ITT - Yasuní Entre El Petróleo y La Vida

ITT-Yasun Entre el petrleo y la vida
Esperanza Martnez y Alberto Acosta compiladores
2010

Esperanza Martnez y Alberto Acosta compiladores 1era. edicin: Ediciones Abya-Yala Av. 12 de Octubre 14-30 y Wilson Casilla: 17-12-719 Telfonos: 2506-247 / 2506-251 Fax: (593-2) 2506-255 / 2 506-267 e-mail: editorial@abyayala.org www.abyayala.org Quito-Ecuador
Diseo y Diagramacin: Edicin: Ilustraciones:
Ediciones Abya-Yala Nadesha Montalvo Rueda Varios autores. Publicadas en este libro con la respectiva autorizacin.
Elaboracin del CD: ISBN: Impresin:
David Villarruel, Benito Bonilla y Alex Naranjo 978-9978-22-925-5 Ediciones Abya-Yala Quito-Ecuador
Impreso en Quito-Ecuador, julio 2010
Contenido
ENSAYOS .......................................................................................................... 11 A modo de prlogo Basta a la explotacin de petrleo en la Amazona!.............................. 13 Alberto Acosta La Reserva de la Bisfera Yasun de Ecuador: una breve historia moderna y los retos de la conservacin.................................................... 35 Matt Finer, Varsha Vijay, Fer nando Ponce, Clinton N Jenkins, y Ted R Kahn Cmo transformar una idea y un ideal en una iniciativa prctica y ejecutable ...................................................................................... 61 Roque Sevilla Por qu el Ecuador debe mantener el petrleo del ITT bajo tierra............................................................................................ 75 Carlos Larrea La iniciativa Yasun-ITT y las negociaciones sobre cambio climtico ............................................................................................ 85 Gerardo Honty Avatar: entre el Yasun y el extractivismo del siglo 21............................ 99 Fer nando Villavicencio Dejar el crudo en tierra o la bsqueda del paraso perdido ................. 109 Alberto Acosta, Eduardo Gudynas, Esperanza Martnez, Joseph Vogel
ESPERANZA MARTNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPILADORES
El impuesto Daly-Correa al carbono........................................................... 135 Joan Martnez Alier, Luca Gallardo, Kevin Koenig, Max Christian Proyecto ITT. Opcin 1: conservacin de crudo en el suelo ................. 142 Esperanza Martnez
EDITORIALES ................................................................................................. 161 2006-2007 El ITT: una buena noticia, para quin?..................................................... 163 Alberto Acosta Campaa para frenar perforacin petrolera............................................. 165 Kintto Lucas Ecuador a la vanguardia del cambio climtico global ........................... 169 Humberto Campodnico Yasun ................................................................................................................ 171 Rmulo Lpez Sabando Moratoria petrolera? ..................................................................................... 173 Javier Ponce Los pueblos ocultos........................................................................................ 175 Delfn Ordez Petrleo por naturaleza ................................................................................. 177 Grace Jaramillo Por la vida y la biodiversidad ....................................................................... 179 Sebastin Mantilla Baca La utopa ITT .................................................................................................... 181 Carlos Arcos Cabrera
ITT-YASUN. ENTRE EL PETRLEO Y LA VIDA
Junio: mes para luchar por el derecho a un ambiente sano................. 183 Edgar Isch Lpez Ecuador, petrleo, piyemoidis ..................................................................... 187 Miguel Molina Un Yasun para el Per .................................................................................. 191 Wilfredo Ardito Vega Acosta y el ITT ................................................................................................. 195 Felipe Burbano de Lara Mostrar la selva................................................................................................ 197 Alfonso Espinosa Andrade ITT: historia conocida..................................................................................... 199 Sebastin Hurtado Prez El Yasun depende de ti................................................................................. 201 Francisco Carrin Mena El Yasun es nuestro oxgeno ....................................................................... 203 Jos Mara Tortosa Yasun: petrleo por vida .............................................................................. 207 Alejandro Nadal 2008 Iniciativa Yasun-ITT es apenas un paso dentro del camino hacia otro desarollo .................................................................. 211 Mnica Chuji Ecuador: ecologismo, majadera o revolucin?...................................... 213 Josep A. Gar
2009 ITT voy a explotar ........................................................................................... 217 Mario Fer nando Barona La crisis econmica vista desde la economa ecolgica ........................ 219 Joan Martnez-Alier La visin de dejar el petrleo bajo tierra se vuelve ms concreta ...................................................................................... 221 Ute Koczy Por quin votara Humboldt? ..................................................................... 223 Oliver Hoischen ITT, utopa a tiempo completo..................................................................... 227 Gustavo Duch Guillot De Copenhague a Yasun .............................................................................. 229 Boaventura de Sousa Santos ITT y Copenhague .......................................................................................... 233 Jos Antonio Figueroa 2010 Ecologistas infantiles...................................................................................... 235 Susana Rodas Los desquicios del poder............................................................................... 237 Natalia Sierra Yasun: sueos de medianoche ................................................................... 239 Mateo Martnez Abarca El ITT tiene 2 letras t ...................................................................................... 241 Ivonne Ynez
Desafo ambientalista .................................................................................... 247 Walter Spurrier Baquerizo Yasun, valor real y simblico ...................................................................... 249 Gustavo Abad Alianza Pas y Yasun...................................................................................... 253 Julio Echeverra Campos ITT Yasun en conflicto.................................................................. 255 Enrique Pareja Tinajero La crisis del ITT desde afuera ...................................................................... 257 Eduardo Gudynas La economa del Yasun ................................................................................ 259 Pablo Lucio Paredes Interrogantes sobre el Yasun....................................................................... 261 M.Pilar Gaibor Villagmez Guacamayos en vez de torres de petrleo ................................................ 263 Gerhard Dilger Indignacin ...................................................................................................... 269 Milagros Aguirre El perro del abuelo ......................................................................................... 271 Jrgen Schuldt Del ITT solo queda la I ................................................................................... 273 Roque Sevilla El proyecto ITT en Ecuador: hacia un ecosocialismo?.......................... 275 Matthieu Le Quang Con profunda pena ........................................................................................ 279 Fer nando Vega Cuesta
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Anexo 1 Declaraciones a favor del Yasun ................................................ 283 Anexo 2 Apoyos oficiales a la Iniciativa Yasun........................................ 289
ENSAYOS
A modo de prlogo Basta a la explotacin de petrleo en la Amazona!

Alberto Acosta*
Los sensatos se adaptan al mundo en que viven, los insensatos pretenden que el mundo se adapte a ellos, por lo tanto, cualquier cambio se lo debemos a los insensatos. George Ber nard Shaw
Desde que se plante a nivel gubernamental la Iniciativa YasunITT (siglas de los campos Ishpingo, Tambococha y Tiputini) a inicios del ao 2007 afloraron dudas, muchas dudas. La idea de dejar 850 millones de barriles de crudo pesado en el subsuelo amaznico a cambio de una compensacin internacional caus y an causa estupor. En una economa adicta al petrleo, proponer no extraer el 20% de las reservas de crudo del pas, asomaba como una locura a tiempo completo. Y lo sorprendente es que esta idea loca fue cobrando adeptos y fuerza. Ms all de las dudas que an le persiguen, la aceptacin del presidente Rafael Correa y su posterior apoyo fueron decisivos. A l se debe que se convierta en poltica pblica la posibilidad de no explotar el petrleo del ITT, dejando en segundo plano la opcin de extraerlo, una opcin sobre la que se haba trabajado hace mucho tiempo atrs. Los intereses petroleros, prestos a saltar sobre el ITT, fueron forzados a frenar su mpetu.
Economista ecuatoriano. Profesor e investigador de la FLACSO. Ministro de Energa y Minas enero-junio 2007. Presidente de la Asamblea Constituyente y asamblesta noviembre 2007-julio 2008.
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Una propuesta fraguada en la resistencia

Lo interesante es reconocer que esta iniciativa fue construyndose poco a poco en la sociedad civil, hace mucho tiempo atrs. Esta idea, presentada a nivel gubernamental en enero de 2007 y defendida por el entonces ministro de Energa y Minas no tiene gerente-propietario alguno. Con seguridad, la idea primigenia de suspender la actividad petrolera surgi en la cabeza de quienes sufran los embates de las petroleras en la Amazona. Alguna vez, alguna persona, hastiada de los atropellos de la Texaco, habr expresado llena de indignacin basta a la explotacin de petrleo en la Amazona! La resistencia de las comunidades amaznicas prosper hasta constituirse en un reclamo jurdico de trascendencia internacional. Es bien conocido el juicio del siglo que llevan las comunidades indgenas y los colonos afectados por las actividades petroleras de la compaa Chevron-Texaco (Texpet, en Ecuador). Los argumentos que se exponen son claros: la compaa tuvo responsabilidad directa por los impactos ambientales que produjo la explotacin del petrleo, los cuales no slo han afectado a la Naturaleza sino que tambin se evidencian nocivamente sobre la salud de la poblacin. Y desde entonces, con diversos grados de afectacin, la actividad petrolera ha contribuido sistemticamente a la destruccin de la Amazona. Este juicio, ms all de su desenlace, sent un precedente al encausar a una de las petroleras ms poderosas del planeta, que trabaj entre 1964 y 1990 en la Amazona ecuatoriana. En ese lapso, esta compaa perfor 339 pozos en 430.000 hectreas. Para extraer cerca de 1.500 millones de barriles de crudo, verti miles de millones de barriles de agua de produccin y desechos, y quem billones de pies cbicos de gas. Si bien resulta imposible poner precio a la Naturaleza, pues la vida es inconmensurable, el dao se cuantifica en miles de millones de dlares por concepto de derrames, contaminacin del agua, quema del gas, deforestacin, prdida de biodiversidad, por animales silvestres y domsticos muertos. A lo anterior habra que aadir costos por materiales utilizados sin pago, por la salinizacin de los ros, por enfermedades (los casos de cncer llegan a un 31%, cuando el promedio nacional es de 12,3%) y por el trabajo mal remunerado. Los reclamos monetarios superan los 27 mil millones de dlares. En el mbito psicosocial las denuncias son mltiples: violencia sexual por parte de los operadores de la empresa en contra de mujeres
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adultas y menores de edad mestizas e indgenas, abortos espontneos, discriminacin y racismo, desplazamientos forzados, nocivo impacto cultural y ruptura de la cohesin social. Es ms, sobre Texaco pesa tambin la extincin de pueblos originarios como los tetetes y sansahuaris. Irnicamente, los nombres de los dos pueblos desaparecidos sirven para denominar a dos campos petroleros en la misma zona donde antes ellos habitaban. A esto habra que sumar todos los daos econmicos, sociales y culturales causados a los indgenas siona, secoya, cofn, kichwa y waorani, adems de perjuicio a los colonos blanco-mestizos Se afect bsicamente la territorialidad, la alimentacin y las tradiciones culturales de los pueblos y nacionalidades indgenas que habitan histricamente en el rea de la concesin. Luego, la remediacin ambiental que habra realizado la compaa fue una estafa en toda la lnea que cont, adems, con la complicidad de autoridades oficiales. Este reclamo supera el mbito amaznico y rebasa la destruccin que tendr que pagar Texaco. En tanto afecta a toda la sociedad, esta demanda constituye una oportunidad para sancionar y frenar la contaminacin provocada por la actividad petrolera, que se sostiene por la combinacin del poder poltico con el transnacional sobre el discurso que alienta la explotacin del petrleo en supuesto beneficio de todos los habitantes del pas. Este discurso se alimenta de una poltica de ocultamiento de la realidad, intimidacin de quienes se oponen, as como de humillacin y olvido para las vctimas... Los dlares obtenidos no han beneficiado al conjunto de la poblacin, pues en su mayora han fluido en pocos bolsillos, sobre todo de las poderosas transnacionales y de los acreedores de la deuda externa. A lo largo de este tiempo y nutrindose de un duro y largo proceso de resistencias en contra de la actividad hidrocarburfera, se fue construyendo la tesis de una moratoria petrolera en el centro sur de la Amazona ecuatoriana.
De la moratoria petrolera a un nuevo estilo de vida

La demanda de moratoria a la expansin de la frontera petrolera, formulada con anterioridad en diversos espacios y foros, se plasm en el ao 2000 en el libro escrito por varios autores El Ecuador post-petrolero. Tres aos ms tarde, la tesis de la moratoria fue presentada formalmen-
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te al Ministerio del Ambiente por parte de las fundaciones Pachamama, Centro de Derechos Econmicos y Sociales (CDES) y Accin Ecolgica. Poco antes, los grupos que discutan el tema de la deuda externa plantearon la posibilidad de un acuerdo histrico con los acreedores internacionales para suspender el servicio del endeudamiento externo a cambio de conservar la Amazona, propuesta en lnea con el reclamo de la deuda ecolgica. Esta idea se formul pblicamente en un suplemento difundido por el CDES el 29 de noviembre de 2001 a travs de un diario nacional. En otro mbito, la resistencia de la comunidad kichwa de Sarayaku en la provincia de Pastaza logr impedir la actividad petrolera de la Compaa General de Combustibles (CGC) en el bloque 23, pese a que la empresa contaba inclusive con el respaldo armado del Estado. Dicha comunidad, que cont con una activa solidaridad internacional, alcanz un histrico pronunciamiento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos el 6 de julio del ao 2004, cuando sta dict una serie de medidas provisionales a favor del pueblo indgena de Sarayaku. Dichas medidas, ratificadas a inicios del ao 2010, incluan el retiro de explosivos sembrados arbitrariamente en el territorio de Sarayaku por la petrolera argentina CGC. Recogiendo todos estos reclamos, se expuso la propuesta de no explotar el crudo del Yasun como parte de la tesis de una amplia moratoria petrolera en Un llamado eco-lgico para la conservacin, el clima y los derechos, documento de posicin de Oilwatch en la primera reunin del grupo especial de expertos sobre reas protegidas realizada en Montecatini, Italia, en junio de 2005. Posteriormente se incorpor esta tesis en el libro Asalto al paraso: empresas petroleras en reas protegidas, editado por Oilwatch en 2006. Todas estas propuestas e iniciativas fueron preparando el terreno para que la tesis de la moratoria petrolera entrara con fuerza en la vida poltica nacional. As, en un momento histrico, en el que se consolidaron las largas y complejas luchas surgidas desde diversos sectores de la sociedad, la tesis de la moratoria pas a formar parte del Plan de Gobierno 2007-2011 del Movimiento Pas (hoy Alianza Pas). Este plan fue elaborado en 2006 durante la campaa electoral del ahora presidente Rafael Correa. En concreto, all se dice
en este empeo por repensar la poltica petrolera, aparece con creciente fuerza la necesidad de analizar con seriedad la posibilidad de una morato-
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ria de la actividad petrolera en el sur de la Amazona ecuatoriana, atada a una suspensin del ser vicio de la deuda exter na. Sera imperdonable que se reedite la destruccin ambiental y social experimentada en el norte de la Amazona. (pg. 47)
Ese plan, en sus pginas 48,49 y 50, propona transformar al Ecuador en una potencia ambiental; y como primer paso para conseguir esta ambiciosa meta, se exiga declarar y mantener efectivamente al menos el 40% del territorio nacional como rea protegida para la conser vacin del patrimonio de biodiversidad del Ecuador. Entonces, en consonancia con la meta planteada, se sostena la necesidad de incor porar de manera sistemtica y rigurosa la dimensin ambiental en las polticas econmicas y productivas. Lo que se propona entonces no era simplemente suspender la extraccin de petrleo. Se planteaba optimizar la actividad petrolera en los campos de donde se extraa crudo, sin ocasionar ms destrozos ambientales y sociales. Lo que se propona era obtener el mayor beneficio posible para el pas en cada barril extrado, refinado, transportado y comercializado, antes que maximizar el volumen de extraccin. Esta accin deba complementarse con la moratoria petrolera en el centro sur de la Amazona. Adicionalmente, el plan de gobierno expresaba una conciencia de que la explotacin de los hidrocarburos supone una merma del patrimonio del Estado. Se sugera, en consecuencia, que las polticas deban articularse reconociendo que es un recurso no renovable y que, dentro de este siglo, el Ecuador dejar de tener petrleo para abastecer su mercado interno. Adems, haba el convencimiento de que la modalidad de acumulacin extractivista no haba permitido el desarrollo del pas. La meta de proteger una zona equivalente a 100 mil kilmetros cuadrados del territorio nacional se recogera oficialmente casi tres aos ms tarde, en septiembre de 2009, en un documento titulado YasunITT. Una Iniciativa para cambiar la historia editado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio del Ambiente. All se habla de conseguir financiamiento para proyectos que permitan conser vacin y deforestacin evitada del 38% del territorio nacional. Es importante tener presente que los detalles ms relevantes de la iniciativa de dejar el crudo en tierra en el ITT fueron definidos an antes de que se inicie la gestin del presidente Correa. Los elementos bsicos de esta propuesta fueron discutidos con Esperanza Martnez quien, en
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un memorndum fechado el 13 de diciembre de 2006, dirigido al futuro ministro de Energa y Minas, sintetizaba los principios fundamentales y las conclusiones ms relevantes que han guiado esta iniciativa en trminos amplios:
1. Declarar la moratoria como poltica de conser vacin y proteccin de derechos colectivos. 2. Presentar inter nacionalmente la propuesta como un esfuerzo del Ecuador en cumplir tres objetivos globales: la reduccin de gases de efecto inver nadero, la conser vacin de la biodiversidad y la salvaguarda de los pueblos indgenas. 3. Constituir una comisin, junto con el Ministerio del Ambiente y el de Bienestar Social para hacer una auditoria global del Parque Nacional Yasun y su poblacin e identificar los problemas, amenazas y acciones necesarias para los pueblos locales, las mismas que sern cubiertas por el Estado y no por empresas transnacionales. 4. Ar mar una agenda inter nacional para presentar la propuesta con el fin de que este esfuerzo sea reconocido como un beneficio global y se traduzca en compensaciones econmicas que le per mitan al Estado enfrentar sus obligaciones. 5. Analizar distintas opciones econmicas: venta de crudo en el subsuelo, compensacin por carbono represado, condonaciones de deuda exter na. 6. Inaugurar una Subsecretara de Energas Limpias, descentralizadas y de bajo impacto, como seal de transicin del modelo petrolero...
Estos objetivos son precisos. Con esta iniciativa se busca proteger la vida de pueblos libres en aislamiento voluntario: los tagaeri, los taromenane y a lo mejor tambin los oamenane. Este es un tema tico crucial. La proteccin de una de las zonas ms biodiversas del planeta est tambin en la mira de esta iniciativa. Y se evitara por igual la emisin de 410 millones de toneladas de CO2. Esta iniciativa plantea cambios profundos en el relacionamiento de todos los pueblos del mundo con la Naturaleza al propiciar la construccin de una nueva institucionalidad jurdica global sustentada en el principio de la corresponsabilidad diferenciada: los pases ms desarrollados, mayormente responsables del deterioro ambiental, estn conminados a contribuir mucho ms en la solucin de los problemas ambientales globales. La lgica de la cooperacin internacional tambin debera ser repensada ntegramente desde estas nuevas perspectivas.
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En definitiva, esta iniciativa abre la puerta a otra forma de organizacin de la vida del ser humano en el mundo y no solo en Ecuador. Y en nuestro pas, debe ser entendida como paso indispensable para forzar una transformacin estructural del rgimen de acumulacin primario-exportador.
La difcil marcha de una iniciativa audaz

