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Ecologistas en Accin de Andaluca -con domicilio a efectos de notificacin en Centro de Ecologa Social, Parque San Jernimo s/n, Sevilla 41015-, presenta las siguientes alegaciones al Plan de Proteccin del Corredor Litoral de Andaluca y a su Informe de Sostenibilidad Ambiental (Orden de 24 de julio de 2013, BOJA de 29 de julio de 2013).
Junta de Andaluca han seguido aprobando PGOUs y POT de mbito comarcal que han seguido los mismos planteamientos de los que nos han llevado a esta ruina: millones de metros cuadrados de nuevos suelos urbanizables y miles de viviendas ms, sin ninguna justificacin en base a necesidades reales de la poblacin ni a los mnimos criterios de sostenibilidad econmica o ambiental. Los POT aprobados en los ltimos cinco aos ya en plena crisis- incomprensiblemente han mantenido como urbanizables todas las zonas que los PGOUs ya de por si totalmente sobredimensionados- tenan previstos urbanizar en el litoral. Ms an, se ha buscado subterfugios para sobredimensionar an ms los suelos urbanizables y las previsiones de construccin de viviendas e instalaciones tursticas, como las reas de Oportunidad, saltndose a la torera los lmites ya de por s muy amplios- que fijaba el POTA. No es compresible ni admisible que tras el estallido de la burbuja inmobiliaria, y tras el desastre a que nos estn llevando los activos txicos de la banca y cajas de ahorros, se sigan aprobando PGOUs y POTs con millones de metros cuadrados de suelos recalificados para fines residenciales y/o tursticos y miles de nuevas viviendas, cuando el stock de viviendas sin vender Andaluca es de 130.000, y que mientras que en 2006 se construyeron 150.000 viviendas en nuestra Comunidad, en los ltimos aos se construyen poco ms de 10.000 viviendas al ao. Si a todo esto le sumamos las previsiones del Instituto Nacional de Estadstica en relacin con la fuerte reduccin de la tasa de crecimiento de la poblacin en la prxima dcada, por razones socioeconmicas evidentes, es an ms incomprensible que se mantenga esta poltica urbanstica expansiva y suicida. Esta vorgine especulativa y este modelo insostenible que ya estaba reconocido en estudios e informes oficiales, e incluso en Planes de la propia Junta como el POTA-, no hubiera sido posible sin el beneplcito de la Consejera de Medio Ambiente-CMA (hoy de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio). Todos los PGOUs aprobados con posterioridad a 1994 tienen la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) favorable. Adems, estos PGOUs insostenibles han sido aprobados por unanimidad de los representantes de la Junta de Andaluca en las Comisiones de Urbanismo provinciales y andaluza, sin que conste ningn voto en contra de la Consejera de Medio Ambiente a planes que se han demostrado que han provocado un fuerte impacto ambiental y que han creado situaciones de insostenibilidad territorial y ambiental. Segn la Memoria Informativa del Plan, en el litoral andaluz hay un total (2011) de 1.679.679 viviendas, lo que ha supuesto un incremento de 357.422 viviendas un 27%- en una dcada, crecimiento totalmente insostenible desde los puntos de vista econmico y ambiental y que ha provocado el colapso del sector de la construccin y la ruina de numerosas entidades financieras, ruina que estamos pagando con enormes sufrimiento la mayora de los espaoles. Esta situacin no puede volver a repetirse. Del ese parque de viviendas, 224.178 estn vacas, por lo que no se entiende que se mantengan previsiones de construccin de miles de nuevas viviendas. Actualmente, los suelos urbanizables con plan parcial aprobado afectado por el mbito de los 500 metros, suponen una superficie de 35 millones de metros cuadrados y una capacidad de unas 70.000 viviendas. Si se suman los suelos sectorizados sin plan parcial, la
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superficie se eleva a 90 millones de metros cuadrados y una capacidad de 150.000 viviendas. En total contando los suelos urbanos y los diferentes tipos de suelos urbanizables-, en los primeros 500 m. de la costa hay previstas 187.000 nuevas viviendas. El Plan, en su redaccin actual, impedira desarrollos urbansticos con un total de 43.533 viviendas, lo que implica que incluso aprobndose este Plan, se podran
construir en esa franja de 500 m. 143.000 viviendas ms, lo que es un manifiesto disparate desde los puntos de vista econmico, social y ambiental.
4.-No es coherente. Encontramos, en muchos casos, una grave falta de coherencia entre los objetivos y problemas que justifican el PPLA y la propuesta de ordenacin que se hace para sectores especialmente amenazados del litoral. En efecto, de acuerdo con el Plan de Proteccin del Corredor Litoral de Andaluca son objetivos de este: 1. Evitar la consolidacin de nuevas barreras urbanas entre los espacios interiores y los del sistema litoral. 2. Preservar de la urbanizacin las zonas con valores ambientales, naturales, paisajsticos, culturales, agrcolas y forestales de los espacios litorales 3. Favorecer la biodiversidad a travs de la continuidad de los espacios del interior con los del litoral. 4. Propiciar el mantenimiento del litoral como recurso turstico bsico evitando su colonizacin con nuevos usos residenciales estacionales. 5. Armonizar la regulacin del suelo no urbanizable en el mbito del Plan. Asimismo, fija como problemas del litoral andaluz, que debe afrontarse: 1. La homogeneizacin - banalizacin de los paisajes costeros y la prdida de la identidad de las costas andaluzas debido a la excesiva construccin de las fachadas litorales en la mayor parte de los tramos de costa ligados al modelo turstico basado en la promocin inmobiliaria 2. La prdida irremplazable de patrimonio pblico, tanto natural como cultural con menoscabo insustituible de numerosos hbitats naturales, con la consiguiente prdida de biodiversidad asociada. 3. La alteracin de los procesos naturales bsicos, en especial de la dinmica litoral. 4. Contaminacin de las aguas litorales por vertidos urbanos e industriales 5. Prdida de la calidad y la cantidad de los servicios ambientales relacionados con los ecosistemas de ros y riberas. 6. Riesgos derivados del cambio climtico. Sin embargo, estos objetivos y problemas detectados, que compartimos, no guardan relacin con la ordenacin propuesta en muchos tramos del litoral andaluz. Por este motivo, las propuestas de desclasificacin que proponemos como nuevas no solo son acordes con los objetivos de la planificacin, sino que su problemtica justifica la redaccin de este Plan. Por tanto, no pueden invocarse razones administrativas o de derecho para evitar su proteccin. El hecho de que cuenten con instrumentos de desarrollo urbanstico iniciados no invalida las razones objetivas que demandan la
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intervencin, ms aun cuando se trata de suelos que fueron clasificados con criterios muy diferentes a la demanda actual de la sociedad y a los objetivos estratgicos de reorientacin de uso del litoral actualmente vigentes. Por otro lado, suponen excesos de clasificacin de suelos que determinan que estos municipios incumplan las determinaciones del POTA y casi la totalidad de ellos se encuentran paralizados desde hace aos, sin que existan posibilidades ciertas de desarrollo, y sin que su inclusin en el corredor represente ningn impacto significativo sobre la economa local.
Alegacin n 2 Fundamento. En ninguna de las DIAs aprobadas por la Consejera con competencias en medio ambiente se evalu las consecuencias ambientales a corto, medio y largo plazo de estos crecimientos urbansticos. Las DIAs se han limitado a analizar el cumplimiento de la legalidad medioambiental (vas pecuarias, dominio pblico hidrulico y martimo-terrestre, afecciones a especies amenazadas, normas de espacios naturales protegidos), para lo que evidentemente no hace falta un proceso de evaluacin de impacto ambiental. Por el contrario, en las DIAs no se han analizado los impactos de las opciones estratgicas de los planeamientos urbansticos sobre el paisaje, los recursos naturales o su repercusin sobre impactos globales como el cambio climtico.
