5 Dimensiones del xito de los sistemas educativos

Emiliana Vegas Jefa de la Divisin de Educacin Banco Interamericano de Desarrollo Madrid, 10 de octubre de 2013

Contenido

Por qu la educacin es importante para el desarrollo econmico? Diagnstico de la situacin de la educacin en Amrica Latina y el Caribe y Espaa Meta, Dimensiones del xito y lneas de accin

La educacin est relacionada con el crecimiento econmico

Tasa de crecimiento vs escolaridad Tasa de crecimiento vs puntajes de pruebas internacionales

Tasa de crecimiento

Tasa de crecimiento

Nmero de aos de secundaria de los nios

Puntajes en pruebas internacionales

Fuente: Barro, 1997

La calidad de la educacin es importante para el crecimiento econmico

Crecimiento condicional

Puntaje condicional

Fuente: Hanushek and Woessmann 2012

Relacin entre habilidades e ingresos

Relacin ajustada entre el salario por hora de los hombres a la edad de 24 aos en dlares de 1988 y el puntaje de matemticas a los 17 aos, por ao de graduacin de secundaria Relacin ajustada entre el salario por hora de las mujeres a la edad de 24 aos en dlares de 1988 y el puntaje en matemticas a la edad de 17 aos, por ao de graduacin de secundaria.
Salario por hora

Salario por hora

Graduados de 1972

Graduados de 1980

Graduados de 1972

Graduados de 1980

Puntaje en matemticas

Puntaje en matemticas Fuente: Murnane, Willett and Levy 1995

El crecimiento econmico depende de la productividad

Fuente: Programa Conocimiento para el Desarrollo (K4D), (2008). Knowledge, Innovation and Competitiveness in Brazil. Instituto del Banco Mundial

Contenido

Por qu la educacin es importante para el desarrollo econmico? Diagnstico de la situacin de la educacin en Amrica Latina y el Caribe y Espaa Meta, Dimensiones del xito y lneas de accin

LAC mejor significativamente el acceso a la educacin

Tasas de asistencia por edad simple y por nivel educativo
25 aos 24 aos 23 aos 22 aos 21 aos 20 aos 19 aos 18 aos 17 aos 16 aos 15 aos 14 aos 13 aos 12 aos 11 aos 10 aos 9 aos 8 aos 7 aos 6 aos 5 aos 4 aos 3 aos 2 aos 1 aos 0 aos

1990s

2000s

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Porcentaje de la Poblacin
Edu. Inicial Edu. Primaria Edu. Secundaria Edu. Superior

Fuente: Clculos de BID/EDU en base a Encuestas de Hogares.

Amrica Latina y el Caribe mejor significativamente el acceso a la educacin

9,5 de cada 10 nios ingresan a educacin primaria a la edad adecuada

7,5 de cada 10 estudiantes ingresan a la educacin secundaria

Y aproximadamente 1/3 de todos los graduados de secundaria ingresan a la educacin post-secundaria

Fuente: Banco Mundial 2012

El acceso a educacin primaria en Espaa supera a pases de la OCDE

Tasa neta de matrcula en primaria
120

100

80

Porcentaje

60

40

20

0 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Alto Ingreso: OCDE Amrica Latina y el Caribe (todos los niveles de ingreso) Espaa

Fuente: Clculos de BID/EDU basados en EdStats del Banco Mundial

La inversin pblica en educacin ha aumentado en ALyC y tambin en Espaa, pero sigue por debajo de pases de la OCDE
Gasto pblico en educacin primaria como un porcentaje del PIB
6 5

0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2006 2007 2008 Espaa Alto Ingreso: OCDE Amrica Latina y el Caribe (todos los niveles de ingreso)

Fuente: Clculos de BID/EDU basados en EdStats del Banco Mundial

Algunos pases de Amrica Latina han presentado mejoras en pruebas internacionales de aprendizaje

Fuente: Clculos de BID/EDU basados en datos de OECD/PISA 2009

Algunos pases de Amrica Latina han presentado mejoras en pruebas internacionales de aprendizaje

