Signature Not Verified

Digitally signed by Rexistro Entrada Date: 2013.09.03 10:50:26 +02:00 Reason: 11548 Location: Parlamento de Galicia

MESA DO PARLAMENTO

O Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de Esquerda, a iniciativa dos deputados Consuelo Martnez Garca e Antn Snchez Garca, a travs do seu voceiro Xose Manuel Beiras Torrado, ao abeiro do disposto no artigo 160 do Regulamento da Cmara, presenta a seguinte Proposicin non de lei, para o seu debate en Pleno.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

1.- O novo marco normativo, aprobado ou en trmite, que est a desenvolver o Goberno espaol, perxudica claramente os intereses de Galiza e supn un paso atrs na procura dun modelo enerxtico sostible, baseado no autoconsumo, na soberana enerxtica e no aforro enerxtico.

Todas as novidades introducidas tanto no RD-L 9/2013, xa vixente, como no Anteproxecto de Lei do Sector Elctrico, en trmite, supoen vantaxes para o oligopolio de grandes empresas que xa controlan o mercado enerxtico espaol e supoen perxuzo para consumidores e consumidoras, autnomos e pemes, que ven como cada vez pagan mis pola electricidade, nomeadamente para os galegos, dado o balance elctrico notablemente excedentario da nosa nacin e o establecemento de condicins normativas lesivas para aquelas Comunidades que, como a galega, contan con tributos propios vencellados ao sector e producin de enerxa elctrica.

Do mesmo xeito, o proxecto de RD polo que se establece a regulacin das condicins administrativas, tcnicas e econmicas das modalidades de suministro de enerxa elctrica con autoconsumo e de producin con autoconsumo, actualmente en tramitacin, supor, caso de aprobarse, o establecemento de condicins restritivas, limitadoras e fortemente lesivas para o autoconsumo elctrico.

2.- A primeira medida enerxtica que toma o actual Goberno con respecto enerxa a publicacin do Real Decreto-lei 1/2012, do 27 de xaneiro, polo que se procede suspensin dos procedementos de preasignacin de retribucin e supresin dos incentivos econmicos para novas instalacins de producin de enerxa elctrica a partir

de coxeneracin, fontes de enerxa renovables e residuos.

Isto , na prctica limtase extraordinariamente a instalacin de calquera planta de xeracin renovable, baixo o suposto e falsario palio de atallar o dficit de tarifa, mentres que se facilita a implantacin de novas centrais de ciclo combinado de gas.

Ao mesmo tempo, o tratamento seguido con outras instalacins ben distinto. As, por exemplo, mentres o 27 de xaneiro decidan que non se instalasen mis instalacins de enerxas renovables no noso pas, o 30 de marzo aprobaban o Real Decreto Lei 13/2012, que modificaba os valores de incentivo de investimento (pagamentos por capacidade).

Aprbase a Lei 15/2012, do 27 de decembro, de medidas fiscais para a sostibilidade enerxtica que impn un imposto xeracin elctrica do 7% a todos os produtores, sendo mester recordar que as empresas xeradoras de enerxa convencional podern repercutir a prctica totalidade dese custo no consumidor final, mentres que para as empresas de xeracin renovable, se converte en finalista e vai directo sa conta de resultados.

E non lonxe de rematar a, en febreiro do presente ano, por medio do Real Decreto-lei 2/2013, da 1 de febreiro, de medidas urxentes no sistema elctrico e no sector financeiro, recrtase de forma retroactiva a ata entn indexacin ao IPC da retribucin das plantas renovables e modifcase a forma de retribucin dalgunhas instalacins xerando coa

devandita medida mais de setecentos millns de euros do coecido como dficit de tarifa.