La CMA tambin se ha opuesto a exigir estudios de la capacidad de carga de los territorios afectados por las diferentes figuras de planeamientos urbansticos, sobre todo en las zonas litorales y espacios naturales protegidos, en base a criterios de sostenibilidad medioambiental, social y econmica. Es evidente que sin estos estudios es imposible un planeamiento urbanstico sostenible y democrtico. Ningn Estudio de Impacto Ambiental (EIA) ni ninguna DIA ha evaluado la disponibilidad de los recursos naturales necesarios para los nuevos crecimientos urbansticos que se contemplan en los PGOUs, tanto los no renovables, como suelo y paisaje, como algunos renovables como el agua y energa. Se han promovido ciudades gigantescas sin saber qu agua se
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iba a consumir ni de donde va a salir. Tampoco se ha evaluado el aumento de emisiones de CO2 que han supuesto la apertura de nuevas vas de comunicacin de acceso a estas nuevas zonas residenciales, muchas veces desconectadas de los ncleos urbanos tradicionales, o del fomento del transporte privado en base a nuevas rondas de circunvalacin, o la proliferacin de aparcamientos subterrneos en los centros urbanos. Tampoco se han incluido en los EIA ni exigido en las DIAs, la realizacin de balances ecolgicos, de forma que se pueda evaluar globalmente las consecuencias del crecimiento urbanstico propuesto en los PGOUs en cuanto a aumento o disminucin del consumo de recursos naturales bsicos (agua, energa, suelo, materiales), as como de la correcta gestin de sus ciclos. Estas negligencias y dejaciones de funciones son totalmente conscientes, pues cuando Ecologistas en Accin presenta alegaciones en este sentido, han sido se rechazadas, o sencillamente no se responde a nuestras alegaciones.
sistemticamente nuestras alegaciones, e impedir la votacin de nuestras propuestas en la COTUA, sin aportar ms argumento que la mayora-rodillo de que goza.
Propuesta. El Plan de Proteccin del Corredor Litoral de Andaluca debe asumir una crtica rigurosa en relacin con la poltica urbanstica y de ordenacin del territorio promovida en Andaluca en las ltimas dcadas, y destacar un propsito explcito de intervenir en lo sucesivo en todos los planes urbansticos locales que afecten a los objetivos generales de este PPCLA. Alegacin n 4 Fundamento. Este Plan incluye una normativa blanda, permisiva y por tanto
no merecedora de los temores del sector del ladrillo (y los Ayuntamientos que se financian de l). De entrada la propia normativa admite haberse regido por el principio de no daar los intereses de particulares, respetando todo los suelos clasificados como urbanizables: ...se han excluido de las zonas de proteccin aquellos suelos ordenados por el planeamiento o con Plan Parcial aprobado, dado que una premisa del Plan ha sido afectar lo menos posible a derechos de particulares. Ello contraviene la autntica motivacin de un legislador: la de proteger los intereses pblicos y el autntico sentido de este Plan, como recuerda muy bien el Informe de Sostenibilidad Ambiental de este Plan, que pone explcitamente de manifiesto: la necesidad de incluir algunos suelos ordenados para frenar la tendencia acelerada de ocupacin del litoral, en determinados tramos no protegidos por la planificacin ambiental o territorial pero que mantienen condiciones naturales que favorecen la conectividad ecolgica y cuyo desarrollo impedira los objetivos de proteccin para el tramo en su conjunto. Exigencia que el Plan intenta, por todos los medios, reducir al mnimo. Con esta pusilnime actitud de la Junta de Andaluca, buen parte de las reas de proteccin del Plan finalmente se va a quedar prcticamente en proteger lo que ya est protegido. De hecho, el legislador ha utilizado hbilmente una serie de figuras de proteccin de las cuales, una parte importante (el 36% segn este Plan) no necesita este plan porque ya est protegida por normativa sectorial (espacios naturales protegidos, zonas inundables, etc.), y por tanto recogida en diversos planes: PGOUs, PORNs, POTs, etc. De hecho, el propio Plan lo reconoce que: El suelo protegido se concentra en las provincias de Almera, Huelva y sobre todo, Cdiz, que son tambin las de mayor longitud de litoral y las de mayor proporcin de espacios de proteccin ambiental.
actualmente en una relacin de casi 1:3, pues en todo el litoral andaluz slo reconocen 17 sectores en la categora de Proteccin Territorial 1, frente a nada menos que 47 sectores en la Proteccin Territorial 2. En realidad nuestra mxima aspiracin sera la de eliminar la figura de la Proteccin Litoral de grado 2, para que todas las reas pasen a ser Proteccin Litoral a secas, con las caractersticas de la Proteccin Litoral de grado 1, haciendo honor a la figura que se pretende implantar en los PGOUs: suelo no urbanizable de especial proteccin. Al menos, y tal como se detalla ms adelante en las alegaciones particulares, proponemos la conversin de algunas ZLPT2 para que pasen a ser ZLPT1 por su valor ambiental o patrimonial.
Propuesta. Incluir Entre los principales impactos en el litoral la importante ocupacin urbanstica de los frentes dunares y el efecto pantalla de la urbanizacin del litoral Alegacin n 7 Fundamento. Respecto a Los riesgos de inundacin, las inundaciones
siempre han constituido un fenmeno natural, con efectos positivos no solo para el medio natural sino del que secularmente se han aprovechado las civilizaciones para la fertilizacin de las tierras de labor (las riberas y las vegas); hoy en da, queriendo ignorar la mencionada realidad y apoyndonos en los avances tecnolgicos, se suele subestimar la capacidad de la naturaleza por producir fenmenos de inundaciones recurrentes en el tiempo.
Propuesta. Incluir en la categora ZLPT1 todas las zonas inundables del mbito
litoral.
Alegacin n 8 Fundamento. En relacin a los riesgos asociados a la subida del mar debido
al cambio climtico, debe recordarse que, de acuerdo a las actuales previsiones del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC, 2007), las costas estn expuestas a riesgos crecientes derivados del cambio climtico, relacionados con el potencial ascenso del nivel medio del mar y con posibles cambios en la frecuencia e intensidad de procesos costeros extremos. Entre las consecuencias esperadas cabe citar el incremento en los niveles de inundacin permanente o ligada a eventos extremos, el aumento de la erosin costera con el consiguiente retroceso de la lnea de costa, el aumento de riesgos en la estabilidad de obras martimas, la intrusin de agua marina en acuferos costeros o el incremento de la influencia mareal en estuarios y sistemas fluviales. A escala global, el nivel medio del mar se ha elevado con tasas anuales de 1,7 mm 0,5 durante el ltimo siglo y, en cualquiera de los escenarios de emisin de gases invernadero proyectados, seguir hacindolo a tasas entre 2 y 3 mm/ao durante la primera mitad del siglo XXI (IPCC, 2007). Para la costa espaola, estas tasas se traducen en ascensos de entre 20 y 80 cm, segn el escenario considerado, a lo largo del presente siglo (Ministerio de Medio Ambiente, 2004). Considerando un retroceso medio de 1 m en la lnea de costa por cada centmetro de ascenso del nivel del mar (Medina Santamara, 2006), podemos esperar un retroceso de un orden de magnitud de decenas de metros a lo largo del siglo en las costas espaolas. Aceptadas las previsiones anteriores, la planificacin territorial y urbanstica en el litoral debe procurar la anticipacin a escenarios futuros, al menos con un horizonte en el plazo de vigencia de dicha planificacin. No tendra sentido trabajar sobre la base del trazado actual de la lnea de costa teniendo la certeza de que dicha lnea va a cambiar en las prximas dcadas.