Fuente: BID/EDU clculos basados en datos de OECD/PISA 2009

pero la calidad permanece baja

Resultados promedio de la prueba PISA de Lectura
600

500

Puntajes

400

300

200

100

0 2003 Promedio de la OCDE 2006 Espaa Brasil 2009 Finlandia

Fuente: OCDE (2011)

El principal desafo es el aprendizaje estudiantil

El aprendizaje estudiantil es:

Bajo Desigual Inadecuado

Porcentaje 100 50 0 50 100

El aprendizaje estudiantil es bajo

Porcentaje de alumnos con habilidades esenciales en matemtica

Puntaje por debajo del nivel dos

PISA 2009+

74 pases. Los estudiantes que alcanzan el nivel 2 en la escala PISA comienzan a demostrar la clase de habilidades esenciales que les permiten utilizar las matemticas en maneras que son consideradas fundamentales para su desarrollo futuro.
Puntaje de matemtica en el nivel dos o ms
Shangai, China Finlandia Corea del Sur Hong Kong Liechtenstein Singapur Macao Canad Japn Estonia Chinese Taipei Pases Bajos Suiza Nueva Zelanda Australia Islandia Dinamarca Noruega Alemania Blgica Reino Unido Eslovenia Polonia Irlanda Eslovaquia Suecia Hungra Rep. Checa Francia Letonia Austria EEUU Portugal Espaa Luxemburgo Italia Lituania Rusia Grecia Croacia Malta Israel Serbia y Montenegro Turqua Azerbaiyn Rumana Bulgaria Uruguay Mauricio Mxico Chile EAU Tailandia Trinidad y Tobago Costa Rica Montenegro Kazajstn Malasia Miranda, Venezuela Moldova Argentina Jordania Albania Georgia Brasil Colombia Per Tnez Qatar Indonesia Panam Tamil Nadu, India Kirguistn Himachal Pradesh, India

Fuente: BID/EDU 2013. Clculos basados en datos de OCDE/PISA 2009.

Porcentaje 100 50 0 50 100

El aprendizaje estudiantil es bajo

Porcentaje de alumnos con habilidades esenciales en lectura

Puntaje por debajo del nivel dos

PISA 2009+

74 pases. Los estudiantes que alcanzan el nivel 2 en lectura comienzan a demostrar la clase de habilidades y competencias esenciales en lectura que les permiten participar efectivamente y productivamente a lo largo de su vida.
Puntaje de lectura en el nivel dos o ms
Shangai, China Corea del Sur Finlandia Hong Kong Canad Singapur Estonia Japn Australia Pases Bajos Nueva Zelanda Macao Noruega Polonia Dinamarca Chinese Taipei Liechtenstein Suiza Islandia Irlanda Suecia Hungra Letonia EEUU Portugal Blgica Reino Unido Alemania Espaa Francia Italia Eslovenia Grecia Eslovaquia Croacia Rep. Checa Lituania Turqua Luxemburgo Israel Rusia Austria Chile Costa Rica Serbia y Montenegro Malta EAU Mxico Rumana Bulgaria Miranda, Venezuela Uruguay Tailandia Malasia Trinidad y Tobago Mauricio Colombia Jordania Montenegro Brasil Tnez Argentina Indonesia Albania Moldova Kazajstn Georgia Qatar Per Panam Azerbaiyn Tamil Nadu, India Kirguistn Himachal Pradesh, India

Fuente: BID/EDU 2013. Clculos basados en datos de OCDE/PISA 2009

El aprendizaje estudiantil es bajo, incluso entre los que mejor salen en las pruebas internacionales
750 700 650 600 550 500 450 400 350 Percentil 75 300 250 200 150 100 50 0 Percentil 25 Puntaje promedio

en matemticas

Fuente: OCDE/PISA 2009.