El sendero que ha seguido esta propuesta desde su aterrizaje en el mbito oficial ha sido sinuoso. Avances y retrocesos, conquistas y contradicciones, aplausos y broncas han marcado su camino. Lo interesante, lo realmente sorprendente, es que esta idea para algunos descabellada haya echado races. A poco de su presentacin en sociedad, las voces de aliento se multiplicaron rpidamente, ms en el exterior que en Ecuador. Las posibilidades de cristalizar algo que pareca impensable afloraron en las sociedades, as como en los parlamentos y los gobiernos de Alemania, Espaa, Blgica, Francia, Noruega, Gran Bretaa, Italia este eco positivo se expandi aceleradamente en tanto posibilidad cierta de enfrentar el calentamiento global. Simplemente para relievar la trascendencia internacional de esta iniciativa, habra que hacer un seguimiento de otras propuestas derivadas directa o indirectamente de la idea de no explotar el petrleo del ITT: en Bolivia comienzan a cobrar fuerza iniciativas que pretenden ver a la Amazona boliviana libre de petrleo; la tesis del ITT podra emularse en el Parque Nacional Madidi; en Acre, Brasil, se discute la opcin de cerrar la puerta al petrleo; en Costa Rica y El Salvador se ha resuelto no abrir la puerta a la actividad minera a gran escala; en Costa Rica incluso no se permitira actividades hidrocarburferas para proteger la naturaleza. En otros continentes la semilla comienza a fructificar: en Nigeria, en el delta del Niger, se quiere impedir las actividades petroleras y en la India se plantea dejar algunos yacimientos de carbn en el subsuelo. El camino en el Ecuador result culebrero. La propuesta del ministro de Energa y Minas choc con el deseo del presidente ejecutivo de Petroecuador, Carlos Pareja Yannuzzelli, empeado en extraer el petrleo lo ms rpidamente. A espaldas del Ministro, quien preside el directorio de Petroecuador, este funcionario lleg incluso a firmar convenios de compromiso con varias empresas extranjeras: las empresas estatales de Chi-
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le, ENAP, y China, SINOPEC, as como con la empresa mixta de Brasil, PETROBRAS. No le importaba estar al margen de la Ley de Hidrocarburos, pues su artculo 32 establece que en caso de crudos pesados, stos debern ser aprovechados a partir de una planificacin integral a cargo del Ministerio de Energa y Minas. Este primer enfrentamiento se dirimi con la intervencin del presidente Correa en el directorio de Petroecuador el 31 de marzo de 2007. Lo resuelto en esa fecha se lee en el boletn de prensa del Ministerio de Energa y Minas del 1 de abril:
1. Se acept como primera opcin la de dejar el crudo represado en tierra, a fin de no afectar un rea de extraordinaria biodiversidad y no poner en riesgo la existencia de varios pueblos en aislamiento voluntario o pueblos no contactados. Esta medida ser considerada siempre y cuando la comunidad inter nacional entregue al menos la mitad de los recursos que se generaran si se opta por la explotacin del petrleo; recursos que requiere la economa ecuatoriana para su desarrollo. 2. Como segunda posibilidad se dej abierta la puerta para que la empresa estatal desarrolle el campo ITT con sus propios recursos. Petroecuador cuenta con un equipo multidisciplinario de profesionales que ha trabajado en el tema de manera sistemtica a partir del descubrimiento del campo realizado por la propia empresa estatal. Esta propuesta deber considerar la posibilidad de emplear una metodologa que per mita una extraccin anticipada del crudo pesado, cuya comercializacin ser vira para financiar la totalidad del proyecto. 3. La bsqueda de alianzas estratgicas es otra posibilidad a ser analizada; sin embargo se enfatiz que estas alianzas slo se pueden cristalizar con empresas consideradas como estatales. Por lo pronto se cuenta con una propuesta de Memorando de Entendimiento con SINOPEC-ENAP-PETROBRAS; memorando que de ninguna manera conlleva compromiso contractual alguno. Esta propuesta no cierra la puerta a otras asociaciones estratgicas, como la que se ha conversado con Venezuela a travs de su empresa estatal
1 El 17 de abril del ao 2007 se suscribieron tres convenios adicionales con Venezuela: 1) cooperacin el mbito del manejo del gas 2) potencial explotacin del crudo del ITT y construccin de la Refinera del Pacfico, y 3) valoracin de las reservas petroleras en el ITT. Un punto a dejar constancia: el crudo del ITT no es indispensable para justificar la construccin de la Refinera del Pacfico. Basta recordar la columna editorial del diario Hoy del autor de estas lneas publicada el 31 de mayo de 2006, en que alentaba la posibilidad de construir esa refinera para que procese sobre todo crudo venezolano, considerando que esto facilitara una transicin no traumtica hacia una economa no petrolera que se avizora como inexorable, proceso que debera incluir la moratoria petrolera en el centro y sur de la Amazona ecuatoriana.
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Pdvsa, en el marco de los convenios de cooperacin suscritos con ese pas.1 Hay, por cierto, otras empresas estatales de diversas partes del mundo que han demostrado su inters. En esta lnea de accin se puede rearticular un conjunto de alianzas, combinando las anteriores u otras nuevas. En lo concer niente a la fir ma de convenios de confidencialidad, con fines de anlisis de la infor macin tcnica del ITT, se consider que stos podran suscribirse, pero que, bajo ningn concepto, constituiran un compromiso que obligue a Petroecuador a fir mar a futuro un contrato para la explotacin de dicho campo. 4. Finalmente, tampoco se descarta la convocatoria a una licitacin inter nacional en la que participaran empresas estatales de probada capacidad tcnica y econmica, en el marco de un proceso pblico que garantice los mejores resultados al pas, tal como establece el artculo 19 de la Ley de Hidrocarburos.
La resolucin del directorio de Petroecuador (25 DIR-2007-03-30) plante en concreto:

se acept como primera opcin la de dejar el crudo represado en tierra, a fin de no afectar un rea de extraordinaria biodiversidad y no poner en riesgo la existencia de varios pueblos en aislamiento voluntario o pueblos no contactados. Esta medida ser considerada siempre y cuando la comunidad inter nacional entregue al menos la mitad de los recursos que se generaran si se opta por la explotacin del petrleo; recursos que requiere la economa ecuatoriana para su desarrollo.
Frente a la posibilidad de que la iniciativa de no dar paso a la explotacin del petrleo no prosperara, qued planteada la opcin B que tiene como objetivo extraer el crudo. Desde entonces ha estado latente, con diversos grados de intensidad, la pugna entre estas dos opciones que reflejan con claridad dos posiciones de cmo abordar el tema petrolero y el desarrollo mismo. El 18 de abril de 2007, el gobierno nacional, a travs de su presidente y por iniciativa del Ministerio de Energa y Minas, expidi la Poltica de Proteccin a los Pueblos en Aislamiento Voluntario; documento que luego alimentara el debate constituyente. El 5 de junio se hizo la presentacin oficial de la iniciativa ITT en el palacio presidencial y a mediados de dicho mes, el 14 de junio del ao 2007, el Ministerio de Energa y Minas defini el escenario para la accin en el sector energtico en la Agenda Energtica 2007-2011. All quedaron plasmadas las dos opciones en relacin al ITT: la opcin A en la pgina 51 y la opcin B en
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la pgina 49. En el mismo documento se explicitaron el contenido y los alcances de la iniciativa de dejar el crudo en tierra, que era la propuesta que ha venido manejando y defiende el Ministerio de Energa y Minas (pp. 90 y 96). Posteriormente, en una etapa de un continuo tira y afloja, la iniciativa experimentara momentos estelares y momentos de creciente duda. El presidente Correa, al presentar la posibilidad de proteger la Amazona para evitar un mayor impacto en el ambiente global, cosech aplausos en las Naciones Unidas, la OPEP, el Foro Social Mundial, entre otras muchas cumbres internacionales. Sin embargo, paralelamente se sigui impulsando la posibilidad de extraer ese petrleo: en el directorio de Petroecuador el 20 de noviembre de 2008, el presidente Correa habra considerado quitarle una T (el campo Tiputini) al proyecto ITT, acogiendo una propuesta tcnica para empezar con la explotacin temprana al menos en una parte del campo. El proyecto empez a consolidarse con la conformacin de una nueva comisin negociadora encabezada por Roque Sevilla y creada por Decreto Ejecutivo nmero 1227 el 29 de julio de 2008. Se super una etapa bastante compleja, carente de definiciones prcticas. La nueva comisin plasm en un programa concreto la tesis de no explotar el crudo del ITT. Se planificaron y realizaron varias actividades sobre todo fuera del pas, gracias tambin al aporte financiero de la GTZ (cooperacin tcnica alemana) y la cooperacin tcnica espaola. Un par de meses ms tarde, el nombramiento de Fander Falcon como canciller el 15 de diciembre de 2008, fue un gran espaldarazo a la iniciativa. Falcon, doctor en economa ecolgica y profundo conocedor de estas cuestiones, haba sido desde los inicios del gobierno del presidente Correa un puntal de la Iniciativa Yasun-ITT, a ms de que fue uno de los promotores de la tesis del canje internacional de la deuda externa por la proteccin integral de la Amazona. Luego, mediante el Decreto Ejecutivo nmero 1579, del 5 de febrero de 2009 se abri un plazo indefinido para lograr la contribucin demandada y se encarg al Ministerio de Relaciones Exteriores la continuidad de las acciones. La decisin del plazo indefinido fue especialmente importante, en tanto se terminaba con la permanente zozobra que representaban los sucesivos e imprevistos plazos que otorgaba el presidente de la Repblica a una iniciativa que requera espacio y tiempo para su cristalizacin. En este tiempo se concluy tambin la definicin, por parte del gobierno ecuatoriano, del destino que tendran los rditos que produjera el
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fideicomiso; es decir, el fondo de capital levantado para no explotar el ITT y que estara supervisado por Naciones Unidas. Aqu no hubo presiones de potenciales contribuyentes en ningn momento. Cuatro son los fines estipulados: transformacin de la matriz energtica desarrollando el potencial de fuentes alternas de energa disponibles en el pas, conservacin de las reas protegidas y reforestacin y desarrollo social sustentable, particularmente en la misma Amazona. Los anlisis realizados para estimar el rendimiento de esta propuesta en relacin con la extraccin del crudo llegaron a conclusiones alentadoras. Incluso sin considerar los enormes pasivos ambientales y sociales que se derivan de la explotacin de crudo y sin incorporar las grandes ventajas de las que se beneficiara el Ecuador al impulsar esta propuesta de vanguardia, la opcin de dejar el crudo en tierra resulta ms provechosa que aquella de extraerlo. Es ms, se producira un escenario en el que todos podran salir beneficiados, Ecuador y el resto de la comunidad internacional. Las acciones desplegadas por el gobierno desde la conformacin de la nueva comisin fueron percibidas de manera positiva. La viabilidad de esta propuesta asom como una opcin cercana. Y las respuestas internacionales no se hicieron esperar. Varios pases comenzaron a demostrar su inters. Cabra destacar el apoyo temprano recibido de Alemania. Su parlamento, el Bundestag, en junio de 2008, se pronunci pblicamente a favor de la Iniciativa ITT:
El Deutsche Bundestag (...) aplaude expresamente la propuesta de Ecuador del 5 de junio de 2007 de proteger el campo Ishpingo-Tambococha-Tiputini (ITT) en el Parque Nacional Yasun de todo posible perjuicio causado por la explotacin petrolera. La propuesta reviste importancia especial para la conser vacin de una reser va de la biosfera nica en el mundo y la proteccin de los pueblos indgenas asentados en esta rea. Ms all de ello, enriquece la discusin necesaria sobre la contribucin de los pases en desarrollo a la proteccin global del clima y el valor de la diversidad biolgica. Como contrapartida de la conser vacin del ITT y la renuncia del Ecuador a la explotacin del crudo, a garantizarse en for ma per manente mediante contratos inter nacionalmente vinculantes, el pas exige que la comunidad inter nacional se ponga de acuerdo para realizar pagos de compensacin a favor de Ecuador. Lo que se prioriza es la proteccin de la biodiversidad y no la renuncia al uso de los recursos petroleros. No se quiere crear un precedente que ponga en riesgo las negociaciones inter nacionales sobre la proteccin del clima debido a exigencias financieras de los pases productores de petrleo, impo-
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sibles de cumplir (Ver comunicado del Deutsche Bundestag, Drucksache 16/9758, 25. 06. 2008).
En la sociedad civil se incub una interesante discusin que alcanzara posteriormente mayor intensidad y profundidad. Existen varios documentos y aportes provenientes de diversos segmentos de la sociedad, tanto del pas como del exterior. Uno de los trabajos ms sugerentes es el que desarrollaron Eduardo Gudynas, Esperanza Martnez, Joseph Vogel y el suscrito, Dejar el crudo en tierra o la bsqueda del paraso perdido Elementos para una propuesta poltica y econmica para la Iniciativa de no explotacin del crudo del ITT (2009). Gracias a la discusin que provoc este aporte se consigui superar la propuesta inicial en la que se hablaba de donaciones internacionales, para dar paso a la tesis de las contribuciones como un principio bsico de la corresponsabilidad internacional. Es obvio que no se puede compensar por algo que obligatoriamente se debe compensar. Este texto sirvi tambin para dejar en claro que haba muchas opciones de financiamiento, que no todo se resolva por medio del mercado de carbono, y que el Estado no poda poner como excusa este tema. Fueron varias las crticas a la posicin de la comisin oficial que a momentos priorizaba la lgica del mercado para conseguir el financiamiento requerido.
Del ITT a Montecristi para regresar al ITT

La cuestin del ITT estuvo presente en los debates constituyentes de Montecristi. En reiteradas ocasiones, sobre todo cuando se discutan temas vinculados a la naturaleza y su proteccin, se analizaron las mejores opciones para conseguir los objetivos propuestos. El punto de partida fue reconocer que la acumulacin material mecanicista e interminable de bienes apoltronada en el utilitarismo antropocntrico sobre la naturaleza, al decir del uruguayo Eduardo Gudynas, no tiene futuro. Los lmites de estilos de vida sustentados en esta visin ideolgica del progreso son cada vez ms notables y preocupantes. El ambiente, es decir los recursos naturales, no pueden ser vistos como una condicin para el crecimiento econmico, como tampoco pueden ser un simple objeto de las polticas de desarrollo. Esto nos condujo a aceptar que la naturaleza, en tanto una construccin social, es decir en tanto trmino conceptualizado por los seres humanos, debe ser reinterpretada y revisada ntegramente. Para empezar, la hu-
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manidad no est fuera de la naturaleza. La visin dominante, que pretende ver al ser humano por fuera de la naturaleza, incluso al definirla como naturaleza sin considerar a la humanidad como parte integral de la misma, ha abierto la puerta para dominarla y manipularla. Se le ha transformado en recursos naturales e incluso en capital natural a ser explotado. Cuando en realidad, la naturaleza hasta podra existir sin seres humanos En este punto fue importante el debate sobre las verdaderas dimensiones de la sustentabilidad. El crecimiento econmico, definido como incremento monetario del producto y tal como lo hemos experimentado, constituye un componente intrnseco de la insustentabilidad actual. Para superar esta situacin, es indispensable preservar la integridad de los procesos naturales que garantizan los flujos de energa y de materiales en la biosfera. Hay que sostener la biodiversidad por igual, para lo que habr de evolucionar del actual antropocentrismo al biocentrismo, en los trminos planteados por Gudynas. Esto implicaba otorgar a todas las especies el mismo derecho ontolgico a la vida. Estos planteamientos ubicaron con claridad por donde debera marchar la construccin de una nueva forma de organizacin de la sociedad, si realmente pretende ser una opcin de vida, en tanto respeta la naturaleza y permite un uso de los recursos naturales adaptado a la generacin (regeneracin) natural de los mismos. La naturaleza, en definitiva, debe tener la necesaria capacidad de carga y recomposicin para no deteriorarse irreversiblemente por efecto de la accin del ser humano. Dotar de derechos a la naturaleza significaba, entonces, alentar polticamente su paso de objeto a sujeto, como parte de un proceso centenario de ampliacin de los sujetos de derecho. Este paso, quin lo duda, constituy una verdadera hecatombe para la tradicin jurdica. Estos derechos acogen criterios de justicia ambiental que superan la visin tradicional de justicia, lo que provoca varios conflictos conceptuales con los constitucionalistas y juristas tradicionales. Al reconocer a la naturaleza como sujeto de derechos en la bsqueda de ese necesario equilibrio entre la naturaleza y las necesidades y derechos de los seres humanos, todo ello enmarcado en el principio del Buen Vivir, se supera la clsica versin por la que la conservacin del medioambiente es entendida simplemente como un derecho de los seres humanos a gozar de un medioambiente sano y no contaminado. Los derechos de la naturaleza tienen que ver con el derecho que tienen la actual y las siguientes generaciones de gozar de un ambiente sano.
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En este contexto se discuti la propuesta de dejar el crudo en el subsuelo en el ITT. Varias veces se habl de blindar el Parque Nacional Yasun mediante una clara disposicin constitucional. Esta posibilidad se vio frustrada por varias razones: no slo haba que formular una norma constitucional para proteger una sola rea y recordando que en el Ecuador el respeto a las constituciones no ha sido la norma, se opt por las respuestas posibles en ese momento, abriendo incluso la puerta para que sea directamente la propia sociedad la que asuma su responsabilidad en determinadas circunstancias. Por ltimo, tampoco habran existido los votos suficientes para asegurar constitucionalmente la posibilidad de dejar el crudo en tierra en el ITT, pues recurdese que el gobierno del presidente Correa que tena la mayora en la Asamblea haba dejado la puerta abierta a la opcin de la explotacin del crudo. La Constitucin de Montecristi, la vigsima desde la creacin de la Repblica del Ecuador en 1830, fue aprobada por mayora abrumadora del pueblo ecuatoriano en 2008. En lo que concierne a los pueblos ocultos o en aislamiento voluntario (muchos de los cuales viven en el Parque Nacional Yasun), el artculo 57 de la Constitucin establece que
los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesin ancestral irreductible e intangible, y en ellos estar vedada todo tipo de actividad extractiva. El Estado adoptar medidas para garantizar sus vidas, hacer respetar su autodeter minacin y voluntad de per manecer en aislamiento, y precautelar la obser vancia de sus derechos. La violacin de estos derechos constituir delito de etnocidio, que ser tipificado por la ley.
Esta definicin constitucional no se circunscribe exclusivamente a las zonas intangibles o a las reas protegidas. La misma movilidad de estos grupos humanos no slo que dificulta su ubicacin, sino que incluso imposibilit la definicin de un rea especfica en la Constitucin. Esta compleja realidad no puede ser pretexto alguno para negar la existencia de dichos pueblos y mucho menos para poner en riesgo su vida.2 As, por ejemplo, se debera suspender la actividad petrolera en el bloque Armadillo, pues si bien ste no est en el Parque Nacional Yasun, existen datos certeros sobre la presencia de pueblos en aislamiento voluntario en esta zona.
Como un complemento a lo anterior, adase las medidas cautelares otorgadas el 10 de mayo de 2006 por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos a favor de los tagaeri y los taromenane, pueblos que habitan en el Yasun.
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En el Ttulo VII, del Rgimen del Buen Vivir, en el captulo segundo, se establece todo un amplio y diverso marco regulatorio y precautelatorio de la biodiversidad y los recursos naturales que va del artculo 395 al 407. Sin tratar de mencionar todos los puntos relativos al tema en la Constitucin, vale simplemente recordar, entre muchos otros principios bsicos, que
el Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conser ve la biodiversidad y la capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes y futuras; en caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, stas se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de la naturaleza; la responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente, adems de las sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas; el Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad, cuya administracin y gestin se realizar con responsabilidad intergeneracional. Se declara de inters pblico la conser vacin de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrcola y silvestre y el patrimonio gentico del pas.
La Iniciativa Yasun-ITT, con la que se pretende ahorrar al mundo la emisin de 410 millones de toneladas de CO2, encontr otro punto de correlacin en el texto constitucional, en lo relativo a enfrentar las graves amenazas derivadas de los cambios climticos globales. As, en el punto dedicado a las relaciones internacionales, en el artculo 416, se impulsa la creacin, ratificacin y vigencia de instrumentos internacionales para la conser vacin y regeneracin de los ciclos vitales del planeta y la biosfera. Finalmente, la misma Constitucin establece un mecanismo interesante. Para impedir que se mantenga la situacin anterior, en la que los gobernantes tenan la posibilidad de afectar en la prctica la vida dentro de las reas protegidas, se estableci en el mbito del poder legislativo y de la misma sociedad la potestad para aprobar o no actividades extractivas en dichas reas. En el artculo 407
se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin
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fundamentada de la Presidencia de la Repblica y previa declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podr convocar a consulta popular.
Esta disposicin podra conducir a una situacin controvertida. Imagnese que en una consulta popular se apruebe la explotacin de algn recurso natural no renovable en un rea protegida, que sea tambin territorio de un pueblo no contactado. Aqu, en estricto apego a la Constitucin y a los mandatos internacionales sobre derechos humanos incorporados como norma jurdica del Ecuador en la misma Constitucin3, debera primar el respeto a la vida.
Una iniciativa atrapada por su propio xito

