". Nuestro particular San Quintin en el mbito de la seguridad privada, ya ha empezado a disputarse, aunque de forma mucho ms pacifica, en el Congreso de los Diputados, con los primeros debates sobre el Proyecto de Ley de Seguridad Privada.

UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA

Seguridad Privada

Boletn N 42 Noviembre 2013

REFERENCIAS NORMATIVAS
LEY DE SEGURIDAD PRIVADA: LEY 23/1992, DE 30 DE JULIO, DE SEGURIDAD PRIVADA (BOE nm. 186, de 4 de agosto) , en su redaccin dada por: DECRETO-LEY 2/1999, DE 29 DE ENERO (BOE nm. 26, de 30 de enero). LEY 14/2000, DE 29 DE DICIEMBRE (BOE nm. 313, de 30 de Diciembre). REAL DECRETO-LEY 8/2007, DE 14 DE SEPTIEMBRE (BOE nm. 225, de 19 de septiembre LEY 25/2009 (Art. 14) (BOE nm. 308, de 23 de diciembre)

REGLAMENTO DE SEGURIDAD PRIVADA: REAL DECRETO 2364/1994 DE 9 DE DICIEMBRE, que aprueba el Reglamento de Seguridad Privada (BOE nm. 8 de 10 de enero de 1995). Correccin de errores, (BOE nm. 20 de 24 de Enero de 1995.) Modificado por: REAL DECRETO 938/1997, DE 20 DE JUNIO (BOE nm. 148, de 21 de junio). REAL DECRETO 1123/2001, DE 19 DE OCTUBRE (BOE nm. 281, de 23 de noviembre). REAL DECRETO 277/2005, DE 11 DE MARZO (BOE nm. 61 de 12 de marzo). SENTENCIA DE 30 DE ENERO DE 2007, DE LA SALA TERCERA DEL TRIBUNAL SUPREMO (BOE nm. 55, de 5 de marzo). REAL DECRETO 4/2008, DE 11 DE ENERO (BOE nm. 11, de 12 de enero). SENTENCIA DE 15 DE ENERO DE 2009, DE LA SALA TERCERA DEL TRIBUNAL SUPREMO (BOE nm. 52, de 2 de marzo). REAL DECRETO 1628/2009, DE 30 DE OCTUBRE (BOE nm. 263, de 31 octubre). Orden INT/314/2011, de 1 de febrero, sobre empresas de seguridad privada. (BOE 42 de 18.02.2011), Correccin de errores (BOE nm. 61 de 12.03.2011). Modificado por: Orden INT/1504/2013 de 30 de Julio (BOE 148 de 07.08.2013) Orden INT/315/2011, de 1 de febrero, por la que se regulan las Comisiones Mixtas de Coordinacin de la Seguridad Privada. (BOE 42 de 18.02.2011). Correccin de errores (BOE nm. 61 de 12.03.2011). Orden INT/316/2011, de 1 de febrero, sobre funcionamiento de los sistemas de alarma en el mbito de la seguridad privada. (BOE 42 de 18.02.2011) Modificado por: Orden INT/1504/2013 de 30 de Julio (BOE 148 de 07.08.2013) Orden INT/317/2011, de 1 de febrero, sobre medidas de seguridad privada. (BOE 42 de 18.02.2011) Modificado por: Orden INT/1504/2013 de 30 de Julio (BOE 148 de 07.08.2013) Orden INT/318/2011, de 1 de febrero, sobre personal de seguridad privada. (BOE 42 de 18.02.2011). Correccin de errores (BOE nm. 61 de 12.03.2011). Modificado por: Orden INT/2850/2011 (BOE nm. 255 de 22.10.2011) Orden INT/704/2013, de 10 de abril, por la que se establece el Da de la Seguridad Privada. (BOE 103 de 30.4.2013).

SUMARIO - SE ARM LA DE SAN QUINTN .............................................................................................. 1 - Sumario ......................................................................................... ......................... ................. 2 - Formacin obligatoria a los vigilantes de seguridad ............... ......................... ................. 3 - Cmaras de CCTV instaladas en vehculos de seguridad privada ................... ................. 6 - Uso de spray de pimienta accionado ante alarmas................... ......................... ................. 7 - Pulsadores de emergencia conectados a Cruz Roja................. ......................... ................. 9 - Medidas de seguridad en administraciones de lotera ........... ......................... ............... 11 - Centros de control en urbanizaciones ....................................... ......................... ............... 15 - Custodia de explosivos en fase final de consumo.............................................................. 18 - Condecoraciones policiales .................................................................................................. 21 - Observatorio Sectorial de la Seguridad Privada ................................................................. 22 - Trofeos SEGURITECNIA 2013................................................................................................ 23 - Celebraciones Da de la Seguridad Privada .......................... ......................... ............... 24

Edita: UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA (Seccin de Coordinacin) C/ Rey Francisco, 21- 28008 MADRID Telfono: 91 322 39 19 E-mail: ucsp.publicaciones@policia.es
Se autoriza la reproduccin, total o parcial, del contenido, citando textualmente la fuente. 2

Boletn N 42 Noviembre 2013

Seguridad Privada

INFORMES
En esta seccin se recogen informes emitidos por la Unidad Central de Seguridad Privada, en contestacin a consultas de Instituciones, Empresas, Personal de seguridad privada o particulares, y que suponen una toma de posicin de la misma en la interpretacin de la normativa referente a Seguridad Privada y fija el criterio decisor de las restantes Unidades Policiales de Seguridad Privada Con carcter previo se participa que los informes o respuestas que emite esta Unidad tienen un carcter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- para quien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otros efectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a los ciudadanos.

FORMACIN OBLIGATORIA A LOS VIGILANTES DE SEGURIDAD


Consulta formulada por una central sindical, sobre determinados aspectos relativos a la formacin obligatoria que se ha de impartir a los vigilantes de seguridad. CONSIDERACIONES A tenor de lo dispuesto en el artculo 5.2 de la Ley 23/1992, de 30 de julio, las empresas de seguridad privada debern garantizar la formacin y actualizacin profesional de su personal de seguridad para el ejercicio de las funciones atribuidas al personal de seguridad privada, las empresas de seguridad, a travs de los centros de formacin autorizados, garantizarn la organizacin y asistencia de su personal de seguridad privada a cursos, adaptados a las distintas modalidades de personal, de actualizacin en las materias que hayan experimentado modificacin o evolucin sustancial, o en aquellas que resulte conveniente una mayor especializacin. 2. Para los vigilantes de seguridad, los cursos de actualizacin o especializacin tendrn una duracin, como mnimo, de veinte horas lectivas; cada vigilante deber cursar al menos uno por ao, y se desarrollarn en la forma que determine el Ministerio del Interior.

En desarrollo de lo dispuesto en el precepto citado anteriormente, el artculo 57 del Reglamento de Seguridad Privada, aprobado por el Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre (en su redaccin dada por el Real Decreto 1123/2001, de 19 de octubre, de modificacin del referido Reglamento), establece lo siguiente: 1. Al objeto de mantener al da el nivel de aptitud y conocimientos necesarios

Por su parte, la Orden INT/318/2011, de 1 de febrero, sobre el personal de seguridad privada, en su artculo 7 estipula que De conformidad con lo establecido en el artculo 57 del Reglamento de Seguridad Privada, el personal de seguridad privada, al que se refiere dicho artculo, participar en cursos de actualizacin o especializacin impartidos en centros de formacin autorizados, que tendrn una duracin, como mnimo, de veinte horas lectivas anuales, con un 3

Seguridad Privada porcentaje de, al menos, el cincuenta por ciento de formacin presencial. Asimismo, dicha Orden, pero en el apartado 3 del artculo 15 establece que las anotaciones de las altas y bajas se efectuarn por las empresas en el momento en el que se produzcan, cumplimentndose las de los cursos de formacin permanente por los centros de formacin o responsable policial correspondiente. Y en su apartado 4 aade: En el caso de prestar servicios, simultneamente, en varias empresas de seguridad, la cartilla deber ser cumplimentada en los apartados de altas y bajas y sellada por todas ellas De la normativa transcrita si bien se deduce que la obligacin de realizar los cursos de actualizacin y especializacin afecta tanto a las empresas de seguridad privada como a los vigilantes de seguridad integrados en las mismas, sin embargo no quedan determinados algunos aspectos relacionados con la forma en que han de desarrollarse tales cursos (momento a partir del cual debe iniciarse el cmputo anual, horario en que deben realizarse los cursos de actualizacin, quin ha de aportar los correspondientes gastos que comportan su imparticin, medios, condiciones, contenidos, etc.) Ahora bien, dicho lo anterior, tambin debe tenerse en cuenta que algunos de los aspectos a que se ha hecho mencin anteriormente pertenecen a la esfera de las relaciones laborales entre la empresa y los vigilantes de seguridad (trabajadores), lo cual implica que han de regirse por la normativa laboral (general o sectorial) que sea de aplicacin a las empresas y al personal de seguridad privada y, en particular, por los convenios del sector. Efectivamente, la normativa de seguridad privada se circunscribe a regular aquellos aspectos que, desde el punto de vista de la seguridad, se consideran necesarios para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas en orden al correcto funcionamiento del sector (obligacin de las empresas de seguridad privada de garantizar la asistencia de su personal a los cursos de actualizacin y especializacin profesional; imparticin de tales cursos en centros de formacin autorizados; y duracin y periodicidad mnima de los mismos), pero no puede ni debe entrar a regular cuestiones 4

Boletn N 42 Noviembre 2013 ajenas al mbito material que constituye su objeto y que se rigen por sus normas especificas, mxime cuando las mismas, por no ser de derecho necesario, son susceptibles de convenio, negociacin o acuerdo entre las partes.