Pocos estudiantes alcanzan altos niveles de desempeo

Porcentaje de estudiantes en cada nivel en la prueba de lectura en PISA 2009
Nivel 5 and 6 Nivel 4

8.0 % 17.7% 26.6% 23.9% 14.6% 9.1%

14.5 % 30.6% 30.10% 16.69% 7.89% 0.22

Nivel 3

Nivel 2 Nivel 1

Por debajo del nivel 1

Espaa

Finlandia
Fuente: OECD 2009

El aprendizaje estudiantil es bajo con respecto a lo que se podra predecir a partir del PIB per cpita
Los estudiantes latinoamericanos obtienen puntajes bajos en pruebas internacionales de aprendizaje como PISA
550 Corea Finlandia

Puntajes en PISA 2009

500

Japn Reino Unido Espaa Estados Unidos Luxemburgo

450

Chile Mxico Colombia Uruguay

400

Brasil

Trinidad y Tobago Argentina

350 0

Peru Panam 20000 40000 60000 80000

PBI Per Cpita

Nota: PIB per cpita ajustado por paridad de poder de compra, en dlares constantes de 2005 Fuente: PISA-OCDE 2009 y EdStats del Banco Mundial

El aprendizaje estudiantil difiere sustancialmente dependiendo del estatus socioeconmico

97% 86% 93% 68% 81% 51% 77% 34% Cuartil 4 Cuartil 1
Fuente: Bos, Rondn y Schwartz 2012

Mejor Mejor Desempeo

OCED OCDE OCDE

PIB per cpita similar PIB similar

Amrica y el Amrica Latina Latina y el Caribe Caribe

Las oportunidades se truncan temprano

El desempeo cognitivo de los nios en Ecuador
Mediana del puntaje
Por cuartiles de ingreso del hogar

Mediana del puntaje

El 25% ms rico

12 o ms aos

El 25% ms pobre

0a5 aos

Edad en meses Por educacin de la madre Edad en meses

Fuente: Paxson y Schady, 2004

Las tasas de finalizacin en LAC difieren por nivel socioeconmico

Tasas de finalizacin de la escuela secundaria
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Cuartil 1 (20% ms pobre) Cuartil 5 (20% ms rico)

Fuente: Cabrol y Szekely, 2012

El aprendizaje estudiantil es inadecuado

En promedio, 14% de los jvenes en pases de la Unin Europea llegan hasta el primer ciclo de secundaria. En Espaa, uno de cada tres estudiantes abandonan la educacin Fuente: UNESCO, Education For All Report, secundaria. 2012

Fuente: Graduatexxi, 2012. Clculos basados en resultados de encuestas hogares.

El aprendizaje estudiantil es inadecuado

Fuente: Bassi, Busso, Urza, y Vargas, 2012.

Contenido

Por qu la educacin es importante para el desarrollo econmico? Diagnstico de la situacin de la educacin en Amrica Latina y el Caribe y Espaa Meta, Dimensiones del xito y lneas de accin

1Las metas altas

de aprendizaje guan los servicios educativos

5 Todos los graduados tienen las habilidades necesarias para ser exitosos en el mercado laboral

Promover la enseanza efectiva y el aprendizaje en todos los nios y jvenes de Amrica Latina y el Caribe

2 Los estudiantes ingresan al sistema listos para aprender

4 Todas las escuelas tienen los recursos adecuados y son capaces de utilizarlos para el aprendizaje

3 Todos los estudiantes tienen acceso a docentes efectivos

1Las metas altas

Lneas de accin:

de aprendizaje guan los servicios educativos

Establecer estndares claros y tiles de aprendizaje estudiantil para compartir entre todas las escuelas y maestros. Alinear el currculo con los estndares de aprendizaje estudiantil para guiar las expectativas del trabajo de los docentes. Alinear las evaluaciones con los estndares de aprendizaje estudiantil, los materiales educativos y la formacin docente, y utilizarlas para informar la enseanza.

Lneas de accin:

Invertir en expandir el acceso al preescolar y a los programas de DIT. Promover los sistemas de aseguramiento de la calidad de preescolar y DIT.

2 Los estudiantes ingresan al sistema listos para aprender

Lneas de accin:

Transformar a la profesin docente para atraer, desarrollar, motivar y retener a los mejores profesionales. Fortalecer el rol de los directores de escuela y de sus lderes en cmo mejorar la efectividad de la enseanza. Desarrollar estructuras de apoyo instruccional para redes de escuelas, directores y maestros.

