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Conselleria de Governaci i Justcia

RESOLUCI de 30 de setembre de 2013, del conseller de Governaci i Justcia, per la qual saprova el Pla de Prevenci dIncendis Forestals de la Demarcaci Forestal de Chelva. [2013/9515] La planificaci de la prevenci dincendis forestals a la Comunitat Valenciana es realitza a travs de diferents figures que es corresponen amb distints mbits territorials. Des dels plans locals de prevenci dincendis forestals, dmbit local, fins als plans de prevenci dincendis forestals de demarcaci dmbit supracomarcal, passant pels plans de prevenci de parcs naturals. La Llei 3/1993, de 9 de desembre, Forestal, de la Comunitat Valenciana, en larticle 55.1 indica que correspon a lAdministraci de la Generalitat Valenciana la planificaci, coordinaci i execuci de les mesures i accions necessries per a la prevenci i lluita contra els incendis forestals, i establix un sistema de gesti forestal basat en demarcacions; a ms, en el punt 2 del mateix article assenyala que a estos efectes i sense perju del que establisquen el Pla General dOrdenaci Forestal i els plans forestals de demarcaci, lAdministraci forestal aprovar, dins destos ltims, els plans sectorials de prevenci dincendis forestals, que contindran les previsions necessries respecte a les actuacions i els mitjans per a la prevenci i extinci dincendis. El Reglament de la Llei 3/1993, Forestal, de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 98/1995, del Govern Valenci, de 16 de maig de 1995, establix en larticle 139 els continguts mnims que hauran de contindre els plans de prevenci dincendis forestals de demarcaci. Sn la classificaci del territori en funci del seu risc dincendis forestals, tenint en compte per a esta classificaci, entre altres, els factors segents: vegetaci i models de combustible, activitats susceptibles de produir incendis forestals i dades estadstiques. Zones despecial protecci en funci del risc derosi i importncia ecolgica de les masses existents. Inventari i valoraci dels mitjans de prevenci dincendis existents, incloent-hi: xarxa viria jerarquitzada en funci del seu trnsit, xarxa de vigilncia fixa i mbil, xarxa dinfraestructura de defensa contra incendis. Cartografia referida als punts anteriors. Ordenances bsiques referents a la prevenci dincendis. Directrius dactuaci i accions previstes en prevenci dincendis amb indicaci de la forma i terminis dexecuci. Pla economicofinancer. Per una altra banda, la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de Forests, en larticle 48, sobre zones dalt risc dincendi, establix lobligatorietat de formular per a les zones declarades com dalt risc dincendi forestal un pla de defensa que haur de considerar, com a mnim: els problemes socioeconmics que puguen existir en la zona i que es manifesten a travs de la provocaci reiterada dincendis o de ls negligent del foc, aix com la determinaci de les poques de lany de major risc dincendis forestals; els treballs de carcter preventiu que siga necessari realitzar, incloent-hi els tractaments silvcoles que siguen procedents, rees tallafocs, vies daccs i punts daigua que hagen de realitzar els propietaris de les forests de la zona, aix com els terminis dexecuci; les modalitats dexecuci dels treballs, en funci de lestat legal dels terrenys, per mitj de convenis, acords, cessi temporal dels terrenys a lAdministraci, ajudes o subvencions o, si s el cas, execuci subsidiria per lAdministraci; lestabliment i la disponibilitat dels mitjans de vigilncia i extinci necessaris per a donar cobertura a tota la superfcie forestal de la zona, amb les previsions per al seu finanament; la regulaci dels usos que puguen donar lloc a risc dincendis forestals. Dacord amb aix, lany 2007 la Generalitat Valenciana inici el procs de redacci dels plans de prevenci dincendis forestals de demarcaci de la Comunitat Valenciana, un treball llarg i ambicis atesa lamplitud i la complexitat de lespai forestal i que arribar al seu terme lany 2014, amb la finalitzaci de la redacci de lltim pla de demarcaci. Durant este perode, el contingut dels plans successius sha enriquit i homogenetzat amb la incorporaci de nombrosos aspectes aportats durant el procs de participaci, fins a arribar, en el cas de la demarcaci de Chelva, al document final que ara saprova que, no obstant aix, s fidel en el seu contingut i lnies bsiques al que va ser sotms a