Por ltimo tampoco conviene olvidar la labor interpretativa permanente de la normativa en materia de formacin en el mbito de seguridad privada realizada tanto por la Secretara General Tcnica del Ministerio del Interior (en su calidad de rgano ponente, redactor y coordinador de numerosos proyectos normativos que culminan con la aprobacin de las diversas disposiciones en materia de seguridad privada, lo cual le proporciona no slo un particular conocimiento de las mismas, sino tambin de su espritu e intencionalidad), como por los rganos jurisdiccionales del orden contenciosoadministrativo y social (a travs de las sentencias dictadas por los juzgados y tribunales competentes). CONCLUSIONES Por todo cuanto antecede (a la luz de la normativa transcrita y de las consideraciones a que se ha hecho referencia), y partiendo del hecho de que la Secretaria General Tcnica del Ministerio del Interior viene entendiendo que el cmputo de los plazos previstos en el apartado 2 del artculo 57 del Reglamento de Seguridad Privada se inicia a partir de la fecha de entrega de la Tarjeta de Identidad de Profesional a cada vigilante de seguridad (independientemente de la prestacin efectiva del servicio de seguridad privada de que se trate), siendo, lgicamente, dicho cmputo de tiempo de carcter personal o singular, adaptado a cada caso concreto, las conclusiones que cabe extraer respecto de las cuestiones planteadas en la consulta de referencia en cuanto a la obligacin de las empresas de seguridad privada y al dere-

Boletn N 42 Noviembre 2013 cho de los trabajadores de realizar la actividad formativa obligatoria, son las siguientes: 1. Por lo que respecta a los supuestos en los que en el trascurso de un ao el vigilante de seguridad haya prestado consecutivamente sus servicios en dos o ms empresas, la ltima de ellas que haya dado alta al trabajador de que se trate (vigilante) ser la responsable en ltima instancia de que se imparta la formacin obligatoria cuando en la fecha en que se produjera dicha alta el mismo no hubiera realizado el pertinente curso de actualizacin (siempre en base a lo que conste en la cartilla profesional de vigilante de seguridad, debidamente sellada por un centro de formacin autorizado o, en su caso, por el responsable policial correspondiente)

Seguridad Privada los derechos y obligaciones en relacin con los contratos de los trabajadores afectados (vigilantes de seguridad), y a la vista de que la imparticin de los cursos de actualizacin constituye una obligacin para las empresas de seguridad privada, obviamente la nueva empresa adjudicataria ser la que a partir de entonces asuma la obligacin de impartir tales cursos si no lo hubiera ya hecho con anterioridad la empresa cesante.

2 Cuando el vigilante de seguridad preste sus servicios simultneamente en varias empresas, teniendo en cuenta lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 15 de la Orden INT/318/2011, de 1 de febrero (conforme al cual En caso de prestar servicios, simultneamente, en varias empresas de seguridad, la cartilla deber ser cumplimentada en los apartados de altas y bajas y sellada por todas ellas), y que uno de los objetivos de la formacin continua (permanente) es la de contribuir a una mejor adaptacin de las empresas a las circunstancias imperantes en el mercado (en funcin de las necesidades de las mismas y dependiendo de los servicios prestados a los clientes que los contratan, las cuales pueden variar de unas empresas a otras y, en consecuencia, la formacin a impartir no puede ser uniforme sino adaptada a cada empresa), la obligacin de impartirla debe pesar sobre todas ellas. 3 En los casos de subrogacin de servicios, como quiera que la empresa cesante transmite a la nueva empresa adjudicataria todos

Finalmente en lo que se refiere a si la empresa o empresas de seguridad privada que no impartan la formacin permanente estn obligadas a abonar al trabajador (vigilantes de seguridad) en su liquidacin los importes correspondientes a dicha formacin a la que tienen derecho, tal consulta se escapa de la regularizacin en materia de formacin dentro del mbito de la seguridad privada. No obstante, esta Unidad Central estima, que de lo dispuesto en el Convenio Colectivo estatal de las Empresas de Seguridad, aprobado por resolucin de 11 de abril de 2013, de la Direccin General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, para el periodo comprendido entre los aos 2012 y 2014 (artculo 12, relativo a la formacin), se infiere -- a sensu contrario- que de no efectuarse la formacin obligatoria no cabra lgicamente abono alguno a los trabajadores (compensacin por horas extraordinarias o desplazamientos efectuados). Asimismo, adems, en cualquier caso habra que estar a lo que dispusieran al respecto los convenios particulares o el Estatuto de los Trabajadores (si as lo previeran), as como a los pronunciamientos judiciales derivados de las sentencias dictadas por los rganos jurisdiccionales competentes en el orden contencioso-administrativo o social.

U.C.S.P.
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Seguridad Privada

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CMARAS DE CCTV INSTALADAS EN VEHCULOS DE SEGURIDAD PRIVADA


Consulta formulada por una asociacin patronal, sobre la viabilidad de poder instalar un equipo de grabacin de imgenes en la parte frontal de los vehculos que realizan el servicio de seguridad privada, en un polgono con la finalidad de registrar las actuaciones e intervenciones realizadas por los vigilantes de seguridad. CONSIDERACIONES El polgono en cuestin, como queda descrito en la propia consulta, al parecer cumple con los requisitos exigidos en el artculo 80.2 del R.D. 2364/1994 por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Privada, siendo as que se encuentra autorizado un servicio de vigilantes armados, con vehculos en turno de maana, tarde y noche. que en su caso podra llegar a ser penal, de los titulares de la instalacin. En cuanto a la grabacin y tratamiento de imgenes en vas y lugares pblicos, sera de aplicacin la Ley Orgnica 4/97, de 4 de agosto, que viene a regular la utilizacin de cmaras, fijas o mviles, en lugares pblicos, abiertos o cerrados, por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, norma sta que tiene su desarrollo en el Real Decreto 596/1999, de 16 de abril. CONCLUSIONES De los preceptos sealados, y en relacin con la consulta planteada, se puede determinar que, si las vas del polgono son de titularidad pblica, las nicas cmaras autorizadas, adems de las contempladas como de posible instalacin y utilizacin por la normativa de seguridad privada, respecto a cmaras mviles, son las contempladas por el texto articulado de la Ley sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y Seguridad Vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990 de 2 de marzo, y la L.O. 4/1997, de 4 de agosto, que regula la utilizacin de videocmaras en vas o espacios pblicos por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, y se encuentra reservada a estos Cuerpos de Seguridad, hasta tanto no se desarrolle la Disposicin Adicional Novena de la Ley Orgnica 4/1997, de 4 de agosto. U.C.S.P.

