Guia Compras Publicas Sostenibles

GUA CONCEPTUAL Y METODOLGICA DE COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES
L ibertad
y O rd e n
NDICE
INTRODUCCIN 4 6 6 6 8 8 12 15 15 15 16 16 20 27 66 66 70 79 79 81 82 82 84 84 85 86 87 1. MARCO CONCEPTUAL DE LAS COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES 1.1 QU SON BIENES Y SERVICIOS SOSTENIBLES? 1.2 COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES 1.3 BENEFICIOS DE LAS COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES 1.4 CONTEXTO DE LAS COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES 2. RGIMEN LEGAL
3. METODOLOGA PARA LA IMPLEMENTACIN DE COMPRAS SOSTENIBLES 3.1 PLANEAR 3.1.1 Establecimiento de Polticas y lineamientos de Compras Sostenibles 3.1.2 Conformacin del equipo de trabajo 3.1.3 Seleccin y priorizacin de bienes y/o servicios 3.1.4 Definicin de criterios de sostenibilidad para los bienes y/o servicios priorizados 3.1.5 Fichas tcnicas con criterios de sostenibilidad 3.2 HACER 3.2.1 Elaboracin de estudios y documentos previos 3.2.2 Incorporacin de los criterios de sostenibilidad en los procesos de contratacin 3.3 VERIFICAR 3.3.1 Verificacin y validacin de los bienes y/o servicios adquiridos 3.3.2 Medicin de la disminucin de impactos 3.4 ACTUAR 3.4.1 Revisin y mejora continua del proceso de compras 4. GLOSARIO DE TRMINOS ANEXO1 Normas Tcnicas Colombianas para Etiquetas ambientales Tipo I ANEXO2 Referencias especializadas
REFERENCIAS
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Este documento hace parte de una serie de compromisos establecidos dentro del convenio entre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) y el Centro Nacional de Produccin Ms Limpia y Tecnologas Ambientales de Colombia (CNPMLTA), el cual busca el fortalecimiento de la estrategia de compras sostenibles de bienes y servicios mediante el diseo de herramientas metodolgicas y el establecimiento de criterios tcnicos que garanticen la adquisicin de bienes y servicios con caractersticas ambientales.
INTRODUCCIN
El contenido que se presenta a continuacin, busca abordar el marco general de las CPS, el concepto de compra sostenible y los avances ms significativos desde el contexto internacional hasta la introduccin al contexto nacional. De igual manera pretende otorgar al lector un resumen de las cuestiones legales y los criterios generales relativos a temas ambientales y sociales que evidencian que en la poltica de contratacin pblica es viable considerar temas de sostenibilidad. Por ltimo, se presenta la metodologa y el esquema de implementacin propuesto, en donde se recogen los
La Produccin Ms Limpia y el Consumo Sostenible se ha institucionalizado como una estrategia relevante para avanzar en la gestin ambiental de los sectores pblico y privado, es as que con la implementacin de la Poltica Nacional de Produccin ms limpia y el plan estratgico de mercados verdes se avanz en este propsito, en el sentido de impulsar un rango de acciones que fueron desarrolladas por empresas, autoridades ambientales, comunidades y entes de educacin superior alrededor del pas, buscando cada una de ellas mejorar el desempeo ambiental.
En dicha Poltica se da una importancia relevante al tema de los bienes y/o servicios sostenibles en los mercados y la contribucin a generar la demanda de esquemas productivos basados en criterios ambientales y sociales que permitan avanzar hacia modelos de desarrollo sostenible en la industria y en los consumidores, en el sentido que uno de los elementos principales de esta visin es la creacin de capacidades institucionales y de una cultura de la sostenibilidad por parte de los diferentes actores involucrados. En esta dinmica uno de los grandes consumidores lo constituye el Estado, el cual es responsable del 16% de las adquisiciones3, por lo tanto es importante consolidar los lineamientos para ejecutar las compras pblicas de modo sostenible. Para cubrir esta necesidad y promover la adquisicin de bienes y/o servicios bajo criterios de sostenibilidad el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) ha desarrollado la presente Gua Conceptual y Metodolgica de Compras Sostenibles, que tiene como fin ser una herramienta de apoyo al sector pblico y privado en relacin con la incorporacin de criterios de sostenibilidad en la contratacin del Estado Colombiano, sin llegar a contrariar los principios generales de la contratacin pblica y mejorando la competitividad de los sectores productivos relacionados. La Gua busca orientar a las entidades pblicas nacionales en la correcta implementacin de las Compras Pblicas Sostenibles (CPS), de acuerdo con los lineamientos internacionales que dirigen este concepto, y los lineamientos nacionales legales y tcnicos que promueven y permiten dicha implementacin.
criterios generales relativos a la compra y la adquisicin pblica sostenible, incluyendo para ello fichas sugeridas de bienes y/o servicios con criterios de sostenibilidad, las cuales estn sujetas a futuras actualizaciones si son del caso, por recomendacin de los sectores productivos o bien por la generacin de nuevos criterios de sostenibilidad a travs de normas tcnicas u otros medios. Con esta seccin se espera que los conceptos ac descritos y los modelos citados, apoyen a las entidades pblicas en la correcta implementacin de las Compras Pblicas Sostenibles, permitiendo cumplir con las metas propuestas desde la Poltica Nacional de Produccin y Consumo Sostenible del Gobierno Nacional.
Bajo este contexto el pas viene avanzando en la implementacin de la Poltica de Produccin y Consumo Sostenible, la cual actualiz e integr la Poltica Nacional de Produccin ms Limpia y el Plan Nacional de Mercados Verdes como estrategia del Estado Colombiano que promueve y enlazan el mejoramiento ambiental y la trasformacin productiva a la competitividad empresarial1. En respuesta a este gran desafo Colombia a travs de la Poltica de Produccin y Consumo Sostenible, establece el marco para introducir en el pas el concepto de Compra Sostenible, cuyo objetivo es repercutir en las decisiones de compra de productores y consumidores de bienes y servicios sostenibles. En la medida en que empresas y consumidores finales incluyan criterios de calidad ambiental dentro sus decisiones de compra, su demanda encadenar la innovacin en productos y servicios ms sostenibles. Adicionalmente, esta estrategia contribuir a difundir el cambio de cultura hacia la produccin y consumo sostenible a travs de su ejemplo2.
Poltica Nacional de Produccin y Consumo Sostenible, Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial; Direccin de Desarrollo Sostenible. 2010. 2 Poltica Nacional de Produccin y Consumo Sostenible, Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial; Direccin de Desarrollo Sostenible. 2010. 3 Segn el estudio de la OECD, el mercado de compras estatales en Colombia corresponde al 13,4% del PIB, aunque si se excluyen las remuneraciones a los trabajadores y los gastos en defensa el porcentaje se reduce al 4,1%. Este clculo fue hecho con el Sistema de Cuentas Nacionales. De otro lado, el Conpes 3186 de 2002 presenta un clculo realizado con la Cinta de Ingresos y Egresos del Dane, con el cual establece que las compras del sector pblico total representan el 16% del PIB el mercado de las compras pblicas en Colombia: descripcin y caracterizacin, planeacin y desarrollo Volumen XXXVII, Numero 1 (2006) 133-170, pgina 134 - Ana Paola Gmez, Magistra de la Universidad Nacional de Colombia y candidata al Master Public Administration del London School of Economics, Vctor Manuel Nieto Galindo, Economista y asesor del Grupo de Estudios Sectoriales de la Direccin de Desarrollo Empresarial del DNP
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1. MARCO CONCEPTUAL DE LAS COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES

1.1 QU SON BIENES Y SERVICIOS SOSTENIBLES?
Un bien o servicio sostenible es aquel que utiliza de manera racional y eficiente los recursos naturales, humanos y econmicos a lo largo de su ciclo de vida, generando as beneficios para el medio ambiente, la sociedad y la economa. Estos, por su naturaleza, presentacin, costo e impacto ambiental generan beneficios para la sociedad, la economa y el entorno mientras responde a las necesidades del usuario, quien obtiene el mximo provecho de ste, lo cual es consecuente con patrones de produccin comprometidos con la disponibilidad de recursos para las generaciones futuras.4
internacionales. Beneficios ambientales como la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, contaminacin del aire, reduccin en la generacin de residuos, reduccin en el uso de agua, energa y materias primas, entre otros. A continuacin En el siguiente numeral se presenta el contexto en el que se desarrolla el marco de las Compras Pblicas Sostenibles, abordando la dinmica internacional y su introduccin en el mbito nacional.
1.3 BENEFICIO DE LAS COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES

Las Compras Pblicas Sostenibles (CPS) son un instrumento que contribuye al desarrollo sostenible de un pas, si se utiliza de manera complementaria a los instrumentos regulatorios (ej. leyes que prohben el uso de ciertas sustancias peligrosas o que limitan la carga contaminante de las industrias), los instrumentos econmicos (ej. reduccin de ciertos impuestos por el uso de tecnologas limpias) y los instrumentos de comunicacin (ej. campaas de sensibilizacin o sistemas voluntarios de etiquetado social o ambiental). Algunos de los beneficios que estas pueden generar, si se implementan de manera integrada con otras estrategias de gestin ambiental y social ya existentes: Son una herramienta complementaria para la consecucin de los objetivos ambientales y sociales establecidos por una entidad a nivel interno. Reduccin de costos y la mejora en la eficiencia de los recursos que maneja una entidad. Utilizadas para promover mejoras sociales como: garantizar adecuadas condiciones laborales, asegurar el acceso a discapacitados en los edificios pblicos y proveer nuevas oportunidades de trabajo para los grupos marginales. Contribuyen a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. El desarrollo de bienes y servicios sustentables permite mejorar los estndares de calidad y obtener mejores resultados para las autoridades y ciudadanos. Las entidades pblicas lideran con el ejemplo, permitindole contar con un mayor apoyo de la sociedad, mejorando su imagen pblica y legitimando su accionar. Fortalece las capacidades de los proveedores para hacer frente a estas nuevas exigencias en toda la cadena de suministro, llegar a nuevos mercados, incluyendo los
1.4 CONTEXTO DE LAS COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES Contexto Internacional

Las Compras Pblicas sostenibles (CPS) representan una gran una oportunidad para impulsar los mercados hacia la innovacin y la sustentabilidad, teniendo en cuenta que el gasto pblico representa un porcentaje importante del Producto Interno Bruto nacional6. A travs de sta, los gobiernos pueden liderar dando ejemplos desde casa, transformar los mercados, potencializar la competitividad de las eco-industrias, mantener la austeridad en el gasto pblico, conservar los recursos naturales y generar nuevos empleos (PNUMA, 2009). Dada su contribucin para generar economas sostenibles, este modelo ha venido adquiriendo relevancia a nivel mundial a travs de una serie de hitos internacionales en materia ambiental y de sostenibilidad, especficamente, en la temtica relacionada al Consumo y Produccin Sostenible (CyPS). En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, o Cumbre de la Tierra realizada en Johannesburgo en 2002, se hizo un llamado a la administracin pblica para que se tuviera en cuenta el desarrollo sostenible en la planificacin del desarrollo nacional y local. El Proceso de Marrakech (Junio de 2003), liderado por las agencias internacionales Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Departamento Econmico y Social de las Naciones Unidas (UNDESA), surgi en respuesta a la llamada del captulo III del Plan de Aplicacin de Johannesburgo (2002) como un esfuerzo global para promover el consumo y produccin sostenibles (UNDESA & UNEP, 2008a; UNEP-DTIE, 2009a). El Proceso de Marrakech cont con una activa participacin
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de gobiernos nacionales, agencias de desarrollo, sector privado y sociedad civil, para proveer aportes y desarrollar un Marco de Programas de 10 aos (10 YFP, 10 Years Framework Project - por sus siglas en ingls) en apoyo a iniciativas regionales y nacionales que promovieran el cambio hacia el consumo y produccin sostenibles. Como parte de este proceso se crearon Grupos de Trabajo; iniciativas voluntarias dirigidas por gobiernos, que en cooperacin con varias otras organizaciones de pases desarrollados y en desarrollo se comprometieron a llevar a cabo una serie de actividades concretas a nivel nacional o regional en la materia. Uno de los siete7 Grupos de Trabajo de Marrakech (GTM) estuvo enfocado exclusivamente al diseo de herramientas y desarrollo de capacidades en el tema de CPS (UNDESA &UNEP, 2008b). El 10YFP fue presentado por representantes del Proceso de Marrakech en las reuniones nmero 18 y 19 de la Comisin de Desarrollo Sostenible (CDS) de las Naciones Unidas, y fue adoptado finalmente en la Cumbre de la Tierra 2012 (Rio+20) (UNEP-DTIE, 2009a). En la CDS 19 tambin el GTM en CPS termin su mandato y el PNUMA tom el liderazgo en la aplicacin de su metodologa a nivel mundial (UNEP, 2011). En 2008, el gobierno suizo y el PNUMA elaboraron un proyecto para implementar este mtodo en 7 pases en desarrollo. Este proyecto, titulado Fortalecimiento de Capacidades para las compras pblicas sostenibles en los pases en desarrollo fue apoyado por la Comisin Europea, el Gobierno Suizo y la Organizacin de los pases de habla francesa. El proyecto fue implementado por el PNUMA y puesto a prueba en los pases de Mauricio, Tnez, Costa Rica, Colombia, Uruguay, Chile y Lbano (PNUMA, 2009; UNEPDTIE, 2009b). Cada pas conform un equipo tcnico que inclua profesionales de Entidades Pblicas, Universidades y Centros de Ciencia y Tecnologa, entre otros. De las conclusiones de este proceso, se avanz en resultados empricos en la materia as como la consolidacin de acciones aprendidas tendientes a replicar este proyecto en otros pases en desarrollo, que se retomaron en una segunda fase la cual busca como fin estimular la demanda y la oferta de los productos a travs de este mecanismo y el eco-etiquetado, crendose sinergias entre los dos procesos con las entidades pblicas y el sector privado (Proyecto fortalecimiento de capacidades en CPS en pases en desarrollo, fase II, liderado por PNUMA).
1.2 COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES
Proceso mediante el cual las organizaciones satisfacen sus necesidades de bienes, servicios, obras y utilidades pblicas de tal forma que alcanzan un alto rendimiento basado en un anlisis de todo el ciclo de vida, que se traduce en beneficios no slo para la organizacin, sino tambin para la sociedad y la economa, al tiempo que reduce al mnimo los daos al medio ambiente. 5 En la actualidad el marco de accin para promover y garantizar los recursos naturales a las futuras generaciones, depende en gran medida de la apropiacin e implementacin de los conceptos de produccin y consumo sostenible, dos fuerzas que se complementan y que bajo su desarrollo conjunto prometen la satisfaccin de las necesidades y la calidad de vida, a la vez que se minimiza el uso de los recursos naturales y se previenen los impactos ambientales y sociales negativos.
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Conformacin del portafolio de bienes y servicios sostenibles. Programa de Transformacin Productiva. Sectores de clase mundial 5 Fuente:Procuring the Future the report of the UK Sustainable Procurement Task Force (Junio 2006). Nota: Adicionalmente complementa: Las compras pblicas sostenibles deben considerar las consecuencias ambientales, sociales y econmicas de: diseo, uso de materiales no renovables, mtodos de fabricacin y produccin, logstica, prestacin de servicios, uso, operacin, mantenimiento, reutilizacin, opciones de reciclado, disposicin y la capacidad de los proveedores para hacerle frente a estas consecuencias en toda la cadena de suministro.
Las compras pblicas representan aproximadamente el 15% del PIB en pases de la OCDE y hasta un 25-30% del PIB en los pases en vas de desarrollo. - http://www.unpcdc.org/media/390100/spp_brief_es_2012-02-07.pdf 7 Los otros 6 GTM son: eco-etiquetado en frica; planes nacionales de accin en CyPS; proyectos de turismo sostenible, redes de trabajo en poltica de productos para motivar la innovacin en el eco-diseo y la eficiencia de productos; intercambio de mejores prcticas polticas en eficiencia energtica y construccin sostenible; promocin de estilos de vida sostenible y educacin.
En la Cumbre de la Tierra del ao 2012 (Rio +20), se anunci el lanzamiento de la Iniciativa de Compras Pblicas Sostenibles (SPPI- Sustainable Public Procurement Initiative - por sus siglas en ingls), que tiene dentro de sus objetivos el establecimiento de mecanismos de intercambio de informacin entre los pases, para dar a conocer ampliamente las potencialidades, beneficios e impactos de las CPS, y facilitar la cooperacin entre los diferentes actores clave involucrados en este proceso. Dentro de los participantes de la SPPI (al 24 de Agosto del 2012) se encuentra Colombia representada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) (UNEP-DTIE, 2012a). La implementacin de las CPS ha ido aumentando su relevancia en el mundo ao tras ao, como lo reflejan hoy en da un nmero considerable de leyes, planes, guas y otras herramientas diseadas para ayudar a los compradores pblicos a integrar criterios de sostenibilidad en los procesos de contratacin, a nivel local, nacional y regional8. Existen adems varios programas de CPS a nivel internacional9, que aunque no son los nicos trabajando en esta materia, si parecen actualmente estar influenciando en mayor grado el debate global en CPS.
recursos, el favorecimiento de la integridad ambiental de los bienes y servicios y el estmulo en el uso sostenible de la biodiversidad como fuentes de la competitividad empresarial y de la calidad de vida de la ciudadana colombiana. Para ello, se fundament en el fortalecimiento y la promocin de la gestin integral de los recursos naturales desde los patrones de produccin y consumo hasta su aprovechamiento y valoracin o disposicin final de los residuos generados, y la formulacin e implementacin de herramientas y metodologas para promover el consumo sostenible, adaptadas a las condiciones sociales, econmicas y ambientales de las regiones y del pas. Esta estrategia se desarrolla a travs de acciones instrumentales entre las que se destacan: El fortalecimiento de los instrumentos econmicos existentes y el desarrollo de nuevos que promuevan la produccin y el consumo sostenible. La promocin entre proveedores y consumidores de bienes y servicios sostenibles, el uso de las autodeclaraciones y/o certificaciones ambientales como el sello ambiental colombiano, entre otros, La articulacin del Programa Nacional de Educacin Ambiental de manera interinstitucional e intersectorial para la produccin y consumo sostenible. La definicin, reglamentacin e implementacin de un plan de contratacin pblica sostenible, basado en un sistema de informacin verificable, preciso y no engaoso de la calidad ambiental de los bienes y servicios sostenibles. La presentacin de guas de especificaciones tcnicas de caractersticas de los bienes, servicios y negocios sostenibles. La promocin de espacios comerciales a nivel regional, nacional e internacional, como la adopcin de Bioexpo Colombia como espacio de promocin de negocios sostenibles. El desarrollo de una plataforma de divulgacin publica de informacin sobre productos, servicios y proveedores sostenibles y El desarrollo de normas internas necesarias en el gobierno para los comits de adquisiciones que intervienen grandes licitaciones de obra. Para poder implementar la Poltica de Produccin y Consumo Sostenible es necesario que los actores involucrados la entiendan y se sientan relacionados con sus lneas de accin, pues slo a travs de ellos la Poltica
puede contribuir a generar avances hacia la produccin y el consumo sostenible, lo que implica un cambio de paradigma que tenga en cuenta los criterios ambientales a lo largo del ciclo de vida del producto. Los diversos niveles de las instituciones gubernamentales pueden influir en las dinmicas del mercado a travs de la implantacin de nuevas regulaciones y lineamentos, o hacerlo de manera directa en los mercados, mediante el desarrollo de proyectos de infraestructura, vivienda social, energa o sistemas de transporte masivo o, incluso, asumiendo su responsabilidad como compradores pblicos de productos y servicios sostenibles.10
Contexto Nacional
Colombia no es ajena a estas iniciativas desde la misma Constitucin Poltica, donde se consagraron una serie de principios y herramientas encaminadas a configurar una verdadera constitucin verde o ecolgica, estableciendo los derechos y deberes que se deben considerar para la conservacin y proteccin ambiental, la proteccin de las riquezas naturales y las obligaciones impuestas a las autoridades y a los particulares en el respeto del ambiente, ocupando as la proteccin del medio ambiente un lugar trascendental en el ordenamiento jurdico. Con la implementacin de la Poltica Nacional de Produccin ms Limpia (1997), y la Estrategia Nacional de Mercados Verdes (2002), se dio un avance frente a la intervencin de la problemtica ambiental de los sectores productivos y la prevencin de la contaminacin en el origen, las cuales posteriormente fueron recogidas y fortalecidas con la Poltica Nacional Produccin y Consumo Sostenible (2010). Esta Poltica, busca orientar en el cambio de patrones insostenibles de produccin y consumo por parte de los diferentes actores de la sociedad nacional, contribuyendo a la reduccin de la contaminacin, la conservacin de los
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Algunos ejemplos son: La Unin Europea y Mercosur (regional); Dinamarca, Reino Unido, Austria, Finlandia, Francia, Alemania, los Pases Bajos, Blgica, Suecia, Suiza, Noruega, Estados Unidos, Canad, Australia, Nueva Zelanda, Japn, Costa Rica, Brasil, Colombia, Mxico, Chile, Espaa (nacional); Buenos Aires, Madrid, Bogot, varias municipalidades europeas (local). 9 The International Institute for Sustainable Development (IISD), International Green Purchasing Network (IGPN), The Local Governments for Sustainability (ICLEI), North American Green Purchasing Initiative (NAPGI), The Responsible Purchasing Network (RPN) y Accelerating Eco-innovation Policies (ECOPOL), por mencionar algunos.
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Poltica Nacional de Produccin y Consumo Sostenible, pagina 9, lecciones aprendidas en produccin y consumo sostenible.
2. RGIMEN LEGAL
La implementacin de un modelo tendiente a la incorporacin de criterios de sostenibilidad dentro de la contratacin del Estado, es compatible con los principios consagrados en la Constitucin y la ley y los principios propios de la contratacin estatal, puesto que desde la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, se consagraron una serie de principios y herramientas encaminadas a configurar una verdadera Constitucin Verde o Ecolgica, estableciendo los derechos y deberes que se deben observar para la conservacin y proteccin ambiental. La Corte Constitucional en la Sentencia C-126 de 1998 estableci que La proteccin del medio ambiente ocupa un lugar tan trascendental en el ordenamiento jurdico que la Carta contiene una verdadera constitucin ecolgica, conformada por todas aquellas disposiciones que regulan la relacin de la sociedad con la naturaleza y que buscan proteger el medio ambiente; Igualmente la Corte ha precisado que esta tiene dentro del ordenamiento colombiano una triple dimensin: de un lado, la proteccin al medio ambiente, es un principio que irradia todo el orden jurdico puesto que es obligacin del Estado proteger las riquezas naturales de la Nacin. De otro lado, aparece como el derecho de todas las personas a gozar de un ambiente sano, derecho constitucional que es exigible por diversas vas judiciales, y finalmente, de la Constitucin Ecolgica derivan un conjunto de obligaciones impuestas a las autoridades y a los particulares, Es ms, en varias oportunidades la Corte ha insistido en que la importancia del medio ambiente en la Constitucin es tal que implica para el Estado, en materia ecolgica, unos deberes calificados de proteccin. Por lo tanto, es deber del Estado la proteccin de la diversidad e integridad del ambiente, la prevencin y control de los factores de deterioro ambiental. En materia de Contratacin Estatal, ser necesario crear un sistema base para la incorporacin de criterios ambientales, teniendo en cuenta estos deberes y responsabilidades propias de cada una de las manifestaciones de la administracin pblica en esta materia. Teniendo en cuenta lo anterior, y ante el sentido que existe una transversalidad de la dimensin ambiental y social frente a la proteccin del ambiente (entendida como sociedad y medio ambiente) en todos las actuaciones que el Estado efecta, se observa la necesidad que el rgimen de contratacin pblica sea visto de esta manera, es decir, darle una connotacin para su proteccin mediante la implementacin de acciones que incorporen criterios de sostenibilidad. En este caso, la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y su(s) Decreto(s) reglamentario(s), deben responder en este sentido, considerando as que en los procesos de contratacin la administracin pblica por su responsabilidad de defensa del inters general y por su obligacin de liderazgo ejemplarizante debe considerar en sus procesos de contratacin criterios de respeto por el medio ambiente y generar oportunidades a los grupos sociales menos favorecidos, en otras palabras debe incorporar criterios de sostenibilidad. Considerando de igual manera, que para la consecucin de estos objetivos es necesaria la participacin de los particulares quienes al celebrar y ejecutar contratos con las entidades estatales deben colaborar con ellas en el logro de sus fines y cumplir con la funcin social que, como tal implica obligaciones y por el otro lado, la participacin de los servidores pblicos los cuales tendrn en consideracin al celebrar contratos y con la ejecucin de los mismos, las entidades pblicas buscan el cumplimiento de los fines del Estado, la continua y eficiente prestacin de los servicios pblicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecucin de dichos fines; es decir, que por el simple hecho de celebrar un contrato estatal se deben tener en consideracin el impacto ambiental y social que con el desarrollo de este se efecta. En este caso, es necesario anotar que la incorporacin de estos criterios nunca es contrario a los principios de la funcin administrativa (moralidad, imparcialidad, publicidad, igualdad, economa, eficiencia y celeridad) y los consagrados en la contratacin estatal (transparencia, responsabilidad, economa y seleccin objetiva); es ms, la implementacin de estas acciones refuerza estos conceptos en el sentido que se estimula a la administracin y a los administrados al cumplimiento normativo, la responsabilidad social, y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas. A manera de ejemplo, se observa el avance normativo y jurisprudencial con respecto a la aplicacin del literal a) del artculo 24 de la Ley 361 de 1997 Por la cual se establecen mecanismos de integracin social de la personas con limitacin y se dictan otras disposiciones, en la cual se establece un criterio de desempate en los procesos de licitacin, adjudicacin y celebracin de contratos, sean estos pblicos o privados favoreciendo a las empresas que tiene en sus nminas por lo menos un mnimo del 10% de sus empleados en las condiciones de discapacidad debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva zona y contratados por lo menos con anterioridad de un ao, concordante con el numeral 4.2.5.5 y 4.2.5.6 del Decreto 734 de 2012.
En este caso, no solo se observa la congruencia de la normativa vigente, si no que para el caso de las contratacin estatal, se observa la necesidad que se diseen acciones afirmativas para la inclusin de estos criterios, toda vez que el deber del Estado no se limita a crear medidas legislativas de integracin, si no que las mismas sean ejecutadas de manera efectiva11, an ms con normas que por su importancia pertenecen al bloque de constitucionalidad12. Por lo tanto, se puede concluir que la implementacin de una poltica de contratacin pblica que implique consideraciones de sostenibilidad, es enteramente viable, y por lo tanto se hace necesario que de acuerdo a la experiencia estatal en la adquisicin de bienes y servicios y los cambios en las dinmicas del mercado, se vaya incorporando de una
manera gradual los elementos principales de la visin de la Poltica Nacional de Produccin y Consumo Sostenible como es: 1. 2. 3. 4. La contribucin de la sostenibilidad ambiental del patrimonio natural del pas, La competitividad empresarial, La generacin de empleo, y por ltimo Un aporte a la creacin de capacidades institucionales y de cultura de la sostenibilidad por parte de los diferentes actores.
Sentencia T 684A de 2011, Magistrado ponente Mauricio Gonzales Cuervo, Corte Constitucional. La adhesin del estado Colombiano a los tratados y convenios internacionales mediante la ratificacin, obligan a la nacin a crear una legislacin (derecho positivo: vigente) acorde al querer internacional de los pueblos que la suscriben. Es decir, que existiendo un instrumento de sta naturaleza, le corresponde al Estado Colombiano tener en cuenta su plena observancia por ser parte integrativa del mismo y se articule permanentemente a tono con el contenido constitucional interno. De sta manera, no se presentarn incongruencias o vacos entre dichas normatividades, y por asociacin toda norma de inferior jerarqua deber consultar al unsono el espritu constitucional e internacional vigente.- http://www. gerencie.com/que-es-el-bloque-de-constitucionalidad.html
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3. METODOLOGA PARA LA IMPLEMENTACIN DE COMPRAS SOSTENIBLES