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En este sentido, el Ministerio de Medio Ambiente ha desarrollado en la pasada dcada un amplio estudio para determinar los cambios acontecidos en la dinmica costera en las ltimas dcadas y predecir su evolucin al ao horizonte 2100, evaluar los impactos del cambio climtico en la costa espaola y proponer polticas y estrategias de actuacin para corregir, mitigar y prevenir los efectos del cambio climtico en el litoral espaol (Ministerio de Medio Ambiente, 2004). Por otro lado, la Consejera de Medio Ambiente, en colaboracin con la Universidad de Sevilla, ha elaborado un estudio preliminar de vulnerabilidad de la costa andaluza a la potencial subida del nivel del mar asociada al cambio climtico (Consejera de Medio Ambiente, 2011), entendida aquella como el grado en que un sistema el litoral andaluz en este caso es susceptible o incapaz de afrontar los efectos adversos del cambio climtico, incluyendo la variabilidad climtica y fenmenos extremos. El estudio evala y cuantifica dicha vulnerabilidad en tramos de 200 m de longitud a lo largo de toda la costa andaluza mediante diversos ndices: ndice de Vulnerabilidad Costera (CVI, por sus siglas en ingls), que mide la exposicin a las consecuencias del cambio climtico integrando variables geolgicas/geomorfolgicas (tipologa geomorfolgica de la costa, tasa de cambio de la lnea de costa, pendiente costera) y variables fsicas/hidrodinmicas (tasa de cambio del nivel relativo del mar, altura media del oleaje significante, rango mareal medio). ndices de vulnerabilidad ecolgica, que miden la sensibilidad del medio bitico, evaluando indicadores de valores naturales sobresalientes asociados a los espacios protegidos y diversidad fitocentica. ndices de vulnerabilidad socioeconmica, que miden la sensibilidad del medio socioeconmico, considerando indicadores que evalan la importancia de los usos residencial, urbano-infraestructuras, agricultura, turismo, salud y patrimonio histrico.
El anlisis anterior ha permitido obtener una cartografa detallada de la vulnerabilidad de la costa andaluza al cambio climtico que puede ser integrada en el diagnstico del PPCLA de cara a establecer zonificaciones y/o criterios de ordenacin. En cualquier caso, la clara evolucin regresiva de la costa andaluza requerir el establecimiento de estrategias y polticas para corregir, mitigar y prevenir sus efectos, muchas de las cuales pueden tener cabida en este Plan.
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que prevean el retroceso de la costa y contemplando programas de expropiaciones prioritarias de zonas afectadas. Establecer criterios de evaluacin tcnica y econmica considerando posibles efectos del retroceso costero para nuevas actuaciones en zonas de riesgo, para un horizonte al menos igual a la vida til de la actuacin. Evitar o minimizar en el mbito del PPCLA actuaciones que contribuyan a la desestabilizacin de la lnea de costa, tales como encauzamientos fluviales, apresamientos, prdida de cubierta vegetal, etc. Favorecer en el mbito del PPCLA actuaciones que contribuyan a la estabilizacin de la lnea de costa, tales como recuperacin de cubierta vegetal, fomento de permeabilidad en suelos urbanizados, etc. Establecimiento de criterios y delimitacin de tramos de costa susceptibles de ampliacin de la ZSP (ver siguiente apartado). Condicionar las autorizaciones de uso de la ZSP, en cuanto a plazo y prescripciones, a las proyecciones de retroceso costero. Determinacin de lneas de mximo retroceso admisible, dirigidas a la defensa de reas vulnerables (poblaciones, actividades econmicas, infraestructuras y recursos naturales), a partir de las cuales sea recomendado u obligado la realimentacin sedimentaria.
Propuesta. Corregir la errata. Los modelos de simulacin aludidos para el prximo siglo se deben referir, obviamente, a este siglo presente Alegacin n 11 Fundamento. La Memoria hace referencia a la funcionalidad productiva
agraria, sin mencionar la posible funcionalidad productiva forestal, an presente en muchos puntos del litoral.
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Propuesta. Entre los valores merecedores de proteccin hay que citar los
valores culturales, tanto materiales como inmateriales.
Alegacin n 16 Fundamento. En el apartado de situacin actual en el contexto de crisis econmica, no se analiza porqu no se ha producido una adaptacin del planeamiento municipal a la situacin actual y hacia un modelo de crecimiento sostenible, cuando en Andaluca ha gobernado durante toda la democracia el mismo partido poltico, las ms de las veces con mayora absoluta, as como, hasta poca reciente, en la mayor parte de los municipios incluyendo los litorales; el modelo de ciudad compacta mediterrnea se viene citando desde siempre, entre otros documentos en las Directrices Regionales del Litoral mencionadas anteriormente. Del mismo modo, no se realiza ningn tipo de valoracin del desarrollo de los planes subregionales ni de ningn otro, despus de sus aos de vigencia. Propuesta. Hay que analizar las causas de la no adaptacin del planeamiento
municipal a la situacin actual y hacia un modelo de crecimiento sostenible, y por qu, antes y tras el estallido de la burbuja inmobiliaria se han aprobado planes con crecimientos urbansticos desmesurados e insostenibles. Del mismo modo, en el apartado 5 de planificacin territorial y urbanstica del litoral, hay que realizar una valoracin en profundidad del desarrollo y consecuencias de los planes subregionales
(POTs) y de los Planes Generales de Ordenacin Urbana (PGOUs) en el mbito litoral.
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Alegacin n 18 Fundamento. Coherentemente con la alegacin anterior, e ...incidiendo especialmente en los tramos no protegidos por la planificacin ambiental o territorial que mantienen condiciones naturales que favorecen la conectividad ecolgica, el Plan debera proponer la declaracin de aquellos espacios que poseen valores patrimoniales, no solo naturales sino tambin culturales, de suficiente entidad pero que no han sido protegidos expresamente por la legislacin ambiental, utilizando para ello una de las figuras menos desarrolladas pero idnea para el caso que nos ocupa, cual es la de paisaje protegido.
En este sentido, resulta paradjico que seamos tan conscientes de la singularidad y valor paisajstico de este territorio:
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El litoral es, en s mismo, un mbito que rene valores suficientes para extremar la observancia de la proteccin que requieren sus valores naturales, as como la importancia de preservar los canales de conexin con espacios naturales colindantes, as como la permeabilidad entre el interior y la costa evitando la conurbacin... Tambin requiere ciertas directrices que, ms all de la proteccin que supone la aplicacin del criterio anterior, permitan un adecuado tratamiento urbano y paisajstico acorde con la singularidad del medio litoral, y en el marco de una renovada concepcin econmica de la actividad turstica.), Pero que no exista an hoy en da declarado ningn espacio litoral con esta figura especfica de conservacin. Esta propuesta da pleno sentido a la propia determinacin del Plan: Entre las tendencias para esta diversificacin de la oferta de servicios (...en el marco de una renovada concepcin econmica de la actividad turstica) destacan las que se apoyan en los valores naturales y paisajsticos, as como en la riqueza patrimonial y cultural... Tambin para esta renovada oferta es un requisito la necesaria recualificacin del litoral en todos sus aspectos: desde la mejora de sus espacios urbanos hasta la distincin de sus propios signos de identidad y calidad basada en sus propios valores (naturales, culturales y paisajsticos), en plena sintona con lo que de igual modo se persigue en el Plan General de Turismo Sostenible de Andaluca 2014-20120... Quin es capaz de asegurar que ante la cantidad de suelo urbanizable disponible y prcticamente de saldo no llegarn grupos inversores, como ya est ocurriendo, y continuemos diablicamente con este interminable ciclo prcticamente agotado en su versin actual?
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Propuesta. Hay que completar las fichas tanto del suelo urbanizable como del no urbanizable de la totalidad del litoral andaluz.
Propuesta. Hay que dejar claro que el actual desastre en el litoral andaluz es
responsabilidad tanto de los ayuntamientos como de la propia Junta de Andaluca, que han actuado al dictado de los promotores urbansticos favoreciendo la burbuja inmobiliaria que nos ha llevado a la actual crisis.
Alegacin n 21 Fundamento. En el apartado de El mbito del plan, resulta absolutamente incomprensible que se excluyan del mbito del Plan zonas que forman parte indisoluble del concepto de litoral, como son las marismas mareales que forman parte de los estuarios y riberas de los ros. Pero ms sorprendente resulta que dicha exclusin se realice mediante una justificacin que no es tal, puesto que no expone ni explica los motivos de tal decisin, estableciendo el mbito de forma tan poco precisa y contradictoria y, por tanto, arbitraria como la que se expone:
...no se incluyen en el mbito del Plan ms que aquellos terrenos prximos a las desembocaduras,... Se excluye por tanto la franja de los 500 metros en las mrgenes de los ros...
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En caso necesario, para corroborar lo expuesto anteriormente baste remitirnos al apartado 3.4 Ecosistemas y servicios del litoral andaluz, del Informe de Sostenibilidad Ambiental, en el punto Ecosistemas costeros (litorales en la terminologa de la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio en Andaluca, EMA 2012).