Respecto de la utilizacin de videocmaras mviles en vas y lugares pblicos en el mbito de la seguridad privada, todava no se ha desarrollado la normativa prevista en la Disposicin Adicional Novena de la Ley Orgnica 4/1997, de 4 de agosto, que regula la utilizacin de videocmaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en lugares pblicos, y en ausencia de esta normativa especfica, adems del criterio de proporcionalidad en la instalacin de esta medida de seguridad, la gestin, destruccin o, en su caso, la conservacin de las imgenes ha de respetar el contenido de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, as como, entre otras, la Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de Proteccin Civil del Derecho al Honor, a la Intimidad Personal y Familiar y a la Propia Imagen, siendo la responsabilidad, 6

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Seguridad Privada

USO DE SPRAY DE PIMIENTA ACCIONADO ANTE ALARMAS


Consulta de una empresa de ingeniera de seguridad, sobre la posibilidad de utilizacin de un dispositivo de spray de pimienta en dispositivos de alarmas. CONSIDERACIONES La consulta hace referencia a la instalacin de un dispositivo de spray de pimienta, el cual pretende ser integrado en un sistema de seguridad electrnico conectado a central de alarmas, para que, en caso de salto de la misma, el operador de la central, tras visionar imgenes, pueda activarlo a distancia en caso de intrusin. dad preventiva y protectora, y de que es conforme con el proyecto contratado y con las disposiciones reguladoras de la materia, debiendo entregar a la entidad o establecimiento usuarios un certificado en el que conste el resultado positivo de las comprobaciones efectuadas. En desarrollo de lo anteriormente expuesto, la Orden INT/314/2011 de 1 de febrero, sobre empresas de seguridad privada, dispone lo siguiente: Art. 22. Material de instalaciones.- 1. Los elementos que componen los sistemas de seguridad, de acuerdos con el apartado primero del artculo 40 del Reglamento de Seguridad Privada, debern estar aprobados conforme a las Normas europeas UNE-EN 50130, 50131, 50132, 50133, 50136 y Norma UNE CLC/TS 50398, o aquellas Normas llamadas a reemplazar a las citadas, segn sean de aplicacin a los diferentes tipos de sistemas. 2. Las empresas de seguridad de instalacin y mantenimiento y los titulares de los sistemas de seguridad, independientemente de su conexin o no a central de alarmas o centros de control, cuidarn y sern responsables de que los medios materiales o tcnicos, aparatos de alarma y dispositivos de seguridad que instalen o utilicen, no ocasionen en su funcionamiento daos a las personas, molestias a terceros o perjuicios a los intereses generales. 3. Todas las instalaciones realizadas por empresas autorizadas debern incluir, en el certificado de instalacin que exige el artculo 42 del Reglamento de Seguridad Privada, el grado del sistema, conforme al apartado correspondiente de las Normas mencionadas en el apartado primero. Art. 23. Homologacin de sistemas de seguridad.- A los efectos de la normativa reguladora de la seguridad privada, se entender 7

Sealar en primer lugar, de conformidad con el artculo 39 del Reglamento de Seguridad Privada, se establece que nicamente las empresas autorizadas podrn realizar las operaciones de instalacin y mantenimiento de aparatos, dispositivos y sistemas de seguridad electrnica contra robo e intrusin y contra incendios que se conecten a centrales receptoras de alarmas, sealando seguidamente el artculo 40 del mismo texto, que los medios materiales y tcnicos, aparatos de alarma y dispositivos de seguridad que instalen y utilicen estas empresas, habrn de encontrarse debidamente aprobados con arreglo a las normas que se establezcan, impidiendo que los sistemas de seguridad instalados causen daos o molestias a terceros., indicando el artculo 42 que 1. Las instalaciones y sistemas se seguridad debern ajustarse a los dispuesto en la normativa reguladora de las instalaciones elctricas en lo que les sea de aplicacin., as como que 3. Una vez realizada la instalacin, las empresas instaladoras efectuarn las comprobaciones necesarias para asegurarse de que cumple su finali-

Seguridad Privada por sistema de seguridad el conjunto de aparatos o dispositivos electrnicos contra robo e intrusin o para la proteccin de personas y bienes, cuya activacin sea susceptible de producir la intervencin policial, independientemente de que est o no conectado a una central de alarmas o centro de control. Se considerar que forma parte de la instalacin de un sistema de seguridad, todo aquello que complemente a estos dispositivos, automtica, material o procedimentalmente, incluyendo controles de acceso y sistemas de video vigilancia. Cuando la instalacin se conecte a central de alarmas, deber ajustarse a lo dispuesto en los artculos 40, 42 y 43 del Reglamento de Seguridad Privada, considerndose homologados si renen las caractersticas determinadas en los artculos 22 y 24 de la presente Orden.

Boletn N 42 Noviembre 2013 disposiciones vigentes del Estado sobre la base de las que se efecta la conformidad comporten un nivel de seguridad igual o superior al exigido por las correspondientes disposiciones espaolas. En este mismo sentido la Orden INT/316/2011 de 1 de febrero, sobre funcionamiento de los sistemas de alarma, indica en su artculo 3 que: 1. Cualquier elemento o dispositivo que forme parte de un sistema de alarma de los recogidos por la normativa de seguridad privada, deber cumplir, como mnimo, el grado y caractersticas establecidas en las Normas UNE-EN 50130, 50131, 50132, 50133, 50136 y en la Norma UNE CLC/TS 50398, o en aquellas otras llamadas a reemplazar a las citadas Normas, aplicables en cada caso y que estn en vigor. Los productos debern estar fabricados con arreglo a las Normas UNE o UNE-EN anteriormente mencionadas y contar con la evaluacin de la conformidad de Organismos de Control acreditados, por las Entidades de Acreditacin autorizadas en cada uno de los pases de la Unin Europea, de acuerdo con la Norma EN 45.011 CONCLUSIONES

Por ltimo, la Disposicin Adicional Primera de la misma Orden, establece que las normas contenidas en la presente Orden y los actos y resoluciones de desarrollo y ejecucin de la misma sobre vehculos y material de seguridad no impedirn el uso o consumo en Espaa de productos procedentes de otros Estados miembros de la Unin Europea, del Espacio Econmico Europeo o de cualquier tercer pas con el que la Unin Europea tenga un Acuerdo de Asociacin y que estn sometidos a reglamentaciones nacionales de seguridad equivalentes a la reglamentacin espaola de seguridad privada. Igualmente, se aceptar la validez de las evaluaciones de conformidad siempre que estn emitidas por Organismos de Control acreditados sobre la base de la Norma EN 45011 y a la Norma ISO/IEC 17025 para laboratorios, y ofrezcan, a travs de su Administracin Pblica competente, garantas tcnicas profesionales de independencia e imparcialidad equivalentes a las exigidas por la legislacin espaola, as como que las 8

De conformidad con la normativa reguladora en materia de Seguridad Privada, los sistemas de seguridad electrnicos deben cumplir con una serie de requisitos formales, en orden a la certificacin, tanto del grado del propio sistema, como de cada uno de los elementos que lo integran, certificaciones que deben ser emitidas por diferentes entidades reconocidas, y de conformidad con ciertas especificaciones tcnicas, que confieren al sistema de seguridad electrnico un grado determinado. En el caso que nos ocupa, el spray de pimienta que se pretende integrar en un sistema de seguridad electrnico conectado a central de alarmas, debe acreditar previa y documentalmente que cumple con las determinadas especificaciones que se requieren, mediante los correspondientes certificados, los cuales debern ser emitidos por los organismos, entidades o laboratorios debidamente homologados.

U.C.S.P.

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Seguridad Privada

PULSADORES DE EMERGENCIA CONECTADOS A CRUZ ROJA


Consulta de una Unidad Territorial de Seguridad Privada, sobre la legalidad del proyecto de una Comunidad Autnoma para mejorar la seguridad en los centros de salud a travs de pulsadores personales conectados al servicio de tele asistencia de la Cruz Roja. CONSIDERACIONES El proyecto consiste en permitir a los profesionales de la sanidad, ante situaciones crticas o violentas que aconsejen la intervencin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, utilizar pulsadores personales conectados al servicio de tele asistencia de Cruz Roja. En dicho servicio, al recibirse la seal procedente del pulsador, se activa un sistema de escucha que permite la audicin de lo que ocurre en el centro y grabar el sonido hasta que se resuelva la situacin, avisando, en caso necesario, a Polica o Guardia Civil. vamente destinada a la prevencin de posibles actos delictivos contra personas o bienes muebles, la posible localizacin de personas o bienes, o para facilitar el cumplimiento, en su caso, de penas o medidas de seguridad. 2. En relacin con el apartado primero del artculo 39 del Reglamento de Seguridad Privada, as como con lo dispuesto en esta Orden, le sern de aplicacin, a este tipo de sistemas de alarma mviles, las siguientes particularidades: a) La recepcin, verificacin y transmisin de las seales de alarma, as como su comunicacin a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, deber realizarse, en todo caso, por empresas de seguridad explotadoras de centrales de alarmas o por centrales de alarmas de uso propio. La confirmacin de las alarmas se realizar, como mnimo, mediante verificacin por audio y, en su caso, complementada con llamada telefnica.

b)

El sistema descrito, incluido el procedimiento de verificacin, se ajusta a lo establecido en el Captulo IV de la Orden INT/316/2011, de 1 de febrero, sobre funcionamiento de los sistemas de alarma en el mbito de la seguridad privada, referido a sistemas de alarmas mviles. Y en este sentido el artculo 16 de dicho texto legal, dispone que: 1. Se entiende por sistemas de alarma mviles, los dispositivos de seguridad, siempre que estn conectados a una central de alarmas, cuya aplicacin se encuentre exclusi-

Sealar que, el servicio de tele asistencia domiciliaria de la Cruz Roja, tal y como se publicita en su pgina Web, va dirigido a aquellas personas que por motivos de invalidez, aislamiento social, edad avanzada o enfermedad, precisan de una atencin continuada, ya sea de forma transitoria o permanente, proporcionndoles la seguridad de una respuesta inmediata en situaciones de emergencia, 24 horas al da y 365 das al ao. Su finalidad es promover la autonoma e independencia de las personas mayores y otros colectivos en situacin de dependencia. Sealar que la Ley 23/1992 de 30 de julio de Seguridad Privada en su artculo 9

Seguridad Privada 22.1,a) y el Real Decreto 2364/1994 de 9 de diciembre que aprueba el Reglamento de Seguridad Privada en su artculo 148.1a) tipifica como infracciones muy graves la prestacin de servicios de seguridad a terceros, careciendo de la habilitacin necesaria.