El proceso de implementacin de las Compras Pblicas Sostenibles, fundamentar su desarrollo en el ciclo de Deming tambin conocido como ciclo PHVA (Planear- Hacer- Verificar- Actuar), con el fin de consolidar una metodologa basada en ciclos de mejoramiento, que permita cada vez ir avanzando en la aplicacin de los pasos que logren satisfacer la adquisicin de bienes y servicios con criterios de sostenibilidad, de acuerdo con el siguiente grfico: Conformar el equipo de trabajo. Establecer politicas y lineamientos internos de compras sostenibles. Seleccin y priorizacin de bienes y/o servicios. Definicin de criterios de sostenibilidad. Elaboracin de estudios y documentos previos. Incorporacin de los criterios de sostenibilidad en los procesos de contratacin.
3.1 PLANEAR
Para la planeacin de las actividades en el establecimiento del proceso de compras sostenibles, se recomienda desarrollar los siguientes pasos:
Una vez se seleccione el equipo de trabajo, se deben establecer obligaciones y responsabilidades tendientes a mejorar la eficiencia en la implementacin y mejora continua de los criterios de sostenibilidad en los procesos de contratacin que la entidad determine, y de las cuales se pueden destacar las siguientes: Establecimiento de mecanismos para incorporacin de criterios de sostenibilidad. Periodicidad en la revisin de los criterios de sostenibilidad, y determinacin de nuevos lineamientos. Implementacin de mecanismos para el seguimiento y control de los criterios de sostenibilidad. Modificacin de los procedimientos y formatos necesarios para la incorporacin de criterios de sostenibilidad en los procesos de contratacin. Por ltimo, y con el fin de dar trazabilidad al proceso se recomienda la expedicin de un acto administrativo que determine los roles y responsabilidades tanto del equipo de trabajo como de la alta direccin en el establecimiento de este modelo de mejoramiento de Compras Pblicas Sostenibles.
3.1.1 Conformacin del equipo de trabajo

Antes de iniciar con el establecimiento del proceso de Compras Pblicas Sostenibles, es necesario la consolidacin de un equipo interno de trabajo, con el fin de que apoye dicho proceso; el objetivo de crear este equipo radica en el aporte y consolidacin de criterios de sostenibilidad que puedan ser analizados bajo los requerimientos de las reas, con el fin de generar pautas que conversen y estn alineadas con los intereses de la organizacin y que a futuro no obstaculicen la incorporacin de dichos criterios. En este sentido la alta direccin podr designar un responsable que lidere las acciones e informe sobre los avances, logros y dificultades en la implementacin de las Compras Pblicas Sostenibles de la entidad. Este responsable, podr participar activamente como representante de la direccin en el comit de compras respectivo. Se recomienda que para la conformacin del equipo de trabajo se tenga en cuenta entre otros criterios que los miembros que lo conforman pertenezcan a diferentes dependencias, esto con el fin que cada uno de ellos desde su conocimiento pueda aportar a la consolidacin de los criterios de sostenibilidad para los contratos de la entidad, para ello, ser necesario efectuar una revisin del proceso de apoyo contractual y determinar quienes son los responsables directos en el proceso, con el fin de vincularlos en el equipo de trabajo. Se deber contar con el apoyo de personal relacionado con actividades de contratacin, supervisin, interventora, administracin de recursos fsicos y tecnolgicos, as como un responsable en la implementacin del sistema de gestin de calidad de la entidad, y uno con conocimientos en temticas ambientales en lo posible. En caso que no se cuente con personal con estas caractersticas, la entidad debe proporcionar la formacin o tomar las acciones para lograr la competencia necesaria para el cumplimiento de este objetivo, de conformidad con el numeral 6.2.2 numeral b de la Norma Tcnica de Calidad de la Gestin Pblica NTCGP-1000.
PLANEAR
HACER
ACTUAR
Revisin al proceso de compras sostenibles. Mejora continua.
VERIFICAR
Verificacin y validacin de los bienes y/o servicios adquiridos. Medicin de la disminucin de impactos.
3.1.2 Establecimiento de Polticas y lineamientos de Compras Sostenibles

Establecimiento de Polticas y lineamientos de Compras Sostenibles Bajo los lineamientos de la Poltica Nacional de Produccin y Consumo Sostenible y las directrices existentes en los procesos de compra, la entidad podr definir su propia poltica. Tambin podr formalizar desde la alta direccin, las directrices internas que dirijan su actuacin frente a la poltica de compras, y los mecanismos para el adecuado seguimiento y verificacin del cumplimiento de las exigencias de sostenibilidad definidas. Se recomienda que en la construccin de stos, se adecue la documentacin relacionada con el proceso de gestin y administracin de los recursos institucionales, en especial aquellos procesos de apoyo que aportan a la adquisicin y administracin de los recursos de la Entidad (entre otros, los relacionados con la gestin contractual).
Figura 1: Ciclo PHVA de la Compras Pblicas Sostenibles
A continuacin se describen cada una de las fases y recomendaciones para su desarrollo:
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Acorde con ello, se hace necesario revisar los procedimientos establecidos, y en especial medida el manual de contratacin de la entidad, con el fin de incorporar donde sea necesario criterios de sostenibilidad en la adquisicin de bienes y servicios.
3.1.3 Seleccin y priorizacin de bienes y/o servicios

La fase de seleccin y priorizacin debe definir los bienes y/o servicios sobre los cuales se iniciar el proceso de implementacin de las Compras Pblicas Sostenibles. Para ello, el equipo de trabajo establecido debe definir de acuerdo a las necesidades de la entidad un grupo de bienes y/o servicios en los que se tengan en cuenta variables para su seleccin, como por ejemplo bienes y/o servicios que generen impactos ambientales y sociales evidentes para la Entidad, capacidad de respuesta del mercado, cobertura interna de uso (transversalidad), relacin de gasto respecto al presupuesto anual (planes de compra), volumen de la compra, urgencia en la contratacin, influencia de la Entidad en el mercado local, margen de mejora del bien y/o servicio, o bienes/servicios de resultado rpido quick wins es decir aquellos grupos de productos de los cuales existe suficiente experiencia para implementar con una buena relacin costo/ beneficio, entre otras variables a determinar.
Es importante aclarar que la entidad puede ampliar o definir variables diferentes de acuerdo a sus necesidades; ya que pueden existir otras cuestiones a tener en cuenta que, en muchos casos, estarn asociadas a circunstancias propias de la entidad (p.e. bienes y/o servicios que se adquieren acorde con la misionalidad institucional), as como por el bien y/o servicio a adquirir (p.e. Apoyo a un bien estratgico para el pas). En este sentido, se recomienda que para determinar las variables en el ejercicio de priorizacin, se tenga en cuenta el contexto estratgico institucional (misin, visin, objetivos estratgicos, procesos, procedimientos, planes de accin y otras variables relevantes) as como los lineamientos que determine la alta direccin en relacin con la priorizacin de bienes y/o servicios. A continuacin se listan algunas variables sugeridas y los niveles de priorizacin que permiten establecer los bienes y/o servicios a trabajar paulatinamente en el proceso de implementacin de las CPS.
Tabla 1: Variables para la seleccin y priorizacin
Variable
Descripcin
Relacin del gasto/ presupuesto total de la Relacin entre el gasto anual de un determinado bien y/o servicio frente al presupuesto total anual de la Entidad Entidad Si el bien y/o servicio se compra en un volumen bajo, medio o alto en valores absolutos (independientemente del peso que tenga Volumen de la compra dentro del presupuesto total de la entidad). Relacin directa del uso del bien y/o servicio con impactos ambientales y sociales significativos, o que repercuten directamente en la Impacto ambiental, social o reputacional reputacin de la entidad (imagen, compromisos adquiridos, resultados y visibilidad de la Entidad), entre otros. Se refiere a la disponibilidad que hay actualmente en el mercado de bienes y/o servicios con caractersticas sostenibles, y/o a la Capacidad de respuesta del mercado capacidad que tiene el mercado para responder rpidamente a la demanda con estos criterios. Por ejemplo, sectores con margen de mejora evidente, actividades existentes, sectores talla mundial, entre otros. Este criterio est direccionado a obtener informacin relacionada con temas de gestin ambiental, planeacin y fortalecimiento Disponibilidad de informacin sectorial (Calidad empresarial, levantamiento de lnea base de cadenas de valor, Buenas Prcticas Ambientales, compras sostenibles, anlisis de ciclo y Cantidad) de vida en diferentes sectores, asesora en desarrollo de proveedores con enfoque a la sostenibilidad, estrategias de compras sostenibles y Mercados Verdes, aqu se priorizan los bienes y/o servicios que tienen mayor disponibilidad de informacin sectorial. Relevancia econmica contexto colombiano De acuerdo con reportes del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) respecto a las ventas anuales y a los aportes al Producto Interno Bruto PIB del pas de los diferentes sectores econmicos, se califican los bienes y/o servicios de acuerdo con su relevancia en la dinmica macroeconmica de Colombia, teniendo como base el sector al que pertenecen. El Programa de Transformacin Productiva (PTP) , liderado por Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, es una alianza Pblico Privada donde se definieron los siguientes 12 sectores que por sus caractersticas, competencias e innovacin son considerados como Sectores de Talla Mundial (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2011): 1) Industria de autopartes y vehculos. 2) Energa elctrica, servicios y bienes conexos. 3) Textil-cuero, confeccin, diseo y moda. 4) Industria de la comunicacin grfica. 5) Tercerizacin de procesos de negocios. 6) Software y servicios de TI. 7) Turismo de salud. 8) Cosmticos y artculos de aseo. 9) Chocolatera, confitera y sus materias primas. 10) Palma, aceites & grasas vegetales y biocombustibles. 11) Camaronicultura. 12) Carne bovina. 13) Turismo de naturaleza. 14) Leche y sus derivados.
Sector de Talla Mundial
En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 Hacia una sola Colombia: Camino a la prosperidad democrtica del gobierno del presidente Juan Manuel Santos, se definieron las cinco locomotoras econmicas del crecimiento sostenible (Departamento Nacional de Planeacin, 2010): Locomotoras econmicas de Colombia 1) Nuevos sectores basados en la innovacin. 2) Sector agropecuario. 3) Vivienda. 4) Infraestructura de transporte y comunicaciones. Los diferentes sectores econmicos, por caractersticas inherentes a su labor, pueden generar impactos negativos al ambiente y a Relevancia en cuanto a impacto ambiental las comunidades que las rodea, algunos de stos se pueden prevenir, mitigar o compensar. Sin embargo, es importante destacar negativo que algunos sectores tienen mayor impacto comparado con otros en los diferentes aspectos ambientales y sociales. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en el marco de la preparacin para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible 2012 (Rio+20) desarroll el documento Hacia una economa verde Gua para el desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza el cual brinda unos parmetros y herramientas que permite identificar los caractersticas de una economa verde. Entre los hechos principales para identificar una actividad productiva (bien y/o servicio) como partcipe del modelo de economa verde se sealan (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible - PNUMA, 2011): Potencial de participar en Mercados Verdes Reconocer el valor del capital natural e invertir en l. Favorecer la mitigacin de la pobreza. Crear puestos de trabajo e impulsar la equidad social. Sustituir los combustibles fsiles por energas renovables y tecnologas con bajas emisiones de carbono. Promover el uso eficiente de recursos y energa. Facilitar una vida urbana ms sostenible. Reducir las emisiones de carbono.
14
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Una vez la entidad ha definido las variables a utilizar para seleccionar los bienes y/o servicios, podr a travs de una matriz ponderar los resultados y obtener aquellos cuya prioridad resulte relevante para trabajar en el marco de la Compra Pblica Sostenible, o bien ir trabajando cada uno por orden de prioridad. Adicionalmente para la priorizacin, cada variable utilizada para seleccionar los bienes y/o servicios puede tener una ponderacin, de acuerdo a su relevancia en el contexto tanto Colombiano, como al interior de la institucin, por ejemplo puede llegar a ser ms relevante el impacto ambiental, social y reputacin que la capacidad de respuesta del mercado;
este anlisis permitir priorizar bienes y/o servicios bajo contextos reales. Por ltimo, es necesario anotar que la entidad podr tambin elegir cualquier mtodo para efectuar su priorizacin, sin embargo, lo importante es contar con una herramienta que facilite la definicin de los bienes y/o servicios para iniciar el proceso y que este quede documentado por el grupo interno de CPS con el fin de contar con los registros adecuados para acciones de mejoramiento posteriores13. A continuacin se establece un ejemplo de priorizacin, as:
RECOMENDACIONES AYUDA PRCTICA

Identificacin de aspectos e impactos sobre la sostenibilidad.
Para consolidar la definicin de bienes y/o servicios a trabajar en el marco de las Compras Pblicas Sostenibles, se recomienda como un paso transversal a la definicin del listado general de bienes y/o servicios, que se analicen los principales aspectos e impactos sobre la sostenibilidad que le preocupan a la entidad y sobre los cuales tiene alguna incidencia, desde las prioridades del Gobierno, organizacionales y cualquier otra. Los ejemplos de problemas que se podran incluir desde la triple visin (social, ambiental y econmica) son:
Cambio climtico Uso ptimo de los recursos naturales (Renovables y no renovables) Pagos/salarios justos Generacin de empleo No discriminacin (En ninguna de sus formas, raza, sexo, religin, personas con movilidad reducida) Mejorar la transparencia institucional Generacin y disposicin de residuos slidos, emisiones, vertimientos Es importante que la entidad defina dnde y en qu puntos puede mejorar los impactos sobre la sostenibilidad de acuerdo con las compras efectuadas.
Tabla 2: Matriz de seleccin y priorizacin de bienes y servicios14
Variables Capacidad de respuesta del mercado (20%) Relacion del gasto/ presupuesto total de la Entidad (20%) Volumen de la compra (20%) Potencial de participar en Mercados Verdes (15%) Impacto ambiental, social o reputacional (25%)
Bienes y servicios
Puntaje Total
En resumen, los pasos generales para la seleccin y priorizacin de los bienes y/o servicios propuestos son:
Impresiones grficas (terceros) Logstica de eventos Mantenimiento de vehiculos Combustibles Compra de computadores y perifricos Iluminacin interna
1 1 1 1 1 1
1 2 1 2 2 2
2 2 3 3 2 2
2 3 3 1 2 3
3 1 1 3 3 3
1,85 1,65 1,7 2,2 2,05 2,15
1 2 3
Elaborar un listado de bienes y/o servicios
El equipo de trabajo debe definir conjuntamente el listado de bienes y/o servicios, identificando aquellos que tengan impactos ambientales y sociales evidentes para la Entidad o que tengan relacin con programas de mejoramiento ambiental o social.
Definir las variables de seleccin y priorizacin
Fuente: Matriz desarrollada dentro del proyecto piloto del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: Fortalecimiento de la estrategia de compras sostenibles de bienes y servicios. 2012
Definir las variables que permitan seleccionar y llevar a cabo la priorizacin de bienes y/o servicios, por ejemplo capacidad de respuesta del mercado, Relacin del gasto/ presupuesto total de la Entidad (Ver figura No 6). Asignacin de valores y ponderacin
Una vez se ha cumplido con la seleccin y priorizacin, la entidad puede iniciar con otro grupo de bienes y/o servicios, revisando nuevamente las variables y efectuando modificaciones o nuevas inclusiones en caso que stas sean relevantes para su definicin, por lo tanto, se indica que este modelo de priorizacin es cambiante y debe responder a las necesidades de la entidad y por lo tanto puede realizarse en cualquier momento.
Existen varias tcnicas para el anlisis de variables, las ms usadas para identificar claramente la temtica y determinar un plan de accin adecuado, son el anlisis de iceberg en donde se busca determinar cules son las variables ms adecuadas para el anlisis de fondo, y el anlisis causa- efecto o diagrama Ishikawa que sirve para identificar, de manera ordenada, las posibles causas que originan o influyen a los efectos de la temtica a revisar, en este sentido, es la entidad quien debe determinar cul es la metodologa ms adecuada a las necesidades institucionales. 14 Los valores 1, 2 y 3 correspondern a niveles bajo, medio y alto.
Consolidar el listado de bienes y/o servicios a trabajar
13
De acuerdo con el listado de bienes y servicios seleccionados y priorizados, consolidar el anlisis y determinar la lista final de bienes y/o servicios con potencial para la definicin de criterios de sostenibilidad, sobre los cuales la entidad iniciar su anlisis tcnico y legal.
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3.1.4 Definicin de criterios de sostenibilidad para los bienes y/o servicios priorizados
Anlisis de ciclo de vida - ACV

El ACV es una tcnica para determinar los aspectos ambientales e impactos potenciales asociados a un producto: compilando un inventario de las entradas y salidas relevantes del sistema; evaluando los impactos ambientales potenciales asociados a esas entradas y salidas, e interpretando los resultados de las fases de inventario e impacto en relacin con los objetivos del estudio. El estudio incluye el ciclo completo del producto, proceso o actividad, teniendo en cuenta las etapas de: extraccin y procesado de materias primas; produccin, transporte y distribucin; uso, reutilizacin y mantenimiento, y reciclado y disposicin del residuo .
El capital natural es la base para el desarrollo del pas. Para garantizar su permanencia y renovacin constante, se requiere enfrentar el crecimiento econmico de una manera diferente, buscando contribuir de manera equilibrada con la generacin de bienes y/o servicios en el marco de la innovacin ambiental, la cual enfrenta retos importantes en la reduccin de impactos y en la incorporacin de
estrategias de sostenibilidad. Estas estrategias deben promover el desarrollo y utilizacin de atributos o criterios ambientales y sociales en los bienes y/o servicios, en pro de generar un consumo basado en lineamientos confiables y crebles, para fomentar as una sociedad de consumo que le d importancia a las adquisiciones realizadas de manera sostenible.
La exposicin de los fundamentos tericos relacionados con las CPS, contiene una serie de definiciones importantes a la hora de comprender el marco de accin para implementar procesos de compra con criterios de sostenibilidad. A continuacin se exponen algunas de las definiciones relevantes en este contexto.
Contexto de la sostenibilidad y de las compras sostenibles

El objetivo del Desarrollo Sostenible es Satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las nuevas generaciones para suplir sus propias necesidades15. Por lo tanto, uno de los retos importantes a los que conlleva esta definicin es que nuestro actual modelo de produccin exige de alternativas no slo innovadoras, sino ligadas a la viabilidad econmica, social y ambiental, donde prevalezca el desarrollo de nuevas tendencias que permitan acercarnos a modelos de vida sostenibles. Bajo este contexto, debemos conocer el valor que est adquiriendo la Compra Sostenible, tomando como referencia dos conceptos utilizados por las organizaciones en sus procesos de decisin de compra el enfoque de ciclo de vida y la cadena de suministro. Ambos conceptos se complementan y dan mayor relevancia al contexto de la sostenibilidad puesto que integran aspectos con enfoque ambiental y social y los relacionan con la decisin de compra, as como con sus mtodos de produccin.
Incineracin y desecho Reutilizacin y Reciclaje
Extraccin de Materia Prima Recuperacin Reciclaje, Materiales y Componentes Reutilizacin Diseo y Produccin
Uso y Mantenimiento
Empaquetado y Distribucin
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Informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisin Brundtland): Nuestro Futuro Comn, 1987
Figura No Ciclo de vida
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Con el auge de la sostenibilidad empresarial, la perspectiva de las cadenas de suministro debe evolucionar hacia un pensamiento ms global, donde el concepto de produccin sostenible promueva en las empresas cambios en los modelos de produccin actual, minimizando as la presin sobre los recursos naturales, previniendo los impactos ambientales de manera que se minimice la contaminacin y los residuos en el proceso de fabricacin, y que al final de su ciclo de vida, puedan ser reciclados y/o reutilizados; estos son los retos que implica una economa diversificada y con tendencias a la Produccin y Consumo Sostenible.
Para entender el objetivo de las Compras Sostenibles, es necesario considerar el concepto de ciclo de vida y adicionalmente tener en cuenta el clculo de los costos y los beneficios sociales y ambientales de las ofertas presentadas a la contratacin, adoptando sistemas de seleccin, adjudicacin y ejecucin que ms favorecen a la comunidad, desde la triple visin (econmica, social y ambiental). De acuerdo a ello, la contratacin pblica debe toma en consideracin criterios de ndole social y ambiental para cumplir con los parmetros del Desarrollo Sostenible, dando efectividad con ello a las polticas pblicas de proteccin social, laboral y ambiental.
Las adquisiciones tradicionales tienen por objeto lograr una relacin ptima costo/calidad; de acuerdo con la grfica anterior el objetivo y el desafo de las adquisiciones sostenibles, es integrar las consideraciones ambientales y sociales en el proceso de compra, con miras a reducir las consecuencias adversas sobre la salud, las condiciones sociales y el medio ambiente, y de este modo lograr importantes economas en los costos de las organizaciones y la comunidad en general, por lo tanto, se considera que las adquisiciones sostenibles, forman una parte fundamental de la direccin general hacia el Desarrollo Sostenible de los
gobiernos y los organismos pblicos.16 La administracin pblica, por su responsabilidad de defensa del inters general y por su obligacin de liderazgo ejemplarizante en el cambio de comportamientos, est llamada a asumir nuevas iniciativas que traten de introducir criterios de sostenibilidad en todos sus espacios de gestin. Se trata en definitiva que esta tenga en cuenta criterios ambientales y sociales en la seleccin de productos, servicios y proveedores, siendo factores claves para la consecucin de este objetivo los siguientes:
Figura No 4 Factores claves para incorporar las CPS
Figura No 3. Dimensiones de las compras sostenibles
Importancia
La CPS permite utilizar el poder de compra del Estado para influir sobre el mercado y generar beneficios ambientales y sociales a gran escala en el mbito local y mundial.
Dimensin ambiental
Considera compras verdes, ecolgicas, ambientalmente amigables y responsables...
Impacto
Las polticas de CPS mejor an si se acompaan de acciones de sensibilizacin poseen un potencial de cambio significativo, produciendo un efecto en cascada sobre los hbitos de consumo de las empresas y los ciudadanos
Aspectos legales
Ciertamente la contratacin debe salvaguardar los principios Bsicos del Estatuto de Contratacin Pblica: transparencia, igualdad, prevalencia del inters pblico, responsabilidad objetiva entre otros, e igualmente debe incorporar otros principios y objetivos de carcter social y ambiental
Dimensin social
Considera compras socialmente responsables, equitativas, incluyentes, ticas, comercio justo.
Dimensin econmica
Considera compras eficientes, competitivas, innovadoras
Eficiencia
Las administraciones tienen la responsabilidad de utilizar el presupuesto pblico de la forma ms eficiente, para ello deben asegurarse de elegir la mejor opcin, entendiendo por tal no slo la mejor oferta econmica, sino aquella que proporciona beneficios adicionales y cumple los parmetros especificados. Sin duda, ser ms eficiente la contratacin cuando adems de cumplir la normatividad, incorpora elementos adicionales como menor consumo de energa para elaborar sus productos, o costos de utilizacin en la gestin de residuos
Anlisis de ciclo de vida