Consellera de Gobernacin y Justicia

RESOLUCIN de 30 de septiembre de 2013, del conseller de Gobernacin y Justicia, por la que se aprueba el Plan de Prevencin de Incendios Forestales de la Demarcacin Forestal de Chelva. [2013/9515] La planificacin de la prevencin de incendios forestales en la Comunitat Valenciana se realiza a travs de diferentes figuras que se corresponden con distintos mbitos territoriales. Desde los planes locales de prevencin de incendios forestales, de mbito local, a los planes de prevencin de incendios forestales de demarcacin de mbito supracomarcal, pasando por los planes de prevencin de parques naturales. La Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal, de la Comunitat Valenciana, en su artculo 55.1 indica que corresponde a la administracin de la Generalitat Valenciana la planificacin, coordinacin y ejecucin de las medidas y acciones necesarias para la prevencin y lucha contra los incendios forestales, y establece un sistema de gestin forestal basado en Demarcaciones, sealando adems en el punto 2 del mismo artculo, que a estos efectos y sin perjuicio de lo que establezcan el Plan General de Ordenacin Forestal y los Planes Forestales de Demarcacin, la administracin forestal aprobar, dentro de estos ltimos, los planes sectoriales de prevencin de incendios forestales, que contendrn las previsiones necesarias respecto a las actuaciones y medios para la prevencin y extincin de incendios. El Reglamento de la Ley 3/1993, Forestal, de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 98/1995, del Gobierno Valenciano, de 16 de mayo de 1995, establece en su artculo 139 los contenidos mnimos que debern contener los planes de prevencin de incendios forestales de demarcacin, que son: clasificacin del territorio en funcin de su riesgo de incendios forestales, teniendo en cuenta para esta clasificacin, entre otros, los siguientes factores: vegetacin y modelos de combustible, actividades susceptibles de producir incendios forestales y datos estadsticos. Zonas de especial proteccin en funcin del riesgo de erosin e importancia ecolgica de las masas existentes. Inventario y valoracin de los medios de prevencin de incendios existentes con inclusin de: red vial jerarquizada en funcin de su trnsito, red de vigilancia fija y mvil, red de infraestructura de defensa contra incendios. Cartografa referida a los puntos anteriores. Ordenanzas bsicas referentes a la prevencin de incendios. Directrices de actuacin y acciones previstas en prevencin de incendios con indicacin de la forma y plazos de ejecucin. Plan econmico-financiero. Por otra lado la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, en su artculo 48 sobre zonas de alto riesgo de incendio, establece la obligatoriedad de formular para las zonas declaradas como de alto riesgo de incendio forestal un Plan de Defensa que deber considerar, como mnimo: los problemas socioeconmicos que puedan existir en la zona y que se manifiesten a travs de la provocacin reiterada de incendios o del uso negligente del fuego, as como la determinacin de las pocas del ao de mayor riesgo de incendios forestales. Los trabajos de carcter preventivo que resulte necesario realizar, incluyendo los tratamientos selvcolas que procedan, reas cortafuegos, vas de acceso y puntos de agua que deban realizar los propietarios de los montes de la zona, as como los plazos de ejecucin. Las modalidades de ejecucin de los trabajos, en funcin del estado legal de los terrenos, mediante convenios, acuerdos, cesin temporal de los terrenos a la Administracin, ayudas o subvenciones o, en su caso, ejecucin subsidiaria por la Administracin. El establecimiento y disponibilidad de los medios de vigilancia y extincin necesarios para dar cobertura a toda la superficie forestal de la zona, con las previsiones para su financiacin. La regulacin de los usos que puedan dar lugar a riesgo de incendios forestales. Conforme lo anterior en el ao 2007 se inicio por parte de la Generalitat Valenciana el proceso de redaccin de los planes de prevencin de incendios forestales de demarcacin de la Comunitat Valenciana, un trabajo largo y ambicioso dada la amplitud y complejidad del espacio forestal y que llegar a su trmino el prximo ao 2014 con la finalizacin de la redaccin del ltimo plan de demarcacin. Durante este periodo el contenido de los sucesivos planes se han enriquecido y homogenizado, incorporando numerosos aspectos aportados durante el proceso de participacin, hasta alcanzar en el caso de la Demarcacin de Chelva el documento final que ahora se aprueba, siendo no obstante fiel en su