Propuesta. Incluir en el mbito del Plan las zonas que forman parte indisoluble del concepto de litoral, como son las marismas mareales que forman parte de los estuarios y riberas de los ros. Alegacin n 22 Fundamento. En la determinacin de las zonas a proteger de la franja de 500
m del litoral andaluz se ha excluido el suelo urbano y, con carcter general, el suelo urbanizable, a pesar de que no est actualmente construido, y algunos lleven muchsimo tiempo ordenados pero sin construir, bajo el pretexto (cuestionable) de no daar los intereses particulares (es decir que la recalificacin del suelo no dae los intereses especulativos del precio del suelo). Este hecho es inadmisible, especialmente en aquellos municipios en los que la densificacin urbanstica del litoral hace imposible el esponjamiento si no es alterando la calificacin de estos suelos no construidos.
Propuesta. Si el objetivo del plan es la proteccin como mnimo de la franja de 500 m., el mbito del Plan debe abarcar la totalidad del litoral, tantos suelos no urbanizables, como urbanizables) (SUNS, SUS, SUO y SUOP) y, excepcionalmente, suelos urbanos no desarrollados, especialmente los que no cumplen con los requisitos legales para serlo. Alegacin n 23 Fundamento. En el apartado de Categoras de proteccin y rgimen de usos
se establecen dos categoras de proteccin: Zonas litorales de Proteccin Territorial 1 y Zonas litorales de Proteccin Territorial 2. Entre los elementos que caracterizan a ambas categoras no figuran las de tipo cultural.
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Propuesta. En el Artculo 2 aadir a c) y de las infraestructuras. Alegacin n 26 Fundamento. En el Artculo 3. mbito del Plan y Zona de Influencia del
Litoral. [N], consideramos que no hay motivos para restringir el mbito de un plan de proteccin del litoral incluso por debajo de lo previsto en la propia legislacin de costas. El Plan debe incluir todo el dominio litoral, es decir toda la ribera donde existe Dominio Pblico Martimo-Terrestre en la totalidad del litoral de la Comunidad Autnoma de Andaluca, sobre el que es competente, al menos en su gestin, la propia Junta de Andaluca.
Se propone aadir en el punto 2. la frase: o que conformen un mismo mbitos urbanstico con zonas protegidas en la franja de 500 m.
Propuesta.
Proteccin del Litoral carece con esta norma de la necesaria garanta de continuidad para el restablecimiento de ecosistemas o el asentamiento de unos usos compatibles. La simple presin de sectores sociales afectados podran influir fcilmente en el responsable poltico de turno. De este modo, se puede dar la paradoja de que a la Consejera le puede resultar ms fcil desproteger un espacio que protegerlo, ya que para su proteccin ha sido necesario todo un proceso tcnico y poltico complejo que implica a la autoridad del Gobierno de la Junta de Andaluca, mientras que para su desproteccin slo es necesaria la decisin del/a consejero/a de turno. Dicho de otro modo, con este sistema de desproteccin el Plan es papel mojado, porque es abiertamente modificable segn presiones sectoriales. No ser respetado porque una proteccin flexible como la que se plantea elimina de facto cualquier argumento que se haya esgrimido para la proteccin. Si una zona se ha protegido ha sido por unas razones fundadas, como el esponjamiento del litoral, este argumento no puede obviarse luego por otras razones por muy poderosas que sean. No es admisible que el simple juicio de un responsable poltico se imponga sobre dichas razones, porque automticamente las dejan sin valor o bien con un valor relativo, dependiendo de criterios oscuros o no previsibles. En caso de realizarse una desproteccin en cualquier punto del litoral de Andaluca, cualquier persona o institucin afectada por las protecciones propuestas en este Plan tendra todo el derecho de que tambin se le aplicara por el principio de equidad.
Alegacin n 28 Fundamento. Respecto al Artculo 5.- Efectos del Plan. [N], observamos la
ausencia de plazos para la adaptacin de los diversos planes de ordenacin del territorio y urbansticos a este Plan.
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puede excluir los suelos clasificados como urbanos o urbanizables que no se han desarrollado, y que ni tienen perspectivas ni deben desarrollarse.
Propuesta. Eliminar del artculo 13.2.b salvo las infraestructuras e instalaciones sujetas a evaluacin ambiental que hayan incorporado las correspondientes medidas de restauracin e integracin paisajsticas. Alegacin n 32 Fundamento. En el mismo Artculo 13, apartado 3, aparece un texto que
consideramos sumamente permisivo, ya que el "inters pblico" se viene aplicando a todo tipo de actividades y porque no se limita el alcance. Y es premeditadamente confuso respecto a que las "caractersticas constructivas resulten aptas para estos usos".
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Propuesta. Eliminar el artculo 13.3 que permite "otras actuaciones de inters pblico para usos vinculados a los usos de playa, que por su tipologa y caractersticas constructivas resulten aptas para estos usos". Alegacin n 33 Fundamento. Respecto al Artculo 9. Zonas litorales de Proteccin
Territorial 2. [N] observamos que no se incluyen los suelos clasificados como urbanos o urbanizables que no tienen justificacin ni posibilidades de desarrollo tras la crisis.
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4.- Al no existir necesidad de ms suelos urbanizables en ningn municipio del litoral - muy al contrario, existe un gran sobredimensionamiento de los mismos-, no debe admitirse nuevas recalificaciones. 5.- El plan no prev el impacto de posibles crecimientos urbansticos posteriores. A nuestra juicio, en ningn caso se podrn incorporar al proceso urbanstico los suelos no incluidos en zonas de proteccin de este Plan si no se ha desarrollado totalmente el PGOU vigente en cada municipio, o han aumentado los suelos urbanos o urbanizables en ms de un 20% en las dos ltimas dcadas, o no ha existido un crecimiento demogrfico en las dos ltimas dcadas superior a la poblacin potencial para las viviendas construidas 6.-La posibilidad de construir dotaciones deportivas al aire libre y otras dotaciones vinculadas directamente a la playa permitira la construccin de campos de golf, campos de futbol y todo tipo de instalaciones con el argumento de que estn vinculadas a la playa. Y ejemplos hay de ello.
Propuestas. Con objeto de evitar lecturas perversas del artculo 10, apartado
2, proponemos realizar las siguientes matizaciones en este artculo: 1.-Calificar todo el apartado 2 como normativa (N) 2.- En el apartado 2c) eliminar o se destinarn a sistema de espacios libres. 3.-En el apartado 2d) eliminar los usos residenciales o tursticos 4.-En el apartado e 3d) eliminar tambin o a uso hotelero 5.-Incluir nuevo apartado: En ningn caso se podrn incorporar al proceso urbanstico los suelos no incluidos en zonas de proteccin de este Plan si no se ha desarrollado totalmente el PGOU vigente en cada municipio, o han aumentado los suelos urbanos o urbanizables en ms de un 20% en las dos ltimas dcadas, o no ha existido un crecimiento demogrfico en las dos ltimas dcadas superior a la poblacin potencial para las viviendas construidas en ese periodo ms las viviendas previstas en el planeamiento urbanstico que no se han construido multiplicada por 2,4 (N). 6.-No dar la posibilidad de construir dotaciones deportivas al aire libre y otras dotaciones vinculadas directamente a la playa. 7.-En el apartado 7 eliminar dotaciones deportivas al aire libre, u otras dotaciones vinculadas directamente a la playa.
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Alegacin n 37 Fundamento. En relacin al artculo 12: Rgimen de uso del suelo correspondiente a las Zonas litorales de Proteccin Ambiental (PA). [N y D], encontramos que como ha demostrado la experiencia, los espacios naturales protegidos no son una barrera para los proyectos urbansticos especulativos, de hecho en varios parques naturales se han recalificado terrenos con la aprobacin de la Consejera competente en la gestin de los mismos, incluso se ha intentado modificar los planes de ordenacin para permitir edificaciones ilegales (vase El Algarrobico). Por ello, el Plan de proteccin del litoral no puede realizar una dejacin de funciones remitiendo los usos en las zonas de proteccin ambiental a la normativa de estos espacios naturales. Se dara la paradoja de que terrenos incluidos en un espacio natural tendran menos proteccin que otros excluidos del mismo y que tuviera la categora ZLPT1.