Las entidades pblicas deben considerar un anlisis integral de todos los parmetros que causan impactos al ambiente a lo largo de la cadena o ciclo de vida y que permite tener informacin transparente y veraz sobre la calidad ambiental de productos y procesos. El impacto ambiental del producto es la agregacin de todos los impactos que ocurren durante todo el ciclo de vida.
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http://www.undp.org/procurement
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Certificados, Normas y Sellos (Ecoetiquetas)

En el momento de evaluar el comportamiento ambiental y social de los proveedores se podr verificar si disponen de certificaciones, sellos o etiquetas de contenido ambiental y social, ya sea como empresa o a travs de sus productos.17
En muchos casos, contar con alguno de estos estndares implica el cumplimiento de una serie de normas y procedimientos que definen el grado de compromiso de la empresa, esto sin contrariar los lineamientos establecidos en la normativa que en materia de contratacin aplique, en especial el articulo 5 pargrafo 2 de la ley 1150 de 2007 y sus normas relacionadas.18
engaosa sobre los aspectos ambientales de los productos, estimular el mejoramiento ambiental de los procesos productivos y alentar la demanda y el suministro de productos que afecten en menor medida el medio ambiente (ICONTEC, 2011). En Colombia se defini el SAC como un sistema de diferenciacin voluntario que permite identificar los productos y servicios disponibles en el mercado que cumplen con especificaciones ambientales, las cuales han sido previamente determinadas de acuerdo con la categora a la que pertenecen. Los criterios ambientales establecidos en las normas, se definen considerando principios internacionales del ecoetiquetado. Por lo tanto, un producto o servicio identificado con el logo SAC indica que19 Hace uso sostenible de los recursos naturales que emplea (materiales e insumos) Utiliza materias primas que no son nocivas para el ambiente En el proceso de produccin o prestacin del servicio se involucra menos cantidad de energa, se hace uso de fuentes de energa renovable, o ambas Considera aspectos de reciclabilidad, reutilizacin o biodegradabilidad Usa materiales de empaque preferiblemente reciclable, reutilizable o biodegradable y en cantidades mnimas Empleas tecnologas limpias o que generan un menor impacto relativo sobre el ambiente Indica a los consumidores cual la mejor forma para su disposicin final. En el anexo 1 se detallan las normas tcnicas aprobadas, las que se encuentran en fase de estudio y aprobacin final y las categoras que se estn trabajando actualmente para la obtencin del Sello Ambiental Colombiano .
Criterios de sostenibilidad para bienes y servicios

Acorde con los conceptos previos antes mencionados, la entidad debe definir los criterios a los bienes y servicios priorizados, cuya sostenibilidad social y ambiental se encuentre debidamente demostrada y/o acreditada en lo posible, permitiendo con ello garantizar la credibilidad en dichos procesos de contratacin. Aunque no existe una directriz nica para efectuar este anlisis, puesto que el ejercicio de incorporacin de los criterios puede ser desarrollado a corto, mediano o largo plazo dependiendo del contexto en que se desarrolle la entidad, se recomienda utilizar herramientas tales como la metodologa de anlisis de ciclo de vida20 antes mencionada o la elaboracin de perfiles o fichas tcnicas, en las cuales se identifiquen los aspectos e impactos ambientales para un bien o servicio y se incorporen criterios ambientales y sociales, como se muestra a continuacin:
AYUDA PRCTICA
Las normas de la serie ISO 14020 diferencia tres tipos de etiquetado ambiental: etiquetas ambientales, auto-declaraciones ambientales y declaraciones ambientales. Etiquetas ambientales: Constituyen el primer grupo de marcas de calidad ambiental, diseadas para productos y servicios. (Etiquetas tipo I. Regulada por la ISO 14024) Autodeclaraciones ambientales: Engloba a todas aquellas declaraciones en forma de afirmaciones, smbolos o grficos que indican un aspecto ambiental de un producto, componente o envases, y que se encuentran presentes en las etiquetas, manuales tcnicos o propagandas (Etiqueta tipo II. Regulada por la ISO 14021). Declaraciones ambientales: Ofrece informacin sobre los impactos ambientales potenciales asociados con el ciclo de vida de un producto. (Etiqueta tipo III. Regulada por la ISO 14025).
En el contexto Colombiano, bajo el Plan Estratgico Nacional de Mercados Verdes, se tiene como objetivo consolidar la produccin de bienes ambientales sostenibles e incrementar la oferta de servicios ecolgicos competitivos en los mercados nacionales e internacionales, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), cre el Sello Ambiental Colombiano (SAC) (Etiqueta tipo I) y reglament su uso mediante la Resolucin 1555 de 2005, expedida en conjunto con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MCIT). Esta etiqueta ecolgica consiste en un distintivo o sello tipo I que se obtiene de forma voluntaria, otorgado por una institucin independiente denominada: organismo de certificacin y que puede portar un producto o servicio que cumpla con unos requisitos preestablecidos para su categora. Con este instrumento se busca brindar a los consumidores informacin verificable, precisa y no
Para diferenciar un bien o servicio sostenible, existen mecanismos para su reconocimiento y es a travs de elementos como las certificaciones, sellos y auto declaraciones, los cuales permiten realizar elecciones seguras bajo el marco de parmetros aceptables 18 Las certificaciones de sistemas de gestin de calidad no sern objeto de calificacin, ni podrn establecerse como documento habilitante para participar en licitaciones o concursos.
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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2010) Es importante aclarar que bajo el anlisis de ciclo de vida, es necesario tener en cuenta el contexto en el cual se realiza el anlisis y las variables asociadas, ya que, dependiendo del pas, la calidad de los datos, entre otras variables, podr arrojar resultados diferentes. Lo importante es que genere informacin que permita realizar adquisiciones que involucren criterios que favorezcan el entorno ambiental y social en el que se desarrolla la compra.
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Pasos recomendados para la definicin de criterios de sostenibilidad y la elaboracin de fichas tcnicas de acuerdo a los bienes y servicios priorizados en la etapa de Planeacin
Con la informacin recopilada el equipo debe analizar los principales impactos ambientales, se recomienda elaborar una matriz (Ver tabla 3), teniendo en cuenta las fases del ciclo de vida del bien/servicio. (Esto con el fin de comenzar a enfocar la definicin de criterios de sostenibilidad en los impactos ambientales relevantes).
FLUJO A
Identificar si existen criterios ambientales por medio de una ecoetiqueta nacional o internacional del bien/servicio seleccionado y priorizado. Por ejemplo si cuenta con (Sello Ambiental Colombiano Ecolabel, Green Seal, Environmental Choice, Eco Mark). Medios de consulta sugeridos: www.icontec.org.co/ www.globalecolabelling.net www.ecolabelindex.com www.ecolabelling.unep.fr/
FLUJO B
Pasos a seguir cuando no se encuentre ecoetiquetas disponibles en el mercado asociadas al bien/servicio priorizado.
NO
Se recomienda iniciar el proceso consultando en el pas los avances en la definicin de criterios de sostenibilidad, con el fin de conocer las tendencias de los sectores en este campo; para esto se recomienda tener en cuenta la informacin disponible a travs de mesas sectoriales, agremiaciones industriales, Institutos de investigacin, Asociacin Nacional de Industriales - ANDI-, Programa de Transformacin Productiva, entre otros disponibles.
Verificar si los estudios evidencian potencial de reduccin de impactos relevantes de los bienes y servicios en su ciclo de vida, esto con el fin de que a la hora de definir los criterios de sostenibilidad pueda quedar claro con la compra sostenible qu indicador se va a atacar y en esa misma lnea detectar los beneficios ambientales a obtener
Se recomienda enfocarse en aspectos clave relacionados con los principales impactos ambientales en el ciclo de vida de los bienes y servicios tales como: (Contenido Reciclado, Reduccin de Toxicidad Reduccin de Emisiones y/o Vertimientos, Menor uso de energa, menos consumibles, Mayor vida til, Desarmable, Reciclable, Materias Primas Renovables, Certificados Ambientales)
S
Analizar con el equipo interno de trabajo la aplicabilidad de los criterios relevantes para el proceso de contratacin en el contexto Colombiano. En este punto el equipo de trabajo debe consultar la norma que avala el ecoetiquetado para el bien/servicio y revisar si menciona los impactos ambientales en el ciclo de vida. Adicionalmente pueden consultar los estudios realizados para categorizar el bien o servicio Al no existir ecoetiquetas asociadas al bien/servicio, el equipo de trabajo debe identificar impactos ambientales en el ciclo de vida, esto lo puede conseguir por medio de: - Revisin de estudios de ciclo de vida existentes, puede consultar en las siguientes herramientas (ecoinvent, LCA discussion List). Medio de consulta sugerido http://www.ecoinvent.org/database/registration/ registration-as-guest/ - Tambin pueden ser revisados Diagnsticos ambientales del sector, lo cuales generalmente ilustran los principales impactos del sector, es importante verificar que consideren los impactos en el ciclo de vida.
Culmine el proceso elaborando la ficha tcnica incluyendo criterios de sostenibilidad a corto, mediano y largo plazo en las fases del ciclo de vida donde se haya definido la relevancia de los impactos ambientales y determine los medios de verificacin. Ver ejemplo de fichas tcticas en el numeral 3.1.5 y ejemplos de verificacin en el numeral 3.3.1 Verificacin y validacin de los bienes y/o servicios adquiridos.
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En el anexo 2 estn disponibles referencias relacionadas con ecoetiquetas, informes de anlisis de ciclo de vida, medios de verificacin y otros enlaces de inters, tiles a la hora de identificar impactos ambientales que permitirn a la Entidad contar con elementos de juicio para definir criterios de sostenibilidad y sus medios de verificacin asociados.
A continuacin se presenta un esquema de matriz para la identificacin de aspectos e impactos en el ciclo de vida del bien o servicio de la contratacin:
3.1.5 Fichas tcnicas con criterios de sostenibilidad

En la presente gua, se encuentran los bienes y/o servicios que por sus caractersticas y contexto estratgico en la compra pblica de las entidades nacionales y locales, tienen un grado de relevancia en el marco de la estrategia de compra de bienes y servicios sostenibles de la Poltica Nacional de Produccin y Consumo Sostenible. Sobre estos bienes y/o servicios se efectu el anlisis del ciclo de vida, as como la determinacin de criterios bsicos de sostenibilidad, los cuales son una herramienta importante para iniciar el proceso de implementacin del modelo antes mencionado. Es necesario anotar que las fichas elaboradas tienen en cuenta los lineamientos de las Normas Tcnicas Colombianas (NTC) existentes para la obtencin del Sello Ambiental Colombiano (Etiqueta ambiental tipo I), con el fin de apoyar y crear criterios unificados. Adicionalmente se consideraron los medios de verificacin propuestos en la Norma Tcnica Colombiana NTC ISO 14021. Etiquetas y declaraciones ambientales. Auto declaraciones ambientales. Etiquetado Ambiental tipo II. En el anexo 2 se ampla el listado de medios de verificacin para declaraciones ambientales.
Tabla 3 Matriz de identificacin de aspectos e impactos ambientales en el ciclo de vida21

Indicadores ambientales de entrada / salida
Fuente: Norma ISO 14024:2000 Es importante recordar que una vez se han identificado los impactos ambientales ms significativos en el ciclo de vida del bien o servicio, la entidad debe definir los criterios de sostenibilidad para realizar sus adquisiciones, haciendo uso de la ficha tcnica avalada por el equipo interno de trabajo de CPS
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El presente ejemplo hace referencia a una matriz estndar para identificacin de aspectos e impactos ambientales en el ciclo de vida.
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Criterios ambientales a tener en cuenta al adquirir impresoras lser blanco y negro
FICHA DE SOSTENIBILIDAD IMPRESORAS LSER BLANCO Y NEGRO

Alcance
El ACV de esta categora de producto enmarca la produccin de las impresoras lser blanco y negro, la produccin del tner en planta, el transporte para su uso en oficina, la posterior donacin al Programa Computadores para Educar para su reso y/o disposicin final.
PLAZO DE IMPLEMENTACIN
CRITERIO
Requerimientos de eficiencia energtica deben de analizarse en encendido, hibernacin y apagado. El equipo cumple con norma tcnica de bajo consumo energtico (p.e. Energy Star o su equivalente). El equipo de impresin debe de cumplir con el mayor rendimiento de hojas por tner, comparados con su categora; as como el nmero de imgenes por minuto que puede producir. El equipo de impresin deber imprimir en doble faz de manera automtica El equipo de impresin deber utilizar tner que contengan tintas disolventes suaves (biodegradables, base agua o base aceite vegetal) y carezcan de productos qumicos dainos como el metil etil cetona (MEK, por sus siglas en ingls) y ciclohexano. El equipo de impresin tiene dispositivos de control de uso, como identificacin de usuarios con clave. Equipos de impresin que ofrezcan un perodo de garantas mayores a la estndar (comparado a los mismos de su categora), siempre y cuando se garantice la disponibilidad de repuestos por la totalidad del periodo establecido, y que no exceda el tiempo mximo de uso efectivo establecido por la entidad. El fabricante deber utilizar materiales reciclados para el embalaje del producto y los insumos. Preferir proveedores que presten el servicio de impresin, que garanticen como mnimo el cumplimiento de los criterios a corto plazo.
FORMA DE VERIFICIN
ETAPA DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO
Corto
Aspectos ambientales relacionados con el ciclo de vida

A continuacin se presentan los aspectos ambientales que se afectan durante el ciclo de vida de las impresoras lser blanco y negro, esto con la finalidad de identificar las etapas ms importantes debido a su grado de afectacin y definir criterios enfocados a disminuir estos impactos.
Corto
Ficha tcnica del producto
Uso
Declaracin del fabricante. Comparacin de fichas tcnicas entre impresoras Declaracin del fabricante
Uso
Figura 5: Principales aspectos ambientales a lo largo del ciclo de vida de las impresoras lser blanco y negro
Corto
Uso
Corto
Declaracin del fabricante / Ficha tcnica del producto
Uso
Corto
Declaracin del fabricante
Uso
Corto
Produccin
Corto
Distribucin
Corto
Registro de cumplimiento de los criterios a corto plazo aplicados al proveedor
Todas las etapas
Como se detalla en la anterior figura, las etapas en las cuales se generan las mayores afectaciones al ambiente son por la fabricacin del tner (energa elctrica consumida en su fabricacin) y en menor medida el uso (principalmente la electricidad consumida en la impresin).
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FICHA DE SOSTENIBILIDAD COMPUTADORES DE ESCRITORIO

PLAZO DE IMPLEMENTACIN CRITERIO FORMA DE VERIFICIN ETAPA DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO
Disposicin final
Alcance
El ACV de esta categora de producto enmarca la produccin de computadores de escritorio, empleados comnmente al interior de las entidades pblicas, considerando la produccin de la CPU, el Monitor TRC y el teclado, el uso de equipo, el transporte desde donde se produce a su lugar de adquisicin y su disposicin final.

A continuacin se presentan los aspectos ambientales que se afectan durante el ciclo de vida de los computadores de escritorio, con la finalidad de identificar las etapas ms importantes debido a su grado de afectacin y definir criterios enfocados a disminuir estos impactos.
Corto
El vendedor, distribuidor o proveedor est asociado a un programa post consumo para realizar una correcta disposicin final y/o aprovechamiento de los equipos de impresin y los respectivos tner.
Acta de la correcta disposicin final de la impresora y tner
Corto
Existiendo una alternativa de sustitucin el proveedor incluir en sus insumos colorantes, pigmentos o tintas que NO contengan mercurio, plomo, cadmio o cromo hexavalente y liberen aminas.
Declaracin del proveedor de los colorantes respecto al cumplimiento de este requisito junto con las fichas tcnicas del producto y el informe de prueba, indicando el mtodo de prueba y la conclusin.
Figura 6: Principales aspectos ambientales a lo largo del ciclo de vida de los computadores de escritorio
Produccin
Mediano
El equipo no contiene PVC o posee la menor cantidad en comparacin con modelos de la misma categora.
Certificado del fabricante
Produccin
Mediano
Productos multifuncin que cumplan con las tareas de impresin, copiado, y escaneado en una nica mquina.
Certificado del fabricante
Uso
Largo
El proveedor de las impresoras ofrece el servicio de recarga de tintas de los tner, asegurando un adecuado proceso de llenado, sin afectar la garanta de la impresora
Certificado del proveedor
Adquisicin - Uso
Como se detalla en la anterior figura, las etapas en las cuales se generan las mayores afectaciones al ambiente son el uso (principalmente por consumir combustibles fsiles del mix de energa colombiano) y la produccin de la CPU y el Monitor TRC (principalmente por afectacin a la salud humana a largo plazo debido a compuestos cancergenos). A continuacin se relacionan los criterios a tener en cuenta para la adquisicin de este producto.
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Criterios ambientales a tener en cuenta al adquirir computadores de escritorio

Corto
FICHA DE SOSTENIBILIDAD MOUSE

CRITERIO
FORMA DE VERIFICIN
Alcance
El alcance de esta categora de producto enmarca la adquisicin de mouse ptico con cable e inalmbrico (con pilas recargables y desechables), su transporte, su uso en oficina y su disposicin final.

A continuacin se presenta los aspectos ambientales que se afectan durante el ciclo de vida de los mouse ptico e inalmbrico, esto con la finalidad de identificar las etapas ms importantes debido a su grado de afectacin y definir criterios enfocados a disminuir estos impactos.
Requerimientos de eficiencia energtica deben de analizarse en encendido, hibernacin y apagado. El equipo cumple con norma tcnica de bajo consumo energtico (p.e. Energy Star o su equivalente)
Uso
Corto
El vendedor, distribuidor o proveedor est asociado a un programa posconsumo para realizar una correcta disposicin final y/o aprovechamiento de los equipos de cmputo
Acta de la correcta disposicin final del equipo
Disposicin final
Figura 7: Principales aspectos ambientales a lo largo del ciclo de vida de los mouse
Corto
Equipos de cmputo que ofrezcan un perodo de garanta mayor a la estndar (comparado a los mismos de su categora), siempre y cuando se garantice la disponibilidad de repuestos por la totalidad del periodo establecido, y que no exceda el tiempo mximo de uso efectivo establecido por la entidad. Teniendo en cuenta que un equipo que ofrezca un perodo de garanta mayor, generar una menor cantidad de residuos y por consiguiente una menor generacin de residuos e impacto al medio Monitores de pantalla LCD, estn libres de mercurio (Hg) (que cumpla con la Directiva ROHS 65/2011)
Adquisicin - uso
Corto
Produccin
Corto
Seleccionar aquel producto cuyo costo de inversin inicial ms costo de operacin y mantenimiento durante la vida til estimada sea ms bajo
Comparacin entre equipos de la misma categora
Adquisicin - Uso
Largo
Eliminacin de determinadas sustancias como retardadores de llama, soldaduras que no contienen plomo, generar alternativas al uso del PVC (policloruro de vinilo) en cables y mercurio en las pantallas
Produccin
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Como se observa en la anterior figura, los aspectos ambientales relacionados con el ciclo de vida del mouse son principalmente generados en la etapa de fabricacin, siendo el mouse de cable un poco ms impactante que el inalmbrico (debido a la fabricacin del cable). Sin embargo, si se utiliza mouse inalmbrico con pilas desechables durante su uso, este se convierte por mucho en ms impactante debido a la generacin de residuos txicos
FICHA DE SOSTENIBILIDAD BALDOSAS CERMICAS

Alcance Aspectos ambientales relacionados con el ciclo de vida
En la siguiente figura se discriminan los aspectos ambientales relacionados a cada etapa del ciclo de vida de las baldosas cermicas, con la finalidad de identificar las etapas ms importantes debido a su grado de afectacin y definir criterios enfocados a disminuir estos impactos. El ACV de esta categora de producto enmarca la produccin de baldosas cermicas esmaltadas para revestimientos interiores, desde la extraccin de materias primas, fabricacin, instalacin, mantenimiento y transporte para su uso en oficinas y posterior disposicin final.
Criterios a tener en cuenta al adquirir mouse ptico e inalmbrico

PLAZO DE IMPLEMENTACIN ETAPA DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO
Produccin
CRITERIO
FORMA DE VERIFICIN
Corto
Preferir mouse elaborado con materiales reciclables
Figura 8: Principales aspectos ambientales a lo largo del ciclo de vida de los mouse
Corto
Preferir mouse con cable; de utilizar mouse inalmbrico (usar pilas recargables)
Uso
Corto
Preferir mouse de menor consumo de energa, que los otros de su misma categora
Uso
Corto
El vendedor, distribuidor o proveedor tiene un programa posconsumo para realizar una correcta disposicin final y/o aprovechamiento de los perifricos.
Acta de la correcta disposicin final del equipo
Disposicin Final
Mediano
El fabricante deber utilizar materiales reciclados para el embalaje del producto y los insumos
Produccin
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35
Como se puede observar en la anterior figura, el principal impacto ambiental de las baldosas cermicas se centra en las emisiones atmosfricas, generadas fundamentalmente en los procesos de fabricacin de las fritas, secado y coccin de baldosas esmaltadas. El consumo de energa trmica en la produccin cermica es un aspecto significativo, tanto desde el punto de vista econmico como ambiental. Desde el punto de vista econmico, el conjunto de energa (trmica y elctrica) es uno de los principales costos de produccin en el sector de fabricacin de baldosas cermicas. Desde el punto de vista ambiental, la operacin es la etapa ms impactante (49%) donde el consumo y
combustin del gas natural y GLP, aporta el 95% de los impactos ambientales principalmente al agotamiento de combustibles fsiles y calentamiento global, la electricidad representa el 3,9% y consumo de agua, disposicin de residuos peligrosos y tratamiento de agua representan el 1,1% restante. La Etapa de produccin de materias primas aportan el 17% de los impactos del ciclo de vida de las baldosas cermicas esmaltadas, esto se debe principalmente al uso de esmaltes (47%) y chamote (37%), debido a que son materias primas procesadas las cuales son altamente demandantes de combustibles fsiles.
CRITERIO
FORMA DE VERIFICIN

Produccin
Corto
El fabricante de baldosas cermicas esmaltadas deber cumplir con la norma de emisiones atmosfricas de su pas de origen.
Permiso de emisiones de la autoridad ambiental competente, o documento anlisis de emisiones por un laboratorio certificado demostrando el cumplimiento de la norma.
Corto
El fabricante deber cumplir con la norma de vertimientos al agua vigente y si esta no incluye lmite para Cadmio, Cromo y Plomo, no superar los siguientes lmites: 0,015 mg Cd / l, 0,15 mg Cr / l y 0,15 mg Pb / l
Criterios ambientales a tener en cuenta al adquirir baldosas cermicas

Corto
Permiso de vertimientos de la autoridad ambiental competente, o documento de anlisis de aguas por un laboratorio certificado demostrando el cumplimiento de la norma de vertimientos .
Produccin
CRITERIO
FORMA DE VERIFICIN

Extraccin de las materias primas
El cartn utilizado para el embalaje del producto acabado debe de estar diseado para la reutilizacin o estar fabricado en un 70% de materiales reciclados
Declaracin del fabricante del empaque.
Embalaje del producto
Corto
Para las materias primas de la pasta cermica provenientes de procesos de explotacin minera que realice un tercero para la organizacin encargada de la fabricacin de baldosas cermicas, sta debe de solicitar un certificado que demuestre el cumplimiento de la legislacin ambiental del pas de origen que le sea aplicable
Plan de manejo ambiental aprobado por la autoridad ambiental competente
Corto
Mantener un registro anual actualizado del porcentaje y consumo del agua residual industrial reutilizada. En donde: Porcentaje de agua residual reciclada = (volumen de agua residual industrial reciclada / volumen total del agua residual industrial generada) * 100%
Declaracin del proveedor del clculo del porcentaje y consumo del agua residual industrial reutilizada
Produccin
Corto
Cuando se utilice plomo, cadmio y antimonio (o cualquiera de sus compuestos) en los esmaltes, el contenido de estos elementos no deber superar los lmites especficos siguientes: % en peso de los esmaltes. [Plomo = 0,5% Cadmio = 0,1% Antimonio = 0,25%
Declaracin de cumplimiento junto con un anlisis de laboratorio del esmalte, engobe y serigrafa ms usado y su porcentaje de uso.
Produccin
Mediano
La energa necesaria para las distintas fases de coccin de las baldosas cermicas no deber superar 3.5 MJ / kg de producto acabado listo para la venta
Declaracin del proveedor y facilitar los resultados y la documentacin de apoyo del clculo obtenido segn el Anexo 1.
Produccin
Mediano
El consumo de agua en la fase de fabricacin, desde la preparacin de la materia prima hasta las operaciones de coccin, para los productos cocidos no deber superar 1 L / Kg de producto
Declaracin del proveedor del clculo del consumo especfico de agua dulce. Solamente debe considerarse como agua dulce las aguas subterrneas, las aguas poco profundas o las aguas de acueductos para uso industrial.
Produccin
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Mediano
CRITERIO
FORMA DE VERIFICIN

Uso Disposicin final
FICHA TCNICA PARA ACEITES COMESTIBLES

Alcance
El ACV de esta categora de producto enmarca la produccin de aceite de palma comnmente utilizado en cafeteras y restaurantes del pas, considerndose desde la extraccin de materias primas (cultivo), produccin (extraccin de aceite crudo y refinacin), embalaje del producto, transporte y disposicin final despus de su uso.
Para controlar la posible emisin de sustancias peligrosas en la fase de utilizacin y al final del ciclo de vida de las baldosas esmaltadas, no debern superar los siguientes lmites: Plomo = 80 mg / m2 Cadmio = 7 mg / m 2
Facilitar los informes de ensayo que demuestren el cumplimiento de este criterio con base en el mtodo de ensayo de la norma ISO 10545-15.