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informaci pblica al setembre de 2008, i rems a la seua consideraci a diferents entitats i a la totalitat de les entitats locals afectades. El Pla de Prevenci dIncendis Forestals de la Demarcaci Forestal de Chelva se centra en dos aspectes fonamentals: duna banda, la disminuci de la probabilitat que ocrrega un incendi per mitj de la vigilncia, la dissuasi i la conciliaci dinteressos; i duna altra, la disminuci de la perillositat de lincendi forestal una vegada que sha produt, per mitj de la construcci i el manteniment dinfraestructures de prevenci que servisquen de suport a lextinci (xarxa de camins, xarxa drees tallafocs i xarxa de depsits dextinci). Lmbit dactuaci s la demarcaci de Chelva, situada a la provncia de Valncia. La demarcaci est composta per les comarques del Rac dAdems i els Serrans. La superfcie de la demarcaci s de 183.497 hectrees, de les quals 134.121 sn forestals. La resta de la superfcie es repartix entre terreny urb i terreny agrcola. La major part de la superfcie forestal (108.608 ha) s de gesti pblica, cosa la diferencia daltres demarcacions de la Comunitat Valenciana. Entre altres figures de protecci, en la demarcaci sintegren els parcs naturals de Puebla de San Miguel, Chera Sot de Chera i Tria. La proporci de superfcie arbrada respecte a la total s la major de tota la Comunitat Valenciana, un 58%. El carcter de masses de muntanya dels boscos de la demarcaci els conferix una importncia destacada en la conservaci de valors ambientals i paisatgstics, en la protecci davant de fenmens erosius i en la defensa dembassaments com a capaleres de conques, a ms del potencial productiu. De conformitat amb aix, dacord amb larticle 55.2 de la Llei 3/1993, Forestal de la Comunitat Valenciana, i larticle 10 del Decret 19/2012, de 7 de desembre, del president de la Generalitat, que assigna competncies a la Conselleria de Governaci i Justcia, vist que el pla complix el que disposa la legislaci vigent en la matria i a proposta de la directora general de Prevenci, Extinci dIncendis i Emergncies, resolc: Primer Aprovar el Pla de Prevenci dIncendis Forestals de la Demarcaci Forestal de Chelva com a directriu tcnica en la matria en lmbit de la demarcaci forestal que engloba els termes municipals dAdemuz, Alcublas, Alpuente, Andilla, Aras de los Olmos, Benagber, Bugarra, Calles, Casas Altas, Casas Bajas, Castielfabib, Chelva, Chulilla, Domeo, Gestalgar, Higueruelas, La Yesa, Loriguilla, Losa del Obispo, Pedralba, Puebla de San Miguel, Sot de Chera, Titaguas, Torrebaja, Tujar, Vallanca i Villar del Arzobispo, pertanyents a la provncia de Valncia, el contingut i les caracterstiques del qual sarrepleguen en lannex de la present resoluci. Segon Es faculta la directora general de Prevenci, Extinci dIncendis i Emergncies perqu, en lmbit de les seues competncies, puga dictar les disposicions i adoptar les mesures necessries per al desenrotllament i foment del pla, tot aix condicionat a la disponibilitat pressupostria anual. Tercer 1. Les disposicions contingudes en el Pla de Prevenci dIncendis Forestals de la Demarcaci Forestal de Chelva constituxen la directriu tcnica superior en prevenci dincendis forestals en lmbit definit en la present resoluci, no tenen rang normatiu i sn subsidiries, per tant, en la seua aplicaci de la normativa general de prevenci dincendis forestals. 2. En aquelles zones incloses en lmbit dun parc natural, i en aquells aspectes en qu pot donar-se contradicci, prevaldr el marc legislatiu propi de cada parc, en concret el Pla dOrdenaci dels Recursos Naturals, el Pla Rector ds i Gesti i el Pla de Prevenci dIncendis Forestals. Contra la present resoluci, que entrar en vigor lendem de la seua publicaci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, les persones interessades podran interposar recurs contencis administratiu en el termini de dos mesos, comptats a partir de lendem de la seua publicaci, davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justcia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa

contenido y lneas bsicas al que fue sometido a informacin pblica en septiembre de 2008, y remitido a su consideracin a diferentes entidades y a la totalidad de las entidades locales afectadas. El Plan de prevencin de incendios forestales de la Demarcacin Forestal de Chelva se centra en dos aspectos fundamentales, por un lado la disminucin de la probabilidad de que ocurra un incendio mediante la vigilancia, la disuasin y la conciliacin de intereses; y por otra, la disminucin de la peligrosidad del incendio forestal una vez que este se ha producido, mediante la construccin y mantenimiento de infraestructuras de prevencin que sirvan de apoyo a la extincin (red de caminos, red de reas cortafuegos y red de depsitos de extincin). El mbito de actuacin es la demarcacin de Chelva, sita en la provincia de Valencia. La demarcacin est compuesta por las comarcas de El Rincn de Ademz y Los Serranos. La superficie de la demarcacin es de 183.497 hectreas, de las que 134.121 ha son forestales. El resto de la superficie se reparte entre terreno urbano y terreno agrcola. La mayor parte de la superficie forestal (108.608 ha) es de gestin pblica lo que la diferencia de otras demarcaciones de la Comunitat Valenciana. Entre otras figuras de proteccin, en la demarcacin se integran los Parques Naturales de: Puebla de San Miguel, Chera-Sot de Chera y Turia. La proporcin de superficie arbolada con respecto a la total es la mayor de toda la Comunitat Valenciana, un 58%. El carcter de masas de montaa de los bosques de la demarcacin les confiere una importancia destacada en la conservacin de valores ambientales y paisajsticos, en la proteccin frente a fenmenos erosivos y en la defensa de embalses como cabeceras de cuencas, adems del potencial productivo. Conforme con lo anterior, de acuerdo con el artculo 55.2 de la Ley 3/1993, Forestal de Comunitat Valenciana y el artculo 10 del Decreto 19/2012, de 7 de diciembre, del Presidente de la Generalitat, que asigna competencias a la Consellera de Gobernacin y Justicia, visto que el plan cumple con lo dispuesto en la legislacin vigente en la materia y a propuesta de la directora general de Prevencin, Extincin de Incendios y Emergencias, resuelvo: Primero Aprobar el Plan de Prevencin de Incendios Forestales de la Demarcacin Forestal de Chelva como directriz tcnica en la materia en el mbito de la demarcacin forestal que engloba los trminos municipales de: Ademz, Alcublas, Alpuente, Andilla, Aras de los Olmos, Benagber, Bugarra, Calles, Casas Altas, Casas Bajas, Castielfabib, Chelva, Chulilla, Domeo, Gestalgar, Higueruelas, La Yesa, Loriguilla, Losa del Obispo, Pedralba, Puebla de San Miguel, Sot de Chera, Titaguas, Torrebaja, Tujar, Vallanca y Villar del Arzobispo, pertenecientes a la provincia de Valencia, cuyo contenido y caractersticas se recoge en el anexo de la presente resolucin. Segundo Se faculta a la directora general de Prevencin, Extincin de Incendios y Emergencias para que en el mbito de sus competencias, pueda dictar las disposiciones y adoptar las medidas precisas para el desarrollo y fomento del plan, todo ello condicionado a la disponibilidad presupuestaria anual. Tercero 1. Las disposiciones contenidas en el Plan de Prevencin de Incendios Forestales de la Demarcacin Forestal de Chelva constituyen la directriz tcnica superior en prevencin de incendios forestales en el mbito definido en la presente resolucin, no teniendo rango normativo, siendo subsidiarias por tanto en su aplicacin de la normativa general de Prevencin de Incendios Forestales. 2. En aquellas zonas incluidas en el mbito de un parque natural, y en aquellos aspectos en los que puede darse contradiccin prevalecer el marco legislativo propio de cada parque, en concreto el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales, el Plan Rector de Uso y Gestin y el Plan de Prevencin de Incendios Forestales. Contra la presente resolucin que entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, los interesados podrn interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del da siguiente a su publicacin, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justcia de la Comunitat Valenciana de conformidad con lo que dispone