Boletn N 42 Noviembre 2013 ante posibles situaciones de riesgo por agresin o violencia contra su persona, avisando a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, previa verificacin, queda incluida dentro de la actividad de explotacin de centrales para la recepcin, verificacin y transmisin de seales de alarmas que, segn la Ley y el Reglamento de Seguridad Privada, solo puede ser prestada por empresas de seguridad. As pues, si el servicio de tele asistencia de la Cruz Roja Espaola en una Comunidad Autnoma, quiere prestar el servicio de conexin a sus instalaciones de dispositivos de alarmas mviles procedentes del personal facultativo de los distintos centros sanitarios, habr de constituirse en empresa de seguridad habilitada para la actividad de centralizacin de alarmas, ya que si no incurrira en una infraccin tipificada como muy grave por prestar servicios de seguridad sin haber obtenido la preceptiva autorizacin.

Esta misma normativa prev infracciones para los usuarios de los servicios de seguridad que, conociendo que no estn habilitados para prestarlos, contrate los mismos, ya que el artculo 24.3 de la Ley, en relacin con el artculo 154.2.b) del tambin mencionado Reglamento, tipifican como infraccin grave: La contratacin o utilizacin de los servicios de empresas carentes de la habilitacin especfica necesaria para el desarrollo de los servicios de seguridad privada, a sabiendas de que no renen los requisitos legales al efecto. CONCLUSIONES Actualmente el servicio de tele asistencia de Cruz Roja Espaola, realiza unas funciones que son fundamentalmente de asistencia mdica y social de personas en situacin de dependencia, las cuales estn claramente excluidas de las actividades reguladas por la normativa de seguridad privada. Sin embargo, la ampliacin de esta actividad inicialmente asistencial, para gestionar las seales procedentes de pulsadores activados por los profesionales sanitarios 10 Por otro lado, si el rea Sanitaria de la Comunidad Autnoma, responsable, al parecer, del proyecto de implantacin de los dispositivos y su conexin a los servicios de tele asistencia, los contratase, aun despus de ser informada de que Cruz Roja no se halla habilitada para prestarlos, incurrira en una infraccin grave por usar o contratar, a sabiendas, a empresas que carecen de la autorizacin necesaria para su prestacin. U.C.S.P.

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Seguridad Privada

MEDIDAS DE SEGURIDAD EN ADMINISTRACIONES DE LOTERA


Consulta efectuada por un particular, sobre medidas de seguridad en administraciones de loteras del Estado y la entrada en vigor de nuevas medidas de seguridad en aplicacin de la Orden Ministerial INT/317/2011. CONSIDERACIONES La Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana, establece en su artculo 13 la facultad del Ministerio del Interior para ordenar, conforme a lo que se disponga reglamentariamente, la adopcin de las medidas de seguridad necesarias en establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios, para prevenir la comisin de los actos delictivos que se puedan cometer contra ellos, cuando generen riesgos directos para terceros o sean especialmente vulnerables. se encuentran las administraciones de loteras y los extintos despachos de apuestas mutuas deportivo-benficas, sealando el artculo 132, de forma concreta y de modo imperativo, la obligacin de instalar las siguientes medidas fsicas en aqullos: 1.- Un recinto cerrado en el que existir una caja fuerte de las caractersticas determinadas en el artculo 127.1.a) e Reglamento en la que se custodiarn los efectos y el dinero en metlico, siendo aqullas las siguientes:

Caja fuerte o cmara acorazada, con el nivel de resistencia que determine el Ministerio de Justicia e Interior. Dotada de sistema de apertura automtica retardada, que deber estar activado durante la jornada laboral, y dispositivo mecnico o electrnico que permita el bloqueo de la puerta, desde la hora de cierre hasta primera hora del da siguiente hbil. Cuando la caja fuerte tenga un peso inferior a 2.000 kilogramos, deber estar anclada, de manera fija, en una estructura de hormign armado, al suelo o al muro.

Tambin en dicho artculo se establece la responsabilidad de la adopcin o instalacin de las medidas de seguridad obligatorias, de acuerdo con las normas que respectivamente las regulen, as como de su efectivo funcionamiento y de la consecucin de la finalidad protectora y preventiva propia de cada medida, sealando como sujetos activos de tal responsabilidad a sus titulares, sin perjuicio de la responsabilidad en que al respecto puedan incurrir sus empleados. El desarrollo reglamentario de dicho mandato se materializa en el Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Privada, que dedica su ttulo III a la regulacin de las medidas de seguridad cuya adopcin es obligatoria para una serie de establecimientos por razn de su actividad, entre los que

2.- La parte del recinto destinado al pblico estar totalmente separada, por elementos o materiales de blindaje del nivel que se determine, de la zona reservada a los empleados que realicen transacciones con el pblico , la cual estar permanente cerrada desde su interior y dotada de dispositivos que impidan el ataque a dichos empleados . 3.- Las transacciones con el pblico se harn a travs de ventanillas con cualquiera de los dispositivos enumerados en el apartado 1 del artculo 131 del Reglamento, es decir: a) Dispositivo tipo tnel. b) Bandeja de vaivn. c) Bandeja giratoria con seguro. 11

Seguridad Privada 4.- Independientemente de las mencionadas medidas de seguridad el Delegado/ Subdelegado del Gobierno de la provincia, en los casos a que se refiere el art.130.5 de este Reglamento, (casos en el que el volumen econmico, la ubicacin de las administraciones de lotera o, en general, su vulnerabilidad) podr imponer a los titulares de estos establecimientos a la adopcin de los sistemas de seguridad a que se refieren los prrafos c) y d) del artculo112, tambin del Reglamento de Seguridad Privada, siendo los siguientes:

Boletn N 42 Noviembre 2013 El artculo 9 de la mencionada Orden Ministerial, seala: 1. Las cajas fuertes han de estar construidas con materiales con grado de seguridad 4 segn la Norma UNE-EN 1143-1. 2. Las cajas fuertes debern contar, como mnimo, con la proteccin de un detector ssmico, que estar conectado con el sistema de alarma del establecimiento. 3. Las cajas fuertes contarn con un dispositivo de bloqueo y sistema de apertura retardada de, como mnimo, diez minutos. El dispositivo de retardo podr ser desactivado, durante las operaciones de depsito de efectivo, por los vigilantes de seguridad encargados de dichas operaciones, previo aviso, en su caso, al responsable del control de los sistemas de alarma. 4. El dispositivo de bloqueo de las cajas fuertes deber estar activado desde la hora de cierre del establecimiento hasta la hora de apertura del da siguiente hbil. 5. Cuando su peso sea inferior a 2.000 kilogramos, debern estar ancladas, conforme a lo establecido en la disposicin adicional segunda de esta Orden. Del mismo modo, el artculo 6 de la mencionada Orden Ministerial, seala: 1. El recinto de caja, incluida su puerta de acceso, tendr un blindaje perimetral, como mnimo, de categora de resistencia BR2, segn la Norma UNE-EN 1063 para las partes acristaladas y de la misma clase, segn la Norma UNE 108132, para las partes opacas.

Instalacin de dispositivos y sistemas de seguridad y proteccin. Conexin de los sistemas de seguridad con centrales de alarmas, ajenas o propias, que debern ajuste reglamentario en cuanto a su funcionamiento y reunir los requisitos exigidos.