3.- Galiza conta

cunhas condicins ptimas para a xeneralizacin dun modelo

descentralizado, baseado nas enerxias renovables, no autoconsumo, acercando a producin ao consumo e evitando a ineficiencia do transporte a longas distancias, polas sas condicins climtico-xeogrficas e pola sa extensa e dispersa rede elctrica, para a producin en base a renovables, mis sostible dende o punto de vista ambiental, e mis favorable para a poboacin dende o punto de vista econmico.

Para o consumidor, un modelo distribudo de producin e consumo baseado no uso eficiente da enerxa, no aforro e nas tecnoloxas renovables mis barato e sostible que o modelo centralizado.

O autoconsumo a travs de instalacins fotovoltaicas, pequena e mediana elica e outras tecnoloxas resultar as unha solucin menos rendible econmicamente, no sentido de que aumentar o custo que pagan os usuarios na factura da luz tras a reforma que presentou o Goberno, e para permitir o desenvolvemento de pequenas empresas adicadas sector, dende a perspectiva da pequena xeracin e do mantenemento de instalacins.

As novas condicins para o sector elctrico contemplan unha imposta -peaxe de respaldo- que tern que pagar os produtores de electricidade para consumo propio.

A lexislacin imposta dende o Goberno central, coma a imposicin de elevados peaxes ou a non cuantificacin dos tributos autonmicos a renovbeis para o clculo da retribucin especfica, imposibilita un desenvolvemento dun modelo enerxtico baseado nas renovbeis, todo elo para beneficiar ao oligopolio que se enriquece a costa do inters xeral.

O RDL 9/2013, d nova redaccin ao clculo da "retribucin especfica" das enerxas renovables, tendo en conta para elo os custos do investimento e explotacin, pero dentro deles non podern incluirse " en ningn caso se tendrn en consideracin los costes o inversiones que vengan determinados por normas o actos administrativos que no sean de aplicacin en todo el territorio espaol".

Co cal, para a fixacin de dita retribucin especfica non se poden computar como custos de investimento os tributos autonmicos (canon elico ou hidrulico).

A rentabilidade mnima garantida referenciase ao "rendimiento medio en el mercado secundario de las Obligaciones del Estado a diez aos aplicando el diferencial adecuado", pero sen precisar cal dito diferencial e tomando como referencia un valor (o das obrigas a 10 anos) que baixo na actualidade e que vara en funcin das condicins do mercado da dbeda pblica, alleas s requeridas propias do sector elctrico de renovbeis.

O proxecto de RD polo que se establece a regulacin das condicins administrativas, tcnicas e econmicas das modalidades de suministro de enerxa elctrica con autoconsumo e de producin con autoconsumo contempla a implantacin dun conxunto

de medidas como as peaxes de respaldo, a non contraprestacin econmica do exceso aportado ao sistema, as modalidades contractuais previstas, etc, limitan de xeito extraordinariamente negativo esta modalidade de enerxia renovable.

4.- En desenvolvemento do dito RDL 9/2013, o goberno aprobou a Orde IET/1491/2013, de 1 de agosto, de modificacin da Orde IET/221/2013, de 14 de febreiro, pola que se establecen as peaxes de acceso no 2013 e as tarifas e primas das instalacins de rxime especial.

En dita modificacin, que foi obxecto dunha crtica contundente pola Comisin Nacional de Enerxa nun informe do pasado 24 de xullo, prevense:

a) Un incremento substancial dos peaxes de acceso, que pasan de cubrir o 66% ao 71% dos custos previstos para o exercicio 2013 contemplados na Orde vixente. De xeito que fronte a unha reducin estimada do consumo (dos 241.217 GWh da Orde vixente aos 237.643 GWh do proxecto de modificacin) os ingresos por peaxe de acceso aumentan nun 6,4% (pasando dos 13.735 millns de euros a 14.621 millns de euros). b) Modifcase a ponderacin da facturacin dos termos de potencia

(incrementndoa) e consumo (reducndoa), o cal agrava a facturacin aos consumidores, nunha situacin de contraccin da demanda e vai no camio contrario necesaria estimulacin do aforro no consumo . Como consecuencia deste cambio de estrutura tarifaria contida na proposta de Orde, a facturacin polo termo de potencia pasa de representar o 35,5% dos ingresos de acceso a representar o 63,8% dos ingresos, o que implica un incremento da facturacin polo termo de potencia do 91,8%. A proposta de Orde incrementa nun 76,5% o termo de potencia dos consumidores de baixa tensin con potencia contratada igual ou inferior a 10 kW, sendo dito incremento moi superior ao que se prev para os grandes consumidores.