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larticle 10 i concordants de la Llei Reguladora de la Jurisdicci Contenciosa Administrativa. Tot aix sense perju de la interposici del recurs potestatiu de reposici davant del conseller de Governaci i Justcia, en el termini dun mes des de lendem de la seua publicaci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, dacord amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Rgim Jurdic de les Administracions Pbliques i del Procediment Administratiu Com, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener. DISPOSICI ADDICIONAL Primera. Pla de defensa Als efectes del que establix larticle 48 de la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de Forests, el present pla, juntament amb el que establix la planificaci general dextinci dincendis forestals en el seu mbit territorial, tindr la consideraci de pla de defensa. Segona. Clusula de no-increment del gasto pblic La implementaci i el desenrotllament posterior desta resoluci no podr suposar un increment de gasto en el pressupost consolidat de la Generalitat. DISPOSICI TRANSITRIA Plans locals Els plans locals de prevenci dincendis forestals dels municipis inclosos en la demarcaci forestal de Chelva que es troben ja aprovats actualment hauran dadaptar-se, en un termini de 6 mesos, al que disposa el Pla de Prevenci dincendis de la Demarcaci. Valncia, 30 de setembre de 2013
El conseller de Governaci i Justcia SERAFN CASTELLANO GMEZ

el artculo 10 y concordantes de la Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Todo ello sin perjuicio de la interposicin del recurso potestativo de reposicin ante el conseller de Gobernacin y Justicia, en el plazo de un mes desde el da siguiente al de su publicacin en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo que disponen los artculos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. DISPOSICIN ADICIONAL Primera. Plan de defensa A efectos de lo establecido en el artculo 48 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, el presente Plan juntamente con lo establecido en la planificacin general de extincin de incendios forestales en su mbito territorial tendr la consideracin de Plan de Defensa. Segunda. Clusula de no incremento del gasto pblico La implementacin y posterior desarrollo de esta resolucin no podr suponer un incremento de gasto en el presupuesto consolidado de la Generalitat. DISPOSICIN TRANSITORIA Planes locales Los Planes locales de Prevencin de Incendios Forestales de los municipios incluidos en la demarcacin forestal de Chelva que se encuentren ya aprobados a la fecha, debern adaptarse en un plazo de 6 meses, a lo dispuesto en el Plan de Prevencin de incendios de la Demarcacin. Valencia, 30 de septiembre de 2013
El conseller de Gobernacin i Justicia SERAFN CASTELLANO GMEZ

ANNEX Contingut i caracterstiques del pla El pla est estructurat en els blocs segents: 0. Generals. Glossari. Referncies legislatives. Autors i col laboradors. Articulat del pla. 1. Introducci. 2. Anlisi histrica dincendis. Informe anlisi histrica. Grfiques demarcaci. Grfiques comparativa provncia-demarcaci. 3. Anlisi del risc dincendis. Metodologia del risc estadstic. Metodologia de la perillositat. Metodologia de la demanda de protecci. Metodologia de lanlisi del risc. 4. Pla de prevenci de causes. Anlisi i diagnstic. Lnies dactuaci. Annexos. 5. Pla de vigilncia, detecci i dissuasi. Memria. Organigrama. 6. Pla dinfraestructures. Memria dactuacions. Descripci de la xarxa drees tallafocs. Descripci de la xarxa viria. Descripci de la xarxa hdrica especfica. Descripci de la xarxa hdrica ds mltiple. Annexos. 7. Normes tcniques, instruccions i guies: normes tcniques i instruccions que regulen els criteris constructius i dubicaci de les infraestructures de prevenci dincendis forestals (vials, punts daigua, rees tallafocs). rees tallafocs perimetrals. Normes tcniques que regulen els criteris constructius i dubicaci de les installacions immerses o prximes al terreny forestal que puguen ser susceptibles de generar un incendi. Norma tcnica per a cremes agrcoles. Norma tcnica construcci de cremadors agrcoles. Zones truferes. Instruccions de redacci (plans locals de prevenci dincendis forestals, plans de prevenci dincendis forestals en espais naturals protegits diferents de parcs naturals, plans locals de cremes. Plans dordenaci de cremes prescrites i projectes dexecuci de cremes prescrites). Guies (tractament i/o aprofitament forestal de canyar, projectes dexecuci de repoblacions forestals, plans