Dichas medidas obligatorias y sus caractersticas, son desarrolladas y concretadas en el artculo 23 de la Orden INT/317/2011, de 1 de febrero, sobre medidas de seguridad privada, en el que se seala especficamente para los establecimientos de administracin de lotera:

1.- A las cajas fuertes de las administraciones de loteras y despachos integrales de apuestas mutuas, le sern de aplicacin lo dispuesto en el artculo 9 de la presente Orden. 2.- El recinto de caja tendr una categora de resistencia BR2 para las partes acristaladas, y de la misma clase de resistencia, segn la Norma UNE 108132, para las opacas, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 6 de la presente Orden

3. Los dispositivos para pasar documentos o efectivo en los recintos de caja, a los cuales se refiere el prrafo d) del apartado primero del artculo 120 del Reglamento de Seguridad Privada, habrn de ser capaces de impedir el ataque directo con armas de fuego a los empleados situados en el interior. En cuanto a la temporalidad para la adecuacin y cumplimiento de las exigencias normativas, la Disposicin Transitoria nica de la Orden Ministerial INT/317/2011, establece:

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Boletn N 42 Noviembre 2013 Los elementos de seguridad fsica y electrnica y los sistemas de alarma, instalados antes de la fecha de la entrada en vigor de la presente Orden, en establecimientos obligados y no obligados, se adecuarn a la misma en el plazo de diez aos. Los establecimientos a que hace referencia la Disposicin Adicional Primera de esta Orden, dispondrn de un plazo de dos aos para que cumplan lo previsto en ella, respecto a su conexin a central de alarmas y disponer de sistema de registro de imgenes, salvo que por norma de igual o superior rango se disponga otro plazo. A este respecto, la Disposicin Adicional Primera, seala: Los establecimientos obligados a disponer de una unidad de almacenamiento de seguridad, de las reguladas por la norma UNE EN 1142-1, debern conectar su sistema de alarmas a una empresa de seguridad autorizada para la actividad de central de alarmas, o en su caso, a una central, tambin autorizada de uso propio. Tales instalaciones contarn, entre sus elementos, con un sistema de registro de imgenes, con las caractersticas recogidas en el artculo 4 de la presente Orden, permitiendo con ello, a la central de alarmas, la verificacin de las seales que pudieran producirse. Estas caractersticas recogidas en el mencionado artculo, que si bien, en el precepto normativo estn inicialmente prescritas para los equipos instalados en las entidades de crdito, sern por el mandato sealado, de aplicacin especifica a los equipos de registro de imgenes que las administraciones de lotera debern disponer, tras agotarse el plazo de adecuacin sealado en la norma, siendo las siguientes:

Seguridad Privada acceso de como mnimo, diez minutos, que podr ser tcnico cuando se trate de sistemas informticos, y fsico o electrnico cuando se trate de videograbacin. Este sistema de retardo podr ser sustituido por una llave de apertura del lugar en que se encuentre el equipo, que estar depositada en un elemento contenedor que cuente con el mismo tiempo de retardo. Estos equipos de registro de imgenes debern, adems, estar conectados permanentemente al sistema de seguridad de la entidad, de forma que puedan ser utilizados como elemento de verificacin por la central de alarmas autorizada a la que estuvieran conectados, de conformidad con lo previsto en la normativa sobre funcionamiento de los sistemas de alarma en el mbito de la seguridad privada.

En este mismo sentido, la Disposicin Transitoria Primera de la Orden Ministerial INT/316/2011, de 1 de febrero sobre funcionamiento de los sistemas de alarma en el mbito de la seguridad privada, seala el periodo de adecuacin a las exigencias en ella contenida, de los sistemas ya instalados, sealando: Los sistemas de seguridad instalados y conectados a centrales de alarmas o a centros de control, antes de la fecha de entrada en vigor de la presente Orden, en establecimientos obligados y no obligados se adecuarn, en el plazo de diez aos, a lo dispuesto en los artculos 2 y 3 de esta Orden No obstante lo anterior la Orden INT/1504/2013, de 30 de julio de 2013 modi13

La parte destinada a registro de imgenes de los equipos o sistemas deber estar ubicada, en el interior del establecimiento, en lugares no visibles por el pblico. El sistema de proteccin contra robo, de los soportes de las imgenes ha de tener activado, durante el horario de atencin al pblico, un retardo para su

Seguridad Privada

Boletn N 42 Noviembre 2013 CONCLUSIONES A la vista de lo expuesto y en respuesta a las cuestiones planteadas en la consulta, se puede concluir: 1.- Los establecimientos de administracin de lotera que pretendan la apertura e inicio de actividad, debern contar con la totalidad de las medidas de seguridad previstas en el Reglamento de Seguridad Privada y en las Ordenes INT/317/2011 e INT/316/2011, siendo todas ellas obligatorias y de aplicacin en todo el territorio espaol, independientemente de las competencias que, en materia de seguridad privada, tengan asumidas algunas comunidades autnomas.

fic algunos aspectos de la Orden INT/317/2011, de 1 de febrero sobre medidas de seguridad privada quedando redactada la disposicin transitoria nica de la siguiente forma: 1. Las medidas de seguridad fsica contra robo e intrusin, obligatorias, instaladas antes de la fecha de entrada en vigor de esta orden tendrn una validez indefinida hasta el final de su vida til, debiendo ser actualizadas en caso de resultar afectadas por reformas estructurales de los sistemas de seguridad de los que formen parte. Se entiende por vida til la duracin que un elemento o medida de seguridad contra robo o intrusin puede tener, cumpliendo la finalidad para la que fueron instalados. 2. Dispondrn de un plazo de diez aos para su adecuacin a lo dispuesto en esta Orden:

Las medidas de seguridad electrnicas contra el robo o la intrusin instaladas antes de la fecha de entrada en vigor de esta orden, en establecimientos obligados. Los sistemas de seguridad electrnicos contra robo o intrusin de los que dispongan los usuarios no obligados, instalados antes de la fecha de la entrada en vigor de esta orden, que se encuentren conectados a una central de alarmas o a un centro de control. Los establecimientos a que hace referencia la disposicin adicional primera de esta orden, respecto a su obligatoria conexin a central de alarmas y disponer de sistema de captacin y registro de imgenes....

2.- El periodo de adaptacin de dos aos para que los establecimientos obligados adecuen sus sistemas de seguridad a las medidas afectadas por las Ordenes Ministeriales que se cumplira el 18 de agosto de 2013, ha sido modificado por la Orden INT/1504/3013, de 30 de julio, estableciendo en su art. 3 que los elementos de seguridad fsica, contra el robo o la intrusin, instalados antes de la fecha de la entrada en vigor de la Orden INT/317/2011 tendrn una validez indefinida hasta el final de su vida til y las medidas de seguridad electrnica y los sistemas de alarma instalados en establecimientos obligados autorizados antes de la entrada en vigor de la Orden INT/317/2011 e INT/316/2013, tendrn un periodo de adaptacin de diez aos. Por lo tanto se establece con carcter general un periodo de diez aos para la adaptacin de los sistemas de seguridad a las mencionadas Ordenes Ministeriales. U.C.S.P.

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CENTROS DE CONTROL EN URBANIZACIONES


Consulta de una empresa de seguridad, sobre la posible ilegalidad de la instalacin de centros de control en urbanizaciones que funcionan como centrales de alarmas, adjuntando comunicacin de una empresa de seguridad instaladora a los vecinos de una urbanizacin, defendiendo la legalidad del dispositivo de recepcin de seales instalado en la garita de control de accesos a esta y la respuesta que a las mismas realizan los vigilantes del servicio de seguridad. CONSIDERACIONES Respecto a la normativa que afecta a la prestacin de servicios de seguridad privada, la Ley 23/1992, de 30 de julio de Seguridad Privada, dispone en su artculo 1.2 que nicamente pueden realizar este tipo de actividades y prestar servicios de esta naturaleza, las empresas de seguridad y el personal de seguridad privada, estableciendo en su punto 3, que se prestaran con sujecin a lo dispuesto en la presente Ley y en el resto del ordenamiento jurdico. dad conectados a centrales de alarmas y la explotacin de centrales para la recepcin, verificacin y transmisin de seales de alarma y su comunicacin a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, as como la prestacin de servicios de respuesta cuya realizacin no sea de la competencia de dichas Fuerzas y Cuerpos. El mismo Reglamento en su artculo 6 dispone que, las empresas que pretendan dedicarse a ms de una de las actividades o servicios enumerados en el artculo 1, habrn de acreditar los requisitos generales y especficos que pudieran afectarles. A este respecto la Ley de Seguridad Privada en su artculo 6, establece que, los contratos de prestacin de los distintos servicios de seguridad debern en todo caso consignarse por escrito, con arreglo al modelo oficial, y comunicarse al Ministerio del Interior con una antelacin mnima de tres das a la iniciacin de tales servicios, quedando reflejada esta misma obligacin en el artculo 20 del Reglamento que lo desarrolla. Igualmente, el artculo 2 del Real Decreto 2365/1994, de 9 de diciembre por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Privada establece a las empresas la obligatoriedad de la inscripcin y de la autorizacin para la prestacin de los servicios y el ejercicio de las actividades enumeradas en el artculo 5 de la citada Ley y en el artculo 1 del mencionado Reglamento de Seguridad Privada. En ellos se establecen las actividades que podrn desarrollar las empresas de seguridad, entre las que se encuentran las de los apartados e) y f) de ambos artculos, es decir, la instalacin y mantenimiento de aparatos, dispositivos y sistemas de seguriLa seccin 6 del Captulo III del RSP, referente al funcionamiento de las empresas de seguridad, en el punto 1 del art. 39, dispone que, nicamente las empresas autorizadas podrn realizar las operaciones de instalacin y mantenimiento de aparatos, dispositivos y sistemas de seguridad electrnica contra robo e intrusin y contra incendios, que se conecten a centrales receptoras de alarmas. En esta Seccin se recogen de forma pormenorizada las distintas obligaciones a que estn sometidas las empresas dedicadas a la actividad de instalacin y mantenimiento de sistemas de seguridad, tanto con la Administracin como con los usuarios de 15