En la siguiente figura se discriminan los aspectos ambientales relacionados a cada etapa del ciclo de vida de los aceites comestibles, con la finalidad de identificar las etapas ms importantes debido a su grado de afectacin y definir criterios enfocados a disminuir estos impactos.
Mediano
Los residuos peligrosos generados por la organizacin deben ser controlados conforme a la legislacin ambiental vigente, as mismo se debe mantener contratos con empresas legalmente constituidas y autorizadas por la autoridad ambiental competente para realizar el transporte, trat amiento, aprovechamiento, valoracin o disposicin final de dichos residuos
Registro anual por kilogramo de producto terminado
Produccin
Figura 9: Principales aspectos ambientales a lo largo del ciclo de vida del aceite comestible
Mediano
Establecer e implementar un programa de control de residuos que est enfocado a la prevencin, minimizacin, aprovechamiento, tratamiento o disposicin final de los mismos
Produccin
Anexo 1
A B GLP (MJ /Gal) (Mes) C D m3 GN (mes) E F G H I
Ao
Horno
GLP (gal) (mes)
MJ GLP
MJ /m3 (mes)
MJ GN
MJ TOTAL (mes)
Kg Venta (mes)
MJ / Kg
2009
AxB
DxE
C+F
G/H
(mes) = mes anterior al de aplicacin del criterio GLP = Gas Licuado del Petrleo MJ GLP (mes) = Poder Calorfico Superior del GLP del mes anterior al de aplicacin del criterio.
MJ / m3 (mes) = Poder Calorfico Superior del Gas Natural del mes anterior al de aplicacin del criterio, segn cromatografa de gases del proveedor en (BTU / ft3) x (35,31467) / 947,8171
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Como se observa en la anterior figura, la etapa de cultivo donde se producen los racimos de fruto fresco, es la que ms afecta el medio ambiente, principalmente debido a que los monocultivos tienen un mayor uso de fertilizantes y plaguicidas, generando un impacto potencial a la salud humana por efectos cancergenos. Por otro lado, la fabricacin de estos agroqumicos, son los que ocasionan un impacto por uso de combustibles fsiles. Ahora bien, los cultivos y plantas de produccin de aceites ocupan grandes extensiones de tierra y actualmente, aunque es una opcin muy viable, el uso de actividades de silvicultura no han sido implementadas de manera intensiva.
No obstante, en promedio el uso del suelo de arrozales y pastizales fue transformado en cultivos de palma, lo que aumenta la captacin de carbono en comparacin con el uso de suelo anterior. Sin embargo, si se realiza tala de bosques tropicales para establecer cultivos de palma, se afecta tanto la flora como la fauna de la zona, generando prdida de biodiversidad (un impacto de reversibilidad casi nula). As mismo, se estaran generando emisiones de CO2, por pasar de un uso del suelo que de mayor captura de carbono (bosques) a uno menor. Se observa entonces que los mayores impactos ambientales a tener en cuenta en el ciclo de vida de los aceites comestibles de palma, se generan en la extraccin del aceite crudo y en el cultivo de la palma.
Corto
CRITERIO
VERIFICACIN
El fabricante debe suministrar la informacin necesaria para verificar el contenido de material reciclado, manteniendo registro de los mismos y/o auto declaracin de un beneficio ambiental relacionado al envase, empaque y embalaje, con base en el numeral 7.8.4 de la NTC 14021, o declaracin del fabricante donde se evidencia la reduccin del uso de materiales en el empaque Declaracin de la empresa que realiza el aprovechamiento del aceite comestible usado.
Criterios ambientales a tener en cuenta al adquirir aceites comestibles PLAZO DE IMPLEMENTACIN CRITERIO VERIFICACIN ETAPA DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO
Preferir envases, embalajes y empaques del producto que contengan algn porcentaje de material reciclado (cumpliendo con el Reglamento Tcnico de Aceites y Grasas Resolucin 0002154 agosto 2012 del Ministerio de Proteccin Social), o que tenga un uso reducido de materiales (ecodiseo)
Embalaje del producto
Mediano
Corto
El fabricante cuenta con iniciativas de ahorro energtico, de consumo de agua, de disminucin de carga contaminante en las aguas residuales y minimizacin de las emisiones producidas por el proceso de fabricacin. Durante el cultivo, el productor implementa programas de autogestin para disminuir el uso de pesticidas y/o fertilizantes. Se debe demostrar reduccin de uso de pesticidas y/o fertilizantes Los cultivos no deben estar ubicados en zonas donde anteriormente exista bosque (hace 20 aos)
El fabricante deber demostrar de manera evidenciable la reduccin en el consumo de recursos (indicadores de agua, energa, residuos, cumplimiento de metas).
Materias primas (cultivo)
El proveedor est asociado a un programa para el aprovechamiento, de aceites comestibles usado diferente al consumo humano.
Disposicin final
Produccin (extraccin de aceite crudo y refinacin)
Mediano
Corto
Declaracin sobre la reduccin del uso de pesticidas y/o fertilizantes
Adquirir aceite de palma refinado, cuya materia prima tenga certificacin de la Mesa Redonda para Aceite de Palma Sostenible (RSPO) o Certifique que trabaja en su implementacin.
Declaracin sobre la implementacin del proyecto o Certificado RSPO
Mediano
Corto
Declaracin de la autoridad competente donde se demuestre el uso del suelo anterior al cultivo.
Durante el proceso de extraccin del aceite de palma crudo, el productor capture y/o use el metano generado en su sistema de tratamiento de agua residual.
Declaracin sobre la implementacin del proyecto de captura y uso de metano proveniente de su sistema de tratamiento de agua residual.
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FICHA DE SOSTENIBILIDAD PARA 3 COMBUSTIBLES

GASOLINA, DIESEL O ACPM, Y GAS NATURAL VEHICULAR (GNV) Alcance
El Anlisis del Ciclo de Vida (ACV) de esta categora de producto enmarca el proceso productivo de los combustibles para uso en los vehculos oficiales, considerando desde la exploracin del crudo, la extraccin del mismo, el proceso de refinacin, distribucin y uso del producto en los automotores. El ACV a realizar, se realiz para los tres combustibles (Gasolina, Diesel y GNV), bajo condiciones similares. Para el Anlisis de Ciclo de Vida (ACV), se establece como unidad funcional de cada combustible, la cantidad de energa consumida o megajoules por kilmetro recorrido y se tiene en cuenta, de manera general, el comportamiento del ciclo de conduccin referenciado por la Directiva 98/69/EC.
Como se puede apreciar en la anterior figura, el combustible que presenta mayor impacto ambiental es el ACPM, en segundo lugar la gasolina, tanto con aditivos como sin ellos, y por ltimo, est el gas natural. Los impactos de mayor relevancia son el consumo de combustibles fsiles
(inherente al uso del combustible como tal), la emisin de material particulado inorgnico y el uso del suelo (debido a los campos de explotacin?). A continuacin se relacionan los criterios a tener en cuenta para la adquisicin de este producto.
Aspectos ambientales relacionados con el ciclo de vida22

A continuacin se presenta los aspectos ambientales que se afectan durante el ciclo de vida del cemento, esto con la finalidad de identificar las etapas ms importantes debido a su grado de afectacin y definir criterios enfocados a disminuir estos impactos.
Criterios ambientales a tener en cuenta al adquirir combustibles para transporte de vehculos oficiales
Distribucin
Corto
CRITERIO
FORMA DE VERIFICIN
Figura 10: Principales aspectos ambientales a lo largo del ciclo de vida de los combustibles
Reduccin consumo de agua
Certificado del representante legal de cada empresa (declaracin juramentada) en donde el vendedor estacin de servicios debe suministrar la informacin sobre demostrar de manera evidenciable la reduccin de consumo de agua a travs del cumplimiento de metas en el tiempo. Presentar mediciones peridicas acorde a las exigidas por la ley en materia de calidad del aire para MP en estaciones de servicios, ya que stas, por su naturaleza, son clasificadas como reas Fuente, lo cual indica que son fuentes fijas de emisiones atmosfricas y deben hacer monitoreos peridicos (existen diversas tecnologas, seleccionar segn aplique,). Presentar tambin mediciones de sus fuentes mviles (en el exosto de sus vehculos propios en que transportan los combustibles). mediciones peridicas acorde a las exigidas por la ley en materia de calidad del aire para COVs en estaciones de servicio, especialmente en el proceso de llenado de los tanques (existen diversas tecnologas, seleccionar segn aplique).
Corto
Registro de monitoreos de Emisin de Partculas al aire (Material Particulado MP)
Distribucin
Corto
Registro de monitoreos de Emisin de Compuestos Orgnicos Voltiles COV o VOC (por su sigla en ingls)
Distribucin
22
Para conocer los impactos especficos de cada combustible, remitirse al Perfil Tcnico Ambiental (PTA) de Combustibles
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Corto
CRITERIO
FORMA DE VERIFICIN

Distribucin
PERFIL TCNICO PARA DETERGENTES

Alcance
Esta ficha abarca la compra de detergentes lquidos multiusos utilizados en oficinas para la limpieza de reas de trabajo (pisos), escritorios y sillas. La identificacin de los aspectos ambientales de esta categora de producto enmarca las etapas del ciclo de vida considerndose desde la extraccin de las materias primas, la produccin, distribucin, uso y disposicin final.
El fabricante y/o distribuidor cuenta con iniciativas de ahorro energtico, de disminucin de carga contaminante en las aguas residuales y minimizacin de vertimientos. El vendedor, distribuidor o proveedor tiene un programa post consumo para realizar una correcta disposicin final y/o aprovechamiento de los residuos peligrosos generados en sus operaciones. Medir la huella carbono de
Certificado del representante legal de cada empresa (declaracin juramentada) en donde el vendedor deber demostrar de manera evidenciable la reduccin en el consumo de recursos (indicadores agua, energa, residuos, cumplimiento de metas).

En la siguiente tabla se discriminan los aspectos ambientales relacionados a cada etapa del ciclo de vida de un detergente, con la finalidad de identificar las ms importantes debido a su grado de afectacin y definir criterios enfocados a disminuir estos impactos.
Mediano
Acta de la correcta disposicin final residuo, para todas y cada una de estaciones de servicio que operador/distribuidor utilice para comercializacin del combustible.
del las el la
Distribucin (Disposicin final.)
Aspectos ambientales en el ciclo de vida de un Detergente

ETAPA DEL CICLO DE VIDA
Extraccin de materias primas
ASPECTO AMBIENTAL
a) Consumo de energa (elctrica y combustibles). b) Generacin de emisiones al aire (CO2, NOx; SOx, material particulado). c) Consumo de agua. d) Generacin de vertimientos al agua o al suelo, que pueden afectar la fauna, flora y organismos hidrobiolgicos. e) Generacin de residuos. f) Consumo de recursos renovables y no renovables (utilizacin de materias primas como insumos). g) Consumo de sustancias peligrosas y/o txicas, que pueden ser altamente impactantes al medio ambiente y a la salud humana. h) Consumo de energa (elctrica y combustibles). i) Consumo de agua. j) Generacin de emisiones al aire (CO2, NOx; SOx, material particulado). k) Generacin de vertimientos al agua o al suelo, que pueden afectar la afectar la fauna, flora y organismos hidrobiolgicos. l) Generacin de residuos. m) Generacin de ruido en las fbricas. n) Generacin de emisiones de CO2 debido al transporte de los insumos, materias primas y del producto terminado. o) Generacin de residuos por el material utilizado para el embalaje del producto. p) Consumo de energa (combustibles). q) Generacin de emisiones de compuestos orgnicos voltiles (COVs) emitidas por el detergente durante su uso, que pueden causar afectacin a la salud humana como irritaciones, alergias, dolores de cabeza, afecciones al sistema nervioso e inmunitario de la persona que lo aplica). Generacin de vertimientos al agua o al suelo que pueden afectar la afectar la fauna, flora y organismos hidrobiolgicos, debido a los componentes tensoactivos no biodegradables (contaminacin, eutrofizacin). Generacin de residuos por el empaque del producto.
Largo
Huella de carbono del producto. Alcances 1 y 2 de la norma ISO 14064 (gua paso a paso)
Produccin
Produccin
Distribucin
Uso
Disposicin final
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45
De acuerdo a los aspectos ambientales presentados en la anterior tabla, se puede observar que los principales impactos ambientales en el ciclo de vida de un detergente, se presentan en las etapas de: i) Extraccin de materias primas: pues se necesita agua y energa para obtenerlas, y se generan vertimientos a agua y suelo durante el proceso; ii) Produccin: por el uso de de sustancias peligrosas y/o txicas (como insumos) que son altamente impactantes al medio ambiente y/o a la salud humana, porque se utilizan recursos como agua y energa
durante la fabricacin de los detergentes, y asimismo se generan emisiones al aire, agua y suelo afectando la fauna, flora y organismos hidrobiolgicos; iii) Disposicin final: donde se producen los vertimientos a cuerpos de agua o al suelo que pueden llegar a afectar la flora, fauna y organismos hidrobiolgicos (causando contaminacin o eutrofizacin). A continuacin se relacionan los criterios a tener en cuenta para la adquisicin de este bien.
Corto
CRITERIO
Todos los tintes o colorantes utilizados en productos de limpieza de uso general, no deben estar relacionados con las frases de riesgo muy txico para los organismos acuticos, txico para los organismos acuticos y puede provocar a largo plazo efectos negativos en el medio ambiente acutico. Usar detergentes con concentraciones de fsforo y tensoactivos por debajo de los lmites establecidos en la norma de carcter nacional El vendedor, distribuidor o proveedor est asociado a un programa postconsumo para realizar la correcta disposicin final y/o aprovechamiento de los envases del producto.
VERIFICACIN
El proveedor deber suministrar el listado completo de los tintes o colorantes, y facilitar copias de las hojas de datos de seguridad de los materiales en relacin con todos los ingredientes, ya sean stos sustancias o preparados.

Materias primas
Corto
Ficha tcnica del producto/ hoja de seguridad/ y/o anlisis de laboratorio
Uso
Criterios a tener en cuenta al adquirir detergentes PLAZO DE IMPLEMENTACIN

Corto
CRITERIO
El fabricante cuenta con iniciativas de ahorro energtico, de ahorro y uso eficiente del agua, de disminucin de carga contaminante en las aguas residuales y minimizacin de las emisiones producidas por el proceso de fabricacin. Preferir envases, embalajes y empaques de los productos que contengan algn porcentaje de material reciclado.
VERIFICACIN
El fabricante deber demostrar de manera evidenciable la reduccin en el consumo de recursos (indicadores de agua, energa, residuos, cumplimiento de metas). El fabricante debe suministrar la informacin necesaria para verificar el contenido de material reciclado, manteniendo registro de los mismos y/o auto declaracin de un beneficio ambiental relacionado al envase, empaque y embalaje, con base en el numeral 7.8.4 de la NTC 14021. Programa de capacitacin/ Manual/ Registros de asistencia a capacitaciones/ Otra.

Produccin
Mediano
Acta de la correcta disposicin final del residuo
Disposicin final
Mediano
No contener ningn ingrediente que posea las siguientes clasificaciones: En contacto con cidos libera gases txicos Posibles efectos cancergenos Puede causar cncer Puede causar alteraciones genticas hereditarias Puede causar cncer por inhalacin Posibilidad de efectos irreversibles) Muy txico para los organismos acuticos Txico para los organismos acuticos y puede provocar a largo plazo efectos negativos en el medio ambiente acutico Peligroso para la capa de ozono) Puede perjudicar la fertilidad Riesgo durante el embarazo de efectos adversos para el feto Posible riesgo de perjudicar la fertilidad Posible riesgo durante el embarazo de efectos adversos para el feto Puede resultar nocivo para el lactante Posibilidad de efectos irreversibles o cualquier combinacin de stos.
Corto
Produccin Distribucin
El proveedor deber suministrar el listado completo de insumos de proceso, y facilitar copias de las hojas de seguridad de los materiales en relacin con todos los ingredientes, ya sean stos sustancias o preparados. Facilitar fichas tcnicas del producto.
Materias primas Produccin
Corto
El proveedor brinda capacitacin sobre el uso, proceso de dilucin y adecuada disposicin final de las sustancias o materiales de limpieza El agente tensoactivo utilizado debe ser biodegradable o mnimo tener un 60% de biodegradabilidad. De acuerdo a la NTC 5131.
Uso
Corto
Presentar certificado de pruebas en laboratorio. Ensayo descrito en la NTC 4233.
Materias primas
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CRITERIO
El detergente no debe contener los siguientes ingredientes en su composicin o como producto de una preparacin formulada: Alquilfenoltoxilatos (APEOs) y sus derivados, EDTA (tetraacetato de etilendiamina) y sus sales, NTA (nitrito-triacetato), Nitroalmizcles y almizcles policclicos, como por ejemplo: Almizcle de xileno: 5-terc-butil-2,4,6trinitro-m-xileno, Almizcle de abelmosco: 4-terc-butil-3metoxi-2,6-dinitrotolueno, Mosqueno: 1,1,3,3,5-pentametil-4,6dinitroindano, Almizcle de tibetina: 1-terc-butil-3,4,5trimetil-2,6-dinitrobenceno, Almizcle de cetona: 4'-terc-butil-2',6'dimetilo-3',5'-dinitroacetafenona, HHCB (1,3,4,6,7,8-hexahidro4,6,6,7,8,8-hexametilciclopenta(g)-2benzopirano), AHTN (6-acetil-1,1,2,4,4,7hexametiltetralino).
VERIFICACIN
FICHA DE SOSTENIBILIDAD PARA LAPICEROS PROMOCIONALES DE FERIA

Alcance
Esta ficha abarca la adquisicin de bolgrafos promocionales de feria. La identificacin de los aspectos ambientales de esta categora de producto enmarca las etapas del ciclo de vida considerndose desde la extraccin de las materias primas, la produccin, distribucin, uso y disposicin final
Mediano
Presentar la formulacin del producto junto con la declaracin del proveedor de que el producto no contiene ninguna de estas sustancias, ya sea como ingrediente del producto o como resultado de una preparacin formulada.

A continuacin se presentan los impactos ambientales que se afectan durante el ciclo de vida de los bolgrafos promocionales de feria con la finalidad de identificar las etapas ms importantes debido a su grado de afectacin y definir criterios enfocados a disminuir estos impactos.
Aspectos asociados al ciclo de vida de los bolgrafos promocionales de feria

ASPECTO AMBIENTAL
Consumo de energa (elctrica y combustibles). Generacin de emisiones al aire (CO2, NOx; SOx, material particulado). Consumo de agua. Generacin de vertimientos al agua o al suelo, que pueden afectar la fauna, flora y organismos hidrobiolgicos. Generacin de residuos.
Produccin
Consumo de recursos renovables (pulpa para el cartn) y no renovables (tungsteno, petrleo para el plstico, pigmentos para las tintas). Consumo de energa (elctrica y combustibles). Generacin de emisiones al aire (CO2, NOx; SOx, material particulado). Emisin de compuestos orgnicos voltiles (COVs). Generacin de residuos slidos con posible presencia de metales pesados. Generacin de vertimientos al agua o al suelo, que pueden afectar la fauna, flora y organismos hidrobiolgicos.
De acuerdo a norma NTC 5131.