Cuando el proyecto comenzaba a proyectar claras seales de xito, el propio presidente Correa le propin un duro golpe. Siendo el nico gobernante en el mundo que tena una propuesta concreta y vanguardista para enfrentar el calentamiento global, sin argumento vlido alguno, se margin de la cumbre de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (COP-15) celebrada en Copenhague en diciembre de 2009. Adems, despus de haber autorizado la firma del acta de compromiso del fideicomiso internacional en dicha cumbre, el presidente cambi de opinin a ltima hora. (Cabe sealar que el texto de este fideicomiso lo redactaba el gobierno ecuatoriano sin intromisin externa alguna)4. Das ms tarde, el 9 de enero del ao 2010, realiz una desacertada declaracin con la que arremeti inclusive contra los posibles contribuyentes del fondo Yasun-ITT y desbarat la comisin negociadora provocando incluso la renuncia de su canciller Falcon.
3 El artculo 57 establece expresamente el reconocimiento y garanta de los derechos colectivos a las comunas, las comunidades, los pueblos y las nacionalidades indgenas, establecidos en la Constitucin y en los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales. Similar norma se estableci para el pueblo afroecuatoriano, en el artculo 58. La tesis del fideicomiso estuvo presente desde la primera mitad del ao 2007. Fue siempre uno de los ejes bsicos alrededor del cual girara la consecucin de recursos financieros en el exterior. No se trata de ninguna imposicin de los potenciales contribuyentes. Es ms, ya en junio de dicho ao se haba trabajado un documento de trabajo en el que se proponan dos fideicomisos: uno nacional y otro internacional. El fideicomiso nacional se constituy con el Decreto Ejecutivo nmero 847, del 2 de enero del ao 2008, constituido en la Corporacin Financiera Nacional (CFN); sobra decir que este fideicomiso no prosper.
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En el aire qued flotando la sospecha de que los intereses petroleros habran recuperado una posicin preponderante Lo cierto es que el xito de la Iniciativa Yasun-ITT, impensable hace tres aos, fue despertando una serie de reacciones en su contra en la medida que sta se consolidaba. Casi que se podra afirmar que el xito avizorado en la ejecucin de la iniciativa provoc nuevas y complejas amenazas. A raz de las declaraciones presidenciales de inicios de 2010, los aparentemente aletargados representantes y tinterillos de las petroleras desplegaron una gran campaa de desinformacin e inclusive de desprestigio en contra de la iniciativa. Carlos Pareja Yanuzelli, ex-presidente de Petroecuador, gran propulsor de la explotacin del petrleo del ITT en el gobierno del presidente Rafael Correa, actualmente cnsul del Ecuador en Houston, regres para defender las tesis extractivistas argumentando que los riesgos ambientales disminuiran gracias a los ltimos avances tecnolgico... Wilson Pastor, presidente de la empresa estatal Petroamazonas, se uni a este coro de petroleros ansiosos por hincarle el diente al ITT. Y en este contexto, mientras amplios segmentos de la sociedad estn empeados en llevar adelante la Iniciativa Yasun-ITT, se consolidan las amenazas en contra de la vida de los pueblos libres en aislamiento voluntario, al otro extremo del ITT, al borde del Parque Yasun en el bloque Armadillo. All, sin respetar la Constitucin, particularmente en el mencionado artculo 57, avanzan las actividades petroleras. El exabrupto del presidente Correa impact internacionalmente. Como anota Eduardo Gudynas,
mientras el Wall Street Jour nal subray los dichos presidenciales de pasar a la explotacin del petrleo si el plan de conser vacin fracasaba, el New York Times record su crtica a los pases dispuestos a donar dinero para proteger el Yasun. Las agencias de noticias propalaron los detalles del debate, y asombra encontrarlos tanto en espacios clave, como por ejemplo en la agencia china de infor maciones, pero tambin en apartados rincones, como es el caso del muy africano Ethiopian Review, o la web de la FM Brunei, en el sudeste asitico. Por lo tanto, en primer lugar debe quedar en claro que en este mundo globalizado, el debate ecuatoriano sobre el ITT se ha difundido por todo el planeta. Aquellos que creen que fue una mera discusin domstica, donde los calificativos y denuncias no trascenderan, se equivocan. (2010)
En concreto, el presidente Correa consciente o inconscientemente provoc la cada de la credibilidad en la iniciativa.
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Paradjicamente, dentro del pas mucha gente pudo enterarse por primera vez sobre esta iniciativa gracias las declaraciones presidenciales y a los hechos que stas provocaron. Si el 17 de mayo de 2009, un 30% de la poblacin de Quito y Guayaquil haba odo hablar del ITT, al 24 de enero de 2010, este porcentaje subi al 63% segn la encuestadora Perfiles de Opinin. Y dentro de este elevado nmero de compatriotas, apenas un 23% apoyara la explotacin del hidrocarburo del ITT. La reaccin positiva de la ciudadana result un llamado de advertencia. Inclusive se podra suponer que el reposicionamiento de la propuesta a nivel gubernamental es explicable por esta respuesta. El presidente, sorprendiendo nuevamente, asever que la Iniciativa Yasun-ITT sera el proyecto emblemtico de su gobierno. Pero das ms adelante, volvi a hablar de la posibilidad de quitarle una T y hasta la I al ITT. No hay duda que la iniciativa sigue sitiada por las dudas del presidente Correa y las permanentes presiones de las petroleras que alimentan la inseguridad presidencial.
Varias amenazas se ciernen sobre el Yasun

En estas condiciones, se esperan seales claras para que esta propuesta pueda ser una realidad. Se precisa coherencia y consistencia a nivel gubernamental. Resulta indispensable un fideicomiso que otorgue confianza a los potenciales contribuyentes, sin afectar la soberana ecuatoriana. Este equilibrio entre confianza y soberana para asegurar la utilizacin de los recursos establecida por el Estado ecuatoriano es crucial. Sin embargo, siendo importante el fideicomiso, ste no ser suficiente. El presidente Correa debe remontar los problemas generados por l mismo. Le corresponde dar nuevas y reforzadas muestras de respaldo a la iniciativa. Convendra que se comprometa formalmente a no explotar el ITT durante su gestin; eso dara al menos 3 aos de plazo estable a las negociaciones. Tampoco debera tolerar el desarrollo de actividades petroleras en los mrgenes del ITT, lo que incluye el respeto irrestricto a los pueblos en aislamiento voluntario en cualquier lugar de la Amazona. As, el gobierno debera frenar tambin las otras amenazas que se ciernen sobre el Yasun, como son la deforestacin y extraccin ilegal de madera, la colonizacin sin control, el turismo ilegal, y el eje multimodal Manta-Manaos en el marco del IIRSA. Tambin habr que controlar las actividades que despliegan los bloques petroleros adyacentes y las mis-
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mas carreteras abiertas para los proyectos petroleros cercanos. Inclusive convendra analizar si conviene incorporar el bloque 31 al ITT, pues en dicho bloque hay poco petrleo y baja calidad, cuya rentabilidad se asegurara explotando el ITT5. Sera importante auscultar la posibilidad de que en el Per se d un tratamiento similar al bloque 67, directamente vecino del ITT, con apenas una tercera parte de las reservas existentes en el lado ecuatoriano. Con esta potencial ampliacin del ITT por el Este con el bloque 67 peruano6 y por el Oeste con el bloque 31, se asegurara una zona mucho ms grande de similares caractersticas de megabiodiversidad, en la que se ha registrado la presencia de pueblos no contactados. Todos estos bloques sumados a la zona intangible en el sur del Parque Yasun, formaran una importante reserva de vida. El proyecto est en un punto crucial. La nueva comisin negociadora, con algunas personas conocedoras y comprometidas en la materia, no parece tener el mismo peso y perfil de la anterior. La persona encargada de dirigir las negociaciones internacionales, Ivonne Baki, no demuestra conocimientos ambientales adems de tener un pasado poltico controvertido, pues se dice habra defendido los intereses de la Texaco, a ms de haber sido la gran porrista del TLC con los EEUU. En estas circunstancias la sociedad civil debe estar atenta. Se podra facilitar el fracaso del proyecto bajo la excusa de que la comisin negociadora conformada por el presidente finalmente no funcion. Tambin se podra endilgar el fracaso a los pases desarrollados e incluso a los ecologistas, por no haber conseguido el financiamiento necesario... Sin embargo, esta iniciativa demuestra resultados satisfactorios an antes de cristalizarse. El tema se ha posicionado en el debate nacional e inclusive a nivel internacional en sus mltiples aristas. En muchas regiones del pas se consolidan posiciones favorables a la iniciativa. Hay quienes reclaman (reclamamos) con poderosos argumentos, que es conveniente dejar el crudo en el subsuelo, an sin que se consiga la contribucin internacional. Y la opcin C, de dejar el crudo en el subsuelo an
5 El tipo de crudo existente en esa zona viene mezclado en una elevada proporcin con agua de formacin, en extremo contaminante, en una relacin que puede estar en un barril de petrleo por cuatro de agua. Con esta ampliacin no se est previniendo la explotacin horizontal del petrleo del bloque ITT desde el lado peruano. Posibilidad imposible en la actualidad con las tecnologas disponibles, la que, por lo dems, de darse, provocara al menos complicaciones diplomticas entre los dos pases.
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sin dicho aporte externo, podra cristalizarse a travs del cumplimiento irrestricto de las disposiciones constitucionales, entre las cuales estn el mencionado artculo 57, que garantiza los derechos colectivos de manera irrestricta a los pueblos no contactados, y tambin el artculo 407, que abre la puerta a una consulta popular. A la postre, debe quedar absolutamente claro que la real garanta de xito de la Iniciativa Yasun-ITT, que asegura la vida en esta regin amaznica, radica en el compromiso de la sociedad civil de Ecuador y tambin del mundo, que estn conminadas a apropiarse de este proyecto de vida.
Bibliografa
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Roque Publicado en diario El Comercio el 28 de enero de 2010
La Reserva de la Bisfera Yasun de Ecuador: una breve historia moderna y los retos de la conservacin
Matt Finer, Varsha Vijay, Fernando Ponce, Clinton N Jenkins, y Ted R Kahn
Prlogo
Una versin en ingls de este artculo fue publicada por primera vez en la revista cientfica Environmental Research Letters en el mes de agosto de 2009. Representa una sntesis de la informacin disponible de los tpicos biolgicos, sociales, y polticos de la regin Yasun. Discutimos temas como los waorani, los petroleros, la zona intangible y la Iniciativa Yasun-ITT. El producto final es una concisa visin general de la historia reciente del Yasun y los desafos para su conservacin. Desde la publicacin de este artculo, ha habido una serie de acontecimientos importantes que ilustran el carcter dinmico de las cuestiones del Yasun. Por ejemplo en agosto de 2009, los taromenane grupo aislado, cuyo caso es tratado detalladamente en el artculo mataron tres colonos en las afueras del Yasun. Advertimos sobre estas situaciones, explicando la evidencia de la presencia de los pueblos aislados fuera de la zona intangible. Dado que el ataque sucedi en la vecindad de un ruidoso campo petrolfero del bloque 17, se especul que fue una seal de los pueblos aislados en contra del avance de los petroleros hacia su territorio. El mes de enero fue una poca turbulenta para la ya famosa Iniciativa Yasun-ITT. El presidente Correa denunci los trminos de referencia del fideicomiso negociado por su equipo y las Naciones Unidas. Hubo unas semanas en donde no sabamos si la iniciativa estaba viva o haba muerto. Afortunadamente, parece que sobrevivi y que tiene un nuevo equipo tratando de sostener lo que sera unos de los mayores xi-
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tos en la historia de conservacin. Sin embargo, el regreso de los planes de explotar el bloque 31, vecino al ITT, promete causar ms dolores de cabeza a los defensores del Yasun en los siguientes meses y aos.
1. La Reserva Yasun
La Reserva del Hombre y la Bisfera Yasun en Ecuador, que comprende el Parque Nacional Yasun y la Reserva tnica Waorani, descansa en una muy importante interseccin biogeogrfica en la que confluyen la Amazona, la cordillera de los Andes y el ecuador geogrfico. Esta regin contiene una extraordinaria riqueza biolgica y cultural, junto a abundantes recursos naturales (Finer et al 2008). Es uno de los lugares ms biodiversos del planeta y el alma de un rea nica donde los centros de riqueza de especies de plantas, anfibios, aves y mamferos del continente se superponen (Bass et al 2009). Es el hogar de los waorani (o huaorani), un grupo indgena amaznico contactado recientemente en trminos relativos cuya larga historia de proteccin a su territorio contra intrusos indeseables est atravesada por la violencia (Cabodevilla 1999, Beckerman et al 2009). Parientes de los waorani, los tagaeri y taromenane continan viviendo en aislamiento voluntario en lo profundo de la reserva con un contacto no pacfico con el mundo exterior (Cabodevilla, 2004). La Reserva de la Bisfera Yasun se asienta sobre grandes reservas de petrleo crudo (Finer et al 2008), el principal producto de exportacin de Ecuador. En efecto, los grandes campos petroleros inexplotados conocidos como ITT, descansan debajo del Parque Nacional Yasun y son la segunda reserva de petrleo del pas en cantidad. Finalmente, la reserva alberga abundantes y valiosas especies de rboles, lo que atrae a madereros ilegales hasta lo profundo de su ncleo (Aguirre 2007). Esta combinacin voltil de alta biodiversidad de bosque lluvioso y pueblos indgenas junto a intereses petroleros y madereros ha llevado a intensos conflictos (Zapata-Ros et al 2006), algunos de los cuales se estn desplegando en escenarios internacionales, como aquellos que tienen que ver con desarrollo petrolero en el parque nacional (Finer et al 2008). Otros conflictos estn envueltos en el misterio, como las confrontaciones sangrientas entre los madereros ilegales y los waorani no contactados (Cabodevilla 2004, Aguirre 2007).
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El inters y la preocupacin internacional en torno a la Reserva de la Bisfera Yasun se ha incrementado en gran medida los aos recientes. Este es el resultado de varios factores claves: un reconocimiento emergente de que ste puede ser el lugar ms biodiverso del planeta; un creciente aprecio por la cultura waorani y los grupos no contactados relacionados con esta cultura y que an viven en aislamiento voluntario; el conflicto creciente debido a la continua expansin tanto de la frontera petrolera como por la tala ilegal hacia las entraas de la reserva, y el alto perfil de la iniciativa gubernamental Yasun-ITT. No obstante, la regin del Yasun es ahora una complicada coleccin de reas protegidas superpuestas, reservas indgenas y concesiones extractivas, lo que complica que nuevos actores desarrollen un conocimiento efectivo del rea. Para aclarar los asuntos cruciales del Yasun, ofrecemos un vistazo general y conciso de la historia moderna y los retos fundamentales para conservar esta regin. Esta sntesis integra elementos biolgicos, sociales y polticos que tradicionalmente han sido tratados separadamente.
2. Mtodologa
Recopilamos, analizamos y sintetizamos toda la informacin disponible sobre los aspectos biolgicos, sociales y polticos de la regin del Yasun. Nuestras fuentes primarias fueron libros y artculos publicados, documentos gubernamentales y reportajes periodsticos locales. Adems nos basamos en las experiencias personales para referirnos a los eventos ms recientes an no documentados en otros reportes. Los datos relacionados con bloques petroleros son de fuentes gubernamentales y estn descritos al detalle en Finer et al (2008).
3. Resultados y discusin
3.1 Los waorani