Seguridad Privada los mencionados sistemas. De entre ellas, el artculo 42 prev en su punto 4 que las instalaciones de seguridad habrn de reunir las caractersticas que se determinen por Orden del Ministerio del Interior y el certificado al que se refiere el apartado anterior, es decir, el certificado de instalacin deber emitirse por ambas empresas, conjunta o separadamente, de forma que se garantice su funcionalidad global La seccin 7 del mismo Capitulo, referida a las centrales de alarma, establece en los artculos 46 al 51, los diferentes requisitos exigidos a estas empresas, destacando de todos ellos los recogidos en el artculo 46, al disponer que para conectar dispositivos o sistemas de seguridad a centrales de alarmas, ser preciso que la realizacin de la instalacin haya sido efectuada por una empresa de seguridad inscrita en el registro correspondiente y que se ajuste al contenido de los artculos 40, 42 y 43 de este Reglamento.

Boletn N 42 Noviembre 2013 do al artculo 39.1 un segundo prrafo definiendo los centros de control, disponiendo que: A efectos de su instalacin y mantenimiento, tendrn la misma consideracin que las centrales de alarmas los denominados centros de control o de video vigilancia, entendiendo por tales los lugares donde se centralizan los sistemas de seguridad y vigilancia de un edificio o establecimiento y que obligatoriamente deban estar controlados por personal de seguridad privada. CONCLUSIONES Los sistemas de seguridad de cada vivienda, si sus propietarios desean recibir una respuesta a las alarmas que puedan producirse, debern conectarse a una Empresa de Seguridad autorizada para la actividad de Explotacin de Centrales para la recepcin, verificacin y transmisin de las seales de alarma y su comunicacin a las Fuerzas y Cuerpo de Seguridad, as como prestacin de servicio de respuesta cuya realizacin no sea de la competencia de dichas Fuerzas y Cuerpos. Respecto a los centros de control, se trata de lugares donde se centralizan los sistemas de vdeo vigilancia y alarma, comunes a todos los locales que forman parte de cualquier edificio, superficie o establecimiento y que estn destinados a facilitar la labor del personal de seguridad que presta el servicio en ellos, utilizando para esa labor, adems de la vigilancia humana, los sistemas de seguridad mencionados. Es esencial tener en cuenta que la nica funcin para la que estn pensados estos lugares es la de vigilancia directa y permanente y qu los sistemas de seguridad que se pueden conectar a ellos, para realizar la misma, son nicamente los comunes de todo edificio donde se presta. En cuanto a la empresa responsable de la instalacin en la garita de control de accesos a la urbanizacin de un sistema de recepcin de seales, si solo estuviese autorizada para la actividad de instalacin y mantenimiento de aparatos, dispositivos y sistemas de seguridad conectados a centrales de alarmas, normativamente carecera de habilitacin para instalar y mantener un dispositivo que, en la prctica, supone un servicio de centralizacin de las sea-

En lo que hace referencia al servicio de respuesta a las alarmas que prestan los vigilantes de seguridad contratados por la urbanizacin, el art. 49 de este Reglamento determina que sern las empresas explotadoras de centrales de alarmas a las que estn conectados los sistemas, las que podrn contratar, complementariamente con los titulares de recintos conectados, un servicio de custodia de llaves, de verificacin de alarmas mediante desplazamiento a los propios recintos y respuesta a las mismas, en las condiciones que se determinen por el Ministerio del Interior. Sealar, por ltimo, que el Real Decreto 195/2010, de 26 de febrero, modifico el Reglamento de Seguridad Privada, aadien16

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Seguridad Privada lo 22.1,a) de la Ley 23/1992 de 30 de julio de Seguridad Privada en relacin con el artculo 148.1a) del Real Decreto 2364/1994 de 9 de diciembre que aprueba el Reglamento de Seguridad Privada, que establecen como infracciones muy graves la prestacin de servicios de seguridad a terceros, careciendo de la habilitacin necesaria, en cuanto titular del dispositivo que recepciona y transmite las seales de alarma de las viviendas conectadas. La empresa que presta el servicio de vigilancia en la urbanizacin y que, al parecer, realizara las funciones de acuda sin estar contratada por empresa autorizada para la actividad de centralizacin de las alarmas, podra incumplir el artculo 22. 2. d) de la misma Ley en relacin con el artculo 149. 4 del tambin mencionado Reglamento que establecen como infracciones graves: la realizacin de los servicios de seguridad sin formalizar o sin comunicar al Ministerio del Interior la celebracin de los correspondientes contratos.

les de los sistemas de alarmas de las viviendas que estn conectados al mismo, prestndose, adems, sin las medidas de seguridad y de personal exigidos por la normativa de seguridad privada. Igualmente, la empresa de seguridad que presta el servicio de vigilancia y proteccin, si estuviese realizando las labores de gestin y verificacin de las seales de alarmas que se transmiten al mencionado dispositivo, estara incumpliendo la normativa de seguridad privada relativa a este tipo de servicio, que solo puede ser contratado por las empresas habilitadas para centralizacin de alarmas con los titulares de las instalaciones conectadas. Por tanto, todos los sistemas de seguridad que en la actualidad pudiesen estar conectados al sistema de recepcin de seales instalado en la urbanizacin, incumplen los preceptos establecidos en la mencionada normativa, de la misma manera que el servicio de acuda que se presta por parte de la empresa de vigilancia contratada.

En este sentido, la empresa instaladora responsable de los mismos y no autorizada para la actividad de centralizacin de alarmas, podra estar incumpliendo el artcu-

Por ltimo, la urbanizacin, usuaria de los servicios de seguridad, por la contratacin de los mismos, en caso de conocer que no estn habilitados, podra estar incumpliendo el artculo 24.2. de la Ley, en relacin con el artculo 154.2.b) del tambin mencionado Reglamento, que establece como infraccin grave: La contratacin o utilizacin de los servicios de empresas carentes de la habilitacin especfica necesaria para el desarrollo de los servicios de seguridad privada, a sabiendas de que no renen los requisitos legales al efecto.

U.C.S.P.
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CUSTODIA DE EXPLOSIVOS EN FASE FINAL DE CONSUMO


Consulta formulada por el Jefe de Seguridad de una empresa, para aclarar si los vigilantes que realizan un servicio de transporte de explosivos, pueden a su vez realizar la vigilancia y custodia en su fase final de consumo de esta sustancias. CONSIDERACIONES A tenor de lo exigido en el artculo 211.4 del Reglamento de Explosivos, en su redaccin dada por el Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero, segn el cual con la finalidad de reforzar la proteccin de los explosivos en su fase final de consumo, los responsables de la explotacin u obra debern contar con un servicio de vigilantes de seguridad de explosivos, los cuales, a la finalizacin del proceso de voladura, podrn efectuar, de forma aleatoria, registros individuales al personal que haya participado en dicha operacin, todo ello de acuerdo con un plan aprobado y supervisado por la Intervencin de Armas y Explosivos correspondiente, a la que se enviar mensualmente un resumen de las actuaciones realizadas.

