Ministro de Industria, Energa y Minera Ing.

Qumico Roberto Kreimerman Presente Montevideo, 23 de octubre de 2013 Consorcio POP TV (en formacin), debidamente representado por el Sr. Pablo

Arriola, cuyos dems datos obran en el expediente 2013/1/659, referido al Llamado Pblico a Interesados para obtener autorizacin desLnada a la prestacin de Servicios de Radiodifusin de Televisin Digital Comercial para el departamento de Montevideo se presenta y maniesta que: Viene a poner en conocimiento del Ministerio de Industria, Energa y Minera diferentes aspectos relaLvos al Llamado Pblico a Interesados para obtener autorizacin desLnada a la prestacin de Servicios de Radiodifusin de Televisin Digital Comercial para el departamento de Montevideo. (i) RESUMEN EJECUTIVO En caso que se otorgue la autorizacin al Consorcio Giro (en formacin) se estar de manera agrante VIOLANDO EL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE LOS OFERENTES y de TRANSPARENCIA ya que este interesado ha incumplido (y as consta en el expediente) con la acreditacin de los requisitos exigidos al momento de la presentacin. Consecuentemente, el acto administraSvo ser pasible de ser anulado, as como el Estado ser pasible de demanda por los daos y perjuicios ocasionaos, al validar un oferente que ha incumplido de manera agrante con los pliegos del Llamado. Del anlisis realizado de los Pliegos y el expediente Ysico se ha podido constatar de manera clara y fehaciente los siguientes extremos:

a)Consorcio Giro (en formacin) es el nico oferente que incumpli con los Pliegos de manera
maniesta, no incluyendo en su propuesta diversa documentacin formal e informacin requerida.

b)Consorcio Giro (en formacin) es el nico oferente que no acredit en ?empo y forma la
garan@a solicitada por los Pliegos, presentndola ex temporneamente de manera absolutamente irregular.

c)Consorcio Giro (en formacin) agreg informacin puntuable fuera de plazo, realizando de este
modo la presentacin de informacin con conocimiento de las propuestas formuladas por el resto de los interesados.

d)Consorcio Giro (en formacin) recibi puntaje por puestos de trabajo directo que es
maniestamente ilegal segn la Ley de Coopera?vas.

e)De manera irregular y contraria a los Pliegos, Consorcio Giro (en formacin), present fuera de
plazo diversos documentos e informacin.

Consorcio Giro (en formacin) qued primero en la evaluacin de la CHAI porque se le valido el rubro accesibilidad y pauta publicitaria teniendo el resto de los proyectos a la vista y porque el rubro generacin de empleos directos fue evaluado en contravencin a la ley de cooperaSvas que establece un mximo de empleados por socio cooperaSvista. a)Requisitos Incumplidos al momento de la presentacin por Consorcio Giro (en formacin) Los siguientes elementos eran requisitos para todos los interesados segn lo establecido por los Pliegos del Llamado. Todos ellos deban constar al momento de la presentacin segn lo dispuesto en el Llamado y segn lo que establece el Principio de Igualdad de los Oferentes y el Principio de Transparencia consagrado por nuestra legislacin. Segn lo analizado y establecido por el informe de la URSEC, Consorcio Giro (en formacin) incumpli con los siguientes elementos al momento de la presentacin el 15 de julio de 2013: No present en plazo la tercera copia de la propuesta. No acredit estar al da con los pagos de la URSEC en lo que respecta al integrante CooperaLva DEMOS Audiovisuales. No present cerLcado de estar al da con el BPS relaLvo a la CooperaLva La Diaria. No present cerLcado de estar al da con el BSE relaLvo a la CooperaLva Demos. No present la declaracin sobre parLcipacin en otras estaciones de radiodifusin. No present la declaracin sobre parLcipacin en otras estaciones de radiodifusin respecto a los socios de la CooperaLva. No present cerLcados de antecedentes judiciales sobre los socios de las CooperaLvas (presentando nicamente algunos de ellos). No se present los Estados Contables de los tres lLmos ejercicios econmicos.

Los incumplimientos mencionados anteriormente se encuentran todos ellos detectados y

conrmados en el informe de la URSEC y surge de la vista del expediente Lsico su posterior presentacin ex tempornea, de manera contraria a lo dispuesto por los Pliegos segn se ver ms adelante.

b) Incumplimiento en la acreditacin de la GaranYa Consorcio Giro (en formacin) no cumpli con la acreditacin de la garanaa en Lempo y forma segn lo establecido en los Pliegos. Ello fue detectado y noLcado por la URSEC el 8 de agosto de 2013 y noLcado a Consorcio Giro (en formacin) en misma fecha. Finalmente, segn consta en el expediente Ysico Consorcio Giro (en formacin) acredit su garanaa suciente el 15 de agosto de 2013, mediante nota suscrita por Damin Osta y Florencia Donagaray. Por tanto, un requisito establecido en los Pliegos como excluyente no fue presentado en Lempo y forma, habiendo sido presentado de manera extempornea, 30 das tarde. La situacin descripta se encuentra agravada en lo que respecta a la Igualdad de los Oferentes ya que la URSEC manifest a Consorcio POP TV (en formacin) la no adecuacin de las garanaas emiLdas por el BSE, estableciendo el rechazo a la garanaa que otorgaba el BSE. En este senLdo, fue que Consorcio POP TV antes de la presentacin se vio obligado a contratar una garanaa de una insLtucin nanciera privada que cumpli con los elementos establecidos en el Pliego. Sin embargo, Consorcio Giro (en formacin) present la garanaa de manera ex tempornea y con un instrumento que la URSEC comunico a Consorcio POP TV (en formacin) que no era hbil para cumplir con los requisitos del pliego.