Tampoco es admisible que en espacios incluidos en la Red Natura, y protegidos por legislacin comunitaria, se dejen abiertos a usos, planes y proyectos que no se especifican y que quedan a merced de una futura evaluacin de sus repercusiones. La experiencia demuestra que este tipo de romas abre las puertas a las presiones polticas y de sectores econmicos, y a las decisiones arbitrarias.
Propuesta. Realizar una modificacin del Artculo 12 para garantizar que los
espacios protegidos no sean objeto de amenazas, en los siguientes apartados: 1.-En el apartado 1 aadir En todo caso, subsidiariamente les sern de aplicacin el rgimen de usos correspondiente a las Zonas litorales de Proteccin Territorial 1 (N) 2- En el apartado 2 sustituir la redaccin actual por la siguiente: En ningn caso se permitir la incorporacin de estas zonas al proceso urbanstico. Los Planes de Ordenacin de Recursos Naturales cuyo rgimen permita su incorporacin al proceso urbanstico debern ser modificados en el plazo de 1 ao (N).
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3. En el apartado 3 sustituir por A los lugares designados Red Natura 2000 no incluidos en los Espacios Naturales Protegidos les ser de aplicacin el rgimen de usos correspondiente a las Zonas litorales de Proteccin Territorial 1 (N).
Alegacin n 38 Fundamento. Respecto al Artculo 13: Rgimen de uso del suelo de las Zonas
litorales de Proteccin Territorial 1 (PT1) [N y D]. Observamos lo siguiente en dos apartados: En el apartado 2.a. Por las razones esgrimidas en alegaciones anteriores no debe prohibirse usos y hacer excepciones en las que se deje las puertas abiertas a decisiones arbitrarias, al no estar esa vinculacin ni esas actividades recreativas o educativas regladas. En el apartado 2.b. Por las mismas razones hay que eliminar parte del apartado b).
Alegacin n 40 Fundamento. En cuanto al Artculo 14: Rgimen de uso del suelo de las
Zonas litorales de Proteccin Territorial 2. (PT2) [N y D], observamos que, segn esta normativa, la proteccin que garantiza este Plan es muy dbil ZLPT2. Este Plan se preocupa exclusivamente por evitar el desarrollo urbanstico residencial en sentido
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estricto. Aunque este problema es de capital importancia y que el planteamiento es acorde con la idea de esponjamiento urbanstico, otros aspectos, que estn incluidos entre los objetivos del Plan, no son atendidos satisfactoriamente, como la conservacin del paisaje o la conservacin de hbitats y biodiversidad. La razn de ello se encuentra en el propio articulado de la Memoria, que establece para estas reas: ...se autorizan las construcciones e instalaciones necesarias para la explotacin agraria, las actuaciones vinculadas a adecuaciones recreativas, y las dems actuaciones de inters pblico para infraestructuras, instalaciones recreativas, de ocio o tursticas, que sean compatibles con la preservacin natural de los terrenos, como pueden ser las edificaciones de restauracin, hoteles, camping, o las dotaciones tursticas o deportivas ligadas al uso de la playa, siempre y cuando se cumplan determinados requisitos y condicionantes dispuestos en la normativa En primer lugar, no toda explotacin agraria es compatible con la preservacin natural de los terrenos. El mismo Plan, en sus prembulos, reconoce que los invernaderos constituyen un serio impacto visual: Estas explotaciones intensivas comportan unas instalaciones de cerramiento de los cultivos con lonas de plstico, ocupando el territorio como cualquier edificacin, con importante impactos ambientales y visuales. Y por este motivo plantea la necesidad de sustituirlos por explotaciones menos agresivas visualmente: Es importante que el planeamiento y su normativa regulen la tipologa de invernaderos que puedan implantarse, debiendo ser fcilmente desmontables y regulndose tambin su emplazamiento respecto a las viviendas existentes y parcelas residenciales urbanizadas. Nada de estas prescripciones aparecen explcitamente en la normativa sobre ZLPT2. Las explotaciones agrcolas con plsticos no slo tienen un fuerte impacto visual, que parece que es lo nico que preocupa (por su relacin directa con el negocio turstico), sino que tambin constituyen un serio obstculo para la supervivencia de la flora y fauna. Ejemplos de estos graves impactos los tenemos en la Costa Noroeste de Cdiz, litoral de la Axarqua y todo el litoral de Granada y Almera.
2.-En el apartado 3 modificar Las edificaciones permitidas debern tener como mximo una planta
Por tanto, hay que excluir los suelos Especialmente Protegidos de cualquier futura recalificacin y proceso urbanizador. Si esos suelos tienen los valores que se dice tener, el planificador no tiene opcin, como seala la largusima jurisprudencia al respecto, deben calificarse de "Especial Proteccin" para "siempre".
Propuestas. Se propone modificar el apartado 1: Las construcciones, edificaciones e instalaciones existentes, que se hayan construido respetando las normas urbansticas vigentes en los respectivos municipios y con la correspondiente licencia de obras, y que como consecuencia de la entrada en vigor de este Plan se encuentren en situacin legal de fuera de ordenacin, le ser de aplicacin (N)
Tambin se propone modificar el apartado 2: Las instalaciones, construcciones y edificaciones existentes, que se hayan construido respetando las normas urbansticas vigentes en los respectivos municipios y con la correspondiente licencia de obras, y que a la entrada en vigor de este Plan se encuentren en situacin de asimilado al rgimen de fuera de ordenacin (N).
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Propuesta. Sustituir el apartado 2 por En las zonas protegidas de los municipios de Sanlcar de Barrameda, Chipiona, Rota, Vejer, Barbate y La Lnea delimitadas por este Plan en las que existan edificaciones irregulares, el planeamiento urbanstico las incluir en la categora de fuera de ordenacin sin que puedan beneficiarse de los beneficios estipulados en el Decreto 2/2012, de 10 de enero, y en ningn caso se podrn incorporar al proceso urbanstico (N). Alegacin n 44 Fundamento. Prosiguiendo con el mismo Artculo 16, en otros apartados
encontramos resquicios legales para proseguir la degradacin del litoral. Es preciso por tanto incluir algunas matizaciones que eviten lecturas interesadas.
territorial o cuando se trata de mbitos de caractersticas fisiogrficas homogneas. Es que, por ejemplo, las marismas del ro Tinto (Huelva) no corresponden a un mbito de caractersticas fisiogrficas homogneas con el estuario de los ros Odiel y Tinto?
Alegacin n 46 Fundamento. En el apartado 3.3 de Caracterizacin de los ecosistemas del corredor litoral de Andaluca, las zonas ms sensibles y los servicios que ofrecen, el inventario exhaustivo de los elementos ambientales relevantes y sensibles en el mbito del Plan se ajusta a su mbito especfico, lo que otorga una justificacin perversa al hecho de que se hayan excluido del mbito del plan zonas ineludiblemente pertenecientes al dominio litoral y que presentan adems elementos ambientales relevantes y sensibles, como es el caso de las marismas mareales de los estuarios, ya que ni siquiera se las ha tenido en consideracin. Propuesta. Incluir en el inventario de elementos ambientales relevantes y
sensibles las marismas mareales de los estuarios.
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En el caso del litoral onubense no se cita el importante aporte sedimentario a las playas proveniente de los acantilados del Algarve portugus, ni se destacan incomprensiblemente las marismas del ro Guadiana entre... los grandes complejos marismeos ligados a estos estuarios...