La Reserva de la Bisfera Yasun es en su totalidad territorio ancestral waorani, que se extiende desde el ro Napo en el Norte y Oeste, hasta el ro Curaray en el sur y por el lado este va hasta el Per. Este vasto territorio que se expande sobre los 20.000 km2, subyace los lmites actuales del Parque Nacional Yasun y de la Reserva tnica Waorani.
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La informacin sobre la historia y distribucin de los waorani antes del siglo veinte es escasa y especulativa (Rival 2002; Ziegler-Otero 2004). Los waorani eran tradicionalmente una poblacin altamente movible, semi-nomdica de horticultores-cazadores-recolectores (Mena 2000, Lu 2001, Rival 2002, Franzen 2006, Beckerman et al 2009). Vivan en cuatro grupos guerreros ampliamente dispersos (Cabodevilla 1999) ubicados en la cima de colinas lejos de grandes ros (Rival 2000). Rival (2002) postul que las cimas de las colinas alrededor de las cabeceras del ro Tiputini constituyeron el ncleo del territorio ancestral de los waorani. Otros grupos indgenas, principalmente los zparos, vivan a lo largo del ro Curaray y del ro Tiputini, en esencia alrededor de los waorani. La poblacin zpara sucumbi en gran nmero debido a las enfermedades y el desplazamiento violento durante el boom del caucho que golpe a la regin a finales del siglo XIX. Entonces, los waorani pudieron expandir su territorio al norte hacia el Napo y al sur hacia los ros Alto Curaray y Villano. El territorio waorani seguramente alcanz su mxima extensin a principios del siglo XX (Cabodevilla 1999). Al menos dos aspectos de evidencia sugieren que los waorani estuvieron bastante aislados, an con relacin a otros grupos indgenas de la zona, por mucho tiempo. Primero, su lengua, wao terero (o wao tededo), es una lengua aislada sin congneres conocidos (Lu 2001, Rival 2002) y con solo dos cognados (trminos emparentados morfolgicamente) al momento del contacto misionero a finales de los aos cincuenta (Peeke 1973). La wao terero es considerada nica en construccin lingstica, sin similaridades conocidas con la fonologa o estructura zaparoana (Peeke 1973). Por otra parte, la homogeneidad gentica de los waorani tambin apunta hacia el largo aislamiento de su poblacin (Larrick et al 1985). Durante la historia moderna hubo cuatro perodos principales de contacto temprano entre los waorani que se traduce la gente o los seres humanos verdaderos en wao terero y los forneos entrometidos en su territorio (Rival 2002, Ziegler-Otero 2004): 1) 2) 3) 4) el boom del caucho a finales del siglo XIX e inicios del XX exploracin petrolera temprana en la dcada del cuarenta trabajo misionario desde los cincuenta y el boom petrolero iniciado en los setenta
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Antes del contacto con los misioneros a finales de los cincuenta, se estima que alrededor del 17% de las muertes entre los waorani provena de conflictos con forneos (Yost 1981), a quienes los waorani se refieren como los cohouri (o kowodi) y que son considerados predadores no-humanos o canbales (Rival 2002). Hay evidencia de inicios del siglo XX, durante la era del boom del caucho, de mortales lanceadas de parte de los waorani (Cabodevilla 1999). Tales lanceadas letales aumentaron en las dcadas del veinte y treinta. Para ese entonces, los waorani ya haban generado una notoria reputacin por sus feroces ataques contra los intrusos. El pueblo wao mantuvo su dominacin de la regin hasta el arribo de la compaa petrolera Royal Dutch Shell en la dcada del cuarenta. Shell estableci su campo base en el borde oeste de tierras waorani y construyeron algunas pistas de aterrizaje en las entraas de su territorio. Los waorani eran una amenaza continua para estas operaciones y mataron a varios trabajadores de la Shell durante la dcada del cuarenta (Cabodevilla 1999). En 1950 la Shell repentinamente abandon sus operaciones en territorio waorani. Sin embargo, mientras Shell se iba arribaban los misioneros. En 1955, un grupo de misioneros evanglicos americanos iniciaron un esfuerzo agresivo para hacer contacto con los waorani, empezando con la distribucin de regalos por va area. Un grupo de waorani hizo noticia alrededor del mundo en 1956 cuando lancearon y mataron a cinco de estos misioneros, que haban aterrizado su avioneta en lo profundo del territorio waorani en un esfuerzo por hacer un primer contacto. Dos aos ms tarde, en octubre de 1958, la misionera evanglica Rachel Saint hermana de uno de los misioneros muertos hizo el primer contacto pacfico con uno de los cuatro grupos waorani. Ella cont con la ayuda de Dayuma, una mujer waorani que haba desertado algunos aos antes. Durante la siguiente dcada, miembros de este nuevo grupo contactado empezaron a vivir en un nuevo asentamiento, conocido como Tihueno (o Tewaeno), establecido por Saint. En 1968, el gobierno ecuatoriano autoriz a la organizacin evanglica de Saint, el Instituto Lingstico de Verano (ILV), a crear un relativamente pequeo protectorado (alrededor de 1.600 km2) en la parte ms occidental de las tierras waorani para el desplazamiento de los otros tres grupos territoriales (Cabodevilla 1999, Rival 1999, Rival 2002, ZieglerOtero 2004). Durante los siguientes cinco aos, Saint a menudo con la asistencia de helicpteros de compaas petrolerasreubic a la gran ma-
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yora de los waorani en ese protectorado (Cabodevilla 1999, Beckerman et al 2009). Estos eventos han llevado a numerosos autores a especular sobre un eje gobierno-misioneros-compaas petroleras orientado a tratar con los hostiles waorani en funcin de abrir campo para la exploracin petrolera (Kimerling 1991, Kane 1995, Cabodevilla 1999, Perkins 2004, Ziegler-Otero 2004). La exploracin petrolera empez nuevamente en territorio waorani durante los inicios de los setenta en reas abandonadas por grupos waorani reubicados. El tamao total de la poblacin de los waorani fue de alrededor de 600 cuando primero fueron sondeados a inicios de los sesenta, y ms de 500 haban sido reubicados a la base de la misin del protectorado hacia la mitad de los setenta (Rival 2002). En otras palabras, ms del 80% de la poblacin waorani estaba repentinamente viviendo en menos del 10% de sus tierras tradicionales (Rival 1999). Aun ms, en lugar de varios grupos nmadas, auto suficientes, dispersos y en guerra, distribuidos en un vasto territorio, la mayora de los waorani estaban de pronto confinados a una pequea rea, viviendo vidas sedentarias, dependientes de la misin religiosa. Una epidemia mortal de polio azot el campamento misionero en 1969 inmediatamente despus del arribo del tercer grupo, matando a 16 e imposibilitado a muchos ms (Cabodevilla 1999). Ziegler-Otero (2004) argumenta que el ILV fue directamente responsable de esta epidemia debido a vacunacin y sanitacin inadecuadas, al mismo tiempo que concentr una gran poblacin en un rea tan pequea. Uno de los cambios ms obvios atribuidos a la influencia misionera es que los ciclos de muertes por venganza entre los waorani fueron ampliamente rotos (Boster et al 2004) una guerra interna que haba terminado, o por lo menos haba sido reducida a incidentes muy infrecuentes. Se atribuye que alrededor del 42% de las muertes waorani estaban atribuidas a violencia grupal interna antes del contacto misionero (Yost 1981, Larrick et al 1979). Este es el ms alto ndice conocido de homicidios de cualquier sociedad indgena (Beckerman et al 2009). Se pensaba que todas las muertes waorani, an aquellas debidas a enfermedad o accidente eran consecuencia directa de otro humano, lo que provocaba un crculo vicioso de asesinatos por venganza (Rival 2002, Boster et al 2004). Curiosamente, Beckerman et al (2009) encontr que los guerreros waorani ms agresivos en realidad no disfrutaban de mayor xito reproductivo. Ziegler-Otero (2004), sin embargo, argumenta que el trabajo misionero fue en ltima instancia etnocidio, destruccin de una forma
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de vida tradicional y conversin a una religin extranjera y un nuevo set de normas sociales.
3.2 La Va Auca
La nueva oleada de exploracin petrolera que sigui a las reubicaciones waorani llev a la construccin del primer carretero en territorio waorani. A inicios de los ochenta, la compaa petrolera Texaco construy la llamada Va Auca, de alrededor de 120 km hacia el profundo corazn de las tierras waorani. Auca es la palabra kichwa para salvaje. Construida sin ningn tipo de puntos de control, el carretero provoc una afluencia masiva de colonos y una deforestacin a gran escala (ZapataRos et al 2006). La colonizacin y deforestacin no solo sigui el carretero principal norte-sur, sino que se extendi a lo largo de vas muertas secundarias y terciarias. Una prominente va muerta eventualmente se extendi totalmente hacia la esquina noroccidental del Parque Nacional Yasun para acceder a varios campos petroleros. Un proceso similar de intensa deforestacin inducida por los caminos se observ hacia el norte durante el desarrollo petrolero inicial de Texaco en Ecuador (Sierra 2000, Bilsborrow et al 2004). La Va Auca contina sirviendo a numerosos campos petroleros hasta hoy. La Texaco, actualmente propiedad de Chevron, est en el centro de una batalla legal de 15 aos en relacin a estas operaciones petroleras (Smith y Gullo 2008, Forero 2009). En un juicio de demanda de grupo (Aguinda v. ChevronTexaco) presentada primero en una corte federal de los EE.UU en 1993 y de ah reubicada al sistema legal ecuatoriano en 2003, residentes locales y algunos grupos indgenas incluidos los waorani alegan que Texaco derram ms de 16 mil millones de galones de desechos txicos directamente en las fuentes de agua del rea durante sus operaciones de 1964 hasta 1990 (Koenig 2007). La compaa es tambin acusada de dejar ms de 900 piscinas de desechos sin recubrimiento, piscinas que continan emitiendo toxinas hacia el ambiente. En 2008, un perito designado por la corte encontr que Chevron podra estar sujeta a pagar una indemnizacin de ms de 27 mil millones de dlares por daos. Chevron, sin embargo, argumenta que Texaco cumpli con sus obligaciones de limpieza y que Petroecuador, la compaa petrolera nacional que tom control de las operaciones en 1992, carga ahora con toda la responsabilidad. An se espera una sentencia (Smith y Gullo 2008).
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3.3 El Parque Nacional Yasun

El Parque Nacional Yasun fue creado en noviembre de 1979 a travs de un Decreto Interministerial (Albacete et al 2004). El parque originalmente cubra 6.797 km2 entre los ros Tiputini y Cononaco en la parte este del territorio waorani. Durante los ochenta, sin embargo, el gobierno ecuatoriano sostuvo mltiples rondas de licitaciones para entregar concesiones petroleras cubriendo la mayor parte de la seccin norte del parque (Maldonado y Almeida 2006). El tamao de Parque Nacional Yasun fue reducido en 1990 cuando se modificaron sus lmites en orden a adelantarse a un reto legal por perforar en reas protegidas (Sawyer 2004). En mayo de 1992 se fijaron el tamao y dimensiones actuales del parque en 9.820 km2 (Albacete et al 2004). El Parque Nacional Yasun es el rea protegida ms grande en Ecuador; sus elevaciones son en general bajas (200 a 300 metros de altitud) y el bosque tropical hmedo est segmentado por numerosos tributarios del ro Napo. Dos estaciones de investigacin cientfica, la Estacin Cientfica Yasun y la Estacin de Biodiversidad Tiputini, fueron establecidas en el parque en 1994 y sus trabajos han revelado que ste es uno de los lugares ms biodiversos del planeta. La herpetofauna del Yasun 150 especies de anfibios y 121 especies de reptiles es la ms alta que se haya documentado en el mundo (Cisneros-Heredia et al 2009, Bass et al 2009). Las aves del parque (alrededor de 600 especies) y la riqueza de mamferos (alrededor de 200 especies) es tambin extremadamente alta (Bass et al 2009). En cuanto a plantas, la regin del Yasun es uno de los pocos lugares en la tierra con al menos 4.000 especies en cerca de 10.000 km2 (Barthlott et al 2005). El aspecto ms impresionante de la biodiversidad del Parque Nacional Yasun es el nmero de especies atiborradas en reas pequeas. La Estacin de Biodiversidad Tiputini, ubicada junto al borde norte del parque, mantiene records mundiales por riqueza de especies locales de anfibios, reptiles y murcilagos (Rex et al 2008, Cisneros-Heredia et al 2009, Bass et al 2009). La Estacin Cientfica Yasun, ubicada dentro del mismo parque, mantiene el record mundial por nmero de especies de rboles en una hectrea, con 655 (Bass et al 2009). Al menos 571 especies de aves han sido documentadas en el Napo Wildlife Center, un ecolodge dentro del parque (J. Rivadeneira y P. English, datos no publicados). No hay una certeza sobre por qu el Yasun es tan diverso, pero un factor probable es la alta pluviosidad de la regin, un clima relativamente no-estacional es
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decir siempre mojado y siempre caliente y su proximidad nica a las montaas andinas y el ecuador geogrfico (Pitman et al 2002, Kreft et al 2004, Bass et al 2009). El Parque Nacional Yasun es tambin un importante refugio para un nmero considerable de especies amenazadas y endmicas regionales. El parque es el hogar de 28 especies de vertebrados amenazadas o cercanas a la condicin de amenazadas, entre las que se encuentran dos mamferos globalmente en peligro (el mono araa de panza blanca y la nutria gigante). All se encuentran tambin ms de 95 especies de plantas amenazadas o cerca de esta condicin, incluyendo ocho que estn globalmente En peligro o Crticamente en peligro (Bass et al 2009). Adems, el parque contiene al menos 43 anfibios, aves y mamferos endmicos regionales (por ejemplo especies altamente restringidas a la ecoregin del Bosque Hmedo del Napo, Bass et al 2009).
3.4 La Reserva tnica Waorani

Desde 1975 muchos waorani empezaron a dejar el protectorado y retornaron a sus tierras de origen (Cabodevilla 1999) o hacia bosques ms remotos en y alrededor del protectorado (Rival 2002) por razones que incluyen la disminucin del bosque alrededor del centro de la misin y el debilitamiento del ILV. En 1983, el gobierno cre una reser va de 665,7 km2 para los waorani en el rea del ahora difunto protectorado (Albacete et al 2004), entregando as formalmente a los waorani un ttulo legal sobre una porcin de sus tierras ancestrales por primera vez. En abril de 1990, al da siguiente de la reduccin de tamao del Parque Nacional Yasun, Ecuador cre la Reser va tnica Waorani que es mucho ms grande (6.126 km2). sta inclua el rea que acababa de cercenarse del parque y se extenda hacia el Oeste para incluir las reas del antiguo protectorado y sus alrededores. A pesar de que estas tierras estaban oficialmente entregadas a los waorani, el gobierno mantuvo y mantiene derechos sobre el subsuelo y se estableci expresamente que los waorani no podran rechazar actividades petroleras apoyadas por el gobierno (Rivas et al 2001, Albacete et al 2004, Cabodevilla y Berraondo 2005). La Reser va tnica Waorani incorpor luego tres concesiones de tierras otorgadas por el gobierno ecuatoriano en 1983, 1990 y 2001 (Albacete et al 2004). Ahora cubre alrededor de 7.000 km2, apenas un tercio de su territorio ancestral.
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En la actualidad hay por lo menos 38 comunidades waorani, un crecimiento con respecto a las 20 de hace una dcada (Rival 2002, Beckerman et al 2009). Virtualmente todas las comunidades estn ubicadas a lo largo de un ro o camino lo cual representa un cambio, pues tradicionalmente vivan en las cimas de las lomas. Muchas comunidades estn agrupadas en el rea del antiguo protectorado, pero algunas estn al este a lo largo del los ros Shiripuno, Cononaco y Yasun y de las vas petroleras Auca y Maxus. Adems de estas comunidades, un nmero creciente de waoranis vive ahora en ciudades cercanas como Puyo o Coca (Lu 2001). El tamao actual de la poblacin waorani est entre 1.400 a 2.000 personas (Lu 2001, Beckerman et al 2009) e incrementndose a un ritmo anual de 2.2 a 2.5% (Yost 1981, Holt 2005). Ms de la mitad de la poblacin actual es menor de 24 aos de edad (Rival 2000, Rival 2002). Los waorani continan experimentando un rpido cambio cultural que si bien empez con el contacto misionero, ha estado ms recientemente catalizado por el desarrollo petrolero y una creciente integracin a la economa de mercado (Lu 2001). Ha habido adems cambios relacionados con la salud. Los waorani que viven en poblados permanentes muestran gran incidencia de malaria comparados con aquellos que mantienen un estilo de vida tradicional (Kaplan et al 1980). En 1998, un estallido de hepatitis D provoc una epidemia en algunas comunidades waorani. La propagacin de la epidemia puede haber sido acelerada por una creciente movilidad entre comunidades lo que facilitara la propagacin de la enfermedad entre miembros de familias extendidas (Manock et al 2000). Por otro lado, la lengua waorani (wao terero) aparece estar en auge en la mayora de las comunidades, an entre la generacin ms joven. Un grupo de hombres jvenes lderes waorani impuls la creacin de una organizacin representativa waorani en 1990, la ONHAE (Organizacin de la Nacionalidad Huaorani de la Amazona Ecuatoriana) (ZieglerOtero 2004). En 2005, las mujeres waorani formaron su propia organizacin conocida como AMWAE (Asociacin de Mujeres Waorani de la Amazona Ecuatoriana). En 2007, la ONHAE cambi de nombre a NAWE (Nacionalidad Waorani del Ecuador). Los dos nuevos nombres NAWE y AMWE, reflejan el uso preferencial de la palabra waorani en lugar de huaorani (El Comercio 2007). Por esta razn usamos la palabra waorani en este trabajo, pero es importante notar que la mayora de la literatura previa usa el trmino huaorani. En 2005 la ONHAE firm un controversial acuerdo de usufructo con la compaa estadounidense Eco-Genesis Development. El contra-
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to concedi a la compaa derechos exclusivos por 30 aos para desarrollar los recursos en la Reser va tnica Waorani y la compaa se estableci para comercializar bienes en la Amazona ecuatoriana. En Octubre de 2008, una corte ecuatoriana aniquil el contrato, reclamando que violaba los derechos colectivos de los waorani a su territorio (El Comercio 2008).
3.5 La Reserva de la Bisfera Yasun

En 1989, el rea de los lmites originales del Parque Nacional Yasun y alrededores fue designada como Reserva del Hombre y la Bisfera por la UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, Ciencia y Cultura). La Reserva de la Bisfera Yasun cubre ahora 16.820 km2, incluyendo un rea central de 5.000 km2. De acuerdo con documentos de la UNESCO, esta rea est centrada alrededor de los ros Yasun y Nashio en la seccin noreste del parque. El resto de la reserva (una zona de amortiguamiento de 7.000 km2 y una zona de transicin de 4.820 km2) incluye la mayora del resto del parque y la adjunta Reserva tnica Waorani. La Reserva de la Bisfera Yasun es el centro de una pequea rea nica donde se superponen los centros de riqueza de especies de plantas, anfibios, aves y mamferos de Amrica del Sur (Bass et al 2009). Adicionalmente la reserva est ubicada dentro del corazn de la Amazona, una regin especialmente hmeda (Killeen y Solrzano 2008) de la que se predice mantendr condiciones hmedas, tipo bosque lluvioso, a medida que se intensifican las sequas inducidas por el cambio climtico al este de la Amazona (Malhi et al 2008). Haffer (1969, 1997) postul que el rea de la Reserva de la Bisfera Yasun y alrededores fue uno de varios refugios de bosque Amaznicos durante perodos climticos secos en los ltimos 65 millones de aos, pero esta hiptesis ha sido ampliamente rechazada (Mayle et al 2004, Maslin et al 2005).
3.6. La Va Maxus
Al inicio de los noventa, una segunda gran carretera fue construida en la regin del Yasun. Conocida como la Va Maxus, en referencia a la compaa petrolera que la construy, este camino de acceso petrolero
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se extiende ms de 140 km dentro del Parque Nacional Yasun y la Reserva tnica Waorani. La saga acerca de la construccin de esta va, incluyendo la agitacin dentro de la recientemente formada ONHAE y el rol prominente de algunas ONG ambientalistas de los Estados Unidos, est bien documentada en el popular libro de Joe Kane, Savages (1995). En contraste con la Va Auca, la Va Maxus fue construida con una posta de control a la entrada que previno exitosamente que colonos no-indgenas entraran en el rea. Se permite el libre trnsito a los pueblos indgenas, incluidos los kichwa, que han venido a habitar partes del territorio ancestral waorani a lo largo del ro Napo (Greenberg et al 2005). A pesar de que originalmente fue denominado un camino de bajo impacto (Holmes 1996) debido a su sistema de control para colonos, en realidad la Va Maxus ha causado mayores impactos directos y an ms grandes impactos indirectos (Zapata-Ros et al 2006, Scientists Concer ned for Yasun, informe no-publicado). Los impactos directos incluyen fragmentacin del hbitat, erosin del suelo, hidrologa alterada, colisiones entre vehculos y vida silvestre, ruido (Canaday y Rivadeneyra 2001) y efectos borde de bosque. Los impactos indirectos incluyen deforestacin y caza excesiva originada en la colonizacin de la va por indgenas kichwa y waorani. Una proyeccin seala que la mitad del bosque a 2 km del camino ser eliminado hasta el ao 2063. Franzen (2006) encontr que la Va Maxus es usada intensamente por cazadores indgenas, lo que resulta en porcentajes insostenibles de caza de especies vulnerables como el mono araa (Ateles belzebuth). Cazadores waorani y kichwa que han ocupado la Va Maxus venden carne a los comerciantes en el mercado local de los sbados cerca de la entrada del camino (Surez et al 2009). Al menos 47 especies silvestres mayoritariamente mamferos y pescado, pero tambin aves y reptiles han sido vendidas por cazadores waorani y kichwa en el mercado (Surez et al 2009). Los waorani, quienes tradicionalmente solo cazan para subsistencia, hoy usan mayoritariamente armas de fuego en lugar de las cerbatanas y lanzas tradicionales (Franzen 2006) y aprovechan el transporte gratuito a lo largo de la Va Maxus que provee la compaa petrolera. Esto les permite no solamente incrementar el territorio de caza, pero tambin llevar sus presas al mercado (Surez et al 2009). Este comercio de vida silvestre es ilegal y, de acuerdo con Suarez et al (2009), las autoridades conocen sobre el mercado de la Va Maxus, pero an deben actuar.
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3.7. La tala ilegal y la zona intangible