Distribucin
Mediano
El producto no contiene ms del 10% en peso de COVs con punto de ebullicin menor a 150 C. De acuerdo a la NTC 5131.
Declaracin del proveedor que se cumple este criterio

Uso
Generacin de residuos por el embalaje del producto. Generacin de emisiones (CO2) por el transporte del producto.
*La unidad funcional para este criterio, corresponde a la dosis en gramos de producto recomendada por el fabricante por 1 L de agua de lavado. Para los productos de limpieza de cocinas y baos, de uso directo institucional, industrial o domstico, en los que no se ha definido ninguna unidad funcional se calculan en relacin a 100 g de producto. Ver NTC 5131. Se resalta que si el detergente a adquirir esta certificado especficamente bajo la Norma Tcnica Colombiana NTC 5131 que otorga la etiqueta ambiental tipo I (Criterios para la Produccin de Detergentes), el sello es garanta que el producto tiene un buen desempeo en la parte ambiental y se debera entrar directamente a determinar el cumplimiento de los criterios sociales y econmicos.
Generacin empaques plsticos
Disposicin final Generacin de residuos pos consumo tales como plsticos y metales. Generacin de lixiviados en el relleno sanitario que pueden contaminar aguas superficiales o suelos por presencia de sustancias qumicas en las tintas.
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Como se observa en la Tabla 1, entre los principales impactos asociados al ciclo de vida este bien se encuentra en su fabricacin debido al consumo de recursos renovables (pulpa para el cartn, en el caso de los bolgrafos ecolgicos) y no renovables (tungsteno, petrleo para el plstico, pigmentos para las tintas). Tambin porque se utilizan recursos como agua y energa durante la fabricacin de los lapiceros, y asimismo se generan emisiones al aire (CO2 y COVs), al agua y al suelo los cuales pueden afectar la fauna, flora y organismos hidrobiolgicos. Tambin puede generarse contaminacin en agua o suelo por la inadecuada disposicin de los residuos slidos con posible presencia de metales pesados.
En la etapa de fin de vida, la principal afectacin se genera al momento de disponer este bien en botaderos a cielo abierto o rellenos sanitarios; ya que como consecuencia de las precipitaciones se genera una posible afectacin a las aguas superficiales y subterrneas por las posibles sustancias qumicas presentes en las tintas; al igual de generarse una posible afectacin al recurso suelo. Teniendo en cuenta lo anterior, se establecen criterios ambientales a tener en cuenta para la adquisicin de este tipo de producto.
FICHA DE SOSTENIBILIDAD LUMINARIAS LMPARAS T8, T5 Y LED Alcance

El ACV de esta categora de producto enmarca el proceso productivo de las luminarias, considerando desde la extraccin de las materias primas, montaje, sellado, vaciado, cimentado, soldadura, distribucin (embalaje del producto y transporte), uso y disposicin final. La unidad funcional se expresa en trminos de masa (kilogramos) y se desarrolla tres escenarios diferentes para luminarias usada en interiores: I. Lmpara fluorescente T8 (dimetro: 25,4 mm o 1 pulgada) (incluido balasto electrnico y dos fuentes luminosas) con un peso promedio de 0,855 kg y una vida til de 8.000 horas. II. Lmpara fluorescente T5 (dimetro: 15,87 mm o 5/8 pulgada) (incluido balasto electrnico y dos fuentes luminosas) con un peso promedio de 0,749 kg y una vida til de 8.000 horas. III. Lmpara Light-Emitting Diode LED (diodo emisor de luz) con un peso promedio de 0,36 kg y una vida til de 25.000 horas.
Criterios ambientales a tener en cuenta al adquirir bolgrafos promocionales de feria PLAZO DE IMPLEMENTACIN
Corto

A continuacin se presenta los aspectos ambientales que se afectan durante el ciclo de vida de las luminarias, esto con la finalidad de identificar las etapas ms importantes debido a su grado de afectacin y definir criterios enfocados a disminuir estos impactos.
CRITERIO
Adquirir productos elaborados con materiales reciclados y cuyos componentes sean reciclables. Adquirir productos que no se encuentren empaquetados en exceso (evitar empaques individuales) Adquirir bolgrafos de PET Polietileno Tereftalato o PP Polipropileno reciclados en lugar de los que contienen plsticos halogenados (Ej, PVC) Tinta respetuosa con el medio ambiente, como base el agua o sin disolventes orgnicos; base alcohol sin xileno; adems de ausencia de metales pesados tales como cromo hexavalente, cadmio, mercurio, plomo, nquel, cobre y zinc. Adquirir productos que posean la menor diversidad de materiales; en comparacin a otros de su misma categora Adquirir productos que permitan reducir residuos, productos recargables, reutilizables, de larga duracin y fcilmente reparables.
FORMA DE VERIFICACIN
ETAPA DEL CICLO DE VIDA DEL PRODCUTO

Produccin
Corto
Produccin
Corto
Diseo - produccin
Figura 13: Principales aspectos ambientales a lo largo del ciclo de vida de una luminaria.23
LED T5 T8
Corto
Declaracin del fabricante o certificado del proveedor de las tintas
Produccin
Corto
Declaracin del proveedor
Produccin
Mediano
Diseo - uso
23
Para conocer los impactos especficos de cada luminaria, remitirse al Perfil Tcnico Ambiental (PTA)
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En la figura anterior se observan los impactos a lo largo de la vida til de cada luminaria; se aprecia que el impacto cuantificado de la lmpara LED est en un nivel intermedio, sin embargo se debe tener en cuenta que sta tiene una vida til promedio de 25.000 horas, casi el triple de las T8 y T5. Los aspectos ambientales ms crticos reflejados en ambas metodologas son: respirables inorgnicos, y combustibles fsiles o recursos energticos no renovables, en la etapa de uso y mantenimiento. Es importante aclarar que este aspecto ambiental est ntimamente ligado con el aspecto de cambio climtico (global warming).
En las siguientes grficas se puede hacer una apreciacin ms clara de la participacin de los impactos por etapa del ciclo de vida. De acuerdo con el ACV, las etapas en las cuales se generan las mayores afectaciones al ambiente, a la salud de las personas y a los ecosistemas son: Materias primas, produccin y uso (Ponderacin de los impactos, utilizando la metodologa Eco-Indicator 99 (H).).
Criterios ambientales a tener en cuenta al adquirir luminarias
Corto
CRITERIO
Luminaria cumple con requisitos RETILAP.
La luminaria a adquirir debe cumplir con los mnimos requeridos de acuerdo con los diseos especficos de las reas a intervenir y con la normatividad RETILAP en la medida que esto se asocia con la calidad del ambiente interno de un recinto y la seguridad y salud ocupacional. Declaracin del contenido de mercurio por pieza fabricada. Puede presentar la MSDS (Material Safety Data Sheet) o la ficha tcnica del producto. El fabricante deber demostrar de manera evidenciable la reduccin en el consumo de recursos (indicadores agua, energa, residuos, cumplimiento de metas).

Uso
Figura 2: Las etapas y su impacto a lo largo del ciclo de vida de una luminaria.
Corto Luminaria con menor cantidad de mercurio.
Produccin
Mediano
El fabricante cuenta con iniciativas de ahorro y uso eficiente de energa y agua (disminucin de carga contaminante en las aguas residuales) y minimizacin de las emisiones producidas por el proceso de produccin. El vendedor, distribuidor o proveedor est asociado a un programa post consumo para realizar una correcta disposicin final y/o aprovechamiento de las luminarias (tubos o bombillas) como residuo peligroso Huella de carbono
Produccin
Mediano
Acta de la correcta disposicin final del residuo.
Distribucin (Disposicin final)
Largo
Huella de carbono del producto. Alcances 1 y 2 de la norma ISO 14064 (gua paso a paso). Presentar las fichas tcnicas de las luminarias y que estas sean productos de tecnologa de punta, es decir, de desarrollos actualizados, vigentes y que presenten mejoras/ventajas respecto a otras tecnologas del mercado.
Produccin
Produccin
Largo
El proveedor o proponente debe ofrecer tecnologa de punta en los procesos licitatorios o de compras pblicas.
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A continuacin se relacionan los criterios ambientales a tener en cuenta para la adquisicin de este producto.
FICHA TCNICA PARA PAPEL DE OFICINA

Alcance
El ACV de esta categora de producto enmarca la adquisicin de papel de oficina tipo bond empleado comnmente al interior de las entidades pblicas para la impresin y reproduccin de documentos y comunicados; considerando la extraccin de materias primas, la produccin de la pulpa y del papel, el uso, el transporte y la disposicin final.

A continuacin se presentan los aspectos ambientales que se afectan durante el ciclo de vida del papel, esto con la finalidad de identificar las etapas ms importantes debido a su grado de afectacin y definir criterios enfocados a disminuir estos impactos. Criterios ambientales a tener en cuenta al adquirir papel para oficina
CRITERIO
Figura 14: Principales impactos ambientales a lo largo del ciclo de vida del papel
Corto Papel libre de cloro elemental Declaracin del proveedor en el blanqueo de la pulpa, esta declaracin debe ser acompaada de un certificado de prueba de laboratorio.
Produccin
Corto
Preferir papel que sea fabricado con: residuos agroindustriales, papel reciclado, o madera proveniente de fuentes forestales sostenibles
Materias Primas
Corto
El fabricante cuenta con iniciativas de ahorro energtico, de consumo de agua, de disminucin de carga contaminante en las aguas residuales, gestin de residuos slidos y peligrosos, minimizacin de las emisiones producidas por el proceso de fabricacin.
Declaracin del fabricante acompaada de soportes sobre la reduccin en el consumo de recursos (indicadores de agua, energa, residuos, cumplimiento de metas).
Produccin
Corto
En los casos en que no se afecte la calidad del producto, el empaque usado para embalar el papel debe provenir de: residuos agroindustriales, fibras recicladas, madera proveniente de fuentes sostenibles, un mix de las anteriores.
Declaracin de fabricante
Produccin
Como se observa en la figura anterior, las etapas en las cuales se generan las mayores afectaciones al ambiente y la salud de las personas y los ecosistemas son la fabricacin de pulpa sulfatada y el uso de gas natural en el molino de papel.
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FICHA DE SOSTENIBILIDAD PARA TEXTILES

Alcance
El ACV de esta categora de producto enmarca el proceso productivo de los textiles, considerando desde la extraccin de materias primas (cultivo de algodn), el proceso de produccin (hilatura, tejedura, acabado y confeccin), y el uso. Para el ACV del textil, se establece como unidad funcional una prenda de uniforme comnmente usada, camiseta T-shirt con un peso promedio de 250 g, el material sern fibras naturales (algodn vegetal o animal, lino, camo, caucho, seda y lana) y para esta simulacin la camiseta se encuentra fabricada en 100% algodn.

A continuacin se presentan los aspectos ambientales que se afectan durante el ciclo de vida de los textiles, esto con la finalidad de identificar las etapas ms importantes debido a su grado de afectacin y definir criterios enfocados a disminuir estos impactos. PLAZO DE IMPLEMENTACIN
Criterios ambientales a tener en cuenta al adquirir textiles ETAPA DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO
Produccin
CRITERIO
Corto
El fabricante cuenta con iniciativas de ahorro energtico, de consumo de agua, de disminucin de carga contaminante en las aguas residuales y minimizacin de las emisiones producidas por el proceso productivo.
Figura 15: Principales aspectos ambientales a lo largo del ciclo de vida de una prenda de uniforme
Certificado del representante legal de cada empresa (declaracin juramentada) en donde el fabricante deber demostrar de manera evidenciable la reduccin en el consumo de recursos (indicadores agua, energa, residuos, cumplimiento de metas).
Mediano
El vendedor, distribuidor o proveedor tiene un programa post consumo para realizar una correcta disposicin final y/o aprovechamiento de los empaques y embalajes del producto, as como los residuos peligrosos que se puedan generar en el proceso de produccin/distribucin de la prenda. Empaques y embalajes de los productos que contengan algn porcentaje de material reciclado.
Acta de la correcta disposicin final del residuo.
Produccin (Disposicin final)
Distribucin (Disposicin final) Certificado del representante legal de cada empresa (declaracin juramentada) en donde el fabricante debe suministrar la informacin sobre el contenido de material reciclado, manteniendo registro de los mismos y/o auto declaracin de un beneficio ambiental relacionado al envase, empaque y embalaje, con base en la norma ISO 14021, criterio 7.8.4
Mediano
Produccin
Distribucin
Como se detalla en la anterior figura, las etapas en las cuales se generan las mayores afectaciones al ambiente, a la salud de las personas y a los ecosistemas son el cultivo del algodn (materias primas) y la produccin (hilatura, tejedura y acabados), a continuacin se relacionan los criterios a tener en cuenta para la adquisicin de este producto.
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PERFIL TCNICO PARA VEHCULOS A GASOLINA

Alcance
ETAPA DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO Esta ficha abarca la adquisicin de vehculos a gasolina tipo automvil para el transporte de funcionarios. El ACV de esta categora de producto enmarca la produccin del chasis, motor y batera, el uso y mantenimiento del vehculo, y su disposicin final.

A continuacin se presentan los aspectos ambientales que se afectan durante el ciclo de vida de los vehculos a gasolina, esto con la finalidad de identificar las etapas ms importantes debido a su grado de afectacin y definir criterios enfocados a disminuir estos impactos.
CRITERIO
Largo
Controlar el uso de agroqumicos en el cultivo
Certificado del representante legal de cada empresa (declaracin juramentada) de las polticas y prcticas implementadas de uso seguro de agroqumicos, en cuanto a personal (Salud y Seguridad Ocupacional) y al Medio Ambiente. El productor debe gestionar la informacin fuente con sus proveedores de materias primas.
Materias primas
Figura 16: Aspectos ambientales en el ciclo de vida de un vehculo
Largo
Controlar el consumo de agua en la produccin.
Certificado del representante legal de cada empresa (declaracin juramentada) de las polticas y prcticas implementadas para ahorro del agua. El productor debe gestionar informacin fuente con sus proveedores de materias primas.
Materias primas
Como se detalla en la anterior figura, la etapa en la cual se generan las mayores afectaciones al ambiente son durante el uso (principalmente debido al consumo de combustibles fsiles del mix de energa colombiano). De igual forma, se evidencia la relacin directa que existe entre el consumo de combustibles fsiles y el aporte que stos tienen sobre el cambio climtico, ligado tambin a la afectacin de la salud humana.
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Criterios a tener en cuenta al adquirir vehculos

Uso
FICHA DE SOSTENIBILIDAD PARA CAF

Alcance
El ACV de esta categora de producto enmarca el proceso productivo del caf, considerando desde la extraccin de materias primas (cultivo), beneficio, tostado, distribucin (embalaje del producto y transporte), uso y disposicin final. Para el Anlisis de Ciclo de Vida (ACV) del caf, se establece como unidad funcional el kilogramo de caf molido cultivado de manera tradicional y listo para usar en cafetera o greca.
CRITERIO
VERIFICACIN

A continuacin se presentan los aspectos ambientales que se afectan durante el ciclo de vida del caf, esto con la finalidad de identificar las etapas ms importantes debido a su grado de afectacin y definir criterios enfocados a disminuir estos impactos.
Corto
Adquirir vehculos con menores consumos de combustible por kilmetro recorrido, en vehculos de la misma categora. Adquirir vehculos que cuenten con indicadores visuales de conduccin eficiente (testigos en el tablero de conduccin) Si el vendedor, distribuidor o proveedor ofrece servicio de mantenimiento para el vehculo, deber garantizar un correcto manejo y disposicin final de las grasas, aceites, estopas y dems residuos que se generen en el mantenimiento El vendedor, distribuidor o proveedor debe garantizar un uso eficiente de agua y energa en el servicio de mantenimiento del vehculo. Para el caso de los detergentes utilizados en el lavado de los vehculos, preferir detergentes que cumplan los criterios de la ficha de detergentes.
Declaracin del fabricante sobre el consumo de combustible del vehculo
Corto
Ficha tcnica del vehculo
Produccin
Corto
Acta de la correcta disposicin final de residuos
Disposicin final
Figura 17: Principales aspectos ambientales a lo largo del ciclo de vida del caf
Corto
Declaracin del vendedor, distribuidor o proveedor
Uso
Corto
El vendedor ofrece la posibilidad de recibir el vehculo como parte de pago de uno nuevo (permuta) Adquirir vehculos con bajo cilindraje en el caso de utilizarlos nicamente en recorridos urbanos.
Disposicin final
Corto
Uso
Como se detalla en la figura anterior, las etapas en las cuales se generan las mayores afectaciones al ambiente, a la salud de las personas y los ecosistemas son en primera medida la produccin (incluyendo el beneficio y el tostado del caf), y en segunda medida el cultivo y el uso del caf; a continuacin se relacionan los criterios a tener en cuenta para la adquisicin de este bien.
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Criterios ambientales a tener en cuenta al adquirir caf PLAZO DE IMPLEMENTACIN CRITERIO FORMA DE VERIFICIN ETAPA DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO
CRITERIO
FORMA DE VERIFICIN
Mediano
Corto
El fabricante cuenta con iniciativas de ahorro energtico, de consumo de agua, de disminucin de carga contaminante en las aguas residuales y minimizacin de las emisiones producidas por el proceso de beneficio. Proceso de cultivo acorde con polticas institucionales de la Federacin Nacional de Cafeteros (FNC) y/o cooperativas cafeteras.
Certificado del representante legal de cada empresa (declaracin juramentada) en donde el fabricante deber demostrar de manera evidenciable la reduccin en el consumo de recursos (indicadores agua, energa, residuos, cumplimiento de metas).
Produccin
Empaques y embalajes de los productos que contengan algn porcentaje de material reciclado o reutiliza do.
Certificado del representante legal de cada empresa (declaracin juramentada) en donde el fabricante debe suministrar la informacin sobre el contenido de material reciclado, manteniendo registro de los mismos y/o auto declaracin de un beneficio ambi ental relacionado al envase, empaque y embalaje, con base en la norma ISO 14021, criterio 7.8.4 Certificado del representante legal de cada empresa (declaracin juramentada) de las polticas y prcticas implementadas de uso seguro de agroqumicos, en cuanto a personal (Salud y Seguridad Ocupacional) y al Medio Ambiente. El productor debe gestionar la informacin fuente con sus proveedores de materias primas.
Produccin
Largo El productor deber presentar evidencia de que la materia prima utilizada para su produccin sigue los lineamientos institucionales de la FNC y/o cooperativas cafeteras segn aplique (esto se debe gestionar con sus proveedores de materias primas). Largo Materias primas
Controlar el uso de agroqumicos en el cultivo.
Materias primas
Mediano
Mediano
Buenas Prcticas Manufactura.
de
El productor/distribuidor deber presentar evidencia de que las condiciones de salubridad del ambiente interno de los lugares de procesamiento, almacenamiento y transporte son adecuadas. Recomendacin seguir lineamientos de la Norma Tcnica Colombiana - NTC 5181: Buenas Prcticas de Manufactura para la Industria del Caf. Acta de la correcta disposicin final del residuo.
Produccin
Controlar el consumo de agua en la produccin.
Certificado del representante legal de cada empresa (declaracin juramentada) de las polticas y prcticas implementadas para ahorro del agua. El productor debe gestionar informacin fuente con sus proveedores de materias primas.
Materias primas
Distribucin Largo Control de aplicacin de fertilizantes.
Presentar resultados de estudios de suelo antes de la aplicacin, si no se tienen estudios, se sugiere aplicar los mximos recomendados por CENICAF. El productor debe gestionar esto con sus proveedores de materias primas.
Materias primas
Mediano
El vendedor, distribuidor o proveedor tiene un programa post consumo para realizar una correcta disposicin final y/o aprovechamiento de los empaques y embalajes del producto.
Produccin (Disposicin final) Largo Distribucin (Disposicin final) Medir la huella de carbono.
Huella de carbono del producto. Alcances 1 y 2 de la norma ISO 14064 (gua paso a paso).
Produccin
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FICHA DE SOSTENIBILIDAD PARA PINTURAS ALQUDICAS BASE AGUA Y BASE SOLVENTE

Alcance
El alcance de esta categora de producto enmarca la adquisicin de pinturas alqudicas base agua y base solvente para interiores.
Criterios a tener en cuenta al adquirir pinturas alqudicas base agua y base solvente PLAZO DE IMPLEMENTACIN
Corto
CRITERIO
Permiso de emisiones de la autoridad ambiental competente, o documento anlisis de emisiones por un laboratorio certificado demostrando el cumplimiento de la norma. Permiso de vertimientos de la autoridad ambiental competente, o documento de anlisis de aguas por un laboratorio certificado demostrando el cumplimiento de la norma de vertimientos. Registro anual por kilogramo de producto terminado
ETAPADEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO

Produccin

A continuacin se presenta los aspectos ambientales que se afectan durante el ciclo de vida de las pinturas alqudicas base agua y solvente con la finalidad de identificar las etapas ms importantes debido a su grado de afectacin y definir criterios enfocados a disminuir estos impactos.
El fabricante de pinturas debe de cumplir con la norma de emisiones atmosfrica vigente
Figura 18: Principales aspectos ambientales a lo largo del ciclo de vida de las pinturas alqudicas a base agua y base solvente para interiores.
Corto
El fabricante deber cumplir con la norma de vertimientos al agua vigente
Produccin
Corto
Los residuos peligrosos generados por la organizacin deben ser controlados conforme a la legislacin ambiental vigente, as mismo se debe mantener contratos con empresas legalmente constituidas y autorizadas por la autoridad ambiental competente para realizar el transporte, tratamiento, aprovechamiento, valoracin o disposicin final de dichos residuos Hidrocarburos aromticos voltiles (HAV): El producto debe contener no ms de 0.5% en peso de la suma total de compuestos aromticos voltiles
Produccin
Corto
Produccin
Corto
Como se detalla en la anterior figura, la etapa en la cual se generan la mayor afectacin al ambiente es en la Fabricacin de las pinturas (energa elctrica consumida en su fabricacin.
El producto no deber contener los ingredientes estipulados en la Norma Tcnica Colombiana. Etiquetas Ambientales Tipo I. Sello Ambiental Colombiano Criterios ambientales para pinturas y materiales de recubrimiento, Prohibiciones de compuestos especficos
Produccin
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Mediano
CRITERIO
Contenido de pigmentos blancos (pigmentos inorgnicos blancos con un ndice de refraccin superior a 1,8): Las pinturas deben de tener un contenido de pigmentos blancos igual o inferior a 36 g / m 2 de pelcula seca, con una opacidad del 98%. Dixido de titanio: las emisiones y vertidos de residuos de la produccin de cualquier pigmento de dixido de titanio utilizado no deben superar los siguientes valores [procedentes del documento de referencia sobre las mejores tcnicas disponibles para la fabricacin de sustancias inorgnicas producidas en grandes volmenes, documentos de referencia (BREF, por sus siglas en ingls), de agosto de 2007]: a) Emisiones de SOx, (expresadas como SO2): 252 mg / m2 de pelcula seca (98% de opacidad) Residuos de sulfatos: 18 g / m2 de pelcula seca (98% de opacidad) Residuos de cloruros: 3.7, 6.4 y 11.9 g / m2 de pelcula seca (98% de opacidad), en el caso de rutilo natural, rutilo sinttico y minerales de escoria, respectivamente
Declaracin d el fabricante, especificaciones tcnicas del producto
E TAPADEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO

Produccin
FICHA DE SOSTENIBILIDAD PARA PRODUCTOS IMPRESOS DE LA INDUSTRIA DE LA COMUNICACIN GRFICA

Alcance
Esta ficha considera la compra de material impreso (publicaciones, libros, revistas, peridicos, panfletos, brochures, pancartas, pendones, tarjetas, fotografas, carteleras y similares); utilizado por las entidades pblicas para la realizacin de las diferentes actividades inherentes a su misionalidad. El anlisis de esta categora de productos enmarca la produccin de estos materiales impresos considerando la adquisicin de las materias primas, su transformacin en fbrica, distribucin, uso y disposicin final.