Propuesta. Incluir en la dinmica litoral uno de los procesos ms importantes que acontece en las costas arenosas, cual es el ciclo anual de circulacin transversal de los sedimentos entre el mar y la tierra. Este frgil equilibrio resulta fundamental a la hora de determinar la progresin/regresin de la costa en general y de las playas en particular. Citar el importante aporte sedimentario a las playas onubenses proveniente de los acantilados del Algarve, y destacar las marismas del ro Guadiana entre ...los grandes complejos marismeos ligados a estos estuarios.... Alegacin n 48 Fundamento. En el apartado del Medio bitico, los Espacios Naturales
Protegidos del litoral andaluz, debe hacerse notar que, al objeto de que este Plan determine los suelos incluidos en cada categora de Zona Litoral de Proteccin Territorial (1 o 2), una gran parte de los espacios naturales protegidos andaluces provienen de la propuesta que en su da realizaron los Planes Especiales de Proteccin del Medio Fsico y Catlogo de Espacios Naturales provinciales. Ello motiva varias consecuencias: En unos casos, la paulatina degradacin del entorno de dichos espacios a travs de los aos aconseja la ampliacin de los lmites en algunos de ellos. En otros casos, se dejaron fuera del lmite de los mismos terrenos que an gozando de las mismas caractersticas naturales fueron excluidos debido a presiones polticas y econmicas. En ciertos casos, en estos aos se han iniciado procesos de ampliacin y de declaracin de algunos espacios protegidos pero que, finalmente, no se han llegado a materializar por causas tan desconocidas como sospechosas.
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HUELVA
Zona: Isla Canela Trmino municipal: Ayamonte
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Alegacin 51: Considerado ZLPT2 y debe ser ZLPT1. Justificacin: Espacio ubicado entre DPMT de la desembocadura del
Arroyo Pedraza, de alto valor ambiental y LIC de la Red Natura 2000, formando una unidad de alto valor paisajstico destruida por la urbanizacin semiabandonada de Costa Esuri.
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Alegacin 52: Considerado ZLPT2 y debe ser ZLPT1. Justificacin: Espacio ubicado entre DPMT de la desembocadura del
Arroyo Pedraza, de alto valor ambiental y el LIC de la Red Natura 2000, formando una unidad de alto valor paisajstico y ambiental que forman los escarpes del Ro Guadiana, junto al puente Internacional. En la actualidad., es zona de campeo de guilas pescadoras en reintroduccin.
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Alegacin 55: Considerado ZLPT2 y debe ser ZLPT1. Justificacin: Tal como se dice en la ficha de diagnstico del Plan:
Este tramo litoral, colindante con el Paraje Natural de las Marismas de Isla Cristina, presenta un singular valor ambiental ya que propicia la conectividad entre los espacios litorales e interiores, favoreciendo la diversidad ecolgica y dando continuidad ambiental a la marisma con los cabezos, pinares e hitos forestales, ya protegidos por el Plan de Ordenacin del Territorio del Litoral Occidental de Huelva. Por otro lado, estos terrenos, aunque han visto mermada su elevada biodiversidad y productividad originales debido a la sustitucin de las formaciones forestales, constituyen una lnea de fuerza paisajstica, frgil y sensible, sin cuya presencia el paisaje marismeo pierde expresividad. Su papel y valor paisajstico destaca tanto por su intervisibilidad y como referencia bsica en la percepcin del escenario litoral, como por sus posibilidades panormicas y de lectura de los paisajes litorales situados a cotas inferiores.
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Alegacin 57: Considerado ZLPT2 y SUS, debe ser ZLPT1. Justificacin: Terrenos colindantes con el Paraje Natural de las
Marismas del Ro Piedras y la Flecha del Rompido. Tal como se dice en la ficha de diagnstico: Este mbito forma parte del corredor ecolgico que une el litoral con el Andvalo a travs del valle fluvial del ro Piedras y que presenta conexiones importantes con las masas forestales existentes, tanto del tramo de desembocadura como en los cursos medio y alto del ro Piedras. El hecho de que la mayor parte de los espacios naturales protegidos del mbito del litoral occidental de Huelva se asocien a la banda costera, marismas y tramos finales de los ros, requiere asegurar la conexin ecolgica y ambiental del litoral con el interior
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Alegacin 59: Considerado ZLPT2 debera ser considerado ZLPT1 Justificacin: Pinar densamente poblado (monte pblico y zona forestal),
pasillo ecolgico entre Marismas del Piedras y pinar, con zona dentro de DPMT colindante a Paraje Natural Marismas del Piedras y Flecha de El Rompido.
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Zona: SUS-C6
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Zona: La Peguera
Alegacin 62: Ampliar la zona ZLPT1, al norte del casco urbano, junto al
paraje natural Marismas del Odiel, a los 2 espacios SUO que aparecen en el mapa
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Alegacin 63: El SUO al oeste de Mazagn , que linda con la zona LIC
Dunas del Odiel y con los terrenos portuarios, pasarla a ZLPT2
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CDIZ
Zona: Marismas de la Algaida Trmino municipal: Sanlcar de Barrameda
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Alegacin 67: Incluir las tres zonas que ya estn contenidas en el PORN y
PRUG del Espacio Natural de Doana, conocidas como Puntal del Muro, de las Palomas y el del Pozo de las Viudas, dentro de la categora ZLPT1.
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Zona:CA-03 Bonanza
Alegacin 68: Incluir una nueva zona: el pinar del Faro o de la Duquesa,
(situado al Norte y cercano del SNUP-BO-2) junto a las 3 lagunas anexas al mismo, ms otro humedal a pocos metros del mismo pinar, dentro de la categora ZLPT1. Cambiar la zona del pinar de la Dinamita y de San Jernimo a la categora ZLPT1.
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Alegacin 71: Incluir el navazo denominado Hoyo del Puja, y la Barranca: desde
la Punta Espritu Santo hasta la carretera de la Jara, dentro de la categora ZLPT1.
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Zona: CA-Valdeconejos
Alegacin 72: Incluir una nueva zona: el SUS AR.S11 Valdeconejos como
ZLPT2
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Justificacin: Esta zona forma una unidad ambiental con el vecino Parque
Natural Baha de Cdiz, con bosques de pinos pioneros, sabinas y retamas sobre dunas litorales y marismas mareales, ecosistemas incluidos como Hbitat de inters comunitario en la Directiva Hbitat. Su exclusin del parque natural se debi a presiones polticas para favorecer expectativas urbansticas hoy desechadas, por lo que debe ser preservado por su alto valor ecolgico y su ubicacin estratgica colindante entre una urbanizacin y un parque natural.
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Alegacin 76: El pequeo espacio que queda asociado al Norte del suelo
urbano debe protegerse ntegramente e impedir en l nuevas instalaciones o crecimientos. Proponemos que se considere ZLPT1 en lugar de ZLPT2
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Zona: Malcucaa
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Zona: Mangueta
Plano
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Alegacin 84: Incluir la orla perimetral del limite Este de la Marisma del
Barbate (Bujar, Manzanete) en la categora ZLPT1.
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Zona: Zahara-Atlanterra
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Alegacin 87: Incluir como PT2 los terrenos sin urbanizar incluidos en el
Corredor Litoral pertenecientes a la urbanizacin de Atlanterra y al PP Cabo Plata.
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en la totalidad de mbito como espacio fluvial. Tambin cobran especial importancia las inundaciones de los ncleos urbanos adyacentes por el mal funcionamiento hidrulico de los cauces del ro y sus arroyos. Dentro de estos espacios, se programa la ejecucin del Parque suburbano del ro Palmones, sistema general de espacios libres SGEL-PS- asociado al desarrollo del suelo urbanizable sectorizado denominado Sector Parque industrial de los Barrios y el Parque Suburbano del fresno sur, espacio libre asociado al desarrollo de la ZAL del Fresno. Y otros espacios en los que se producen el contacto con entornos urbanos consolidados o con alto nivel de consolidacin, tal es el caso del Frente fluvial de los Barrios, en la zona del Mirador y Huerta de En Medio. Todas estas actuaciones son usurpaciones y rellenos especulativos que van a provocar en el futuro inundaciones en los alrededores de zona Fluvial y las zonas bajas de Algeciras. Algn da el ro bajar con sus escrituras.