La mayora de los waorani haban sido reubicados hacia el protectorado a principios de los setenta, pero varios grupos, conocidos colectivamente como los tagaeri, rechazaron el contacto y permanecieron aislados en partes remotas de su territorio. Aquellos que permanecieron en aislamiento voluntario no abandonaron la prctica de matar intrusos indeseados en su territorio, an cuando los waorani, influenciados por los misioneros, mayormente s lo hicieron. Los tagaeri mataron trabajadores petroleros en varios incidentes durante los setentas y atacaron una canoa de la compaa petrolera en 1984. Con la intensificacin de planes para la exploracin petrolera en los ochenta, el misionero capuchino Alejandro Labaka tema que el gobierno y las compaas petroleras removieran por la fuerza o mataran a los tagaeri (Cabodevilla 1999). En 1987, Labaka intent hacer contacto con los tagaeri, pero fue lanceado a muerte despus de ser bajado a tierra por un helicptero de la compaa petrolera cerca de una casa tagaeri. Un segundo grupo no contactado, conocido como los taromenane (o taromenani) tambin habita la regin del Yasun. Si los tagaeri son conocidos como los waorani que evitaron el contacto en los setenta, los orgenes de los taromenane son mucho menos comprendidos. Los waorani/tagaeri y los taromenane parece ser que son parte de la misma familia lingstica aislada, pero los taromenane estn relacionados ms lejanamente y podran haber migrado hacia la regin del Yasun en dcadas recientes cruzando la frontera peruana (Cabodevilla 2004, Cabodevilla y Berraondo 2005). Proao y Colleoni (2008) presentan evidencia sobre la hiptesis alterna de que los taromenane han vivido en el corazn del territorio waorani por lo menos en el ltimo siglo. Los waorani identifican a los tagaeri como parte de su propia familia, mientras que los taromenane son considerados un grupo distinto pero relacionado (Proao y Colleoni 2008). Consecuentemente, los waorani no consideran a los taromenane como familia inmediata, pero tampoco los consideran como ajenos. Se conoce muy poco sobre la situacin actual de los tagaeri y taromenane. Cabodevilla y Berraondo (2005) reportan que ahora los tagaeri estn probablemente extintos, luego de perder una batalla interclan con los taromenane. En este escenario, algunas mujeres y nios tagaeri pudieron haber sido tomados por los taromenane. Otra hiptesis es que los tagaeri continan viviendo como grupo separado en un rea al norte del centro del territorio taromenane. De cualquier manera, sus
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nmeros totales son probablemente bajos, tal vez unos pocos cientos de individuos. De acuerdo con Rival (2002), los tagaeri viven escondidos, sin parcelas cultivadas y hacen fuego solo en la noche. Hay tambin especulacin sobre otro grupo sin contacto cerca de la frontera peruana y evidencia de otros varios grupos no-contactados al otro lado de la frontera en Per (AIDESEP 2005). En enero de1999, la zona intangible un rea fuera de los lmites de las actividades extractivas como tala de madera y petrleo fue creada por decreto presidencial para proteger a los tagaeri y taromenane. A pesar de que el decreto indicaba que la zona intangible deba de estar en la parte sur del Yasun, no se establecieron lmites fijos de la zona. Durante los siguientes aos, el decreto de la zona intangible no se ejecut y la tala ilegal en el rea escal dramticamente. Los madereros utilizaban la Va Auca para acceder a rutas rivereas interiores (Aguirre 2007) intensificando uno de los muchos impactos indirectos causados por los caminos de acceso. Los madereros estaban principalmente apuntando a valiosos rboles de cedro (Cedrela spp). Los madereros ilegales tenan una gran presencia dentro de algunas partes de la no-delimitada zona intangible hacia 2003. Ese ao, un grupo de nueve hombres waorani viajaron hacia lo profundo de la zona y mataron por lo menos a 12 taromenane, mayormente mujeres y nios (Cabodevilla 2004). Aunque existe evidencia de que la masacre obedeci a asesinatos tradicionales waorani por venganza (Cabodevilla 2004), tambin se especula una motivacin por parte de los madereros ilegales en bsqueda de un acceso seguro a estas tierras (Smith 2004). Hacia 2006, los madereros ilegales haba establecido mucho ms de una docena de campamentos dentro de la zona intangible (D. Gilbert datos no publicados). En abril de ese ao, los taromenane lancearon a dos madereros que estaban trabajando muy dentro de su territorio; uno de ellos muri en unos das. Las noticias sobre los lanceamientos fueron rpidamente seguidas por reportes mediticos, nunca confirmados, de asesinatos por venganza por parte de los madereros. El 1 de mayo de 2006, un grupo de activistas ecuatorianos pidi a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) intervenir y presionar al gobierno ecuatoriano para tomar medidas que protejan a los tagaeri y taromenane de amenazas externas. Solo diez das ms tarde, la CIDH llam la atencin al gobierno ecuatoriano para que adopte Medidas Cautelares especficas orientadas a proteger las vidas y la integridad personal de los ta-
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gaeri y taromenane, particularmente previniendo la entrada de extraos, tales como madereros, al interior de su territorio. En enero de 2007, ocho aos despus de la creacin de la zona intangible, el saliente presidente Alfredo Palacio firm un decreto que estableci finalmente sus lmites. La zona final abarca 7.580 km2 y cubre la totalidad de la mitad sur del Parque Nacional Yasun y parte de la adjunta Reserva tnica Waorani. La zona intangible tambin cubre parte de cinco bloques petroleros, incluidas importantes reservas petroleras en dos de los bloques (bloque 17 e ITT). En abril de 2007, el gobierno ecuatoriano inici una iniciativa para disear una poltica oficial de pueblos no-contactados. El borrador de la poltica hace hincapi en que sus territorios deberan estar fuera de los lmites de las actividades extractivas. A pesar de todo este aparente progreso, los madereros ilegales continan operando dentro de la zona intangible. En febrero de 2008, los taromenane atacaron un campamento de madereros ilegales. Igual que en 2006, la prensa estall con historias no confirmadas de asesinatos por venganza por parte de los madereros. El siguiente mes, los taromenane atacaron otro campamento maderero, matando a un maderero con mltiples lanzas. Este ataque ocurri fuera del lmite norte de la zona intangible. A finales de 2008 aparecen reportes de que el Ministerio de Minas y Petrleos estaba planificando nuevas exploraciones petroleras en un sitio conocido como Armadillo muy cerca del lugar del mortal incidente con lanzas que sucedi temprano en ese ao. Proao y Colleoni (2008) presentan ms evidencia, basada en entrevistas en varias comunidades waorani vecinas a la zona intangible, de que los taromenane y/o tagaeri habitan por lo menos dos reas mucho ms all del lmite norte de la zona intangible. As, queda claro que la zona intangible no abarca la totalidad del territorio de los grupos no-contactados de Ecuador y que necesitara extenderse al norte hacia el ro Tiputini para cubrirlo adecuadamente. En octubre de 2007 y otra vez en marzo de 2008, el gobierno ecuatoriano present su plan para la implementacin de las Medidas Cautelares en las reuniones de los grupos de trabajo de la CIDH en Washington D.C. Como parte de este plan, en abril de 2008, el gobierno estableci el primer punto de control militar y de polica en un lugar clave de entrada y salida utilizado por los madereros (en donde la Va Auca cruza el ro Shiripuno). Reportes iniciales indican que este punto de control ha cerrado efectivamente la tala ilegal en la zona intangible.
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La nueva Constitucin del Ecuador, aprobada por los votantes en septiembre de 2008, prohbe cualquier actividad extractiva dentro de los territorios de los pueblos indgenas que viven en aislamiento voluntario, y establece que cualquier violacin de los derechos de estos pueblos es considerada etnocidio.
3.8. Batalla en el bloque 31

En 1996, diecisiete aos luego de la creacin del Parque Nacional Yasun, el gobierno ecuatoriano dio en arrendamiento los derechos de exploracin y produccin del bloque 31 a la compaa argentina Prez Companc. Este bloque est localizado en la relativamente intacta seccin noreste del parque. En 2003 la compaa petrolera nacional brasilea Petrobras, la cual haba tomado posesin del bloque en 2002, present un estudio de impacto ambienta (EIA) para el desarrollo de dos reservas petroleras (Nenke y Apaika) dentro del bloque 31. El EIA planteaba un punto controversial: la construccin de un nuevo camino de acceso dentro del parque para poder desarrollar estos dos campos petroleros. Un grupo de ms de 50 cientficos con experiencia de investigacin en la regin del Yasun denominados Cientficos Preocupados por el Yasun, present en noviembre de 2004 un no-solicitado Informe de Asistencia Tcnica en relacin al proyecto propuesto en el bloque 31 al gobierno ecuatoriano. El informe concluye que el mayor peligro que enfrenta el Parque Nacional Yasun proviene de los impactos directos e indirectos asociados con nuevos caminos petroleros de acceso y por lo tanto, ninguna nueva construccin de caminos debe ser permitida dentro del parque. La Asociacin de Biologa Tropical y Conservacin y un grupo de lderes cientficos tropicales del Smithsonian Institution produjo cartas cientficas similares oponindose a este nuevo camino de acceso petrolero. Tambin hubo retos legales. Una demanda legal presentada por algunas ONG ecuatorianas cuestionaba el hecho de que la nueva infraestructura de procesamiento requerida para el proyecto haba sido reubicada hacia dentro del parque sin los estudios apropiados. Una segunda demanda presentada por varios grupos de derechos humanos se enfocaba en las violaciones del proyecto a la Constitucin. A pesar de estos desafos legales y cientficos, en mayo de 2005 Petrobras empez la construccin de la va, incluyendo la tala asociada de bosque primario. Para finales de junio, el nuevo camino haba sido cons-
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truido desde su punto inicial en el ro Napo hacia el sur hasta el lmite norte del Parque Nacional Yasun, y Petrobras estaba buscando el permiso final necesario para extender el camino dentro del parque. Para ese entonces, el clima poltico en Ecuador haba cambiado dramticamente. A finales de abril, Lucio Gutirrez fue forzado a dejar la presidencia debido a la ira pblica en relacin a su manipulacin de la Corte Suprema. La administracin de su sucesor, Alfredo Palacio, reconsider el asunto del bloque 31. El 7 de julio de 2005, el nuevo responsable del Ministerio del Ambiente envi una carta a Petrobras informndole que no estaban autorizados a construir la nueva infraestructura de procesamiento o camino hacia dentro del parque y que en su lugar deban desarrollar una entrada sin camino y diseada con la infraestructura de procesamiento localizada fuera del parque. Menos de una semana ms tarde, ms de 150 waorani marcharon por las calles de Quito para protestar por el proyecto Petrobras y entregaron una carta al gobierno llamando a una moratoria de 10 aos para nuevos proyectos petroleros en su territorio. En septiembre de 2006, ms de un ao despus de que fuera negada su entrada al parque, Petrobras propuso su nuevo EIA para el mismo proyecto. El nuevo diseo propona que la infraestructura de procesamiento se mantuviera fuera del parque y que se pudiera acceder a las plataformas de perforacin dentro del parque por helicptero en lugar de a travs de un camino de acceso. En octubre de 2007, el Ministro del Ambiente emiti la licencia ambiental necesaria para que se inicie el proyecto. La emisin de la licencia dispar otra ronda de cuestionamientos administrativos y legales por parte de las organizaciones de la sociedad civil. En septiembre de 2008, el presidente Correa anunci sorpresivamente que Petrobras haba decidido terminar su contrato y regresar el bloque al estado. Reportes de prensa indican que Petrobras haba invertido ms de 200 millones de dlares pero ningn barril de petrleo fue exportado desde el sitio. El bloque 31 es ahora operado por la compaa petrolera ecuatoriana de propiedad del estado Petroamazonas S.A. Se conoce que la compaa est buscando financiamiento para desarrollar el bloque. Es importante notar que la nueva Constitucin ecuatoriana aprobada en septiembre de 2008 prohbe la extraccin petrolera en reas protegidas tales como el Parque Nacional Yasun. Una excepcin fue integrada, sin embargo, de que se permitira tal perforacin si fuese solicitada por el Presidente y declarada de inters nacional por el Congreso, el cual llamara a un referndum nacional si lo estimara necesario.
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3.9. La iniciativa Yasun-ITT

Al este del bloque 31 hay tres campos petroleros conocidos como ITT (Ishpingo-Tiputini-Tambococha). Colectivamente estn en el segundo lugar como mayores reservas inexplotadas en Ecuador con alrededor de 850 millones de barriles de petrleo y cuentan aproximadamente como un quinto de las reservas conocidas del pas. Una porcin considerable del petrleo, tal vez 20 30%, descansa en el extremo sur del bloque ITT, dentro de la zona intangible. El desarrollo de los campos ITT muy probablemente causara grandes impactos a la esquina noreste del Parque Nacional Yasun, an intacta en su mayora. Un estudio preliminar indica que un proyecto de desarrollo del ITT requerira seis plataformas separadas de perforacin extendidas a lo largo del bloque y conectadas por un sistema de tren de acceso. A pesar de que administraciones previas haban empezado a elaborar planes para extraer el petrleo del ITT, el presidente Rafael Correa avanz en una alternativa innovadora en su primer ao de mandato (Koenig 2007). En abril de 2007, Correa plante que la opcin preferencial de su administracin para el ITT era dejar el petrleo permanentemente en el subsuelo a cambio de recibir compensacin de la comunidad internacional. El Ecuador lanz oficialmente la iniciativa Yasuni-ITT en junio de 2007. Las metas principales de la iniciativa son: 1) respetar el territorio de los pueblos indgenas, en particular el de los pueblos en aislamiento voluntario 2) proteger el parque y su biodiversidad 3) combatir el cambio climtico al mantener aproximadamente 410 millones de toneladas mtricas de CO2 fuera de la atmsfera. Representantes del gobierno subsecuentemente promovieron la Iniciativa Yasun-ITT en numerosas reuniones internacionales tales como la Cumbre del Clima de las Naciones Unidas en Nueva York (septiembre 2007), la Conferencia del Clima de las Naciones Unidas en Bali (diciembre 2007) y la reunin de la OPEP (marzo de 2008). Inicialmente el Ecuador propuso al mundo un paquete de compensacin de alrededor de 350 millones de dlares por ao durante 10 aos, lo que representa aproximadamente la mitad del ingreso que obtendra al extraer el petrleo crudo del ITT (basado en el precio del petrleo a mediados de 2007). A finales de 2008, la estrategia dio un giro a fa-
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vor de mayor seguridad en los mercados de carbono. El Ecuador anunci que emitira Certificados de Garanta Yasun por el CO2 atrapado en los campos petroleros del ITT con el objetivo de colocarlos en el Sistema de Intercambio Europeo, el mercado para crditos de carbono de la Unin Europea (Moncel 2009). Los ingresos por la venta de certificados iran a un fidecomiso y sus intereses seran usados para financiar proyectos de desarrollo sustentable (Moncel 2009). Alemania hasta ahora ha sido un auspiciante clave de la Iniciativa Yasun-ITT. En junio de 2008, el Parlamento Alemn dio a la iniciativa una chispa muy necesitada al llamar formalmente al Gobierno Federal Alemn a que auspiciara la iniciativa. Espaa tambin ha contribuido al esfuerzo y otros pases como Italia, Francia, y Hungra han expresado apoyo. Varios plazos finales establecidos por Correa han aparecido y se han vencido sin mayores ofertas financieras. Desde la perspectiva ecuatoriana, la iniciativa es claramente una oferta de tiempo limitado. El presidente Correa ha planteado en repetidas ocasiones que avanzar hacia la extraccin de petrleo del ITT si la comunidad internacional no es capaz de apoyar la propuesta. El Ecuador ya ha firmado un memorndum de entendimiento con cuatro compaas estatales petroleras extranjeras para el potencial desarrollo del ITT. Sin embargo, como ya se anot, la extraccin de petrleo en el Parque Nacional Yasun est ahora constitucionalmente prohibida a menos que sea aprobada por el Congreso y el Presidente.
4. Conclusin
La regin del Yasun, alguna vez ntegramente territorio ancestral waorani, es ahora una mezcla compleja de designaciones superpuestas. Aproximadamente una tercera parte de la regin es reconocida legalmente por el gobierno como la Reserva tnica Waorani, mientras que el mundialmente conocido Parque Nacional Yasun cubre la mayora del rea restante. La Reserva de la Bisfera de la UNESCO abarca al Parque Nacional Yasun y a la Reserva tnica Waorani. Luego de la creacin del Parque Nacional Yasun, el gobierno ecuatoriano otorg un nmero de concesiones petroleras que cubren la mitad norte del parque. Ms recientemente, el gobierno decret y delimit una zona intangible un rea fuera de los lmites de las actividades extractivas como tala de madera y petrleo para proteger a los tagaeri y taro-
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menane, parientes de los waorani que todava viven en aislamiento voluntario en lo profundo de la reserva. La zona intangible se superpone con la mitad sur del parque, la parte sureste de la Reserva Waorani y con porciones de cinco bloques petroleros. El principal dueto de amenazas que se ciernen sobre la Reserva de la Bisfera Yasun son el desarrollo petrolero y la tala ilegal. Ocho bloques petroleros cubren el Parque Nacional Yasun. Dos caminos mayores de acceso petroleros (la Va Auca y la Va Maxus) han sido construidos en la regin del Yasun desde los ochenta, desatando la deforestacin y la caza insostenible. Grandes, inexplotados campos petroleros estn localizados en la remota seccin noreste del parque (bloques 31 e ITT). La rampante tala ilegal en lo profundo de la reserva durante la dcada pasada ha resultado en encuentros peridicos mortales entre los madereros y los nocontactados taromenane y tagaeri. Sin embargo, recientes eventos alientan el optimismo sobre el futuro del Yasun. Aunque la seccin noroeste de la Reser va de la Bisfera Yasun ha sido duramente impactada por efectos indirectos ocasionados por los caminos de acceso petrolero, la mayora del rea restante permanece intacta (Zapata-Ros et al 2006). La propuesta sin precedentes del gobierno de mantener los campos petroleros del ITT permanentemente en el subsuelo en funcin de proteger el parque y luchar contra el calentamiento global ha recibido elogios por todo el mundo. La recientemente delimitada zona intangible pone una gran rea fuera de los lmites del desarrollo petrolero, incluyendo la existencia de dos grandes campos petroleros en el corazn del territorio taromenane/tagaeri. La decisin del gobierno de prohibir la construccin de caminos petroleros hacia el bloque 31 ha establecido un precedente de no nuevos caminos por toda la regin. Ms que nada, la nueva Constitucin del Ecuador prohbe la extraccin de petrleo en reas protegidas tales como el Parque Nacional Yasun, a pesar de que un importante vaco puede poner en peligro este avance. En lo que se refiere a la tala ilegal, el gobierno dio grandes pasos hacia el resquebrajamiento de este problema en 2008. Motivado por las Medidas Cautelares emitidas por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y por reportes recientes de encuentros mortales entre los madereros y los taromenane, el gobierno lanz un plan de accin en marzo de 2008 que inclua, por primera vez, presencia policial y militar en un punto clave de entrada y salida utilizado por los madereros.
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Los waorani continan buscando su lugar en el mundo moderno. Las divisiones calan profundo entre los lderes fuertemente opuestos a nuevos desarrollos petroleros en su territorio y los que estn ms inclinados a negociar con las compaas petroleras. La organizacin representante de los waorani originalmente ONHAE, ahora NAWE ha experimentado una tumultuosa carrera de administraciones de corta duracin. Sin embargo, la NAWE y la organizacin de mujeres waorani (AMWAE) son actores importantes en una lucha continua por su sobrevivencia cultural, integridad territorial y la proteccin de sus parientes no-contactados, junto a nuevos esfuerzos para promover proyectos de desarrollo sustentable tales como el ecoturismo y las artesanas.
Agradecimientos
Agradecemos a Carl Ross, Sarah Wylder, Margot Bass, Jos Proao, Paula Kweskin, y Patricio Asimbaya por sus tiles y agudos comentarios a los primeros borradores de este manuscrito. Miguel ngel Cabodevilla, Jos Proao y Paola Colleoni han provisto informacin clave en relacin a los pueblos aislados de la regin. Agradecimientos especiales al apoyo de Stuart Pimm y a los waorani por las muchas visitas emocionantes, memorables y educativas a su territorio.
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Bonil Publicado el 20 de enero de 2010 en diario El Universo
Cmo transformar una idea y un ideal en una iniciativa prctica y ejecutable