En la siguiente tabla se identifican los aspectos ambientales relacionados con cada etapa del ciclo de vida del producto, con la finalidad de identificar las etapas ms importantes debido a su grado de afectacin y definir criterios enfocados a disminuir estos impactos.
Largo
Produccin
Aspectos ambientales en el ciclo de vida del producto impreso

ASPECTO AMBIENTAL
Consumo de recursos renovables para la fabricacin de sustratos de papel, cartn y material de empaque. Consumo de recursos no renovables como petrleo, aceites y minerales, para la fabricacin de productos qumicos para impresin (como agentes de desarrollo y fijacin, tintas para impresin y tneres, barnices, soluciones de fuente y agentes de limpieza). Consumo de agua. Consumo de energa (electricidad y combustibles)
b) c)
Largo
Produccin
Compuestos orgnicos voltiles (COVs). el contenido de COVs no debe superar los siguientes valores: Acabados mate. (50 g / L de pintura liquida) Acabados mate. (30 g / L Pintura Liquida) Acabados mate. (30 g / L Pintura Liquida)Acabados mate. (15 g / L Pintura Liquida)
Anlisis de laboratorio acreditado entregado por fabricante, o clculo con balance de masas de las materias primas
Uso
Vertimientos con altos contenidos de DQO, metales pesados, tenso activos, fenoles, qumicos fotogrficos, tintas, solventes y detergentes que contaminan los cuerpos de agua y que pueden afectar la fauna, flora y organismos hidrobiolgicos. Emisin de compuestos orgnicos voltiles (COV) originados por la evaporacin de solventes, gasolinas, soluciones y tintas (aceites secantes y solventes), que pueden generar efectos sobre la salud humana y el medio ambiente (incluyendo el agotamiento del ozono y la formacin de ozono troposfrico) Consumo de energa (electricidad y combustibles) por las instalaciones y equipos de las fbricas. Manipulacin de sustancias peligrosas y/o txicas, que pueden afectar la salud humana Generacin de altos niveles de ruido, que pueden afectar la salud humana Generacin de grandes volmenes de residuos como papel, planchas de aluminio, pelculas fotogrficas, empaques metlicos, textil contaminado con solventes, recortes de metal, alambres de amarre, papel, zunchos de empaque y recipientes vacos Generacin de residuos peligrosos como restos de hidrxido de calcio y lodos con alto contenido metlico que pueden contaminar los suelos
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Criterios a tener en cuenta al adquirir un producto impreso

Distribucin
ASPECTO AMBIENTAL
CRITERIO
VERIFICACIN
Generacin de emisiones de CO2, debido al transporte de los insumos, materias primas y del producto terminado. Generacin de residuos por el material utilizado para el embalaje del producto. Consumo de energa (combustibles)
Uso
Generacin de residuos slidos comunes (una vez se usa el material impreso, se convierte en un residuo a menos que sea reutilizado).
Corto
El fabricante de los productos impresos debe contar con programas ahorro y uso eficiente de agua y energa. Minimizacin de residuos slidos y de residuos lquidos producidos en el proceso de fabricacin. El fabricante de los productos impresos cuenta con un sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo. Ofrecer alternativas de productos en los que intervengan sustancias que son menos impactantes que las convencionales y/o materias primas e insumos provenientes de fuentes renovables con algn porcentaje de material reciclado. El fabricante de los productos impresos brinda informacin a su cliente sobre las caractersticas del producto, su uso y disposicin adecuada.
El fabricante deber demostrar de manera evidenciable la implementacin de sus programas y el cumplimiento de las metas establecidas en ellos.
Produccin
Disposicin final
Uso del suelo para la disposicin residuos en rellenos sanitarios. Consumo de energa (combustibles) para el transporte de los residuos. Generacin de emisiones de CO2 por el transporte de los residuos. Contaminacin a cuerpos de agua y suelo (por los lixiviados generados en el relleno sanitario). Liberacin de sustancias qumicas al ambiente durante el reciclado y reaprovechamiento de los desechos de productos de impresin (papel, cartn, productos qumicos).
Corto
El fabricante deber demostrar de manera evidenciable la implementacin de su sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo y el seguimiento a sus indicadores. El fabricante debe suministrar la informacin necesaria para verificar las caractersticas y contenido de sustancias empleadas a travs de las hojas de seguridad, Caractersticas y origen de las fibras del papel empleado mediante la declaracin de origen por parte del proveedor. El fabricante demuestra el medio / forma de comunicacin de estos aspectos a su cliente. (Ejemplo: comunicados, fichas tcnicas, campaas de comunicacin o programas de capacitacin)
Produccin
En la anterior tabla, se observa que los principales aspectos ambientales en el ciclo de vida del producto impreso, se pueden presentar en las etapas de: i) materias primas asociadas a compuestos qumicos txicos altamente impactantes al medio ambiente y/o a la salud humana, ii) produccin donde se generan emisiones al aire, vertimientos al agua y generacin de residuos slidos y lquidos peligrosos, y iii) disposicin final donde se producen los residuos que pueden llegar a afectar el suelo, cuerpos de agua, aire, flora y fauna.
A continuacin se relacionan los criterios a tener en cuenta para la adquisicin de productos impresos. Nota: los criterios de papel (presentados en una ficha aparte) tambin pueden ser incluidos como requisitos al adquirir productos impresos, al ser el papel el sustrato utilizado por excelencia en esta industria.
Produccin Distribucin
Corto
Corto
Uso
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CRITERIO
VERIFICACIN
CRITERIO
VERIFICACIN
Corto
Existiendo una alternativa de sustitucin el fabricante ofrecer productos impresos con tintas que NO contengan mercurio, plomo, cadmio o cromo hexavalente ni liberen aminas.
El fabricante deber suministrar declaracin del proveedor de las tintas empleadas en el producto respecto al cumplimiento de este requisito junto con las hojas de seguridad o el informe de prueba, indicando el mtodo empleado y la conclusin.
Materias primas
Declaracin del proveedor de cumplimiento de este requisito junto con las fichas tcnicas y hojas de seguridad del sustituto de alcohol. Permiso o registro vigente de vertimientos (Dec. 3930-10). o Actas de disposicin final de residuos peligrosos con entes autorizados (empresas que tengan licencia para disposicin de residuos peligrosos).
Corto
Existiendo una alternativa de sustitucin (y si las especificaciones del producto lo permiten) el fabricante ofrecer productos impresos con tintas 100% basadas en agua (o con concentracin del solvente de mximo 10% del peso total de la frmula), tintas de secado UV o tintas con base en aceites minerales o aceites vegetales (como el de soya).
Corto El fabricante deber suministrar declaracin del proveedor de las tintas empleadas en el producto respecto al cumplimiento de este requisito junto con las hojas de seguridad o el informe de prueba, indicando el mtodo empleado y la conclusin.
Si el proceso de produccin emplea solucin de fuente, el fabricante deber demostrar el buen manejo de la solucin y sus residuos, o la sustitucin del alcohol isoproplico.
Produccin
Materias primas
Fichas de inventario del producto del alcohol isoproplico validado por la Autoridad de Estupefacientes.
En caso de tener un sustituto del alcohol isoproplico entregar hoja de seguridad del sustituto. O, declaracin del fabricante de que su proceso no requiere solucin de fuente.
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CRITERIO
VERIFICACIN
CRITERIO
VERIFICACIN
Plan de Gestin Integral de Residuos documentado. Registro nico Ambiental (RUA) del ao inmediatamente anterior o Registro de generacin de residuos peligrosos. Para empresas pequeas con cantidades inferiores a 100 Kg al ao y dando cumplimiento a lo establecido en el Decreto 4741-05 (o por el que lo modifique o sustituya) se exigir certificados de disposicin, actas de disposicin de residuos peligrosos y en su defecto disponibilidad del plan de gestin integral de residuos documentado. El fabricante debe demostrar permiso o registro segn aplique. Adjuntar la ltima caracterizacin del vertimiento, segn aplique, por un laboratorio acreditado por el IDEAM y cuya vigencia sea no superior a un (1) ao. Para aquellos que no generen vertimientos debern demostrar un manejo ambientalmente adecuado de los efluentes industriales dando cumplimiento a la legislacin vigente.
Corto
El fabricante de los productos impresos cuenta con un Programa de gestin integral de residuos que incluya: estrategias de minimizacin, separacin en la fuente, transporte interno, almacenamiento, presentacin diferenciada (separacin e identificacin), aprovechamiento, y disposicin de los residuos.
Corto
Produccin
En los casos en que no se afecte la calidad del producto, el empaque usado para embalar el material impreso debe provenir de: residuos agroindustriales, fibras recicladas, madera proveniente de fuentes sostenibles, un mix de las anteriores. Cuando sea plstico el material de embalaje del material impreso, el fabricante deber utilizar plstico con cierto porcentaje de material reciclado o que pueda ser reciclable.
Declaracin de fabricante
Distribucin
Disposicin final Declaracin del fabricante Distribucin
Corto
Disposicin final
Corto
El fabricante de los productos impresos hace control y manejo de sus vertimientos, cumpliendo como mnimo los requerimientos de la legislacin ambiental colombiana o regional vigente, en caso de que lo genere.
Fichas tcnicas del producto y hojas de seguridad. En los procesos en los cuales se utilicen Adhesivos y Barnices con contenido de Compuestos Orgnicos Voltiles (COV) debern demostrar los mecanismos para el control de la contaminacin y proteccin de los trabajadores expuestos. Certificacin por parte de la ARP en la cual se indique el cumplimiento del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo en relacin a la exposicin a COV. As mismo, cuando este proceso sea subcontratado se requerir al proveedor. Plan de manejo de sustancias qumicas, segn la normatividad vigente.
Produccin
Mediano
Produccin
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CRITERIO
VERIFICACIN
Mediano
Si el fabricante cuenta con un Sistema de Gestin de calidad (ISO 9001) y/o Ambiental (ISO 14001), Seguridad Industrial y Salud Ocupacional (OHSAS 18001, RUC), Sistemas de gestin integral de la energa (ISO 50001), emplea papel certificado (FSC, PEFC), de Estandarizacin de color (ISO 12647), reconocimientos de excelencia ambiental u otros que apliquen al proceso o a la calidad del producto, podr presentar dichas certificaciones emitidas por una entidad acreditada
FICHA DE SOSTENIBILIDAD PARA CEMENTO24

Alcance
El ACV de esta categora de producto enmarca el proceso productivo del cemento, considerando desde la extraccin de materias primas (caliza, arcilla, arena y hierro), el proceso de produccin (preparacin de crudo, produccin de clinker y produccin de cemento) y embalaje del producto. Para el ACV del cemento, se establece como unidad funcional el kilogramo de cemento, posteriormente los datos obtenidos se llevarn a la unidad estndar que se comercializa por los grupos cementeros del pas, la cual es el bulto de cemento por 50 kilos empacado en bolsa de papel.

A continuacin se presentan los aspectos ambientales que se afectan durante el ciclo de vida del cemento, esto con la finalidad de identificar las etapas ms importantes debido a su grado de afectacin y definir criterios enfocados a disminuir estos impactos.
Presentar certificaciones
Produccin
Figura 1: Principales aspectos ambientales a lo largo del ciclo de vida del cemento
Largo
El proveedor de las tintas, solventes y/o papel est asociado a un programa postconsumo para realizar la correcta disposicin final y/o aprovechamiento de los residuos.
Copia del acta de la correcta disposicin final y/o aprovechamiento del residuo por parte del proveedor o del fabricante de los insumos. Presentar documento que acredite el acuerdo entre el proveedor de insumos y el fabricante de productos impresos para el manejo postconsumo de los residuos. Produccin
De acuerdo con la anterior figura, las etapas en las cuales se generan las mayores afectaciones al ambiente y la salud de las personas y los ecosistemas son: produccin del cemento (crudo, clinker y cemento), seguida por la etapa de obtencin de materias primas (hierro principalmente, caliza, arcilla y arena). A continuacin se relacionan los criterios a tener en cuenta para la adquisicin de este bien.
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Los criterios ambientales para cemento no han sido retroalimentados por el gremio, por lo tanto esta versin puede estar sujeta a modificaciones posteriores.
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Criterios ambientales a tener en cuenta al adquirir cemento PLAZO DE IMPLEMENTACIN CRITERIO FORMA DE VERIFICIN ETAPA DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO
CRITERIO
FORMA DE VERIFICIN
Corto
Corto
Uso de minerales reciclados (en lo posible, por tipo de mineral)
El fabricante debe suministrar la informacin necesaria para verificar el contenido de material reciclado, manteniendo registro de los mismos y/o auto declaracin de un beneficio ambiental relacionado al producto, con base en la norma ISO 14021, criterio 7.8.4 Certificado del representante legal de cada empresa (declaracin juramentada) en donde el vendedor debe suministrar la informacin sobre demostrar de manera evidenciable la reduccin de consumo de agua a travs del cumplimiento de metas en el tiempo.
Produccin
El fabricante cuenta con iniciativas de ahorro energtico, de reduccin de consumo de agua, de disminucin de carga contaminante en las aguas residuales y minimizacin de las emisiones generadas.
Certificado del representante legal de cada empresa (declaracin juramentada) en donde el vendedor deber demostrar de manera evidenciable la reduccin en el consumo de recursos (indicadores agua, energa, residuos, cumplimiento de metas).
Produccin
Corto
Reduccin consumo de agua
Produccin Mediano El vendedor, distribuidor o proveedor tiene un programa post consumo para realizar una correcta disposicin final y/o aprovechamiento de los residuos peligrosos generados en sus operaciones. Acta de la correcta disposicin final del residuo, para todas y cada una de las instalaciones que el operador requiera para la comercializacin del cemento. Disposicin final.
Corto
Reduccin de Emisin de Partculas al aire
Presentar mediciones peridicas acordes con las exigidas por la ley nacional en materia de (Material Particulado MP) calidad del aire para fuentes fijas y mviles. Certificado del representante legal de cada empresa (declaracin juramentada) en donde el vendedor deber demostrar de manera evidenciable la reduccin de emisin de MP a travs del cumplimiento de metas en el tiempo.
Materias primas Largo
Produccin
Medir la Huella de Carbono
Huella de Carbono del producto. Alcances 1 y 2 de la norma ISO 14064 (gua paso a paso)
Produccin
76
77
3.1.6 Criterios sociales transversales para los bienes y servicios

Una vez incorporados los criterios ambientales para la adquisicin de bienes y/o servicios, se recomienda incorporar y tener en cuenta criterios de tipo social en las Compras Pblicas Sostenibles CPS. Los criterios descritos en la tabla No 4 pueden aplicarse a cualquier bien y/o servicio, (Incluyendo los que se mencionan en la esta Gua), es importante resaltar que algunos de ellos aplicarn de acuerdo a la prioridad de la organizacin y a la sensibilidad de los aspectos de tipo social que estn asociados a la compra. A continuacin se plantean los criterios sugeridos, teniendo en cuenta que cada organizacin puede ampliar su marco de actuacin en los temas sociales de acuerdo a sus partes interesadas.
CRITERIO
El fabricante, distribuidor y/o vendedor lleva a cabo programas de inversin social y desarrollo comunitario orientados a la generacin de empleo y de ingresos, la disminucin de pobreza y al progreso y desarrollo sostenible del pas. El fabricante, distribuidor y/o vendedor apoya a fundaciones u organizaciones que soporten la implementacin de programas de mejoramiento social o la generacin de negocios incluyentes.
Certificado del representante legal de cada empresa. Programas corporativos y sus registros relacionados / otra Certificado del representante legal de cada empresa. Declaracin juramentada. Otros registros de los aportes y/o apoyo tcnico que la empresa provea a estas organizaciones.
Tabla No 4 Criterios sociales transversales que se pueden tener en cuenta en la ejecucin de las Compras Pblicas Sostenibles
CRITERIO
El fabricante, distribuidor y/o vendedor cumple con los pagos mnimos de seguridad social (prestaciones), salario mnimo y no tiene trabajo infantil25.
Certificado del representante legal de cada empresa. Declaracin juramentada Pagos de nmina y prestaciones sociales. Certificado del representante legal de cada empresa. Declaracin juramentada Vinculacin en la nmina o contratos a trmino definido recurrentes.
El fabricante, distribuidor y/o vendedor promueve y apoya la conformacin de fondos internos para el bienestar del trabajador.
Certificado del representante legal de cada empresa. Programas corporativos y sus registros relacionados. Sistema de gestin SISO con sus registros correspondientes, Premios/Reconocimiento otorgados por entidades gremiales. Certificado del representante legal de cada empresa. Programas corporativos y sus registros relacionados. Certificado del representante legal de cada empresa. Programas corporativos y sus registros relacionados.
El fabricante, distribuidor y/o vendedor tiene un porcentaje de vinculacin de madres cabeza de familia.
El fabricante, distribuidor y/o vendedor del bien es lder y ejemplo para otras empresas de su sector respecto a la implementacin de programas innovadores de seguridad industrial y salud ocupacional (SISO). El fabricante, distribuidor y/o vendedor tiene programas especiales (vivienda, educacin formal y no formal) a travs de los cuales se promueve el mejoramiento de la calidad de vida de sus trabajadores y de sus familias. El fabricante, distribuidor y/o vendedor tiene programas especiales de cultura, recreacin y deportes.
El fabricante, distribuidor y/o vendedor tiene un porcentaje de vinculacin de personal en estado de vulnerabilidad (discapacitados, minoras tnicas, desplazados por la violencia, desmovilizados de grupos armados)
Certificado del representante legal de cada empresa. Declaracin juramentada. Vinculacin en la nmina o contratos a trmino definido recurrentes. Certificado del representante legal de cada empresa. Declaracin juramentada. Otros registros de los aportes y/o apoyo tcnico que la empresa provea a estas organizaciones.
El fabricante, distribuidor y/o vendedor apoya a fundaciones u organizaciones conformadas por madres cabeza de familia o de personas en estado de vulnerabilidad (discapacitados, minoras tnicas, desplazados por la violencia, desmovilizados de grupos armados)
El fabricante, distribuidor y/o vendedor tiene un programa de preparacin para el retiro y jubilacin de sus empleados.
Certificado del representante legal de cada empresa. Programas corporativos y sus registros relacionados / otra
25
Ver relacin de normas mnimas aplicables en materia social y laboral, en el numeral 4 de este documento.
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79
CRITERIO
El fabricante, distribuidor y/o vendedor respeta el derecho a la libre asociacin de sus empleados. El fabricante, distribuidor y/o vendedor mantiene un ambiente organizacional de igualdad de oportunidades (entre diversos niveles jerrquicos, gnero, raza o religin). El fabricante, distribuidor y/o vendedor tiene polticas corporativas alineadas con el respeto y la vigilancia por a los derechos humanos.
Evidencia de actas de reunin del convenio colectivo o sindicato Poltica de no discriminacin de la empresa y/o manual de procedimientos de contratacin. Muestra de contratos representativos. Certificado del representante legal de cada empresa. Programas corporativos y sus registros relacionados. Certificado del representante legal de cada empresa. Verificacin de un ente avalado en temas de Comercio Justo y/o tico.
3.2 HACER 3.2.1 Elaboracin de estudios y documentos previos

Una vez la entidad tiene definidos los bienes y/o servicios priorizados debe esta comenzar a determinar dentro de los estudios previos y anlisis de mercado la mejor manera de ir incorporando las especificaciones o criterios de sostenibilidad. Dentro del proceso de incorporacin de estos criterios, uno de los retos a los que debe enfrentarse el servidor pblico, es determinar la forma en la cual abordar los estudios previos para la incorporacin de estos criterios sin llegar a contrariar la legislacin que en materia contractual le aplica es decir buscar la mejor manera que el proceso cumpla con las expectativas y necesidades de la entidad en materia contractual. Es as como debemos recordar la existencia de diferentes normas que apoyan el modelo de contratacin estatal, entre las que se destaca la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y sus Decretos reglamentarios, los cuales disponen las reglas y principios que rigen los contratos de las entidades estatales. 1. Numeral 5, articulo 4 Ley 80 de 1993 de los derechos y deberes de las entidades estatales, Exigir que la calidad de los bienes y servicios adquiridos por las entidades estatales se ajuste a los requisitos mnimos previstos en las normas tcnicas obligatorias, sin perjuicio de la facultad de exigir que tales bienes o servicios cumplan con las normas tcnicas colombianas o, en su defecto, con las normas internacionales elaboradas por organismos En este sentido, se observa que al aplicar estas reglas y principios se busca en si el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestacin de los servicios pblicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con las Entidades Pblicas en la consecucin de dichos fines, as mismo de instar a los particulares a que colaboren en el logro de los fines y la funcin social que se desarrolla en cumplimiento de estos objetivos.26 Como parte de este proceso de incorporacin de criterios de sostenibilidad, se debe fundamentar su inclusin en diferentes derechos y deberes de las Entidades Pblicas y de los cuales se destacan los siguientes:
El fabricante, distribuidor y/o vendedor hace negocios incluyentes y justos con sus proveedores.
El fabricante, distribuidor y/o vendedor realiza un abastecimiento responsable en su cadena de suministros (compras sostenibles) y apoya el desarrollo de estos proveedores para que puedan cumplir con los estndares.
Programas de desarrollo de proveedores en temas sostenibilidad (registros y actas de reunin, capacitacin). Poltica de compras sostenibles. Clusulas ambientales/sociales en los contratos celebrados con los proveedores.
reconocidos a nivel mundial o con normas extranjeras aceptadas en los acuerdos internacionales suscrito por Colombia. (subrayado fuera del texto) 2.Numeral 4, articulo 5 Ley 80 de 1993 de los derechos y deberes de los contratistas, garantizaran la calidad de los bienes y servicios contratados y respondern por ello. (subrayado fuera del texto).
El fabricante, distribuidor y/o vendedor contrata empresas de economa social, miPYMES y PYMES y apoya sus estrategias de encadenamiento.
Contratos con empresas de economa social, miPYMES y PYMES. Programas de encadenamiento y sus registros relacionados. Certificados de donacin/ similares.
El fabricante, distribuidor y/o vendedor realiza obras de caridad o donaciones para los sectores menos favorecidos de la sociedad. El fabricante, distribuidor y/o vendedor tiene y acata su poltica de transparencia y tica con sus grupos de inters internos y externos.
Polticas de transparencia y tica con las partes interesadas. Reportes de sostenibilidad.
Teniendo en cuenta lo anterior, en relacin con el tema de contratacin sostenible, la Administracin Pblica tiene la obligacin de respetar la ley, y contribuir de manera efectiva a la vigencia de los principios y derechos ciudadanos, entre ellos los colectivos y del ambiente, con lo cual podr incorporar criterios ambientales en su contratacin, buscando dar cumplimiento a sus funciones que como Entidad se le han designado, como los propios del Estado Colombiano. Adems de ello debemos recordar que el Artculo 28
de la Ley 80 de 1993, establece que en la interpretacin de las normas sobre contratos estatales, relativas a procedimientos de seleccin y escogencia de contratistas y en la de las clusulas y estipulaciones de los contratos, se tendr en consideracin los fines y los principios de que trata esta ley, los mandatos de la buena fe y la igualdad y equilibrio entre prestaciones y derechos que caracteriza a los contratos conmutativos. En este sentido, y haciendo referencia al concepto de Sostenible, a continuacin se har una descripcin de los
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80
Articulo 3 Ley 80 de 1993.
81
lineamientos generales para incorporar de manera correcta criterios de sostenibilidad, que den cumplimiento a la normativa en materia de contratacin que les apliquen como a las dems normas de tipo social o ambiental que deben ser exigidas en cada una de las etapas de la contratacin, as:
1.
Descripcin de la necesidad
Realizar la descripcin de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la contratacin
A B C
Planeacin contractual HACER Seleccin del contratista Ejecucin contractual VERIFICAR
2.
Objeto a contratar
Definir el objeto a contratar con sus especificaciones y la identificacin del contrato a celebrar.
3.
Modalidad de seleccin del contratista
Definir la modalidad de seleccin del contratista, incluyendo los fundamentos jurdicos que soportan su eleccin.
4 Valor estimado del contrato
A continuacin se presenta cada una de estas etapas, as
Establecer el valor del contrato, indicando las variables utilizadas para calcular el presupuesto de la contratacin y los rubros que lo componen. Cuando el valor del contrato sea determinado por precios unitarios, la entidad contratante deber incluir la forma como los calcul para establecer el presupuesto y soportar sus clculos de presupuesto en la estimacin de aquellos. En el caso del concurso de mritos, la entidad contratante no publicar las variables utilizadas para calcular el valor estimado del contrato y en el caso de las concesiones, la entidad contratante no publicar el modelo financiero utilizado en su estructuracin. La justificacin de los factores de seleccin que permitan identificar la oferta ms favorable, de conformidad con el artculo 2.2.9 del presente decreto.
a) Planeacin contractual
El artculo 2.1.1 del Decreto 734 de 2012, en desarrollo de lo sealado en el numeral 12 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993, establece que los estudios y documentos previos estarn conformados por los documentos definitivos que sirvan de soporte para la elaboracin del proyecto de pliego de condiciones o del contrato, de manera que los proponentes o el eventual contratista respectivamente, puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad as como la distribucin de riesgos que la misma propone. Deben contener como mnimo, los siguientes elementos27:
5. Justificacin de la seleccin
6. Soportes
Establecer el soporte que permita la tipificacin, estimacin, y asignacin de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio econmico del contrato. Realizar el anlisis que sustenta la exigencia de garantas destinadas a amparar los perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual, derivados del incumplimiento del ofrecimiento o del contrato segn el caso, as como la pertinencia de la divisin de aquellas, de acuerdo con la reglamentacin sobre el particular. La indicacin de si la contratacin respectiva est cobijada por un Acuerdo Internacional o un Tratado de Libre Comercio vigente para el Estado Colombiano en los trminos del artculo 8.1.17 del presente decreto.
7. Anlisis
El artculo 2.1.1 del decreto 734 de 2012, establece como mnimo para la conformacin del estudio previo ocho (8) tems, de los cuales se har nfasis en aquellos que por su concepcin terica acorde con las CPS es necesario implementar en el proceso de incorporacin de criterios de sostenibilidad en las compras del estado.
27
8. Contratacin cobijada por acuerdo internacional o TLC
82
83
3.2.2 Incorporacin de los criterios de sostenibilidad en los procesos de contratacin