c)

Presentacin de Informacin Puntuable fuera de Plazo

Varios de los Oferentes no ofrecieron al momento de la presentacin toda la informacin solicitada en los Pliegos, sin embargo la informacin fue presentada de manera tarda con el agravante que de dicha informacin igualmente fue puntuada. Es inaceptable que se permita que los oferentes presenten informacin tarda y que sta sea puntuable, ya que fue presentada conociendo la informacin del resto de los oferentes. Consorcio Giro (en formacin) present su informacin sobre accesibilidad de forma tarda (entre otras), conociendo la presentacin que haba realizado Consorcio POP TV (en

formacin) en dicho tem. Es violatorio de todo proceso administraLvo compeLLvo que se permita la presentacin tarda de elementos puntuable ya que esta presentacin tarda se realiza conociendo la informacin del resto de los oferentes. d) Presentacin Ex Tempornea

De manera contraria a los pliegos y violando maniestamente el principio de igualdad de los oferentes y de transparencia Consorcio Giro (en formacin) present diversa documentacin e informacin fuera de plazo. Se fundament errneamente dicho acto en el araculo 13 de los Pliegos para permiLr la presentacin tarda de documentos e informacin. Veamos que dice el araculo 13 de los Pliegos: Para el caso que URSEC o CHAI requieran aclaraciones sobre determinada informacin/ documentacin presentada, el proponente dispone, para cursar respuesta, de un plazo no prorrogable de 5 (cinco) das hbiles a contar desde el siguiente al de la respec?va no?cacin, bajo apercibimiento de disponerse el rechazo de la solicitud. Dichas aclaraciones debern tramitarse por intermedio del Ministerio de Industria, Energa y Minera Los Pliegos son claros e inequvocos la URSEC y la CHAI pueden pedir aclaraciones sobre informacin o documentos presentados, el caso que nos compete todo la documentacin e informacin reere a elementos NO PRESENTADOS. De tomarse en cuenta esta informacin presentada fuera de plazo contrariando los Pliegos y contrario a los principios generales de la buena administracin pblica, igualdad de oferentes y transparencia, se estar causando un dao con diversas consecuencias jurdicas, viciando de manera inequvoca el acto administraLvo.

(ii) MARCO LEGAL GENERAL El numeral 5) del punto III de los Pliegos establece; Podr presentarse a este Llamado

Publico cualquier persona Lsica o jurdica, que cumpla con los requisitos de la reglamentacin del servicio, el presente Pliego y que este al da respecto de sus obligaciones con la URSEC al momento de la presentacin de la documentacin. Surge de manera clara que a efectos de presentarse en el Llamado es condicin

necesaria que se cumpla con los requisitos establecidos en los Pliegos. Como consecuencia, si no

se cumple con los requisitos establecidos en los Pliegos un oferente no puede presentarse y si lo hace deber ser rechazado. Esta norma, que consta en los Pliegos, es un presupuesto obvio de todo proceso

compeLLvo realizado por el Estado. Sin dudas la norma referida del Pliego se enmarca dentro del principio elemental del cualquier proceso administraLvo que radica en la Igualdad de los Oferentes. Por este principio es que todos los oferentes deben cumplir al momento de la presentacin con todos los elementos solicitados en los Pliegos. El TOCAF recoge los principios bsicos de actuacin administraLva en materia de

procesos compeLLvos y en su araculo 149 literal B). En este senLdo, y en el Llamado que nos compete todos los interesados deban cumplir con los Pliegos y la debida presentacin en la fecha indicada. La presentacin de las Propuestas constan de dos Lpos de elementos; a) los documentos

formales y obje?vos que deben presentarse los cuales se presentan o no se presentan no pudiendo haber dos lecturas ya que se trata de elementos obje?vos y b) la descripcin de los servicios que se obliga el oferente y las caractersLcas del servicios de radiodifusin que prestar. Segn lo analizado en el expediente de referencia, el Estado debe velar para que

nalmente no se viole de manera grave el principio de igualdad de los oferentes. En este senLdo, en caso de que el Estado asigne el Llamado a una de las propuestas que ha incumplido de manera agrante con los pliegos estar causando un dao por el cual ser responsable, dictando un acto administraLvo pasible de ser anulado ante el Tribunal de lo Contencioso AdministraLvo. (iii) CONCLUSIONES 1.Consorcio Giro (en formacin) de manera agrante y maniesta no cumpli con numerosos requisitos formales y de informacin. 2.Consorcio Giro (en formacin) no cumpli con la presentacin de la Garanaa, presentndola extemporneamente. 3.Consorcio Giro (en formacin) obtuvo puntajes mediante presentacin de informacin que fue presentada luego de conocer las presentaciones del resto de los oferentes. 4.En caso de que el Estado asigne el Llamado a un oferente que incumpli de manera agrante con los requisitos del Pliego, el Estado incurrir en responsabilidad civil, as como se conguran

todos los elementos para anular el acto administraLvo por violar el principio de igualdad de los oferentes entre otras normas y disposiciones legales.