Roque Sevilla
Antecedentes
La Liga haba clasificado a la final de la Copa Libertadores y le corresponda jugar el partido de vuelta en Ro de Janeiro. Yo estaba por razones de mi trabajo en Galpagos, pero decid que un buen hincha no poda dejar de estar junto a su equipo en un momento histrico tan especial. Afortunadamente consegu espacio en un vuelo inaugural de Taca a Ro que sala de Quito el da anterior al partido. As que empaqu mis pocas cosas y tom un taxi para cruzar la isla Santa Cruz y viajar de Baltra a Quito e inmediatamente continuar rumbo a Ro. Antes de llegar a la parte alta de la isla, recib la sorprendente llamada del presidente Correa, invitndome a una reunin que se llevara a cabo esa maana en Carondelet para proponerme que me hiciera cargo de la Iniciativa Yasun-ITT. La llamada era inslita, primero porque nunca haba tenido un contacto personal con el Presidente y luego, porque un ao antes el Jefe de Estado se haba referido a m en trminos duros cuando me opuse a la decisin del gobierno de permitir la pesca masiva de tiburones en la costa ecuatoriana. En tono humorstico le respond que no poda aceptar su invitacin por dos razones: la primera porque estaba en Galpagos y la segunda porque me iba esa tarde a Ro a traer la Copa Libertadores. Convine, sin embargo, ir a la Presidencia el lunes 7 de Julio de 2008.
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Ese lunes acept el reto que era transformar una idea y un ideal en una iniciativa prctica y ejecutable.
Las oportunidades
Vea en este proyecto una cantidad de oportunidades excepcionales para mi pas. Primero: salvar lo que queda de esa maravillosa biodiversidad que caracteriza al Ecuador; cunto podramos lograr si es que conservamos nuestros bosques, nuestros valles y ros. Si cuidamos esa riqueza inmensa de aves multicolores, de mariposas, reptiles y anfibios nicos en el mundo; de plantas y flores que guardan en sus entraas sustancias con beneficios medicinales e industriales inconmensurables. Cuanto podramos generar en recursos econmicos de los que se beneficiara un amplio sector de la poblacin ms pobre del pas. Vea posible la proteccin de la naturaleza y el desarrollo simultneo de un ecoturismo con personalidad y diferenciacin. A esto se sumaba la posibilidad de instaurar una potente industria biotecnolgica que use esas sustancias qumicas nicas contenidas en el bosque hmedo tropical. Siempre me ha atrado la idea de no depender de la extraccin de los recursos naturales que se agotan, sino desarrollar una economa de servicios que use los recursos de manera sustentable y que se ocupe de regenerar aquellos que han sido mal usados en el pasado. Segundo: que el Ecuador adquiriera un status de liderazgo internacional al ser el primer proponente de una frmula innovadora para que pases no industriales se puedan sumar al esfuerzo planetario de reducir las emisiones de gases invernadero y as evitar que el calentamiento global nos conduzca a la sexta extincin masiva de la vida en la Tierra. Esta propuesta podra plantear nuevos conceptos que van ms all de los del Protocolo de Kioto e incluir un sistema que premiara no slo los esfuerzos por reducir las emisiones de gases invernadero sino incluir en los tratados internacionales un sistema de beneficios econmicos para aquellos pases que eviten que se produzcan las emisiones. Esto permitira que se pague por mantener los bosques en pie y que se retribuya a aquellos que, teniendo minas de carbn y petrleo, renunciaran a extraerlo para reducir la contaminacin de la atmsfera con CO2. Este liderazgo ecuatoriano le traera una buena imagen internacional y generara buena voluntad hacia el Ecuador, lo que generara beneficios en otros campos de las relaciones internacionales.
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Tercero: permitira dar los pasos inmediatos para salir de la dependencia de una economa petrolera y as dejar de ser un pas rentista: me desconsuela ver que casi todos los pases cuya economa se basa en la extraccin de recursos naturales no renovables, y en especial los que dependen de la extraccin del petrleo, tienen gobiernos populistas que ofrecen a sus pueblos regalos, bonos y ddivas a cambio de votos y apoyo poltico. Son gobiernos que no tienen que rendir cuentas a nadie, pues sus ingresos dependen del recurso natural que, por ley, es patrimonio pblico. Son gobiernos que apagan la creatividad, esfuerzo e iniciativa del pueblo. El adulo poltico vuelve al pueblo cmodo e improductivo. Un cambio en este campo es necesario por dignidad, responsabilidad trans-generacional y estrategia energtica elemental. No puede un pueblo sentirse digno si no participa con su esfuerzo en la transformacin del sistema productivo de la nacin; si no exige a los polticos un buen gobierno; si en vez de ddivas demanda educacin de calidad y servicios de salud dignos. Debe adems estar dispuesto a pagar orgullosamente los impuestos y vigilar que no sean dispendiados en gastos superfluos como la propaganda poltica barata. Un cambio en este campo es fundamental, pues dar a la comunidad un sentido de pertenencia profundo, se elevar su optimismo y confianza y tendr capacidad independiente para lograr el Sumak Kawsay o el Buen Vivir. Cuarto: el proyecto permite evitar que las actuales generaciones entreguen a las futuras un pas con reser vas petroleras agotadas y sin un desarrollo armnico de opciones energticas sustentables que reemplacen las fuentes hidrocarburferas y las potencien. Tambin permite cumplir con el principio tico de conser var la biota y su diversidad y dejar a las siguientes generaciones una herencia natural slida. Por fin, permite reducir el proceso de calentamiento global y por tanto evitar la alteracin total del clima con las consecuencias de caos y muerte que el proceso encierra. Haba demasiadas buenas razones como para no aceptar la propuesta presidencial y comprometerse con esta iniciativa. Me sent honrado de poder ser parte del desarrollo de esta idea tan innovadora y de enfrentar un desafo tan complejo.
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Orgenes de la idea y primeros pasos

La idea de la iniciativa se inici muchos aos atrs cuando los pueblos amaznicos del nororiente cansados de soportar la contaminacin brutal, la desarticulacin social y la pobreza incremental, propusieron una moratoria a la explotacin petrolera en toda esa regin. Esta idea fue cobrando cada vez ms fuerza y transformndose en una propuesta de justicia ambiental planetaria en la que el Ecuador anunciaba al mundo su disposicin de dejar el crudo bajo tierra si se compensaba al pas por los ingresos no recibidos. Organizaciones como Accin Ecolgica elevaron esta idea a una propuesta poltica que fue recogida por Alberto Acosta, para entonces Ministro de Energa del gobierno de Correa. Poco ms tarde, el presidente Correa (22 de Septiembre de 2008) propuso, en el seno de las Naciones Unidas, que los pases ricos aporten el 50% del valor del crudo atrapado bajo el Parque Nacional Yasun, uno de los lugares ms biodiversos del planeta. El otro 50% sera la contribucin que el Ecuador hara a la conservacin de la naturaleza y a la reduccin del calentamiento global. El 21 de Enero de 2008 se conform la Secretara Tcnica de la iniciativa, que haba obtenido algunos xitos entre los que se destacaban los apoyos de un grupo de personajes de renombre mundial como el ex presidente de la Unin Sovitica, Michael Gorbachov, el ex primer ministro de Espaa, Felipe Gonzlez, o la Premio Nobel de la Paz, Rigoberta Mench. Adems haban conseguido un respaldo unnime del Parlamento Alemn, que estaba dispuesto a ser el promotor de la idea en la Unin Europea y ofreca financiar un estudio tcnico para consolidar la propuesta.
Preguntas en el exterior y contradicciones en el interior

La Secretara Tcnica se haba encontrado con muchas preguntas difciles de contestar: Cmo se garantiza que el petrleo quede bajo tierra para siempre? Qu tal si viene otro gobierno y aduce dao enorme y resuelve explotar el petrleo? Cmo se garantiza que el dinero vaya a los proyectos que el Ecuador propone desarrollar en el futuro? Porque hay que compensar la no explotacin del petrleo en un parque nacional si de todas formas no se debera explotar ese petrleo por ser rea protegida?
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Por otro lado se vea que la decisin del gobierno, cuando menos, era ambigua; comenzando por la posicin del presidente Correa quien haba fijado un plazo perentorio para conseguir la contribucin financiera. Primero determin (Decreto 882) que el plazo iniciado el 21 de enero de 2008, feneciera el 31 de octubre del mismo ao. Luego ampli el plazo (Decreto 1227) al 31 de diciembre de 2008. Estos plazos generaban inseguridad en los posibles aportantes pues consideraban que el esfuerzo de promocin tomara mucho ms tiempo que los plazos establecidos. Pero el Presidente tambin promova una idea que le quitaba fuerza a la iniciativa totalmente y era la doble licitacin. El concepto central era convocar a una licitacin simultnea en la que se invitaba, por un lado, a las empresas petroleras para que propongan las condiciones en las que estaran dispuestas a extraer el petrleo y los beneficios que cederan al Estado y, por otro lado, se convocara a las organizaciones conservacionistas para que ofrezcan la compensacin por no explotar. Este mecanismo, contradictorio en su esencia, lo nico que garantizaba es el desinters tanto de los petroleros como de los conservacionistas en los que estaban incluidos los gobiernos de pases interesados en la iniciativa. A esto se sumaban las continuas declaraciones pblicas del Presidente amenazando al mundo desarrollado con explotar el crudo del Yasun con el dolor del alma si no reciba el apoyo esperado. Esto se lleg a considerar un chantaje (un greenmail, como lo llamaban los medios internacionales en juego de palabras con el trmino chantaje en ingls blackmail). Larga fue mi gestin para conseguir que el Presidente aceptara eliminar los plazos para la gestin de la comisin encargada de la iniciativa, meta que alcanc cuando se emiti el Decreto 1557 del 5 de febrero de 2009 que declaraba el proyecto de plazo indefinido. Tambin consegu que ya no se hablara de la doble licitacin, que tanto minaba la credibilidad de la iniciativa. De lo que nunca pude convencer al Presidente era de la inutilidad amenazar constantemente a los pases desarrollados que eran nuestros ms importantes aportantes potenciales. El Presidente est convencido de que una amenaza creble es muy fructfera para conseguir los propsitos que persigue. Otro tema que complicaba la negociacin eran los intereses cruzados que el propio Estado tena con dos proyectos simultneos y contradictorios: la Iniciativa Yasun-ITT de no explotar el crudo del ITT y la de construir la enorme Refinera del Pacfico, que se abastecera con 200.000 barriles diarios de crudo pesado venezolano y 100.000 barriles
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diarios provenientes del ITT. En mis conversaciones con el Presidente cre haberle convencido de que se manejara el abastecimiento del ITT para la Refinera del Pacfico como el plan B. Ahora estoy convencido de que nunca logr cambiar las prioridades y que el plan A es refinar el crudo del ITT en El Aromo (sitio de ubicacin de la Refinera del Pacfico, en la provincia costera de Manab).
Arranca la propuesta
Mi primera gestin fue tratar de concretar la colaboracin ofrecida por el Parlamento Alemn. Logr esto con la colaboracin decidida de la GTZ y pese a la tmida pero constante oposicin del Embajador alemn en Quito, quien lleg a enviar una carta al Ministerio de Relaciones Exteriores en Berln, sugiriendo que el Parque Nacional Yasun est mejor en manos de las petroleras que en las del Ministerio del Ambiente, porque pudo apreciar durante una visita a las instalaciones de Repsol en el Yasun que las facilidades de la petrolera eran bastante ms slidas que las del esculido Parque Nacional Yasun, que a la fecha se bata con seis guardaparques para la proteccin de ms de 900.000 hectreas. Al aporte alemn se sum el del gobierno espaol con fondos canalizados a travs del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. En total conseguimos aportes por 300.000 euros (provenientes de Alemania) y 200.000 dlares (provenientes de Espaa). Lo primero que hice fue desarrollar un plan estratgico para avanzar con la idea de manera tcnica. Aplicamos la metodologa ms avanzada en este campo, conocida como thinking process, que se basa en determinar los efectos indeseables que gravitan sobre el problema a solucionar, en este caso la no destruccin de la naturaleza por la explotacin petrolera. Luego se analiz la nube del conflicto central que confronta la opcin de explotar el petrleo para obtener los recursos financieros que demanda la nacin y por otro lado, la no explotacin del petrleo porque destruye la biodiversidad. Esta nube conflictual slo se soluciona obteniendo los mismos recursos producto de la explotacin gracias al aporte solidario de terceros que valoran la conservacin de la naturaleza. Luego construimos el rbol de la realidad futura que proyecta los efectos positivos de las medidas tomadas. Establecimos el mapa de los objetivos tcticos y, finalmente, elaboramos los rboles de prerrequisitos que nos daban una gua objetiva a seguir (ver anexo 1).
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Con la planeacin clara resolvimos contratar a un grupo de expertos nacionales y extranjeros que nos ayuden a desarrollar y concretar la idea. Varios temas y reflexiones demandaron enormes esfuerzos: Primero: cul es el monto de petrleo que existe en el ITT y cuanto se demora la extraccin? Para ello pedimos ayuda a Petroecuador y a expertos nacionales que conocan en detalle la informacin sobre esos campos petroleros por trabajos desarrollados en 2004 por la firma francesa Beicip-Franlab. As se determin que las reservas posibles eran de 846 millones de barriles y que el tiempo de extraccin sera de 30 aos, divididos a su vez en tres etapas: cinco aos de prospeccin, 13 de extraccin intensa y 12 de extraccin declinante. Segundo: cul es el costo de extraccin del petrleo? Los clculos fueron complejos pues se trata de crudo muy pesado de 14.6 API1, es decir casi la consistencia de una brea y con un contenido de aguas residuales de hasta el 95%. Luego de extrado, hay que procesarlo en el sitio para subir la gradacin API, lo que implica calentarlo y mezclarlo con crudo ms liviano para que pueda fluir por el oleoducto. Adems se debe considerar que para reducir el dao ambiental se perforaran pozos en racimo y multidireccionales que reduciran la intervencin en la superficie. Todo esto incrementara el costo. Tercero: cul es el precio futuro del petrleo? Esta fue la nica pregunta que se qued sin contestacin. Nadie tiene una respuesta slida sobre esta materia. Segn los expertos en energa, se espera que hasta el 2035 la demanda mundial de hidrocarburos suba, especialmente por el crecimiento energtico de los pases emergentes como China, India, Brasil, Sudfrica y Mxico. Sin embargo, hay otros expertos que sostienen lo contrario. Dicen que debido a los acuerdos mundiales para reducir las emisiones de CO2 al 2020, la demanda se reducir obligatoriamente entre un 23% y un 54%, caso contrario el aumento de temperatura del planeta exceder los 2C, objetivo lmite que nos impone la ciencia para no tener que enfrentar un clima catico y destructivo.
En su libro La maldicin de la abundancia, Alberto Acosta define la gravedad API (American Petroleum Institute, por sus siglas en ingls) como una medida de densidad que describe cun pesado o liviano es el petrleo comparndolo con el agua. Si los grados API son mayores a 10, es ms liviano que el agua, y por lo tanto flotara en esta. La gravedad API es tambin usada para comparar densidades de fracciones extradas del petrleo. As, si una fraccin de petrleo flota en otra, significa que es ms liviana, y por lo tanto su gravedad API es mayor. Estos grados API sirven, tambin para diferenciar la calidad de los crudos. (N.del E.)
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En este caso tuvimos que tomar una decisin salomnica y aceptar como precio gua el que corresponde a un da determinado y suponer que se mantendr as por los siguientes 30 aos. El precio que utilizamos para los clculos fue el West Texas Intermediate (WTI) del 25 de mayo de 2009 que era de 54,24 dlares por barril. Cuarto: cul es la tasa de descuento a aplicarse para fijar el Valor Presente Neto (VPN)? Los clculos tradicionales de tasa de descuento son fijados por la sumatoria de la tasa de rendimiento de los bonos norteamericanos cero cupn, que se entiende no tienen riesgo alguno (tema de gran discusin hoy en da!), ms la tasa de riesgo pas, ms la beta, o tasa de riesgo del negocio petrolero. Si se aplica este concepto, la tasa de descuento sobrepasaba el 30%, lo que haca que el VPN de los ingresos futuros se vuelva ridculamente pequeo por ello, y en concordancia con el criterio del presidente Correa, se fij la tasa de descuento en el 6%, que es la aplicada por Naciones Unidas a los proyectos de objetivo social. Tomamos esta decisin a sabiendas de que poda inflar la el VPN. Quinto: cul es el VPN del petrleo contenido en el ITT tomando en cuenta las anteriores consideraciones? El VPN es de 6,07 mil millones de dlares con un precio por barril WTI (al 25 de mayo de 2009) de 54,24 dlares, 30 aos de explotacin y tasa de descuento del 6%. Sexto: cul es el beneficio que obtendran los pases aportantes si el Ecuador deja de explotar el petrleo del ITT? Parecera que ninguno, en primera instancia porque la reserva del ITT es muy marginal respecto de la produccin mundial. Para dar un sentido de comparacin y considerando que el mundo consume 84 millones de barriles de petrleo diarios, las reservas del ITT representan a duras penas 10 das de consumo de petrleo mundial. Sin embargo, superando el tema de la marginalidad de la reserva, y suponiendo que muchos pases productores de petrleo sigan el ejemplo del Ecuador, el posible efecto es negativo: el precio del petrleo incrementara. De aqu concluimos que la no explotacin de crudo no es atractiva para los aportantes. Pero vimos, por otra parte, que si no se explota el petrleo, se deja de quemarlo y por tanto se evita emitir CO2 a la atmsfera. Eso s interesa a los pases aportantes, porque evitara la elevacin de la temperatura de la atmsfera. Esta conclusin permiti dar un giro importantsimo a la iniciativa, pues ya no plantebamos dejar bajo tierra el crudo sino el carbono. Para ello, haba que calcular cuntas toneladas de CO2 seran producidas si se quemaban 846 millones de barriles de crudo de 14,6 API. Afor-
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tunadamente se contaba con una muestra del crudo extrada durante las perforaciones de prospeccin. En laboratorio se obtuvo la relacin volumen de crudo y CO2 producido por combustin. Los clculos indicaban que se dejaran de emitir aproximadamente 410 millones de toneladas de CO2 y esa no emisin sera lo que ofreceramos como beneficio al planeta. Para poder fijar el valor de ese beneficio, tomamos el precio del Certificado de Emisin Reducido (CER) cotizado en el mercado de carbono del European Trading System (ETS) en la Bolsa de Leipzig, el mismo 25 de mayo de 2009. El valor fue de 17,28 dlares por tonelada mtrica de CO2, y con ese valor obtuvimos el VPN del carbono, considerando los mismos parmetros explicados para el petrleo y as llegamos a la cantidad de 7.188 millones de dlares. Alejar la discusin del petrleo nos permiti evitar todo el tema relacionado con el hecho de que el petrleo es un bien del Estado y que no puede ser hipotecado, embargado ni cosa similar. Sptimo: fue importante definir que todo el sistema del mercado europeo de carbono se basa en reducir emisiones y nosotros estbamos proponiendo evitar emisiones. En la medida en que esta alternativa no cae dentro de los acuerdos de Kioto, no podamos acceder al mercado regulado de carbono. Quedaba claro que slo podamos acudir al mercado voluntario gubernamental o al mercado voluntario privado americano, esto es, a la Bolsa de Carbono de Chicago. Este mercado era diminuto comparado con el europeo. Octavo: resolvimos cambiar la propuesta de que el Ecuador buscaba recaudar el 50% del VPN petrolero y que estaba dispuesto a aportar para el bienestar planetario con el otro 50%. La nueva versin planteaba que el Ecuador seguira adelante con la idea siempre y cuando lograra aportes o compromisos por al menos el 50% del VPN hasta el 31 de diciembre de 2010, pero buscara completar el 100% del valor en un perodo subsiguiente. Este planteamiento reducira los riesgos de no cumplimiento de parte de futuros gobiernos ecuatorianos. La lgica al respecto fue que si los aportes eran equivalentes al ingreso que podra recibir el Estado si el petrleo fuese explotado, entonces la nacin no sacrificaba nada de sus ingresos y esto evitara que en el futuro se plantee la figura de dao enorme que podra dar al traste con el objetivo de largo plazo de la iniciativa.
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La propuesta de la Iniciativa Yasun-ITT reformulada