En la presente Gua, se muestran criterios explicativos para esta etapa, en la cual se evidencian los criterios y conceptos bajo los cuales puede llegar a incorporarse un criterio de sostenibilidad en el proceso de contratacin, de igual manera ofrece una serie de parmetros a tener en cuenta en el momento de efectuar dicha actividad. Es necesario tener en cuenta, que es en esta etapa donde cabe incluir las especificaciones tcnicas sin carcter restrictivo y comprende las caractersticas que requiere el poder adjudicador para que el bien y/o servicio cumplan los fines que tiene destinados; con ello se referencia a la posibilidad de incluir estas especificaciones relativas a tipo de material, exigencia de utilizacin de un procedimiento concreto de produccin, posibilidad de etiquetas ecolgicas, utilizacin de variantes, recomendaciones de los mismos niveles de calidad a los subcontratistas y penalizaciones de carcter ambiental, as como criterios sociales bien sea para la inclusin en cumplimiento del objeto contractual de poblacin en estado de vulnerabilidad, marginadas o excluidas de la dinmica productiva, o en su defecto acciones concretas frente a la disposicin, uso y manejo de los materiales usados para su cumplimiento. A manera de ejemplo, podemos observar que en procesos para la adquisicin de bienes y servicios con caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin28 se har uso de la modalidad de contratacin de subasta inversa la cual se caracteriza por ser una puja dinmica, mediante la reduccin sucesiva de los precios durante un tiempo determinado, y de la cual se tendr como nico criterio de evaluacin el precio. En este caso independientemente del criterio de evaluacin, se hace necesario que la Entidad Pblica incorpore criterios de sostenibilidad atendiendo las caractersticas de los tems, los cuales deben contar con criterios que aporten al mejoramiento continuo institucional, de la sociedad y el medio ambiente. En este caso, se debe dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 3.2.1.1.3 del Decreto 734 de 2012, en el sentido que como parte integral de los estudios y documentos
previos, cada bien y/o servicios de estas caractersticas debe tener una ficha tcnica que incluir sus caractersticas y especificaciones en trminos de desempeo y calidad29. Por otro lado, la adquisicin de un bien y/o servicio bajo esta modalidad implica como nico criterio la escogencia del menor precio, sin que esto sea bice para afirmar que dentro de la ficha tcnica respectiva se establezcan caractersticas de sostenibilidad en trminos de desempeo y calidad. A manera de ejemplo podemos observar la solicitud que puede hacer una entidad en relacin con la adquisicin de insumos de papelera, donde para el caso de los lpices puede llegar a establecerse criterios de sostenibilidad propios de este como por ejemplo: lpiz para escritura, sin pintura, fabricado en madera certificada o reforestada, de forma hexagonal con borrador, mina negra de 2 mm y dureza No 2. En este ejemplo podemos observar dos criterios de sostenibilidad desde el punto de vista ambiental como es, que el bien no contenga pintura y que este fabricado con madera legal certificada o proveniente de bosques reforestados, lo cual tiene como consecuencia que se disminuyan impactos ambientales relacionados con el uso de materiales derivados del petrleo (pintura), el cambio climtico y la tala ilegal de bosques primarios. Como criterio de verificacin en este caso, los productos de estas caractersticas cuentan con certificacin forestal del FSC (Forest Stewarship Council)30 y la verificacin de cada lpiz que no tenga pintura. De igual manera se podran solicitar otras derivaciones de caractersticas, a manera de ejemplo se puede solicitar lpices elaborados con otros materiales, o modificar el tem a portaminas, los cuales pueden llegar a tener menor impacto ambiental en el mercado siempre y cuando se procure que el material de la carcasa y del tubo que contiene la mina hayan sido fabricados con materiales reciclados y/o biodegradables o, como mnimo, que no posean materiales mezclados.
A continuacin encontrarn un ejemplo bajo la modalidad de seleccin abreviada para la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y comn utilizacin mediante subasta inversa.
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Son bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin aquellos que poseen las mismas especificaciones tcnicas, con independencia de su diseo o de sus caractersticas descriptivas, y comparten patrones de desempeo y calidad objetivamente definidos. Por bienes y servicios de comn utilizacin entindanse aquellos ofrecidos en el mercado en condiciones equivalentes para quien los solicite. 29 http://www.rae.es Propiedad o conjunto de propiedades inherentes a algo, que permiten juzgar su valor. 30 El Consejo de Administracin Forestal (en ingls: Forest Stewardship Council (FSC)), ms conocido por sus siglas en ingls FSC, es una organizacin no gubernamental de acreditacin y certificacin con sede en Bonn, Alemania. La misin oficial del Consejo es Promover el manejo ambientalmente apropiado, socialmente benfico y econmicamente viable de los bosques del mundo. Las personas u organismos interesados en el consumo sostenible de madera, papel u otros derivados forestales pueden buscar obtener una certificacin FSC de sus productos. La certificacin FSC es tambin utilizada para demostrar un manejo sostenible de los bosques.
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A continuacin se presenta una propuesta en relacin con un tem especfico frente a una contratacin de insumos de papelera y elementos audiovisuales para una Entidad Pblica31, en donde se solicitan bienes cuyo impacto ambiental es menor, bien sea en relacin a su uso o a su disposicin final, as
Tabla No 6 Ejemplo contratacin de elementos audiovisuales
Denominacin del Bien

Tabla No 5 Ejemplo contratacin insumos de papelera
Elementos para Audiovisuales Pilas recargables tipo AAA Paquete por 2 unidades Pilas recargables de Nquel Cadmio (Ni-Cd) tipo AAA de 300 mAh referencia GP 30AAAKC C-2 NI-CD. Las pilas recargables son pilas que pueden ser nuevamente recargadas a su mxima capacidad de energa a travs de energa elctrica. Las mismas vienen en distintos modelos y pueden ser recargadas a travs de distintos equipos. Es muy importante siempre tener en cuenta a qu tipo de modelo corresponde la pila para elegir el cargador de pila ms adecuado. Adems recargar una pila que no es recargable puede llevar a la explosin de la misma. Ninguna de sus partes puede desprenderse, rasgarse, partirse, romperse, desgarrarse, corroerse o formar otro tipo de defectos que afecten su normal desempeo, si el producto es utilizado y almacenado en forma adecuada. El empaque debe ir en blster de 2 unidades, protegidas de forma tal que no sufran daos y conserven su calidad en condiciones adecuadas.
Denominacin Tcnica Unidad de Medida
Denominacin del Bien Denominacin Tcnica Unidad de Medida
Papelera Papel Bond Alta Blancura Tamao Carta Resma/500 hojas Papel Bond ALTA BLANCURA, tamao carta el cual debe cumplir con las especificaciones descritas en la NTC 1673. El papel bond tamao carta destinado a escribir, imprimir y fotocopiar, debe tener buena resistencia al borrador mecnico y con superficie libre de pelusa, polvillo o cualquier otro residuo. Es un papel especialmente exigente en cuanto a contenido de humedad, suavidad y planicidad. Debe tener suficiente resistencia al esparcimiento de tintas de tal manera que los trazos debern quedar ntidos y definidos. No se debe deformar y debe resistir las altas temperaturas del proceso de fotocopiado a dos caras. el papel deber estar elaborado con materiales reciclables, madera proveniente de plantaciones sostenibles, o elaborado con residuos vegetales y cumplir con unas caractersticas: a) Humedad Mxima de: 7.5 % con rango de blancura del 88 a 92% GE, gracias a su lisura es apta para cualquier tcnica de impresin. b) Un gramaje: 75g/ m2 c) Las dimensiones sern de: 21,6 cm x 27.9 cm (carta) El empaque debe ser en cajas de cartn con sus respectivas estibas para proteger la calidad del producto durante su manejo, almacenamiento y transporte de tal forma que no sufra daos o deterioros hasta su destino final.
Descripcin General
Descripcin General
En las otras modalidades de contratacin, al igual que la Entidad Pblica, de acuerdo con lo establecido en el artculo antes descrita, se debe tener en cuenta el deber de seleccin 2.2.9 del Decreto 734 de 2012 el cual establece: objetiva y la determinacin de que es ms favorable para la
Ofrecimiento ms favorable a la entidad. El ofrecimiento ms favorable para la entidad a que se refiere el artculo 5 de la Ley 1150 de 2007 modificado por el artculo 88 de la Ley 1474 de 2011 concordante con el numeral 2.2.9 del Decreto 743 de 2012, se determinar de la siguiente manera:
Ficha tcnica por producto, propuesta Departamento Administrativo de Seguridad (DAS). Proceso para la adquisicin de insumos de papelera; proceso de seleccin abreviada bajo la causal de adquisicin o suministro de bienes y/o servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin a travs de de subasta inversa presencial 71 FR de 2010
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Tabla No 7. Oferta ms favorable de acuerdo a la modalidad de seleccin
Tabla No 8 Incorporacin de criterios de sostenibilidad en otras etapas de la contratacin
Modalidad de seleccin Seleccin abreviada para la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas Menor precio tcnicas uniformes y de comn utilizacin Concurso de mritos Licitacin, seleccin abreviada para la contratacin de menor cuanta y para los dems que se realicen aplicando este procedimiento
Oferta ms favorable
Criterio La descripcin de la necesidad que la entidad pblica pretende satisfacer con la contratacin.
Explicacin Toda contratacin estatal, implica la consecucin de objetivos propios de las entidades pblicas que redundan en el mejoramiento de la calidad de vida y la proteccin de los derechos de los (as) ciudadanos (as), por lo tanto es all donde la entidad pblica debe enfatizar el porqu de la contratacin con criterios de sostenibilidad o el porqu de la escogencia de un bien y/o servicio con unas caractersticas especficas, lo que sirve de fundamento tanto para proponentes como entes de control. Tal y como se afirm con anterioridad, es el criterio con mayor nfasis en la contratacin sostenible, por lo tanto, es el momento en el cual se debe efectuar un estudio detallado con el fin de determinar qu bien y/o servicio cumple con las caractersticas de sostenibilidad, para ello se recomienda tener en cuenta todo el ciclo de vida del producto con el fin de determinar las obligaciones frente a uso y disposicin de los bienes o servicios objeto de adquisicin. Independientemente de la modalidad de seleccin, en todas se pueden incluir criterios de sostenibilidad, sin llegar a contrariar los principios generales del derecho y de la contratacin estatal. Las variables utilizadas para calcular el presupuesto de una contratacin, implica haber efectuado un sondeo en el mercado para determinar el valor promedio del bien y/o servicio, por lo tanto, es necesario que se tengan en cuenta consideraciones sociales y ambientales como variables necesarias para determinar el valor en el mercado del bien o servicio a contratar. De igual manera, en caso que se requiera hacer verificaciones posteriores frente al cumplimiento de un criterio de sostenibilidad especifico que deba ser cubierto por el contratista, esto se deber tener en cuenta en el momento de efectuar el sondeo en el mercado (ejemplo: efectuar a costa del contratista anlisis de laboratorio o pruebas especficas por terceros certificados del bien y/o servicio con el fin de determinar las caractersticas ambientales de este). La experticia y la tcnica jurdica que el servidor(a) pblico(a) determine, no solo en el establecimiento de criterios de calificacin acordes con la necesidad de la entidad pblica, sino atendiendo a aquellos criterios que determinan la favorabilidad de un bien y/o servicio. Puede llegar a tenerse en cuenta criterios propios de la contratacin, as como lineamientos provenientes de polticas estatales y tratados internacionales.
Mejor calidad, con independencia del precio a) La ponderacin de los elementos de calidad y precio soportados en puntaje o formulas b) La ponderacin de los elementos de calidad y precio que representen mejor relacin costo-beneficio para la entidad.
adems de cumplir con la normativa propia de su sector (permisos, licencias, emisiones, vertimientos, extraccin legal de materias primas entre otros), cumple con criterios adicionales de sostenibilidad (recargabilidad, insumos agrcolas producidos ecolgicamente, no uso de elementos nocivos o contaminantes en su produccin, uso de materiales reciclables, reciclados o biodegradables, apoyo a la industria nacional, vinculacin de personal en estado de vulneracin entre otros). Teniendo en cuenta lo anterior, se puede observar claramente que los mecanismos para la inclusin de criterios de sostenibilidad en los procesos de contratacin del Estado Colombiano, no slo se pueden integrar en las etapas de establecimiento del estudio de mercado y en la evaluacin de los criterios para la determinacin de la oferta ms favorable, sino que tambin existen otros mecanismos que refuerzan en gran medida la incorporacin de estos criterios en otras etapas, como lo muestra la siguiente tabla:
El objeto a contratar, con sus especificaciones y la identificacin del contrato a celebrar.
En cada una de las modalidades de seleccin establecidas por la ley es posible el establecimiento de criterios de sostenibilidad, toda vez que los factores para determinar la oferta ms favorable depende de la experticia y de la tcnica jurdica que el servidor(a) pblico(a) determine, no solo en el establecimiento de criterios de calificacin acordes con la necesidad de la entidad, sino atendiendo a aquellos criterios que determinan la favorabilidad de un bien y/o servicio. En este sentido, es posible en todo caso escoger bienes y/o servicios cuya justificacin se acople a los lineamientos de la austeridad en el gasto pblico, tal y como lo establece el artculo 22 del Decreto 26 de 1998 Por la cual se dictan normas de austeridad en el gasto pblico, en el sentido que sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, para las compras que se realicen sin licitacin o concurso de mritos, los rganos pblicos tendrn en cuenta las condiciones que el mercado ofrezca y escogern la ms eficiente y favorable para el Tesoro Pblico. De acuerdo a ello, un bien o servicio es ms eficiente y favorable si se tiene en cuenta criterios tales como durabilidad, menor impacto ambiental, entre otros, y por lo tanto puede justificarse la compra de este teniendo en cuenta estos criterios. Por ejemplo, son ms favorables para el Tesoro Pblico aquellos bienes y/o servicios que
La modalidad de seleccin del contratista, incluyendo los fundamentos jurdicos que soportan su eleccin.
El valor estimado del contrato, indicando las variables utilizadas para calcular el presupuesto de la contratacin y los rubros que lo componen ()
La justificacin de los factores de seleccin que permitan identificar la oferta ms favorable, de conformidad con el artculo 2.2.9 del Decreto 734 de 2012.
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Criterio La justificacin de los factores de seleccin que permitan identificar la oferta ms favorable, de conformidad con el artculo 2.2.9 del Decreto 734 de 2012.
Explicacin La experticia y la tcnica jurdica que el servidor(a) pblico(a) determine, no solo en el establecimiento de criterios de calificacin acordes con la necesidad de la entidad pblica, sino atendiendo a aquellos criterios que determinan la favorabilidad de un bien y/o servicio. Puede llegar a tenerse en cuenta criterios propios de la contratacin, as como lineamientos provenientes de polticas estatales y tratados internacionales. En los contratos estatales se debe mantener la igualdad o equivalencia entre los derechos y obligaciones surgidos al momento de proponer o contratar, ordenando que si dicha equivalencia se rompe por causas no imputables a quien resulte afectado, las partes deben adoptar en el menor tiempo posible las medidas necesarias para su restablecimiento 33 Teniendo en cuenta lo anterior se pueden llegar a presentar riesgos operacionales (asociados a la operatividad del contrato), ambientales (emanan de las licencias ambientales, de los planes de manejo ambiental, de la conservacin de las condiciones ambientales o ecolgicas exigidas y de la evolucin de las tasas retributivas y de uso del agua), y sociales o polticos que deben ser manejados por la Entidad Pblica. Con el fin de no generar inconvenientes en la ejecucin contractual, se recomienda de manera informativa revisar el documento CONPES 3714 de Diciembre de 2011.
b) Seleccin del contratista

El establecimiento de criterios de seleccin de contratistas es un punto importante para determinar la oferta ms favorable, por lo tanto es en esta instancia y de acuerdo al estudio previo y el pliego de condiciones que la Entidad Pblica puede incorporar otros mecanismos que aporten a la inclusin de criterios de sostenibilidad. En este caso, si se definieron claramente en los estudios previos los mecanismos de seleccin con criterios de sostenibilidad y de acuerdo al contenido mnimo del pliego de condiciones, sin perjuicio de las condiciones especiales que correspondan a las modalidades de seleccin, se debe efectuar la verificacin de los requisitos habilitantes de participacin en el procesos, que para el caso se relaciona con que las personas jurdicas o naturales cuenten con los permisos, licencias y autorizaciones ambientales otorgadas por la autoridad ambiental competente. De igual manera, se deben establecer requisitos de calificacin acordes con los criterios de sostenibilidad en materia social, es decir el otorgamiento de puntaje adicional o como criterio de desempate a aquellas empresas que vinculen personas en estado de discapacidad35 , madres cabeza de familia, minoras tnicas, desplazados o reinsertados a la sociedad civil, as como el otorgamiento de puntaje a aquellas personas naturales o jurdicas que ofrezcan adicionalmente otros factores que aporten desde el punto de la sostenibilidad, como por ejemplo, puntaje a aquellas personas naturales o jurdicas que cuenten con sistemas postconsumo (adicionales a los de ley), o modelos de responsabilidad social empresarial acordes con el objeto de la contratacin. Teniendo en cuenta lo anterior, se hace necesario que el operador jurdico con el apoyo del operador tcnico determinen cuales son los criterios habilitantes y los criterios de calificacin necesarios para dar cumplimiento no solo a los requisitos socio-ambientales, sino tambin a aquellos propios de la contratacin, toda vez que las CPS van ms all del cumplimiento legal, sin contrariar las funciones y responsabilidades de los (las) servidores pblicos.
El soporte que permita la tipificacin, estimacin, y asignacin de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio econmico del contrato 32.
La indicacin de si la contratacin respectiva est cobijada por un Acuerdo Internacional o un Tratado de Libre Comercio vigente para el Estado Colombiano en los trminos del artculo 8.1.17 del Decreto 734 de 2012.
Los Acuerdos Comerciales Internacionales negociados y suscritos por Colombia con otros pases tienen en la mayora de los casos compromisos en materia de contratacin pblica, cuyo objetivo es brindar a las empresas colombianas y las de nuestros socios comerciales, procedimientos transparentes y no discriminatorios en los procesos de contratacin de las Entidades Pblicas de todos los niveles de gobierno, incluidas entidades especiales, nivel central y descentralizado de Gobierno. Los objetivos de esta etapa son contribuir a los esfuerzos de las partes para asegurar que las polticas comerciales y ambientales se apoyen mutuamente, promoviendo el uso eficiente y sostenible de recursos naturales y la proteccin de los ecosistemas, de acuerdo con el concepto de desarrollo sostenible y los requisitos establecidos en los diferentes acuerdos internacionales suscritos 34 .
Para ms informacin ver COMPES 4714 de 2011, del riesgo previsible en el marco de la poltica de contratacin pblica, Departamento Nacional de Planeacin 33 Ospina Bernal, Camilo. El equilibrio econmico de los contratos. Cmo lograr la ampliacin efectiva, prctica, equitativa y transparente de esta institucin. En Misin de Contratacin: Hacia una poltica para la eficiencia y la transparencia en la contratacin pblica. Proyecto de Contratacin Pblica BIRF-DNP. Bogot: Departamento Nacional de Planeacin, 2002. Tomo I. Pg. 435 34 Para mayor informacin en relacin con Comercio y Medio Ambiente en los TLC, https://www.mincomercio.gov.co/publicaciones.php?id=976
32
28
Artculo 24 de la Ley 361 de 1997, articulo 4.2.5 lit 4.2.5.5 Decreto 734 de 2012.
90
91
3.3 VERIFICAR
El ejercicio de la interventora y supervisin de contratos estatales, es una de las actividades que mayor responsabilidad, disciplina, transparencia y probidad demandan de la administracin pblica, toda vez que en dicha actividad se congregan distintos elementos de control, desde el momento del nacimiento del contrato a la vida jurdica, hasta su etapa de liquidacin. Son los interventores y los supervisores los llamados a vigilar la correcta ejecucin de los contratos, estableciendo si se estn cumpliendo con eficiencia, eficacia y efectividad las actividades pactadas entre las partes o si por el contrario, se presentan dificultades que obstaculicen el cumplimiento a cabalidad del contrato, detectando las desviaciones y aplicando o recomendando los correctivos o las acciones pertinentes. Dando continuidad con la etapa de ejecucin contractual, a continuacin se establecen los lineamientos generales de esta, con el fin de contar con las herramientas necesarias para un mejoramiento posterior del modelo de CPS, as:
3.3.1 Verificacin y validacin de los bienes y/o servicios adquiridos

En concordancia con el Numeral 7.4.3 verificacin de los productos y servicios de la Norma Tcnica de Calidad de la Gestin Pblica NTCGP 1000:200936, las Entidades Pblicas deben establecer e implementar mecanismos de inspeccin y verificacin, para controlar que el bien y/o servicio contratado o adquirido cumpla con lo requerido. De esta manera, se debe establecer en los pliegos de condiciones o trminos de referencia, las disposiciones para la verificacin y el mtodo para la aceptacin del bien y/o servicio, con el fin de que la misma Entidad o el interventor puedan llevar a cabo la verificacin correspondiente con el proveedor. Como puntos claves para la verificacin de los criterios establecidos, se ratifica que se debe considerar: (i) la verificacin de los registros de cumplimiento, (ii) la realizacin de visitas de verificacin y (iii) la solicitud de anlisis de laboratorio o pruebas especficas por terceros certificados. As mismo, las fuentes para la determinacin de criterios apoyan la verificacin de cumplimiento, dado que se recomienda la consideracin de: normas tcnicas, mtodos de produccin y elaboracin, y mtodos de gestin y disposicin de residuos; los cuales pueden definirse posteriormente como mtodos de verificacin. Por ltimo la verificacin o medicin del cumplimiento de cada uno de los criterios anteriormente listados, debe ser analizada por el equipo de trabajo en CPS, considerando opciones de anlisis viables tcnica, econmica y jurdicamente. A continuacin se presenta a modo de ejemplo un esquema de verificacin vlido como soporte al cumplimiento de los criterios de sostenibilidad establecidos por las entidades pblicas, que permita de una manera gil verificar el cumplimiento de criterios sociales y/o ambientales solicitados, tales como:
Tabla No 9 Esquema de verificacin para el cumplimiento de criterios de sostenibilidad
TEMA Uso racional de los recursos
MEDIO DE VERIFICACIN Soporte verificable de los indicadores de consumo y el cumplimiento de las metas establecidas internamente
Comprobar un valor numrico Pruebas en laboratorios acreditados (ej. contenido de ciertas sustancias por debajo de un %, contenido de material reciclado, calidad de los vertimientos) Declaracin del proveedor de Pruebas en laboratorios acreditados / ficha tcnica u hoja de la materias primas del no uso seguridad de producto de ciertas sustancias Residuos slidos Diferentes ambientales Actas de disposicin, reutilizacin, o valoracin de residuos por parte de gestores autorizados a nivel nacional impactos Fichas resumen de informes tcnicos de metodologas de valoracin de impactos ambientales que demuestran la gestin o la mejora en las diferentes etapas del ciclo de vida del bien y/o servicio ofertado (huella de carbono, huella hdrica, ecodiseo, huella ecolgica, inventario gases efecto invernadero, otros). Soportado por declaracin formal de la firma consultora que elabora dicho estudio. requisito Acta(s) de visita(s) de interventora por parte de la Entidad en una Pblica para verificar el cumplimiento de dichos requisitos
c) Ejecucin contractual
Encontramos dentro de la etapa de ejecucin contractual, la instancia con la cual la Entidad Pblica puede determinar el grado de cumplimiento por parte del contratista de los criterios de sostenibilidad, bien sea mediante verificaciones en campo o documentales a la persona natural o jurdica contratada. Para ello, es necesario que al supervisor o interventor del contrato se le entreguen las herramientas (jurdicas y tcnicas) necesarias para poder efectuar dicha verificacin, toda vez que en muchos de los casos es necesario contar con informacin prioritaria para determinar su cumplimiento.
Cualquier establecido contratacin
Productos o servicios
Se complementa con los siguientes Subsistemas: Control Estratgico: Componente de Direccionamiento Estratgico. Elemento de control Planes y Programas y Modelo de Operacin por Procesos. MECI 1000:2005. Control de Gestin: Componente Actividades de Gestin. Elemento de control Polticas de Operacin. MECI 1000:2005.
36
Certificaciones, sellos u otros similares que permitan demostrar el cumplimiento de algn criterio de sostenibilidad solicitado dentro de la contratacin
92
93
Otras opciones de verificacin que podrn ser consideradas por la entidad:37