ANEXO Contenido y caractersticas del Plan El Plan est estructurado en los bloques siguientes: 0. Generales. Glosario. Referencias legislativas. Autores y colaboradores. Articulado del plan. 1. Introduccin. 2. Anlisis histrico de incendios. Informe anlisis histrico. Grficas demarcacin. Grficas comparativa provincia-demarcacin. 3. Anlisis del riesgo de incendios. Metodologa del riesgo estadstico. Metodologa de la peligrosidad. Metodologa de la demanda de proteccin. Metodologa del anlisis del riesgo. 4. Plan de prevencin de causas. Anlisis y diagnstico. Lneas de actuacin. Anexos. 5. Plan de vigilancia, deteccin y disuasin. Memoria. Organigrama. 6. Plan de infraestructuras. Memoria de actuaciones. Descripcin de la red de reas cortafuegos. Descripcin de la red viaria. Descripcin de la red hdrica especfica. Descripcin de la red hdrica de uso mltiple. Anexos. 7. Normas tcnicas, instrucciones y guas: normas tcnicas e instrucciones que regulan los criterios constructivos y de ubicacin de las infraestructuras de prevencin de incendios forestales (viales, puntos de agua, reas cortafuegos). reas cortafuegos perimetrales. Normas tcnicas que regulan los criterios constructivos y de ubicacin de las instalaciones inmersas o cercanas al terreno forestal, que puedan ser susceptibles de generar un incendio. Norma tcnica para quemas agrcolas. Norma tcnica construccin de quemadores agrcolas. Zonas truferas. Instrucciones de redaccin (Planes locales de prevencin de incendios forestales, Planes de prevencin de incendios forestales en espacios naturales protegidos distintos de Parques Naturales, Planes locales de quemas. Planes de ordenacin de quemas prescritas y Proyectos de ejecucin de quemas prescritas). Guas (tratamiento y/o aprovechamiento

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de prevenci dincendis forestals en parcs elics i planificaci en la interfcie urbanoforestal). 8. Informes municipals. 9. Programaci econmica i temporal. 10. Document sntesi. Aix mateix, disposa duna referncia cartogrfica completa dels diferents aspectes tractats en els blocs anteriors. Tots els documents que componen el pla, elaborats per a una major operativitat exclusivament en format digital, seran accessibles a travs de la pgina web de la conselleria competent en prevenci dincendis forestals. Amb carcter general, el pla t una vigncia de 15 anys, amb revisions ordinries cada 5 anys.

forestal de caar, proyectos de ejecucin de repoblaciones forestales, planes de prevencin de incendios forestales en parques elicos y planificacin en la interfaz urbano-forestal) 8. Informes municipales. 9. Programacin econmica y temporal. 10. Documento sntesis. Asimismo dispone de una referencia cartogrfica completa de los diferentes aspectos tratados en los bloques anteriores. Todos los documentos que componen el plan, elaborados para una mayor operatividad exclusivamente en formato digital, sern accesibles a travs de la pgina web de la conselleria competente en prevencin de incendios forestales. Con carcter general el plan tiene una vigencia de 15 aos con revisiones ordinarias cada 5 aos.