La Instruccin Tcnica Complementaria nmero 1 del Reglamento de Explosivos, en su apartado Transporte por carretera, establece que, con carcter general, la dotacin de cada vehculo de motor que transporte las materias citadas estar integrada, al menos, por dos vigilantes de explosivos, siendo uno de ellos el coordinador y responsable de toda la seguridad, y en ningn caso podrn realizar tareas de carga o descarga. El vigente Reglamento de Explosivos, entre la legislacin aplicable, establece, en su artculo 211.4 que con la finalidad de reforzar la proteccin de los explosivos en su fase final de consumo, los responsables de la explotacin u obra debern de contar con un servicio de vigilantes de seguridad de explosivos para garantizar la seguridad de stos desde el momento en que sean entregados por el transportista al artillero o persona autorizada, hasta su consumo, destruccin o devolucin al depsito comercial. El artculo 5.1 de la Ley 23/1992 de Seguridad Privada y el artculo 1 del R. D. 2364/1994, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Privada, recogen los servicios y actividades que pueden prestar o desarrollar las empresas de seguridad, estableciendo, de forma concreta, respecto de las que son objeto de la consulta, lo siguiente:

El Real Decreto 277/2005, de 11 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de Explosivos, introduce, entre otras novedades, la obligacin, por parte de los responsables de la explotacin u obra, de contar con un servicio de vigilantes de seguridad de explosivos para garantizar la seguridad de stos desde el momento en que sean entregados por el transportista al artillero o persona autorizada, hasta su consumo, destruccin o devolucin al depsito comercial. Por ello, los vigilantes de explosivos encargados de dicha proteccin, debern tener, en todo momento, una vigilancia efectiva sobre los explosivos, es decir, visibilidad total de la materia reglamentada desde la descarga hasta el disparo final y tiempo de reaccin inmediato ante cualquier necesidad de actuacin. 18

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Seguridad Privada la distribucin de explosivos, sin perjuicio de las actividades propias de las empresas fabricantes, comercializadoras y consumidoras de dichos productos. Por otro lado, el artculo 11 de la ya citada Ley 23/1992, de Seguridad Privada, enumera las funciones que, con carcter exclusivo y excluyente, pueden desempear los vigilantes de seguridad, disponiendo, en el apartado 2 de dicho artculo, que para la funcin de proteccin de almacenamiento, manipulacin y transporte de explosivos u otros objetos o sustancias que reglamentariamente se determinen, ser preciso haber obtenido una habilitacin especial.

Apartado a) Vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, espectculos, certmenes o convenciones. Apartado c) Depsito, custodia, recuento y clasificacin de monedas y billetes, ttulos valores y dems objetos que, por su valor econmico y expectativas que generen o por su peligrosidad, puedan requerir proteccin especial, sin perjuicio de las actividades propias de las empresas fabricantes, comercializadoras y consumidoras de dichos productos. Apartado d) Transporte y distribucin de los objetos a que se hace referencia en el apartado anterior, a travs de los distintos medios, realizndolos, en su caso, mediante vehculos cuyas caractersticas sern determinadas por el Ministerio del Interior, de forma que no pueda confundirse con los de las Fuerzas Armadas ni con los de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Por otro lado, el ya citado Reglamento de Explosivos, dispone en su artculo 4.3 que: los servicios de vigilancia y proteccin inmediata que, conforme a las disposiciones vigentes, no estuvieran reservados a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, competentes en esta materia, nicamente se podr encomendar a personal especficamente determinado en la Ley y Reglamento de Seguridad Privada, de acuerdo con la instruccin tcnica complementaria. Este personal especficamente determinado en la Ley y Reglamento de Seguridad Privada es aquel que se halle en posesin de la habilitacin especial de vigilante de explosivos, segn se desprende de lo establecido en el artculo 11.2 de la Ley de Seguridad Privada y artculo 38.2 de su Reglamento. Respecto a la vigilancia de depsitos de explosivos, entiende esta Unidad que habr que distinguir en funcin de que los depsitos a proteger sean de la propia empresa de seguridad, o pertenezcan a una persona fsica o jurdica, titular de un depsi19

Asimismo, el artculo 1.2 del indicado Reglamento, especifica que: dentro de lo dispuesto en los prrafos c) y d) anteriores, se comprenden la custodia, los transportes y

Seguridad Privada to comercial de explosivos y, en base a ello, exigir que el servicio lo preste una empresa autorizada para depsito de explosivos, en el primer caso, o de vigilancia o proteccin en el segundo, sin que exista una referencia respecto de la custodia de los explosivos durante el proceso de voladura o consumo.

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CONCLUSIONES En base a lo expuesto anteriormente, cabe extraer las siguientes conclusiones: 1.- Sealar que nos encontramos ante dos actividades y servicios claramente diferenciados en la propia regulacin normativa, en los artculos 5 del la Ley 23/1992 y 1 del Reglamento de seguridad privada, y que son:

6.1 de la Ley 23/1992. A su vez, cada uno de los servicios habr de ser realizado por una o varias empresas. Al tratarse de servicios totalmente diferenciados, debern realizarse con vigilantes de explosivos distintos, para cada una de las actividades, ya que, en ningn caso, la dotacin del vehculo que realiza el transporte de explosivos podr realizar tareas fuera de los camiones de transporte. 3.- La vigilancia y custodia, tanto en las instalaciones donde se encuentren los explosivos, como en los lugares de consumo, as como los registros y cacheos a que se refiere el Reglamento de Explosivos, deber realizarse, en todo caso, por vigilantes de seguridad que se hallen habilitados en la especialidad de explosivos. 4.- El nmero de vigilantes de explosivos, para la realizacin de estas tareas de vigilancia, custodia y cacheo, depender de cada situacin concreta, debiendo determinarlo la empresa de seguridad que preste el servicio, y dentro de sta, el Jefe de Seguridad. 5.- Respecto al contrato que ampare dichos servicios, ser suficiente con un nico contrato, siempre que se trate de un nico cliente. U.C.S.P.

La actividad de transporte y distribucin de explosivos. La actividad de vigilancia y proteccin de bienes, respecto de la custodia del consumo final de los explosivos, en aquellos lugares en los que se producen las voladuras.

2.- Siendo as lo anterior, la prestacin de los servicios que conllevan cada una de esas dos actividades, requerir que aquellos queden reflejados en los oportunos contratos de prestacin de servicios de seguridad. A este respecto, se recuerda que, en todo caso, han de consignarse por escrito y, a su vez, realizar la comunicacin al Ministerio del Interior, como se estipula en el artculo 20

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CONDECORACIONES POLICIALES
rdenes del 20 de Septiembre de 2013, del Ministerio del Interior, por las que se concede el ingreso en la Orden del Mrito Policial, a miembros del Cuerpo Nacional de Polica, Cuerpos Generales de la Administracin del Estado y personal ajeno al Cuerpo Nacional de Polica.

Igualmente se tuvo a bien conceder el ingreso en la Orden del Mrito Policial a distinto personal del sector y de otras entidades relacionadas con la seguridad privada:

8 Directores de Seguridad 2 Jefes de Seguridad 3 Detectives Privados 12 personas relacionadas con el sector. U.C.S.P.

Con motivo de la celebracin del Da de la Polica y en atencin a los mritos que concurran en los interesados, vistas las propuestas realizadas, previo acuerdo de la Junta de Gobierno de la Direccin General de la Polica, en su sesin del da 17 de septiembre, y por considerarlos comprendidos en los artculos 4, 6, 7 y 8 de la Ley 5/1964 de 29 de abril y dems disposiciones concordantes, el Ministerio del Interior tuvo a bien conceder el ingreso en la Orden del Mrito Policial, a 10 funcionarios destinados tanto en la Unidad Central como en las distintas Unidades Territoriales de Seguridad Privada del Cuerpo Nacional de Polica.