3 Todos los estudiantes tienen acceso a maestros efectivos

Evidencia de pases desarrollados y pases en vas de desarrollo muestra la importancia del docente en al aprendizaje estudiantil
En Chile, tener al menos tres docentes de alto valor parece cerrar la brecha de xito entre estudiantes con SSE bajo y medio

SSE Bajo
236 229 238 241

SSE medio
248

Ao Base

1 - 2 aos

3 - 4 aos

Ao Base

1 - 2 aos

3 - 4 aos

Fuente: SIMCE 2008

Pero no es fcil identificar las variables docentes que mejoran los aprendizajes
Formacin inicial? Aos de servicio? Conocimientos del contenido o pedagoga? Todo indica que la enseanza y el aprendizaje son procesos complejos, que implican comportamientos e interacciones y no variables fcilmente observables Evaluar el impacto de cambios en polticas docentes en los aprendizajes no es algo sencillo

En los ltimos aos, se han realizado varias evaluaciones rigurosas de polticas docentes.

Canad

Estados Unidos

25
o o

Rumania

Mxico

Colombia

4 o Israel
Kenia

Pakistn

o 1 Ecuador o 1 o Uruguay 3 Per o o 3 Chile

oo
India

Filipinas

12

En los ltimos aos, se han realizado varias evaluaciones rigurosas de polticas docentes.
Evalan el impacto de las polticas en el desempeo estudiantil y docente, en vez de confiarse en proxies. Pueden identificar los efectos causales de las polticas, en vez de confiarse en asociaciones. Exploran el efecto de interacciones entre varias polticas, no slo el efecto de una poltica en particular. Incluyen anlisis de costo-beneficio/efectividad, no slo del impacto de las polticas.

Existen 8 metas de polticas docentes que los sistemas educativos pueden aspirar alcanzar
Motivar

8
Apoyar a los docentes para mejorar la enseanza

a los docentes en su desempe o

Establecer
expectativas claras para los docentes

1
Atraer a los
mejores a la enseanza

Docentes efectivos
Monitorear Preparar a los
docentes con entrenamiento y experiencias tiles

la enseanza y el aprendizaje

Asignar Liderar

Fuente: Banco Mundial, SABER Docentes

con directores slidos

a los docentes donde ms se los necesita

Lneas de accin:

Establecer montos de financiamiento y mecanismos orientados a promover la enseanza efectiva para alcanzar fuertes resultados entre todos los estudiantes. Asegurar que todos los estudiantes tengan acceso a escuelas con infraestructura adecuada. Utilizar la tecnologa como un instrumento para facilitar el aprendizaje estudiantil (metas claras, formacin y apoyo). Alinear los libros de texto y de lectura, y los materiales de enseanza a los estndares de aprendizaje y al currculo.
4 Todas las escuelas tienen los recursos adecuados y son capaces de utilizarlos para el aprendizaje

Lneas de accin:

5 Todos los graduados tienen las habilidades necesarias para ser exitosos en el mercado laboral

Desarrollar habilidades cognitivas, socioemocionales e interpersonales. Facilitar el acceso de los graduados a trabajos productivos y oportunidades de desarrollo a lo largo de la vida. Asociarse con otros sectores, incluyendo el sector privado, para asegurar que el paso por la escuela es relevante para la sociedad y el mercado laboral.

1Las metas altas

de aprendizaje guan los servicios educativos

5 Todos los graduados tienen las habilidades necesarias para ser exitosos en el mercado laboral

Promover la enseanza efectiva y el aprendizaje en todos los nios y jvenes de Amrica Latina y el Caribe

2 Los estudiantes ingresan al sistema listos para aprender

4 Todas las escuelas tienen los recursos adecuados y son capaces de utilizarlos para el aprendizaje

3 Todos los estudiantes tienen acceso a docentes efectivos

Gracias!
evegas@iadb.org www.iadb.org/education