Os efectos da aplicacin da mencionada modificacin vai supoer un incremento substancial da tarifa elctrica a pagar polos consumidores, agravada, no caso galego, por ser unha comunidade notablemente excedentaria no balance elctrico.

5.- As mesmo, co nimo de facer desaparecer s pequenos produtores de enerxa renovable, modificando retroactivamente o seu rxime tarifario ata practicamente facelo desaparecer, pretenden desenrolar o RDL 9/2013 cunha proposta de RD polo que se regular a actividade de producin de enerxa elctrica a partires de fontes renovbeis, coxeneracin e residuos. absolutamente inadmisible que se permita violentar dunha maneira tan descarada a seguridade xurdica e a confianza lextima que predica a Constitucin, trocando de plano as regras de xogo de todos aqueles cidadns que investiron os seus aforros en proxectos renovbeis, e que agora pdeno perder todo por non seren parte de oligopolio que manexa o sector elctrico galego e espaol.

6.- O goberno da Xunta de Galicia non pode mirar cara outro lado mentres se avanza cara un modelo lesivo para a cidadana galega.

Galiza debe de camiar cara modelos de producin enerxtica sostibles, renovables, racionais, adaptados ao territorio e que reduzan a dependencia das grandes empresas do sector elctrico, e por elo que se presenta a seguinte Proposicin non de lei:

O Parlamento galego insta Xunta de Galicia a que demande do goberno do Estado espaol:

1.- Derrogar o Real Decreto Lei 9/2013, de 12 de xullo polo que se adoptan medidas urxentes para garantir a estabilidade financeira do sistema elctrico.

2.- Derrogar a Orde IET/1491/2013, de 1 de agosto.

3.- Retirada do proxecto de RD polo que se establece a regulacin das condicins administrativas, tcnicas e econmicas das modalidades de suministro de enerxa elctrica con autoconsumo e de producin con autoconsumo.

4.- Modificar o actual marco normativo co obxectivo de fomento das enerxas renovables, a producin perto do lugar de consumo e o autoconsumo, as como a territorializacin da tarifa elctrica, e no que se incla :

a) A cuantificacin dos tributos autonmicos no clculo da retribucin especfica das enerxas renovables.

b) A realizacin dunha auditora independente do custe real da producin, distribucin e comercializacin de tdolos operadores do sector elctrico, e que a partires de datos reais e non por estndares figurados de forma discrecional, fixe unha rendibilidade razoable para cada un dos operadores da enerxa elctrica, que cuantifique rigorosamente o dficit tarifario, e que determine o custe real proporcional para os casos de producin-consumo baseados no balance neto.

c) Mantemento do sistema actual de referenciacin para a rendabilidade mnima garantida. d) Territorializacin da tarifa elctrica, aplicando aos termos de potencia e consumo un factor corrector en funcin do balance neto das distintas Comunidades Autnomas.

Santiago de Compostela, 3 de setembro de 2013.

Asdo.: Consuelo Martnez Garca Antn Snchez Garca Deputada e deputado do G.P. da AGE. Xos M. Beiras Torrado Portavoz do G.P. da AGE.

Asinado dixitalmente por: Mara Consuelo Martnez Garca na data 03/09/2013 10:22:50 Antn Snchez Garca na data 03/09/2013 10:23:00

Xos Manuel Beiras Torrado na data 03/09/2013 10:23:07