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OBSERVATORIO SECTORIAL DE LA SEGURIDAD PRIVADA


Las organizaciones empresariales y sindicatos que conforman el Observatorio Sectorial de la Seguridad Privada han celebrado una jornada de anlisis de los efectos de la crisis sobre el sector. El acto se centr en abordar las problemticas de este segmento desde diversos puntos de vista y cont con la participacin de expertos de alto nivel para cada una de las areas. Las ponencias corrieron a cargo de Luis Posadas, que analiz los efectos derivados de la crisis en los sistemas de contratacin y servicios; Jordi Sevilla, que abord el contexto econmico actual y previsto; Carlos Afonso Mellado, que se centr en la negociacin colectiva en los servicios empresariales y el Comisario del Cuerpo Nacional de Polica Esteban Gndara, Jefe de la Unidad Central de Seguridad Privada, que analiz las practicas de intrusismo y competencia desleal. opta por la oferta ms barata y esto hace que se degrade muchsimo el sector", asegur. Adems, destac la necesidad de poner en valor los servicios de seguridad privada, ya que, segn l, "la gente tiene que empezar a entender que prescindir de una seguridad privada de calidad no sale gratis". El ex ministro de Administraciones Publicas y senior conceller de PWC, Jordi Sevilla, analiz a fondo la situacin econmica del pas. Sostuvo la tesis de que en Espaa se est saliendo de la recesin pero no de la crisis, y para eso aport numerosos datos macroeconmicos. En cuanto a la evolucin de la cantidad y calidad del empleo, coment que hemos pasado de un periodo caracterizado por Eres masivos, a uno de congelacin salarial, entrando actualmente en otro de reducciones de salarios. Concluy su intervencin lanzando la siguiente cuestin: Va a ser suficiente esta salida de la recesin para poner en marcha el tren?, o, en otras palabras, Ya estamos en el buen camino y solo toca esperar a que la situacin mejore? El mismo reconoci tener dudas al respecto: "O cambiamos de polticas o es muy difcil que la salida de la recesin nos lleve a la salida de la crisis", seal. Conclusiones Por su parte, los miembros del Observatorio, entre sus conclusiones destacaron el importante deterioro cualitativo de los procesos de contratacin tanto pblicos como privados; las consecuencias derivadas de una perversa utilizacin de la ltima reforma laboral, la necesidad de analizar con detalle los convenios de empresa y los procedimientos de descuelgue (aquellos que exclusivamente se originen para posicionar a algunas empresas en una situacin de ventaja competitiva y, por lo tanto, de competencia desleal) as como la nueva dinmica en la lucha contra el intrusismo, entendiendo necesario a tal efecto el intercambio de informacin entre las distintas Administraciones publicas implicadas y formalizar acuerdos con los principales actores del sector, a tal efecto.

La Fundacin Sindical de Estudios de Comisiones Obreras, acogi el acto, que fue moderado por el secretario general de APROSER, Eduardo Cobas, y por parte de la Federacin de Servicios de UGT participaron el secretario de Accin Sindical, Jos Antonio Gracia, y el responsable estatal del sector de Seguridad y Servicios Auxiliares, Jos Rafael Centeno. El presidente de Securitas Espaa y de la Divisin Iberoamrica de Securitas, Luis Posadas, analiz los efectos derivados de la crisis en los sistemas de contratacin. Posadas abord la situacin desde la perspectiva de las empresas, y se mostr muy crtico con el actual funcionamiento de la contratacin, especialmente la pblica. "A la hora de la verdad, solo se tienen en cuenta criterios econmicos, se

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TROFEOS SEGURITECNICA 2013


RELACION DE TROFEOS CONCEDIDOS EN LA XXVII EDICION DEL CERTAMEN INTERNACIONAL TROFEOS DE LA SEGURIDAD. T-1 TROFEO AL MEJOR PRODUCTO DE SEGURIDAD comercializado en Espaa BOSCH SECURITY SYSTEMS, por su Sistema de Alarmas de intrusin modular Sistema MAP 5000. T-2 TROFEO AL MEJOR SISTEMA DE SEGURIDAD instalado en Espaa BBVA, por su FARO CORPORATIVO. T-3 TROFEO A LA ACTIVIDAD INVESTIGADORA (I + D) en materia de seguridad DETECTOR DE SEGUIMIENTO Y TRANSMISIN S.A., por la investigacin llevada a cabo para conseguir su Sistema Telemtico para el control, prevencin y reduccin de riesgos en redes de abastecimiento energtico. T-4 TROFEO AL MERITO EN LA TRAYECTORIA PROFESIONAL en seguridad privada D. CARLOS BLANCO PASAMONTES.- DIRECTOR ADJUNTO DE RELACIONES INSTITUCIONALES EN EL AMBITO CORPORATIVO DE GRUPO EULEN T-5 TROFEO AL MEJOR USUARIO DE SEGURIDAD FERNANDO AGRAMUNT PASTOR.- DIRECTOR DE SEGURIDAD INSTRUMENTAL, PREVENCION DE INCENDIOS Y VIGILANCIA DE CAIXABANK T-6 TROFEO AL MRITO EN EL SERVICIO EN LA SEGURIDAD PRIVADA Se le concede a D. CELSO CASTOR GONZLEZ CONDE, vigilante de seguridad de la empresa PROSEGUR, que realizaba su servicio en el Tren Alvia Madrid-Ferrol el pasado da 24 de julio y que, a pesar de haber resultado herido durante el accidente sufrido por dicho tren, logr rescatar del convoy a ms de 15 personas antes de ser atendido por los servicios sanitarios. T-7 TROFEO AL MERITO EN EL SERVICIO EN LA SEGURIDAD PBLICA Se le concede al FUNCIONARIO DEL CNP, D. RUBN GUTIRREZ, quien estando fuera de servicio consigui rescatar a una mujer que haba cado a las vas del tren, poniendo en riesgo su vida. T-8 TROFEO AL MERITO EN LA PROTECCION CIVIL Se le concede a D. CARLOS NOVILLO, JEFE DEL SERVICIO DE BOMBEROS Y PROTECCIN CIVIL DEL AYUNTAMIENTO DE ALCORCN. Por su importante contribucin y trabajo para concienciar a los ciudadanos de la importancia de la prevencin del fuego. T-9.- TROFEO A LA FORMACIN EN SEGURIDAD Se le concede a la EUROPEAN CONFEDERATION OF FIRE PROTECTION ASSOCIATION (CFPA EUROPE).- Comisin de Formacin de la Confederacin Europea de Asociaciones de Proteccin contra Incendios. Comisin creada en el ao 1989 con el fin de proponer programas de formacin comunes en el campo de la proteccin contra incendios y para los que se emite el mismo certificado o diploma en cada uno de los pases que se imparten. En Espaa est representado por CEPREVEN. TROFEO ESPECIAL Se decide conceder un Trofeo Especial del Jurado al Guardia Civil D. FERNANDO MGENA, quien a pesar de padecer la enfermedad degenerativa conocida como ELA, sigue prestando servicio en la Comandancia de la Guardia Civil de Madrid, siendo un ejemplo de pudor y coraje para todos sus compaeros. TROFEO RAMN BORREDA Como ya os hemos informado, desde esta edicin el TROFEO RAMN BORRED, pasa a ser el Galardn de la FUNDACIN BORRED, este ao se ha decidido conceder este Trofeo al Teniente General D. CNDIDO CARDIEL, Director Adjunto Operativo de la Guardia Civil.

Fuente SEGURITECNIA

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CELEBRACIONES DA DE LA SEGURIDAD PRIVADA


CRDOBA El pasado mes de octubre se celebr el IV DIA DE LA SEGURIDAD PRIVADA. La mesa de Autoridades se conform por: El Subdelegado del Gobierno en Crdoba; el Comisario Jefe Provincial Acctal. ; El Comisario Jefe de la Unidad Central de Seguridad ; El Teniente Coronel de la Guardia Civil, Jefe de la Comandancia de Crdoba y Don Francisco MUOZ USANO, Presidente de la Sociedad Espaola de Estudios de Derecho de Seguridad. Se entregaron 94 menciones, 19 de tipo A y 75 de tipo B, y la Guardia Civil otras 23 (3 de tipo A y 20 de tipo B) a miembros de distintas empresas de seguridad privada. ARAGN El pasado mes de septiembre, bajo la presidencia del Subdelegado del Gobierno en Zaragoza D. ngel VAL PRADILLA, en representacin del Delegado del Gobierno en Aragon D. Gustavo ALCALDE SANCHEZ, tuvo lugar la celebracin del "DIA DEL SECTOR DE SEGURIDAD PRIVADA EN ARAGON 2013". Presidia igualmente dicho acto el Comisario Principal, Jefe Superior de Policia de Aragon D. Jose Villar Del Saz Martinez y D. Antonio Domingo Muntaner, como representante de la Comisin Organizadora.

En dicho Acto, se entregaron 41 menciones, tanto de tipo A como de Tipo B, a personal de Seguridad Privada, teniendo en cuenta circunstancias relevantes en la prestacin de sus servicios, que le hacan acreedores a tal distincin. GALICIA Un total de 117 trabajadores de la seguridad privada en Galicia recibieron, el pasado mes de septiembre, menciones honorficas, distintivo con el que se reconoce la laboral realizada por estos profesionales. Se hicieron entrega de 6 menciones honorficas Tipo A y 50 Tipo B. MLAGA El pasado mes de octubre, y presidido el Subdelegado del Gobierno en Mlaga, se celebr la octava edicin del Da de la Seguridad Privada en Mlaga. En el acto, organizado por las Asociaciones de Empresas de Seguridad Privada AMES-FES y APROSER, tambin estuvieron presentes el Comisario General de Seguridad Ciudadana, Florentino Villabona y el Comisario Jefe Provincial de Mlaga.

El acto, organizado por la Jefatura Superior de Polica de Galicia, estuvo presidido por el Delegado del Gobierno en Galicia, Samuel Jurez.

Se hicieron entrega de 39 menciones honorficas Tipo A y 102 Tipo B.

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