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Zona: Carteia
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Zona: Borondo
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MLAGA
Zona: Ficha MA-51 Trmino municipal: Manilva-Casares
2 1
Alegacin 96:
1.- Anexar las zonas 1 y 2 en SUO a la pastilla MA-S1 (Loma del Rey) como ZLPT2 2.-Incluir la zona 3 actualmente como SU, como ZLPT1 3.-Aadir la zona 4 de SUS como PT2
Justificacin:
1.-Ampliacin de la pastilla MA-S1 incluyendo la zona 1 prxima de SUO que le da continuidad y la zona 2, ambas no construidas. Ms esponjamiento. 2.-Es una zona BIC (Castillo de la Duquesa) con otro BIC (Entorno del Castillo de la Duquesa: salazones y termas) en SUO, pero no construido. 3.-Crear una nueva pastilla para esponjar ms el litoral en SUS, aprovechando que no est urbanizada y est en una zona inundable.
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2 1
Alegacin 97:
1.-Incluir zona 1 de Manilva en SNU como ZLPT2 2.-Incluir zonas 2 (en SU) y 3 (en SUNS), ambas como ZLPT2
Justificacin:
No hay tramos de proteccin en esta zona. Zona 1: Por ser SNU y tener influencia riparia, zona de inundacin Zona 2: Por esponjamiento en un tramo muy compacto de suelo urbano que an no est urbanizado y conectara con la pastilla MA-S2 Zona 3: Porcin de SUNS actualmente libre de construcciones. Inters forestal (vegetacin serial) y esponjamiento.
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3 2 1
Alegacin 98:
1.-Aadir a la pastilla occidental las zonas 1 (SUNS) y 2 (SNU) como ZLPT2 2.-Aadir a la pastilla oriental la zona 3 (SNU) como ZLPT2
Justificacin:
1.-Las zonas 1 y 2 actualmente no estn urbanizadas y su anexado a la pastilla occidental permite darle continuidad hacia el E y por tanto un mayor esponjamiento en este tramo del litoral de Estepona. 2-La zona 3, que est en una zona de inundacin, presenta valor ambiental, relativos a los ecosistemas riparios. Tambin dara continuidad a la pastilla oriental MA-S3
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Alegacin 99:
1.-Anexar la zona 1 en SNU como ZLPT2 2.-Cambiar la zona 2 con categora ZLPT2 a ZLPT1 3.-Incluir la zona 3 en SNUS 4.-Cambiar la zona 4 con categora ZLPT2 a ZLPT1
Justificacin:
1.-La zona 1 est en SNU y su inclusin da continuidad a MA-S3 logrando mayor esponjamiento 2.-La zona 2 (MA-S4) conocida como punta del Saladillo tiene gran valor ambiental por su fauna y flora, vinculada a ecosistemas fluviales y litorales. Proponemos elevarla a la categora de proteccin PT1 3.-La zona 3, en SNU permite el nico esponjamiento posible en una zona muy densificada por el ncleo urbano. 4.-La zona 4 (MA-S5), conocida como Matas Verdes, tiene un importantsimo valor ecolgico, porque an conserva una vegetacin forestal autctona (alcornocales litorales) que ha sido totalmente destruida en todo el litoral, teniendo por tanto un carcter vestigial. Proponemos pues elevarla a la categora de proteccin PT1.
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Alegacin 100:
1.-Incluir la zona 1, actualmente en SUO, como ZLPT2
Justificacin:
1.-La zona que se propone es la nica de este tramo que, estando en el ncleo urbano (y por tanto es SUO) no est an construida. Dada la extensa densificacin de la ciudad de Marbella, se propone proteger esta zona como PT2 y lograr con ello un esponjamiento que de otra manera sera imposible.
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2 1
Alegacin 101:
1.-Incluir la zona 1 de SUO como ZLPT2 2.-Incluir la zona 2 de SUNS como ZLPT2
Justificacin:
Las dos zonas propuestas permitiran incluir protecciones en una ficha donde no se ha incluido ninguna. 1.-La zona 1 es la nica en SUO que an no est urbanizada. Su proteccin como ZLPT2 lograra un mnimo esponjamiento en una zona densamente urbanizada. 2.-La zona 2 es una pequea mancha, pero de SUNS, que todava no est urbanizada. Junto con la anterior, son las nicas posibilidades actuales de lograr un mnimo esponjamiento en esta ciudad compacta.
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Alegacin 102:
1.-Zona 1: Pasar los tres conjuntos de SUS a ZLPT2 2.-Zona 2: Pasar la proteccin de ZLPT2 a ZLPT1
Justificacin:
1.-La zona 1 es la nica pastilla de suelo (en este caso SUS en las tres parcelas) de esta ficha que no est construido, por lo que su pase a ZLPT2 permitira un esponjamiento de un litoral extremadamente densificado 2.-La zona 2 es una porcin aledaa al paraje de la Dunas de Artola, que tiene actualmente proteccin oficial, Sin embargo, la zona 2 forma parte del conjunto dunar que exista antes de realizarse el proceso urbanizador sobre esta formacin sedimentaria nica. Por ello, consideramos que merecera una proteccin superior, de tipo ZLPT1, unificando con ello la proteccin sectorial que disfruta la zona en su tramo ms litoral.
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3 2
Alegacin 103:
1.-Pasar la pastilla MA-S6 (Finca El Jinete) de ZLPT2 a ZLPT1 2.-Incluir zona 2 como ZLPT2 3.-Incluir zona 3 como ZLPT2
Justificacin:
1.-La Finca El Jinete presenta una arboleda formada principalmente por pinos. Por su riqueza forestal, relctica en la Costa del Sol, merecera ser incrementada su proteccin del grado ZLPT2 al ZLPT1. 2.-La zona 2, formada por SUS es uno de los escasos resquicio para esponjar esta costa densamente edificada, por lo que conviene que sea ZLPT2 3.-La zona 3, aunque es SUO, an no est construida y por tanto sera recomendable incluirla como ZLPT2 para esponjar esta ciudad linear costera.
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Alegacin 104:
1.-Zona: incluir esta parcela de SU como ZLPT2
Justificacin:
1.-Esta parcela de SU es la nica que existe en la franja del Corredor del Litoral en Fuengirola que no est urbanizada, por lo que podra contribuir al esponjamiento de esta ciudad-municipio densamente urbanizada, pasndolo a ZLPT2
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Alegacin 105:
1.-Pasara la zona 1 (formada por SUO y SSGG) a ZLPT2
Justificacin:
1.-Aunque la zona 1 est formada por SUO y SSGG, es la nica de la franja del Corredor del Litoral que an no est urbanizada, siendo primordial para lograr un mnimo esponjamiento de una ciudad densamente urbanizada en el mencionado Corredor.
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Alegacin 106:
1.-Incluir las pastillas de SUO y SUS de la zona 1, como ZLPT2
Justificacin:
1.-El litoral de Torremolinos est densamente edificado, sin posibilidad de esponjamiento. Tan slo las pequeas parcelas de SU, SUO y SUS que se sealan en la zona 1 (conocida como La Cizaa), an no edificadas, podran contribuir al esponjamiento y mejora de la calidad ambiental de esta ciudad, pasndolas conjuntamente a una parcela con proteccin tipo ZLPT2. De este modo conectara con el ZLPT2 de la siguiente ficha. Otro argumento es su valor patrimonial porque all hay yacimientos romanos, especialmente dos hornos de fabricacin de nforas muy bien conservados.
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Alegacin 107:
1.-Pasar la parce de la zona 1 (El Arraijamal) de ZLPT2 a ZLPT1
Justificacin:
1.-La zona 1 actualmente aparece como no urbanizable en el PGOU de Mlaga y lo protegi el POT de la Aglomeracin Urbana de Mlaga. En el Plan de Proteccin del Litoral aparece con proteccin tipo ZLPT2, a nuestro juicio insuficiente por los valores naturales que presenta, principalmente ecosistemas dunares y litorales nicos en muchos kilmetros de litoral urbanizado. Por este motivo solicitamos el paso a proteccin de grado ZLPT1, quedando as un rea simtrica al Paraje Natural de la Desembocadura del Guadalhorce.