Solicitud de la hoja de seguridad del producto en idioma espaol Solicitud de medicin(es) aleatoria(s) del producto por parte de un tercero (laboratorios acreditados) para determinar la validez de los criterios de la oferta. Esta condicin deber ser explcitamente incorporada en los pliegos de condiciones pues el proveedor deber considerar los costos asociados a dichas mediciones dentro de su presupuesto Solicitud de resultados de mediciones de parmetros especficos como agua potable y agua residual, por parte de un tercero (laboratorios acreditados) para determinar la validez de los criterios de la oferta. Los parmetros debern compararse con la normatividad vigente y aplicable a la empresa Solicitud de acta o registro de disposicin adecuada de residuos (cubre diferentes actividades tales como transporte: llantas, aceite, filtros, bateras; oficinas y empresas productoras: tner, luminarias, equipos de cmputo, envases de insumos qumicos, residuos de peligrosos de proceso y mantenimiento, otros) Visita de verificacin de la entidad para determinar gestin interna de la empresa como: almacenamiento adecuado de insumos y productos, programas de mantenimiento de equipos, almacenamiento de residuos, campaas internas de sensibilizacin para el uso adecuado de recursos, otros. Solicitud de especificaciones claras de recuperacin y reciclaje de los empaques, o de devolucin de los mismos al proveedor en caso de ser aplicable (gestin de devolucin post-consumo) Registros de cumplimiento de programas de mantenimiento preventivo y correctivo Registros de verificacin de competencia del servicio de mantenimiento de aires acondicionados Registros de indicadores peridicos de agua, energa y generacin de residuos, as como de cumplimiento de programas ambientales orientados a la minimizacin del uso de los recursos Certificado de mantenimiento de vehculos en sitios autorizados y que cumplen con los requisitos de operacin especficos. Para finalizar, es importante recordar que la NTC ISO 14021, plantea los medios de verificacin para varios trminos utilizados en las autodeclaraciones ambientales. Ver Anexo 2
3.4 ACTUAR
El mejoramiento continuo dentro del proceso de implementacin de la CPS, es fundamental para cumplir con los objetivos plasmados en la Poltica Nacional de Produccin y Consumo Sostenible, esto se debe a que en la implementacin y establecimiento de criterios de sostenibilidad en las adquisiciones de bienes y/o servicios de las Entidades Pblicas, se puede ir generando un cambio gradual por parte del mercado nacional y local. Teniendo en cuenta lo anterior, son las Entidades Pblicas quienes de acuerdo al avance en la implementacin de este proceso, deben establecer las acciones de mejora que requieren sus procesos de contratacin para la incorporacin de nuevos criterios de sostenibilidad, esto es, solicitando en las nuevas contrataciones criterios ms estrictos o incluyendo dentro de las lista de bienes y/o servicios nuevas lneas de accin estratgica, que busquen finalmente el mejoramiento institucional. Acorde con estas necesidades, es necesario recordar que durante todo ciclo de implementacin de las CPS es necesario establecer una revisin y mejora continua del proceso de compras, evaluando las lecciones aprendidas y diseando las acciones correctivas correspondientes. Para esta etapa se recomienda: Se recomienda de igual manera que la alta direccin de la entidad cuente con las herramientas para la toma de decisiones, bien sea mediante la lectura de informes peridicos de su representante y del grupo interno de trabajo en CPS, la evaluacin en el cumplimiento de las actividades establecidas, as como el consolidado de los indicadores cada cierto periodo de tiempo, lo cual le permitir tomar acciones que lleven al mejoramiento continuo del proceso de implementacin de CPS dentro de la Entidad. Es necesario tener en cuenta las siguientes pautas para la revisin y mejora del proceso de compras: - Dentro del informe de austeridad en el gasto, se debe hacer nfasis en las acciones desarrolladas y los resultados de estas en relacin con la implementacin de las CPS, puesto que el reflejo de estas acciones implica de manera directa la disminucin de los rubros presupuestales asociados (ej: disminucin en consumo de agua, energa, generacin de residuos, acciones judiciales por incumplimientos normativos o daos al patrimonio ambiental, entre otros). - De igual manera, se recomienda incluir la retroalimentacin con el proveedor respecto a la adquisicin efectuada y su satisfaccin final, as como las recomendaciones para la mejora las cuales implican la inclusin de nuevos bienes y/o servicios a desarrollar dentro de la adquisicin de bienes y determinar cules deben ser mejorados bien sea frente a su adquisicin como a su control y vigilancia en cumplimiento de criterios. Es necesario anotar que esta informacin, no solo sirve de punto de partida para la Entidad Pblica frente a la toma de decisiones en relacin con las Compras Pblicas Sostenibles, sino que tambin es un insumo para el Gobierno en la toma de decisiones en relacin con la consolidacin de nuevas polticas pblicas que aporten al mejoramiento ambiental y social del Estado, bien sea mediante la construccin de nuevos lineamientos para la participacin en un mercado especfico sino tambin a la consolidacin de acciones concretas para el desarrollo de Normas Tcnicas Colombianas (NTC).
3.3.2
Medicin de la disminucin de impactos
En este sentido, es en esta etapa donde se determina el valor agregado de las Compras Pblicas Sostenibles, toda vez que con indicadores de efectividad adecuados puede llegar a determinarse el impacto que ha tenido la incorporacin de los criterios de sostenibilidad, como puede ser a manera de ejemplo la determinacin del aporte del Estado al indicador de empleo de personas en estado de vulneracin, o la determinacin en la disminucin de los impactos ambientales significativos con la adquisicin y buena administracin de un bien con caractersticas ambientales38. Por lo tanto, es necesario considerar dentro del modelo de gestin institucional indicadores que aporten a la determinacin de la efectividad en el cumplimiento de las polticas pblicas en materia de sostenibilidad, es decir contar con un cuadro de mando que verifique el mejoramiento institucional en la materia.
3.4.1 Revisin y mejora continua del proceso de compras

Mediante la consolidacin de los resultados y de las acciones de mejora propuestas por la Entidad Pblica, se establecern nuevos lineamientos de inclusin de criterios, o la determinacin de acciones concretas que representen mejora en los tres pilares de la sostenibilidad el econmico visto desde el punto de vista de la austeridad en el gasto pblico, el social mediante la consolidacin de informacin relevante para determinar de qu manera se ha apoyado a una poblacin especfica, y el ambiental en el sentido de determinar cmo se han controlado los aspectos e impactos ambientales significativos generados por la institucin.
Pases que han desarrollado la estrategia de CPS, cuenta con resultados medibles de reduccin de emisiones de CO2, ahorro en los costos operativos, reduccin econmica en el mantenimiento y vida til de los equipos con tecnologas ambientales de punta, reduccin en el consumo de energa y agua, entre otros, que redunda en polticas de austeridad del gasto pblico, el crecimiento econmico y la competitividad de la MiPyMES.
38
94
95
4. GLOSARIO DE TRMINOS
Anlisis de ciclo de vida
Recopilacin y evaluacin de las entradas, las salidas y los impactos ambientales potenciales de un sistema del producto a travs de su ciclo de vida.39
Produccin tica46:
La produccin tica se centra en los procesos de produccin y transformacin de los bienes, especficamente en las condiciones de trabajo relacionadas con el personal, busca garantizar al consumidor que los productos disponibles vienen de proveedores que respetan la normatividad internacional (derechos) relacionada con los puestos de trabajo, expedida por entidades como la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo).
Huella hdrica (producto)51:

Es el volumen de agua utilizado directa e indirectamente para su produccin, sumados los consumos de todas las etapas de la cadena productiva. La huella hdrica de un individuo empresa o nacin es definida como el volumen total de agua necesaria, directa e indirectamente, para producir los bienes y servicios producidos, consumidos y/o exportados por los individuos, las empresas y los pases.
Reciclable43:
Objetos y/o materiales que pueden ser considerados como residuos, y que a travs de un proceso de recoleccin, seleccin y procesamiento se convierten en materias primas para la incorporacin en procesos de fabricacin de nuevos bienes.
Biodegradable40:
Material (producto) que se puede descomponer naturalmente con microrganismos y otros procesos biolgicos; tambin llamados residuos orgnicos o productos orgnicos biodegradables. Cuando estn expuestos a la naturaleza, en combinacin con oxgeno y humedad, se descomponen con relativa eficiencia, evitando la acumulacin de residuos (basuras).
Etiquetas ambientales47:
Sostenible :
44
Orgnico41:
Productos agrcolas y pecuarios, que son cultivados, cosechados y procesados bajo un sistema de produccin que mantiene y repone la fertilidad del suelo sin el uso de fertilizantes de origen qumico industrial, y sin el uso de plaguicidas txicos; los productos orgnicos son mnimamente procesados, sin ingredientes artificiales, conservantes o irradiacin para mantener la integridad de los alimentos. En el agro, esta prctica de cultivo se llama agroecologa.
El producto y/o servicio responde a las necesidades de las generaciones presentes, a la vez que protege y mejora las oportunidades de las generaciones futuras. Est enfocado hacia la gestin de todos los recursos de manera que satisfagan todas las necesidades econmicas, sociales, estticas y de calidad, a la vez que respeten la integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad biolgica y los sistemas de soporte de la vida. Se implementan las mejores prcticas durante todo el ciclo de vida de los bienes y/o servicios, las cuales aportan de forma efectiva a minimizar el impacto negativo que se pueda causar sobre el medio ambiente, la comunidad; contemplando factores como las emisiones de gases efecto invernadero, el consumo de recursos, la seleccin de materiales, la prdida de la biodiversidad, entre otros.
Distintivo o sello que permite diferenciar los bienes y servicios que pueden demostrar el cumplimiento de los Los productos GMO free evitan la utilizacin de materias primas provenientes de cultivos genticamente modificados, criterios ambientales basados su ciclo de vida a travs de la insercin de una secuencia de genes 48 especfica que le confiere a la planta una caracterstica Etiquetas ticas (producto tico) : deseada (rendimiento, resistencia a plagas y enfermedades, Distintivo o sello que permite diferenciar productos entre otras). En el medio colombiano se incluyen dentro elaborados bajo criterios de produccin tica, garantizando de la definicin los organismos vivos modificados (OVM) los derechos de los trabajadores involucrados, definidos como parte de las excepciones necesarias para calificar el por instituciones internacionales como la Organizacin producto como libre de transgnicos. Internacional del Trabajo-OIT.
GMO free (Libre de transgnicos)52:
Huella de carbono (producto)49:

La huella de carbono se define como el nivel de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), causadas en los procesos e transformacin de bienes, prestacin de servicios y/o procesos organizacionales y humanos. La definicin del Center for Sustainability Accounting50, define la huella de carbono como la cantidad de emisiones de gases relevantes para el cambio climtico, asociados a la produccin humana o actividades de consumo.
Reutilizable
42
Verde, Green o ecolgico45:

Todo producto que reduce el impacto en el medio ambiente y es ms eficiente ambientalmente en comparacin con otros productos de la misma categora o con una funcionalidad similar. Esta palabra se implementa para transmitir al consumidor que el producto es amigable con el medio ambiente.
Puede significar invertir en elementos que pueden ser reutilizados por ejemplo, el uso de bolsas de tela al comprar en vez de bolsas de plstico desechables, o la compra de envases reutilizables de alimentos, como una taza de caf trmico o una botella de agua reusable. Tambin significa buscar formas de reutilizar objetos desechados, especialmente aquellos que no pueden ser reciclados, es decir, darle un nuevo uso, para aplicaciones de igual o menor calidad que el uso inicial.
Fuente: Norma Tcnica Colombiana NTC - ISO 14040 (2007) Tomado de http://www.ecolife.com/. 41 Concepto tomado y adaptado de la Organic Trade Association, http://www.ota.com. 42 Tomado de http://greenliving.nationalgeographic.com/reduce-reuse-recycle-3167.html. 43 Tomado y adaptado de http://greenliving.nationalgeographic.com/reduce-reuse-recycle-3167.html. 44 Informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisin Brundtland): Nuestro Futuro Comn, 1987 45 Definicin de la Green Purchasing Network Malasya- no oficial. http://www.gpnm.org.
39 40
Comit de enlace Europa- frica -Caribe- Pacifico (Unin Europea), Ethical production -http://www.coleacp.org/. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial- actualmente Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 48 Definicin tomada y adaptada de http://www.dolceta.eu. 49 Definicin adaptada del Departamento de Fomento de Exportaciones Chilenas- http://www.prochile.cl 50 Centro para la medicin de la sostenibilidad Reino Unido http://www.censa.org.uk/. 51 World Wildlife Fund (Fondo Mundial para la Naturaleza) WWF Colombia-http://www.wwf.org.co. 52 Asociacin de biotecnologia vegetal agricola http://www.agrobio.org
46 47
96
97
ANEXO 1
Normas Tcnicas Colombianas para Etiquetas ambientales
En el marco de los Mercados Verdes, el pas ha venido desarrollando normas tcnicas que buscan la diferenciacin de productos y servicios amigables con el medio ambiente con miras a la obtencin del Sello Ambiental Colombiano (SAC). A la fecha existen diez (10) normas tcnicas vigentes: NTC 5131 Etiquetas Ambientales Tipo I. Sello Ambiental Colombiano. Criterios para productos limpiadores institucionales, industriales y para uso domstico. NTC 5133 Etiquetas Ambientales Tipo I. Sello Ambiental Colombiano. Criterios para establecimientos de alojamiento y hospedaje (primera actualizacin). NTC 5517 Etiquetas Ambientales Tipo I. Sello Ambiental Colombiano. Criterios ambientales para embalajes, empaques, cordeles, hilos, sogas y telas de fibras de fique. NTC 5585 Etiquetas Ambientales Tipo I. Sello Ambiental Colombiano. Criterios para aceites lubricantes para motores de dos tiempos a gasolina. NTC 5637 Etiquetas Ambientales Tipo I. Sello Ambiental Colombiano. Criterios ambientales para artesanas, manualidades, hilos, telas, y otros productos del diseo, elaborados en fibras de fique con tecnologa artesanal. NTC 5714 Etiquetas Ambientales Tipo I. Sello Ambiental Colombiano. Criterios ambientales para artesanas, sombreros y otros productos del diseo elaborados en fibras de caa flecha con tecnologa artesanal. NTC 5720 Etiquetas Ambientales Tipo I. Sello Ambiental Colombiano. Criterios ambientales de tableros y celdas para alojar equipos elctricos y electrnicos de baja y media tensin. NTC5757 Etiquetas Ambientales de Tipo I. Sello Ambiental Colombiano. Criterios ambientales para aparatos sanitarios de alta eficiencia. NTC 5871 Etiquetas Ambientales Tipo I. Sello Ambiental Colombiano. Criterios ambientales para accesorios de suministro en fontanera.
ANEXO 2
NTC 5911. Etiquetas Ambientales Tipo I. Sello Ambiental Colombiano. Criterios ambientales para artesanas y otros productos del diseo, elaborados en fibras de enea y junco con tecnologa artesanal, 2012-04-18 Hasta el momento han obtenido el SAC 63 hoteles con la NTC 5133 (primera actualizacin) criterios ambientales para establecimientos de alojamiento y hospedaje y 1 empresa (Schneider Electric) con la NTC 5720 criterios ambientales de tableros y celdas para alojar equipos elctricos y electrnicos de baja y media tensin (MADS, 2011; ICONTEC, 2012).
REFERENCIAS ESPECIALIZADAS Enlaces web para ecoetiquetas

www.icontec.org.co/ All se encuentran las normas tcnicas que buscan la diferenciacin de productos y servicios amigables con el medio ambiente con miras a la obtencin del Sello Ambiental Colombiano (SAC). http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/productsgroups-and-criteria.html All encuentran sobre los siguientes productos, una vez seleccionado el producto ir a Current Criteria y elegir el Texto en PDF (Se encuentra en Espaol): Jabones, champs y acondicionadores de cabello Productos de limpieza de uso general Detergentes para equipos lavavajilla Detergentes para lavar vajillas manualmente Detergentes para ropa Textiles Calzado Pinturas y Barnices Computadores Personales Computadores Porttiles Televisores Revestimientos de Madera Revestimientos Rgidos Revestimientos Textiles Muebles de Madera Medios de Crecimiento y mejoradores de suelos Lmparas Bombas de Calor Lubricantes Colchones Papel Peridico Papel impreso Papel de Fotocopia e Impresin Papel Higinico Servicios de Acampar Servicios de Alojamiento y Hospedaje a turistas
Tipo I
Uso reducido de recurso 7.10.1 Consumo reducido de agua 7.11.1 Reutilizable 7.12.1.1 Recargable 7.12.1.2 Reduccin de residuos 7.13.1
Para conocer procesos de produccin de bienes y servicios y sus ciclos de vida, registrarse como invitado en Ecoinvent (base de datos de Inventarios de Ciclo de Vida), en la siguiente direccin: http://www.ecoinvent.org/database/registration/ registration-as-guest/
Enlaces web para reportes de anlisis de ciclo de vida
Documentos en Fase de Estudio (DE) y aprobacin final

Se encuentran en fase de estudio y aprobacin final las siguientes normas tcnicas, para la obtencin del SAC: Etiquetas Ambientales Tipo I. Sello Ambiental Colombiano. Criterios para diseo y construccin de edificaciones sostenibles con uso diferente a vivienda. Etiquetas Ambientales Tipo I. Sello Ambiental Colombiano. Criterios ambientales para productos de guadua. Etiquetas Ambientales Tipo I. Sello Ambiental Colombiano Productos de papel y cartn
Para mayor informacin sobre el Sello Ambiental Colombiano SAC, consultar la pgina del Ministerio de Ambiente y desarrollo Sostenible
www.minambiente.gov.co
Otros enlaces de inters:

www.globalecolabelling.net http://www.ecolabelindex.com http://ecolabelling.unep.fr/
Una vez se ingrese, dar Click en [Reports] ah, puede descargar los siguientes reportes (en Ingles): 08_Chemicals.pdf 09_WoodFuelConstruction.pdf 10_Metals_v2.1.pdf 11_III_Paper_and_board.pdf 11_II_Plastics.pdf 11_IV_PackagingGlass.pdf 11_I_Packaging_and_graphical_paper.pdf 12_Detergents.pdf 13-III_Landfills_v2.1.pdf 13-II_Waste_incineration_v2.1.pdf 13-IV_Wastewater_treatment_v2.1.pdf 13-I_Waste_treatment_General_v2.1.pdf 13-V_building_material_disposal_v2.1.pdf 14_Transport.pdf 15_Agriculture.pdf 16-Changes-v2.2.pdf 17_Bioenergy.pdf 18_III_Electronics_devices.pdf 18_II_Electronics_modules.pdf 18_IV_Electronics_use.pdf 18_I_Electronics_components.pdf 18_V_Electronics_disposal.pdf 19_HighlyPureChemicals.pdf 20_SmallCombinedHeatPower.pdf 21_RenewableMaterials.pdf 22_PetrochemicalSolvents.pdf 23_MechanicalEngineering.pdf 24_Pesticides_v2.2.pdf
Medios de verificacin
98
En la NTC ISO 14021 se encuentran los medios de verificacin para las siguientes declaraciones ambientales: Compostable 7.2.1 Compostable 7.2.1 Degradable 7.3.1 Diseado para desarmar 7.4.1 Producto de vida prolongada 7.5.1 Energa recuperada 7.6.1 Reciclable 7.7.1 Contenido reciclado 7.8.1.1 a) Material de pre-consumo 7.8.1.1 a) 1) Material de post-consumo 7.8.1.1 a) 2) Material reciclado 7.8.1.1 b) Material recuperado 7.8.1.1 c) Consumo reducido de energa 7.9.1
Tambin si se quiere buscar estudios de ACV se pueden suscribir a una Lista de Discusin donde todos los expertos en el tema, estn inscritos. All cualquier persona puede buscar sobre un producto para conocer, que han recomendado los expertos o solicitar ayuda sobre dnde buscar informacin. http://www.pre-sustainability.com/lca-discussion-list http://www.wto.org http://www.undp.org
Otros enlacen de inters
99
REFERENCIAS
Centro Nacional de Produccin Ms Limpia y Tecnologas Ambientales (CNPMLTA) (2010) Anlisis del marco legal colombiano y de las polticas nacionales para evaluar limitaciones y posibilidades de incluir las Compras Pblicas Sostenibles en las entidades pblicas. Soporte legal del proyecto piloto de Compras Pblicas Sostenibles en cuatro entidades pblicas de Antioquia-Colombia. Pp. 47. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) E3 Asesoras (2010) Fortalecimiento de las Capacidades para las Compras Pblicas Sostenibles en Colombia Informe de Avance. Pp. 114. Naciones Unidas (2012) Documento final de resultados de la Cumbre de la Tierra 2012 (Rio+20) [versin espaol]. UNEP-DTIE (2009a) Sustainable Consumption & Production Branch: Marrakech Process - Towards a Global Framework for Action on Sustainable Consumption and Production [online] Disponible en: http://www.unep.fr/scp/marrakech [Revisado el 28/08/12]. UNEP-DTIE (2012a) International Sustainable Public Procurement Initiative (SPPI), Draft Document [online] Disponible en: http://www.unep.fr/scp/procurement/docsres/ProjectInfo/SPPIConcept.pdf [Revisado el 28/08/12]. United Nations (2011) Commission on Sustainable Development (CSD) Report on the nineteenth session, Economic and Social Council Official Records. New York: United Nations. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial /MAVDT) Poltica Nacional de Produccin y Consumo Sostenible 2010 Ley 80 de 1993, Por la cual se expide el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica, Bogot. Colombia, octubre 28 de 1993. Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratacin con Recursos Pblicos., Bogot. Colombia, julio 16 de 2007. Decreto 734 de 2012, Por el cual se reglamenta el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Publica y se dictan otras disposiciones, Bogot. Colombia, abril 13 de 2012.
L ibertad
y O rd e n
100
PBX: 332 3400 332 3820 - 3323838 Extensin 2002 www.minambiente.gov.co Calle 37 No. 8-40 Bogot, D.C. - Colombia
TELFONO: (574) 460 17 77 FAX: (574) 513 09 30 www.cnpml.org Cra. 46 No. 56 - 11 Piso 8 Ed. Tecnoparque Medelln - Colombia
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GUA CONCEPTUAL Y METODOLGICA DE COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES

1. MARCO CONCEPTUAL DE LAS COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES

1.3 BENEFICIO DE LAS COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES

1.4 CONTEXTO DE LAS COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES Contexto Internacional

1.2 COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES

3. METODOLOGA PARA LA IMPLEMENTACIN DE COMPRAS SOSTENIBLES

3.1.1 Conformacin del equipo de trabajo

3.1.2 Establecimiento de Polticas y lineamientos de Compras Sostenibles

Figura 1: Ciclo PHVA de la Compras Pblicas Sostenibles

A continuacin se describen cada una de las fases y recomendaciones para su desarrollo:

3.1.3 Seleccin y priorizacin de bienes y/o servicios

Tabla 1: Variables para la seleccin y priorizacin

Sector de Talla Mundial

RECOMENDACIONES AYUDA PRCTICA

Tabla 2: Matriz de seleccin y priorizacin de bienes y servicios14

1,85 1,65 1,7 2,2 2,05 2,15

Elaborar un listado de bienes y/o servicios

Definir las variables de seleccin y priorizacin

Consolidar el listado de bienes y/o servicios a trabajar

Anlisis de ciclo de vida - ACV

Contexto de la sostenibilidad y de las compras sostenibles

Incineracin y desecho Reutilizacin y Reciclaje

Figura No Ciclo de vida

Figura No 4 Factores claves para incorporar las CPS

Figura No 3. Dimensiones de las compras sostenibles

Anlisis de ciclo de vida

Certificados, Normas y Sellos (Ecoetiquetas)

Criterios de sostenibilidad para bienes y servicios

3.1.5 Fichas tcnicas con criterios de sostenibilidad

Tabla 3 Matriz de identificacin de aspectos e impactos ambientales en el ciclo de vida21

Criterios ambientales a tener en cuenta al adquirir impresoras lser blanco y negro

FICHA DE SOSTENIBILIDAD IMPRESORAS LSER BLANCO Y NEGRO

ETAPA DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO

Aspectos ambientales relacionados con el ciclo de vida

Ficha tcnica del producto

Declaracin del fabricante / Ficha tcnica del producto

Declaracin del fabricante

Declaracin del fabricante

Declaracin del fabricante

Registro de cumplimiento de los criterios a corto plazo aplicados al proveedor

Todas las etapas

FICHA DE SOSTENIBILIDAD COMPUTADORES DE ESCRITORIO

Aspectos ambientales relacionados con el ciclo de vida

Acta de la correcta disposicin final de la impresora y tner

Certificado del fabricante

Certificado del fabricante

Certificado del proveedor

Criterios ambientales a tener en cuenta al adquirir computadores de escritorio

FICHA DE SOSTENIBILIDAD MOUSE

Aspectos ambientales relacionados con el ciclo de vida

Ficha tcnica del producto

Acta de la correcta disposicin final del equipo

Declaracin del fabricante

Declaracin del fabricante

Comparacin entre equipos de la misma categora

Declaracin del fabricante

FICHA DE SOSTENIBILIDAD BALDOSAS CERMICAS

Criterios a tener en cuenta al adquirir mouse ptico e inalmbrico

Preferir mouse elaborado con materiales reciclables

Declaracin del fabricante

Ficha tcnica del producto

Ficha tcnica del producto

Acta de la correcta disposicin final del equipo

Declaracin del fabricante