La propuesta final se termin de formular en mayo de 2009 y tiene las siguientes caractersticas: El Ecuador plantea al mundo la decisin de dejar bajo tierra 410 millones de toneladas mtricas de CO2 al no explotar los campos ITT en el Parque Nacional Yasun que albergan reservas probadas de 846 millones de barriles de crudo pesado de 14,6 API. La razn para ello es proteger uno de los lugares ms biodiversos del planeta y cuidar que los pueblos que viven en aislamiento voluntario, los tagaeri y los taromenane, puedan conservar su forma de vida sin intromisin de la destructiva actividad petrolera. El monto que el Ecuador solicita a cambio es de 7.188 millones de dlares que se espera sea contribuido por 27 pases desarrollados. Cada aporte est calculado en proporcin a al Producto Interno relativo de cada pas. Para que el aporte pueda ser manejable financieramente se solicita que los desembolsos se hagan en 13 cuotas anuales, perodo que coincide con el tiempo de explotacin intensa. Tambin se prev el aporte de los ecuatorianos y los dems ciudadanos del mundo a travs de un agresivo programa de levantamiento de fondos en el internet. Para garantizar el buen uso de los fondos, el gobierno ecuatoriano plantea la creacin de un fondo fiduciario administrado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). En el directorio de este organismo estarn representantes del gobierno de Ecuador, que tendrn la mayora, representantes de los pases contribuyentes y de la ciudadana ecuatoriana. La totalidad de los fondos recibidos se invertir primero en acciones preferentes de proyectos de generacin elctrica renovables en el Ecuador: hidroelectricidad, geotermia, solar, elicos y biomasa.La renta que estas inversiones generen ser depositada en el fideicomiso y con ello se financiarn cuatro proyectos: 1.- La proteccin de los 41 parques nacionales continentales ecuatorianos que guardan una de las mayores biodiversidades del mundo y son hogar de los dos ltimos pueblos ecuatorianos que viven en aislamiento voluntario. Tambin se prev el aporte financiero para apoyar a las comunidades indgenas y afroecuatorianas que
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son dueas de cinco millones de hectreas de bosques hmedos tropicales de gran valor biolgico; 2.- La reforestacin, aforestacin y recuperacin forestal de un milln de hectreas en el Ecuador; 3.- La promocin y financiamiento de un programa de eficiencia energtica en hogares, transporte e industria ecuatorianos; 4.- El apoyo a las comunidades pobres que habitan en la zona de influencia de todos los proyectos de conservacin y reforestacin para que puedan vivir dignamente de actividades no extractivas, como el ecoturismo, la agro-forestera y la proteccin de cuencas hidrogrficas.
La promocin internacional
A partir de junio de 2009 iniciamos un agresivo programa de promocin que tuvo resultados altamente satisfactorios. El primer pas en responder positivamente a nuestra visita fue Alemania, que indic su disposicin a contribuir ms all del monto fijado en el cuadro de aportes y condicion su aporte a que se establezca el fondo fiduciario y que exista un segundo pas que acepte entrar a apoyar la iniciativa. En conversaciones reservadas se mencion la disposicin de Alemania de aportar hasta con 50 millones de euros durante 13 aos o sea un total de 910 millones de dlares. El segundo pas que mostr un decidido apoyo a la iniciativa fue Espaa, que vio posible aportar los 18,6 millones de dlares anuales por los 13 aos. El monto total ascenda a 241,8 millones de dlares. Un tercer pas con el que se avanz mucho fue Blgica que se mostr dispuesta a aportar 6,1 millones de dlares anuales. El gobierno de la Regin Valona, una de las tres regiones que componen el estado federal belga, remiti una carta compromiso en ese sentido. Faltaba concretar el apoyo del gobierno flamenco que no lleg a concretar su respaldo porque en los das de la negociacin (noviembre de 2009) el Primer Ministro de Blgica y Presidente del gobierno flamenco fue nombrado Presidente de la Unin Europea. El aporte de Blgica sumara 79,3 millones de dlares. Otros dos pases que mostraron enorme inters por la iniciativa fueron Francia y Suecia. Ellos pidieron que se los visite luego de la cumbre de Copenhague pues cuando nos reunimos, (noviembre 2009) no podan conocer el grado de compromisos multilaterales que la cumbre
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poda generar. Como todos sabemos, esa reunin fue un fracaso y por tanto ha quedado abierta la posibilidad cierta de que Francia se pueda comprometer 35 millones y Suecia 5,9 millones anuales. El total de estos posibles aportes sobrepasan los 1700 millones de dlares, prcticamente la mitad del mnimo esperado para que el Ecuador contine con el proyecto. Una labor de promocin se llev a cabo en otros pases como Estados Unidos, Noruega, China, Japn, India e Italia. En estos pases se requera hacer gestiones ms detalladas para obtener resultados importantes. El caso norteamericano requiere de una estrategia especial porque no es signatario del Protocolo de Kioto; all est en discusin una Ley de Cambio Climtico y es el pas del que se espera la mayor contribucin. El aporte anual que se espera de los Estados Unidos es de 204 millones de dlares durante 13 aos hasta un total de 2.652 millones. Dada la poltica norteamericana de no emplear el impuesto de los contribuyentes para programas de desarrollo y de su pobre trayectoria en contribuciones econmicas a pases no industrializados, resulta lgico pensar que por la va de la cooperacin internacional no se puede esperar que se cubra los 204 millones anuales. En cambio es muy fcil conseguir esos montos si la nueva legislacin de cambio climtico acepta que pases que tengan proyectos de emisiones evitadas por conservacin de bosques (REDD) o por mantener petrleo bajo tierra y as preservar regiones biolgicas de gran valor (Certificados de Garanta Yasun, CGY) puedan colocar esos papeles en el mercado norteamericano de carbn que ser cuando menos del mismo tamao que el ETS europeo. Nuestra ltima visita a Washington tuvo como objetivo reforzar ante el Senado norteamericano la posibilidad de que se abran estas puertas de colocacin de papeles y por tanto de financiamiento. Hay que seguir haciendo gestiones para que los CGY puedan ser colocados directamente en el mercado.
Negros nubarrones
La Iniciativa Yasun-ITT ha sido calificada por expertos y respetables medios internacionales como una de las propuestas ms innovadoras respecto del cambio climtico. Creo que Ecuador tiene una posibili-
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dad de liderar en este campo si el gobierno realmente se compromete con la iniciativa. Sin embargo, siento que luego de las tristes declaraciones del Presidente respecto de que la negociacin del fideicomiso con Naciones Unidas atentaba contra la soberana del pas, hay un viraje para detener el exitoso camino que, en cortsimo tiempo, ha recorrido la iniciativa. Cada vez estoy ms convencido de que el gobierno no tiene la intencin de apostar prioritariamente por este proyecto y que la explotacin del ITT es una necesidad pues con ese crudo se quiere abastecer a la Refinera del Pacfico. Las ltimas declaraciones de Correa en el sentido de que estn listos para dejar el ITT solamente en una I dice mucho de las intenciones. Quieren explotar Tiputini y Tambococha y no explotar Ishpingo. Evidentemente, esta visin echa por tierra la iniciativa. Tambin me llama la atencin que la nueva comisin a cargo de la iniciativa no gestione la inmediata firma del fideicomiso, ni se promueva una urgente visita a Alemania, Espaa, Blgica, Francia y Suecia, sino que se desve totalmente de la estrategia trazada e impulsen esta idea en Irn(?), Emiratos rabes(?) y Turqua(?). En estos lugares no se ha hecho ninguna promocin antes; no constan en la lista de los pases desarrollados, ni tampoco son miembros del Anexo I del Protocolo de Kioto (pases ms avanzados en los proyectos de control de emisiones). Espero equivocarme, pero a estas alturas veo negros nubarrones sobre la iniciativa, no por falta de acogida internacional, sino por falta de visin e incapacidad de romper viejos paradigmas por parte de nuestro gobierno.
Bonil Publicado el 13 de enero de 2010 en diario El Universo
Por qu el Ecuador debe mantener el petrleo del ITT bajo tierra

Carlos Larrea
Ante la reciente confirmacin de que existen grandes reservas de crudos pesados en el bloque ITT, situado al interior del Parque Nacional Yasun, una de las reas de mayor biodiversidad en el planeta, el presidente ecuatoriano Rafael Correa present ante las Naciones Unidas la decisin de mantener el crudo del campo ITT indefinidamente bajo tierra, si la comunidad internacional asumiendo su cuota de corresponsabilidad contribuye con al menos la mitad de las utilidades que recibira el Estado en el caso de explotar ese crudo. A primera vista parece absurdo que un pas pobre como el Ecuador renuncie a la explotacin de una enorme reserva de petrleo que alcanza los 846 millones de barriles. Tampoco parece sensato pedir una elevada suma de dinero a los pases industrializados por no explotar ese petrleo. Sin embargo esta iniciativa, aparentemente tan lejana al sentido comn, ha recibido un masivo apoyo internacional. Personalidades de reconocimiento mundial como Desmond Tutu, Rigoberta Mench, Jody Williams y Mohamad Yunus, premios Nobel de la paz; Rita Levi Montalcini, premio Nobel de Fisiologa y Medicina; lderes de variadas tendencias como Vandana Shiva (destacada ecologista y escritora hind) y Enrique Iglesias (ex director de la Comisin Econmica para Amrica Latina, CEPAL) han coincidido en su apoyo; as como los ex presidentes Mijail Gorbachov (ex URSS), Felipe Gonzlez (Espaa), Fernando Henrique Cardoso (Brasil), Ricardo Lagos (Chile), Hellen Clark (ex primera ministra de Nueva Zelandia y actual administradora del PNUD) y el prncipe Carlos de Gran Bretaa. A esta lista se suman varios organismos internacionales como la Unin Europea, la OPEP, la CAN y la OEA. Las Naciones Unidas han decidido apoyar activamente la conformacin de un fondo internacional bajo su supervisin y varios pases desarrollados, principalmente Alemania y Espaa, han manifestado su intencin
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de contribuir al fondo internacional con aportes substanciales. El parlamento alemn, con el voto unnime de todos los partidos representados, ha promovido activamente la iniciativa. En Ecuador, la Asamblea Nacional la ha respaldado con enorme mayora en dos ocasiones recientes y el 78% de la opinin pblica en Quito y Guayaquil apoya la idea de mantener el crudo del campo ITT bajo tierra. Varias razones explican por qu la novedosa Iniciativa Yasun-ITT ha recibido un apoyo masivo y entusiasta.
1. Cambio climtico
La extraccin de petrleo y otros combustibles fsiles es la principal causa del cambio climtico, cuyos efectos pueden ser devastadores para nuestra civilizacin. Segn el Informe Stern, los efectos del calentamiento global en este siglo pueden ser tan severos como lo fueron las dos guerras mundiales y la gran depresin de 1929 en el siglo XX. Cientos de millones de personas, principalmente en los pases pobres, pueden perder todos sus medios de vida durante las prximas dcadas por la elevacin del nivel del mar y los efectos de cambios del clima en la agricultura. El Ecuador se encuentra entre los pases con mayores riesgos por el cambio climtico, debido al descongelamiento de los glaciares y sus efectos sobre las fuentes de agua, la sabanizacin de una parte de la selva amaznica y el efecto ms severo y frecuente del fenmeno de El Nio. Al mantener las reservas de estos combustibles bajo tierra se contribuye a mitigar el calentamiento global. La iniciativa Yasun-ITT permitir a la humanidad evitar la emisin de al menos 407 millones de toneladas de dixido de carbono, que se liberaran en la atmsfera al quemar el petrleo. Esta cantidad es mayor que todas las emisiones anuales de pases como Francia o Brasil. Adems la Iniciativa Yasun-ITT promueve una drstica reduccin en la deforestacin, que es la segunda causa ms importante del cambio climtico. La Unin Europea actualmente compensa en 17,66 dlares el abatimiento de cada tonelada de CO2, de tal forma que la contribucin de la iniciativa a la mitigacin del cambio climtico supera los 7.000 millones de dlares.
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2. Biodiversidad
La Amazona es la mayor selva tropical del mundo, y alberga una fraccin significativa de la biodiversidad del planeta. El Parque Nacional Yasun, a su vez, es nico por su riqueza biolgica en la Amazona. Nuestra civilizacin ha producido la mayor extincin de especies en los ltimos 65 millones de aos, desde que desaparecieron los dinosaurios. Al salvar al Parque Yasun se est protegiendo la diversidad de todo el planeta, seriamente amenazada. Con 2.274 especies de rboles y arbustos, el Yasun alberga en una sola hectrea a 655 especies: ms del total de especies nativas de rboles de Estados Unidos y Canad. Adems, se han reportado 593 especies de aves, uno de los lugares ms diversos del mundo en este rubro. Existen tambin 80 especies de murcilagos, 150 de anfibios y 121 de reptiles y ms de 4.000 especies de plantas vasculares por un milln de hectreas. El nmero de insectos, estimado en 100.000 especies por hectrea, es el mayor del planeta. Finalmente, entre todas estas especies existe un alto grado de endemismo. Estas cifras permiten colocar al Parque Nacional Yasun como el lugar de mayor biodiversidad del planeta, como lo confirman los estudios cientficos ms recientes. Se ha explicado la asombrosa biodiversidad del parque Yasun porque durante el pleistosceno (2 millones hasta 10.000 aos antes del presente) cuando ocurrieron las glaciaciones, la Amazona se enfri hasta convertirse mayoritariamente en un pradera. Solamente en muy pocos lugares, considerados refugios del pleistosceno, se mantuvo la selva y se concentr la biodiversidad. El alto Napo, donde se encuentran el parque Yasun y la reserva Cuyabeno, es uno de ellos.
3. Petrleo y bienestar
Aunque el Ecuador es un pas exportador de petrleo desde 1972, este producto ha contribuido poco a mejorar las condiciones de vida de los ecuatorianos. La dependencia del petrleo ha conducido a graves problemas econmicos, sociales y ambientales. El crecimiento del ingreso por habitante entre 1982 y 2007 apenas ha alcanzado el 0,7% anual; en 2006 la pobreza afectaba al 49% de la poblacin nacional y el 16% se encontraba en una situacin de extrema pobreza. El 53% de la fuerza de trabajo est subempleada y el desempleo alcanza el 8%. La explotacin pe-
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trolera ha conducido a un significativo deterioro ambiental en la Amazona y ha afectado gravemente el bienestar y la salud de sus pueblos, en particular los indgenas. La deforestacin, fuertemente asociada a la actividad petrolera, afecta a 198.000 hectreas por ao, con una tasa anual del 1,4%, una de las ms altas en Amrica Latina. Varios expertos en economa, como Jeffrey Sachs, Albert Berry y Rosemery Thorp se refieren a la maldicin de los recursos naturales, porque la suerte de muchos pases petroleros no ha sido mejor que la del Ecuador. Al parecer, la exportacin de petrleo es ms un obstculo que un camino al desarrollo, porque impide la diversificacin econmica, genera poco empleo y profundiza las diferencias sociales.
4. Nuevos caminos hacia la sustentabilidad

En la actualidad el petrleo alcanza al 50% de las exportaciones ecuatorianas y las rentas petroleras han financiado en promedio el 26% de los ingresos del Estado entre 2000 y 2007. Desafortunadamente, las reservas petroleras en el Ecuador son limitadas y actualmente alcanzan algo ms de 4.000 millones de barriles, lo que difcilmente permitir ms de 30 aos de explotacin y 25 aos de exportacin. De hecho, la produccin en los campos maduros de Petroecuador ha cado de 280.000 barriles diarios en 1994 a cerca de 170.000 en 2007. Esta ltima cifra es ya inferior al consumo interno, que crece aceleradamente. El Ecuador debe, entonces, iniciar su transicin hacia una economa post-petrolera, que supere adems la dependencia actual de la exportacin de productos primarios como el banano y las flores, que tampoco han contribuido apropiadamente al desarrollo del pas. Esta transicin se basar en la verdadera riqueza del Ecuador: su biodiversidad, su cultura y su gente. Ecuador es uno de los pases ms biodiversos del mundo: ocupa el primer lugar en el planeta por el nmero de vertebrados por unidad de superficie, el segundo lugar contando nicamente las especies endmicas y se encuentra en las primeras posiciones por el nmero absoluto de especies de anfibios, aves y mariposas. Las biodiversidad no solamente es un valor intrnseco, reconocido en la constitucin ecuatoriana, sino que tiene un valor estratgico futuro para la sobrevivencia humana, de manera que debemos conser varla y alcanzar el bienestar en armona con la naturaleza.
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Por otra parte, en Ecuador se encuentran 12 pueblos indgenas con lenguas diferentes, que constituyen su patrimonio, y algunas de sus ciudades, como Quito y Cuenca, tienen tambin un gran valor histrico internacionalmente reconocido. Actividades como el turismo y el ecoturismo pueden permitir en el futuro un desarrollo sustentable, como lo muestra la experiencia de Costa Rica. La Iniciativa Yasun-ITT prev la constitucin de un fondo de capital, con supervisin de las Naciones Unidas, que se invertir exclusivamente con cuatro fines: desarrollo de fuentes renovables de energa como la hidroelctrica, elica, solar y geotrmica, conservacin de las reas protegidas, ahorro energtico y mejora de la eficiencia en la demanda, reforestacin y desarrollo social sustentable. De esta manera se consolidar un nuevo modelo de desarrollo equitativo y sustentable.
Por qu debe dejarse el crudo del ITT bajo tierra?