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1 2
Alegacin 108:
1.-La zona 1 (Baos del Carmen) debe protegerse en el mximo grado ZLPT1 2.-La zona 2, formada por SUO precisa se protegida como ZLPT2
Justificacin:
1.-La zona 1 integra los Baos del Carmen, una zona conflictiva desde el punto de vista urbanstico. Inicialmente situada dentro del DPMT, el ltimo deslinde la situ fuera del DPMT, hecho recurrido actualmente en el Contencioso. En cualquier caso, se solicita su proteccin mxima (ZLPT1) debido a sus valores ambientales tanto en la zona terrestre (presencia de especies autctonas como el Limonium malacitanum, bosquete de eucaliptos) como martima (ej. la lapa ferruginosa: Patella ferruginea). As como valores arqueolgicos e histricos (nico roquedal que actu de muelle en la antigedad, balneario en el siglo XIX) e inters paisajstico, tal como demanda la ciudadana (movimientos sociales, asociaciones de vecinos, etc.) frente a los intentos de conversin de la zona en un complejo hotelero, que implicara la privatizacin de este conjunto histrico. 2.-Las dos parcelas del extremo de la ciudad (Zona 2: final de El Palo) en su entronque con La Araa, son de SUO pero debera anexarse como ZLPT2 a la pastilla de la Araa y lograr con ello esponjar el litoral por este extremo.
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Alegacin 109:
1.-Insertar parcelas de SU como ZLPT2 en la desembocadura del A Totaln 2.-Insertar parte de parcela de SU actualmente no urbanizada como ZLPT2 3.-Insertar parcela de SUO no urbanizada como ZLPT2 4.-Insertar parcela de SUO no urbanizada, como ZLPT2.
Justificacin:
El litoral de Rincn de la Victoria es uno de los ms densamente urbanizados, concentrndose la poblacin entre la autova y el mar. El planeamiento no ha previsto sistemas generales ni reas verdes para esponjar este tramo, por lo que es preciso acudir al suelo urbano con parcelas que actualmente no estn urbanizadas: 1.-Las parcelas de la desembocadura de A Totaln son inundables, por lo que, aunque sean SU, deben pasar a ser ZLPT2. 2.-La parce 2 est en SU, pero al estar en una pendiente ha quedado libre de edificacin. Debe protegerse como ZLPT2 antes de que se abancale. 3.-Las parcelas 3 y 4 estn en SUO, pero an no urbanizado, debiendo pasar a ser ZLPT2 para lograr esponjamiento y calidad de vida en la ciudad.
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Alegacin 110:
1.-Incluir la zona 1 en SUS, an no urbanizado, como ZLPT2 2.-Incluir la zona 2 en SUS, an no urbanizado, como ZLPT2
Justificacin:
1.-La zona urbana de Rincn est fuertemente urbanizada, no quedando espacio alguno sin ordenar, por lo que es preciso acudir a parcelas actualmente no urbanizadas como la de la zona 1. 2.-La zona urbana de Chilches-Benajarafe-Valleniza est fuertemente urbanizada y aunque el PPLA propone algunas PT2 en Valleniza, proponemos una nueva zona que coincide con el rea inundable de la desembocadura del ro Iberos, actualmente no urbanizada an.
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Alegacin 111:
1.-Convertir la zona 1, que forma parte de la ZLPT2 MA-S12 en una ZLPT1
Justificacin:
El Delta del Ro Vlez no slo tiene importancia desde el punto de vista paisajstico (forma parte de la figura de Paisaje Agrcola Singular segn el PEPMF de Mlaga) y contribuye a esponjar el litoral, sino que destaca por sus valores ambientales, ya que forma parte del Inventario Andaluz de Humedales, con una alta biodiversidad de aves, adems de una flora riparia autctona. Es el humedal ms importante de Mlaga despus del Guadalhorce para aves migradoras. Se han elaborado proyectos de proteccin con figuras como Monumento Natural y Paraje Natural, estando pendiente de la adquisicin de terrenos por el ayuntamiento de Vlez. Por estas razones, aunque el resto de la MA-S12 sea ZLPT2, el rea delimitada como zona 1 debera ser catalogada como ZLPT1.
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Alegacin 112:
1.-Incluir la parcela de la zona 1, en SUS, como ZLPT2
Justificacin:
1.-El litoral de Torrox, entre El Morche y Torrox-Costa, est densamente urbanizado. Las parcelas ZLPT2 propuestas en el PPLA con acertadas y contribuyen al esponjamiento, pero slo en El Morche. Para lograrlo en Torrox Costa, se propone anexar al ZLPT2 previsto en la desembocadura, una parcela de SUS que podra dar mayor relevancia al esponjamiento en esta zona, que adems tiene inters ambiental, por ser la desembocadura del ro Torrox.
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Alegacin 113:
1.-Incluir como ZLPT2 toda la zona 1 delimitada de El Playazo
Justificacin:
1.-La parcela ZLPT2 delimitada para El Playazo de Nerja aparece en el PPLA desprotegida en su parte central (solo protegida por las zonas de polica martima y de aguas, que son sectoriales). No se comprende esta decisin, que facilitara la conexin de ncleo de Nerja con el de Punta Lara en un continuo sin posibilidades de esponjamiento. El asunto se agrava ms por el hecho de que la zona desprotegida figura como Paisaje Agrario Singular en el PEPMF de Mlaga (Vega de Nerja). Es una zona con idnticas caractersticas que el ZLPT2 delimitado para el Delta del Ro Vlez, que s aparece completamente protegido, por lo que en igualdad de circunstancias esta parcela de Nerja debera estar totalmente protegida como ZLPT2. Mantenerla as es una absoluta arbitrariedad que facilitara los recursos por parte de ayuntamientos afectados por las ZLPT2, que exigirn una aplicacin equitativa de la normativa.
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2 1
Alegacin 114:
1.-Incluir las zonas 1 y 2 para completar el ZLPT2 de Maro
Justificacin:
1.-La zona agrcola de Maro, preludio del Paraje Natural de los Acantilados de Maro Cerro Gordo, tiene un indudable inters paisajstico. La acertada proteccin como ZLPT2, que podra conllevar la regulacin de los usos de cultivos bajo plstico, que deterioran el paisaje de este piedemonte de la Sierra de Tejeda y Almijara, podra completarse con pequeas parcelas que han quedado fuera del ZLPT2, sealadas como zonas 1 y 2.
99
GRANADA
Zona: Playa de la Herradura SUS-06 SUS-MP.98 Trmino municipal: Almucar
100
101
Zona: Sandovala
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103
Justificacin: Toda la zona forma una unidad fsica y paisajstica con los
mismos valores ambientales y slo hay una urbanizacin sobre la N-340 a la entrada del Barranco de Enmedio, por lo que sera altamente positivo y conveniente la unificacin de todo bajo la misma proteccin.
104
105
Zona:Sue-TH2 Cigadilla
Playa de
108
Alegacin 124:
Pasar el SUS PLA1 y el SUS PLA2 como ZLPT2
Justificacin:
En Motril, el SUS PLA1 y el SUS PLA2 agrupa suelos con plan parcial aprobado. Sin embargo, acumulan aos de abandono, muchos de ellos transformados en vertederos. Actualmente se est tramitando un cambio de uso del SUS PLA2 debido a la imposibilidad de desarrollo. Se trata de incluir una marina de 80.000 m2 de lmina de agua en una zona actualmente destinada a desarrollo hotelero que tendra un grave impacto sobre la Reserva Natural Concertada de la Charca de Surez cuyo lmite alcanza el mismo borde del espacio protegido. Su desclasificacin permitira el esponjamiento de la franja litoral, la continuidad de los espacios protegidos con el interior, y la cualificacin y socializacin del espacio litoral, afectado actualmente por la segregacin espacial en funcin de las rentas propias del desarrollo inmobiliario clasista.
109
ALMERA
Zona: Poniente de Adra Trmino municipal: Adra
110
111
112
113
Alegacin 128: Pasar todas las zonas del Paraje Natural de Punta Entinas
9Sabinar catalogadas ZLPT2 a ZLPT1.
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117
118
119
120
Zona: Villaricos
Justificacin: no hay razn para dar pie a permitir en un futuro los usos
tursticos del rea. Se encuentra protegido como LIC aunque an sin Plan de Gestin. La zona cumple todos los requisitos para ser ZLPT1. La zona sealada en rojo est contaminada radiolgicamente por lo que debe prohibirse cualquier tipo de intervencin en ella y la categora ZLPT2 no es suficiente para cumplir este propsito.
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Plano
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