Se ha argumentado con frecuencia que mantener el crudo del ITT bajo tierra implica un enorme sacrificio econmico que un pas pobre como el Ecuador no se puede permitir, y que en consecuencia se debe explotar el petrleo para invertir sus utilidades en desarrollo econmico y social. Esta posicin no es objetiva. La superioridad de la Iniciativa Yasun-ITT respecto a la opcin extractiva desde los puntos de vista tico, ambiental, el respeto a los derechos de los pueblos no contactados y como camino hacia una sociedad post-petrolera equitativa y sustentable es obvia. Adems, puede demostrarse que esta opcin es tambin preferible a la explotacin de petrleo desde el punto de vista de su rentabilidad econmica para el Estado. La iniciativa plantea que el Ecuador sea reconocido internacionalmente por la no emisin de 407 millones de toneladas de dixido de carbono. Este reconocimiento implica el aporte de contribuciones econmicas voluntarias por parte de gobiernos de pases industrializados, organizaciones internacionales multilaterales, organizaciones no gubernamentales y ciudadanos del Ecuador y de todo el planeta. Las respuestas a la iniciativa de gobiernos como el de Alemania y Espaa, entre otros, muestran que esta contribucin es posible, valorando cada tonelada de emisiones evitadas de dixido de carbono al precio reconocido por el mercado europeo de emisiones (ETS), que en los lti-
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mos cuatro aos (2005-2009) ha alcanzado un valor promedio de 22 dlares por tonelada. Este es el valor que los europeos han pagado por las emisiones reducidas provenientes de los pases en desarrollo bajo el Protocolo de Kioto. Aunque la Iniciativa Yasun-ITT no se inscribe bajo el Protocolo de Kioto, el Ecuador plantea que sea reconocida a un valor equivalente y esta posicin ha tenido aceptacin entre los pases potencialmente contribuyentes. Alemania ha manifestado su intencin de aportar con contribuciones anuales de 50 millones de euros durante 13 aos y Espaa ha sugerido un aporte de 18 millones de dlares anuales. Otros pases como Blgica y Francia tambin han dado seales consistentes de su voluntad de realizar contribuciones de forma que, mediante una gestin consistente, el Ecuador puede obtener recursos por ms de 1.000 millones de dlares solamente incluyendo los fondos comprometidos en principio. Las contribuciones internacionales por las emisiones evitadas formarn un capital administrado por PNUD que ser invertido exclusivamente en inversiones pblicas rentables de desarrollo de energa renovable (hidroelctrica, solar, elica y geotrmica). Sus intereses generarn un flujo indefinido de recursos que se invertirn en deforestacin evitada, reforestacin y desarrollo social sustentable. Estos recursos comenzarn a beneficiar al pas tan pronto como se constituya el fideicomiso internacional y se inicien las aportaciones de varios pases que han manifestado su disposicin de participar. En el caso de la explotacin de petrleo, las inversiones necesarias en el campo ITT requieren de un perodo de cinco aos para permitir el flujo esperado de petrleo, aunque desde el cuarto ao puede obtenerse una pequea parte de la produccin (entre 30.000 y 40.000 barriles diarios). La inversin adicional requiere de prospeccin ssmica tridimensional, infraestructura de extraccin petrolera y la construccin de una planta para la conversin de crudos de alta densidad en petrleo ms liviano. El capital requerido ha sido estimado por Petroecuador en 3.500 millones de dlares. Debido a que el Estado no dispone de estos recursos, debe asociarse con una empresa internacional, cuya participacin en las utilidades restar beneficios al Estado. Desde este contexto se han elaborado estudios comparativos de la rentabilidad de las dos alternativas, y los resultados muestran con claridad que la opcin de mantener el crudo bajo tierra es la ms favorable para el Estado. Sin embargo, no puede compararse de manera concluyente la posible rentabilidad de las dos opciones debido a que los precios futuros
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tanto del petrleo como de las emisiones evitadas o reducidas de dixido de carbono son casi imposibles de predecir y, en el caso del petrleo, han mostrado una gran volatilidad. Adems, existen otras variables sujetas a cambios como el monto total de las reservas y los costos de operacin. Las comparaciones se han elaborado tomando distintos escenarios, con la informacin ms confiable disponible en la actualidad. En este artculo solamente se presentan aquellos escenarios considerados ms probables, que se basan en precios cercanos a los valores actuales o sus promedios recientes. La comparacin entre las dos alternativas, que consiste en flujos de recursos futuros por varios aos, requiere de su conversin a su valor presente, que es el equivalente actual de recursos que se esperan en el futuro. Para encontrar el valor equivalente actual a un flujo esperado en el futuro se emplea una tasa de descuento, que es similar a la tasa de inters pero con signo negativo1. Una cantidad dada de dinero esperado al cabo de varios aos equivale a un monto menor de dinero disponible en el presente. De esta forma, a partir de varios estudios elaborados por Petroecuador, Petroamazonas y la consultora francesa Beicip Franlab, se ha estimado el valor presente de los ingresos petroleros que percibira el Estado en el caso de explotar petrleo. Se ha proyectado la explotacin petrolera del campo ITT, con reservas recuperables de 846 millones de barriles, con una capacidad de extraccin de de 30.000 barriles por da a partir del tercer ao de inversin, que alcanzar los 107.000 barriles diarios a partir del quinto ao durante 13 aos adicionales, para luego iniciar un ciclo declinante por 12 aos adicionales. Se ha empleado un precio promedio por barril del crudo marcador WTI de 80 dlares, similar a los precios actuales. Tomando en cuenta los costos de produccin y transporte, los descuentos del crudo por densidad y calidad y la necesidad de asociacin con una empresa internacional, incluyendo la construccin de una planta de conversin de crudo para petrleo pesado, se ha estimado que el Estado puede obtener un valor presente de 5.275 millones de dlares con una tasa de descuento del 12% anual. Este valor equivale a 11.100 millones si se toma una tasa social de descuento de 6% anual. Estimaciones con otras opciones tecnolgicas, que mejoran la rentabilidad al no requerir la planta de conver-
La tasa de descuento es una medida financiera que se aplica para determinar el valor actual de un pago futuro. Esta depende del criterio empleado por el investigador y corresponde a una forma subjetiva de valorar el futuro; es distinta a la tasa de inters.
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sin de crudos pesados, pero a costa de usar nicamente los mejores yacimientos, pueden permitir una rentabilidad algo superior, alcanzando un valor presente de 3.871 millones, explotando nicamente el 43% de las reservas. La alternativa de mantener el crudo indefinidamente bajo tierra, obteniendo contribuciones internacionales por el valor de las 407 millones de toneladas de CO2 no emitidas, puede producir recursos con un valor presente de 7.645 millones de dlares con una tasa de descuento del 12% anual lo que equivaldra a 14.801 millones al 6% anual. Estos datos se han obtenido asumiendo un precio futuro de 22.07 dlares por tonelada de CO2 evitada, y contabilizando los ingresos por capital, intereses y los efectos indirectos de la iniciativa por sustitucin de energas, reforestacin y deforestacin evitada. Los restantes escenarios producen valores distintos, pero en general los recursos econmicos para el Estado son mayores si se mantiene el crudo bajo tierra. Adems los ingresos provenientes de la Iniciativa Yasun-ITT se reciben antes, pues en el escenario de extraccin, se requieren varios aos antes de entrar en la fase productiva. Una evaluacin econmica ms amplia debe incluir tambin las externalidades o efectos ambientales y sociales de cada opcin. En el caso del petrleo, sus externalidades negativas sobre la preservacin de la biodiversidad, la sobrevivencia de los pueblos no contactados y el medio ambiente en el Parque Yasun sern considerables, aunque se empleen tecnologas extractivas de menor impacto ambiental. Basta tomar en cuenta el derrame reciente de petrleo producido en el bloque 16 operado por Repsol-YPF, que se encuentra en el Parque Nacional Yasun, o el derrame considerable ocurrido con el OCP, que se consideraba ms seguro ante estos eventos. Se pueden observar tambin los impactos negativos de la prospeccin ssmica realizada al interior del Yasun en aos anteriores, y los impactos de la carretera del bloque 16 al interior del parque. Al valorar las externalidades, los beneficios de la opcin petrolera se reducen, mientras que los de la opcin para evitar la extraccin aumentan. Este argumento confirma las ventajas de la alternativa para la conservacin.
Conclusiones
Al comparar las opciones de explotar el petrleo en el campo ITT o mantenerlo bajo tierra mediante la Iniciativa Yasun-ITT se encuentra
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que, tanto para el Ecuador como para la comunidad internacional, la segunda alternativa es ms ventajosa, creando una situacin ganar-ganar, en la que todos los actores se benefician. Para el Estado ecuatoriano, desde un punto de vista financiero, la Iniciativa Yasun-ITT representa un mayor ingreso de recursos, tanto en el corto como en el largo plazo. El pas en su conjunto se beneficia por la preservacin de la biodiversidad en uno de los lugares de mayor riqueza biolgica del planeta, por el respecto a las culturas de los pueblos no contactados, por el inicio slido de una transicin hacia una economa postpetrolera con desarrollo de fuentes renovables de energa, racionalizacin del consumo energtico, progresiva eliminacin de la deforestacin e impulso a la reforestacin y desarrollo social con generacin sustentable de empleo. Adems el Ecuador se beneficia al convertirse en un pas pionero a nivel mundial en mecanismos novedosos de mitigacin del cambio climtico. Para la humanidad en su conjunto, las tres principales ganancias son 1) la mitigacin del cambio climtico con la creacin de un mecanismo que puede replicarse internacionalmente para mantener inexplotadas reservas de combustibles fsiles en pases megadiversos en desarrollo 2) la preservacin de la biodiversidad en un lugar de extraordinaria riqueza y endemismo y 3) la supervivencia de culturas indgenas no contactadas en la Amazona.
Too Publicado el 15 de enero de 2010 en diario Hoy
La iniciativa Yasun-ITT y las negociaciones sobre cambio climtico

Gerardo Honty
La propuesta de una moratoria petrolera en el contexto de la Convencin Marco sobre Cambio Climtico En 2007, el gobierno de Ecuador comenz a considerar la propuesta de dejar sin explotar el petrleo en distintas reas en el Parque Nacional Yasun. La iniciativa rpidamente cobr notoriedad ya que apareca como una de las ms novedosas y prometedoras propuestas para contribuir a la mitigacin del cambio climtico, la conservacin de los bosques tropicales amaznicos y la proteccin de los pueblos originarios que los habitan. Es una iniciativa innovadora y est llamada a inspirar frmulas futuras que superen los mrgenes de los acuerdos actuales para el combate del cambio climtico. Desde entonces se han sucedido las ms diversas referencias a esta iniciativa en las negociaciones internacionales sobre cambio climtico. Por lo tanto, es necesario analizar los vnculos existentes entre la propuesta de dejar sin explotar el petrleo en el Parque Nacional Yasun y los acuerdos internacionales establecidos en la Convencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCC) y el Protocolo de Kioto (PK) as como las negociaciones actuales. Con este fin se ofrece en los prrafos que siguen una revisin de los aspectos principales de la Iniciativa Yasun-ITT y los asuntos que la separan o la unen a la CMNUCC, como una manera de contribuir a acercar este tipo de propuestas a los futuros acuerdos y negociaciones multilaterales. Es necesario anotar que en el presente anlisis no se pretende abarcar todos los aspectos en toda su amplitud y profundidad, sino que se apunta a contribuir a identificar algunos elementos que deberan ser
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incluidos en la estructura formal de la CMNUCC para viabilizar la elegibilidad de esta iniciativa u otras similares.
Breve descripcin de la Iniciativa Yasun-ITT

La idea de mantener el petrleo sin explotar en el Parque Nacional Yasun fue formalmente presentada por el Ministerio de Energa y Minas de Ecuador en 2007 y consiste en no explotar esas reservas (846 millones de barriles) a cambio de recibir una retribucin internacional equivalente a la mitad del valor comercial de la explotacin del crudo. El anlisis que sigue se basa en la ms reciente versin de la propuesta oficial del gobierno de Ecuador, tal como aparece en Yasun-ITT. Una iniciativa para cambiar la historia, 2009.
Sobre la arquitectura financiera

Una diferencia sustancial que presenta la Iniciativa Yasun-ITT respecto a los mecanismos financieros para combatir el cambio climtico en el marco de la CMNUCC existentes o en debate es la idea de crear un Fondo de Contribucin Internacional. A diferencia de los procedimientos actuales que estn orientados a financiar proyectos o actividades especficas (ya sea a travs del mercado o de fondos especiales), ese Fondo de Contribucin Internacional est destinado a generar intereses a perpetuidad: en reciprocidad por la decisin ecuatoriana de mantener indefinidamente el petrleo del campo Yasun-ITT bajo tierra, se recibirn aportes internacionales que conformarn un fondo de capital administrado por un fideicomiso internacional con la participacin de los principales contribuyentes (pg. 9). La propuesta gubernamental explicita tambin cmo sern devueltos estos fondos o inversiones en caso que en el futuro el estado ecuatoriano incumpla su compromiso. (Sin embargo, la iniciativa no aclara como compensara a la comunidad internacional en el eventual caso de mantener la reduccin de emisiones comprometida). Se seala que los aportes al fondo de contribucin internacional para el mantenimiento bajo tierra de las reservas del campo ITT provendrn de dos principales fuentes: contribuciones voluntarias y transacciones referenciales ligadas al mercado de carbono (pag 16). Se agrega que el Estado emitir Certificados de Garanta Yasun (CGY) por el valor no-
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minal de las compensaciones hasta alcanzar el monto de las 407 millones de toneladas de dixido de carbono no emitidas (pag. 16). De acuerdo a los documentos oficiales, las contribuciones voluntarias pueden proceder de diferentes fuentes: gobiernos (canje de deuda, donaciones, etc.), organizaciones de la sociedad civil, empresas con responsabilidad social y ambiental, entre otros. A estos efectos, los CGY cumplen su rol de garantizar el compromiso financiero adquirido. Sin embargo, el papel asignado a los CGY es diferente cuando se los identifica como un instrumento similar a los certificados de carbono comercializables en el mercado internacional, ya sea bajo el Protocolo de Kioto o en el marco de los denominados mercados voluntarios. A diferencia de lo que ocurre con las contribuciones, estos fondos (provenientes de lo que el texto ecuatoriano define como transacciones referenciales ligadas al mercado de carbono), estn necesariamente asociados a permisos de emisin para el comprador. Esto genera una serie de problemas sobre la provisin de recursos para la conformacin del Fondo de Contribucin Internacional de la Iniciativa Yasun-ITT que se abordan en los prrafos siguientes.
La iniciativa en el marco del mercado de carbono

La propuesta ecuatoriana reconoce que esta iniciativa no se adecua completamente a los lineamientos que gobiernan el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), aunque algunas de sus actividades s podran hacerlo. No obstante, si entre sus fuentes de financiamiento se encuentran los mecanismos de mercado, es imprescindible analizar cules son las diferencias para identificar como deberan ser los futuros instrumentos que pudieran llegar a contemplarla. Como ya se indic antes, una de las primeras barreras con la que se encuentra la iniciativa es que los mecanismos de transferencia de recursos en el marco de la Convencin sobre Cambio Climtico, y el MDL entre ellos, no contemplan fondos de fideicomiso. Suponiendo que esta barrera fuera levantada, an quedan otros aspectos para que la Inciativa Yasun-ITT pueda calificar en este mecanismo o alguno similar. El MDL fue creado por el Protocolo de Kioto y tiene como objetivo ayudar a las Partes no incluidas en el anexo I a lograr un desarrollo sostenible y contribuir al objetivo ltimo de la Convencin, as como ayudar a las Partes incluidas en el anexo I a dar cumplimiento a sus compromi-
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sos cuantificados de limitacin y reduccin de las emisiones (PK, art. 12.2). De acuerdo al inciso quinto del mismo artculo, la reduccin de emisiones lograda por este mecanismo debe demostrar b) Unos beneficios reales, mensurables y a largo plazo en relacin con la mitigacin del cambio climtico; y c) Reducciones de las emisiones que sean adicionales a las que se produciran en ausencia de la actividad de proyecto certificada (PK, art. 12.5). En virtud de lo anterior, para ser elegible en el marco del MDL la Iniciativa Yasun-ITT debera, entre otras cosas: a) Lograr una reduccin de emisiones en Ecuador (el mecanismo acredita la reduccin en el pas donde se produce) b) Que dicha reduccin de emisiones sea medible c) Que pueda comprobarse fehacientemente d) Demostrar que la reduccin no se hubiera producido en ausencia del proyecto La propuesta Yasun-ITT tiene entre sus objetivos evitar las emisiones que se produciran si el petrleo fuera extrado y utilizado como combustible. De acuerdo a los procedimientos aprobados por la Junta Ejecutiva del MDL, los proyectos elegibles deben estimar una lnea de base que defina las condiciones en ausencia del proyecto y las emisiones que con el proyecto se provocaran. Esto implica definir dnde y cundo estas emisiones se produciran y por qu la Iniciativa Yasun-ITT las evitara. En este sentido, la iniciativa puede asegurar que el petrleo no ser extrado, pero no puede asegurar (ni tampoco se lo propone) que en ausencia del proyecto: i. El petrleo sera utilizado como combustible en un cierto perodo determinado ii. El combustible sera consumido en Ecuador iii. El petrleo que no se consume en virtud de la Iniciativa Yasun-ITT no es sustituido por otro petrleo obtenido de otra fuente. Con relacin al punto (i) la Iniciativa Yasun-ITT no puede asegurar el perodo dentro del cual el petrleo sera consumido. Esto es un aspecto esencial en el marco del PK para establecer en qu perodo de compromiso (o al menos a partir de cul) debe ser asignada esa reduccin luego de ser verificada. Hasta ahora solo se tiene certeza del primer perodo de
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compromiso (2008-2012) y se debate cul sera el intervalo del siguiente perodo (podra ser 2013-2017 2013-2020 de acuerdo al estado actual de las negociaciones). Pero en cualquier caso es probable que el PK contar con sucesivos perodos de compromiso y la lnea de base de la Iniciativa Yasun-ITT debera asegurar que el combustible obtenido del procesamiento del petrleo contenido en su subsuelo hubiera sido consumido en alguno de ellos. Esta es la nica manera de acuerdo a las reglas actuales por la cual una Entidad Operacional Designada podra certificar una reduccin de emisiones y expedir un certificado que pueda ser comercializado en el mercado de carbono. Claramente esto no puede ser asegurado por la Iniciativa YasunITT por dos razones principales: en primer lugar, no puede asegurar que el petrleo vaya a ser utilizado para fabricar combustible y no con otro fin (petroqumica por ejemplo) y en segundo trmino, no es posible determinar quien adquirir el petrleo, en qu perodo sera refinado ni en qu momento sera consumido. Respecto al punto (ii) la propuesta Yasun no puede asegurar que el petrleo contenido en su subsuelo ira a ser consumido en Ecuador. Es ms, de acuerdo a los fundamentos expuestos por sus promotores, la lnea de base del proyecto indicara que el petrleo tendra por destino la exportacin, razn por la cual no sera Ecuador el pas de acreditacin de las reducciones sino aqul en el cual se iran a originar las emisiones en ausencia del proyecto. Con respecto al punto (iii) la Iniciativa Yasun - ITT adolece de un problema similar a lo que se ha definido como fugas (leakage) en el caso de la reduccin de emisiones por conservacin de bosques (REDD). Esto es, cmo asegurar que las emisiones evitadas por la no combustin del petrleo del ITT no son realizadas de todas formas por la combustin de petrleo obtenido de otros yacimientos. En una eventual lnea de base de la Iniciativa Yasun-ITT, sta debera determinar que cierta cantidad de petrleo sera consumido en un cierto perodo en determinado pas (supongamos un pas X). Pero el retiro del mercado de los 846 millones de barriles de petrleo de los campos ITT no aseguran que el pas X no vaya a adquirir ese petrleo en otro lugar. Considerando que hay 1,5 billones de barriles de petrleo disponibles en el mundo y que en los prximos 20 aos se irn a consumir unos 700 mil millones de barriles, es imposible asegurar que el pas X no ir a comprar petrleo de otro yacimiento, y como consecuencia, las emisiones que se pretende evitar con la Iniciativa Yasun - ITT de todos modos se producirn.
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La Iniciativa Yasun-ITT reconoce este problema y en su documento establece: en el corto plazo la no entrega de petrleo por parte de un productor puede ser reemplazada por otro, existiendo la capacidad instalada internacional. Pero en el largo plazo, la reduccin de emisiones de CO2 es real, porque el petrleo es un recurso natural no renovable y por tanto finito. Las estimaciones sobre las reservas mundiales de petrleo pronostican que, al ritmo actual de extraccin, la produccin mundial de petrleo durar nicamente 40 aos. En este plazo, la no extraccin de reservas petroleras es una contribucin neta (pag 30). Sin embargo, este razonamiento no es correcto. Para mantener los niveles de concentracin de CO2 por debajo de las 450 partes por milln (ppm) y el aumento de la temperatura media por debajo de los 2C respecto de la era pre-industrial (objetivo sobre el que hay acuerdo generalizado en la CMNUCC), es imprescindible que no se llegue a consumir el total de las reservas conocidas de petrleo. Es decir, siempre habr un remanente de petrleo no explotado en un escenario de mitigacin del cambio climtico. Por lo tanto, en cualquier caso, el petrleo que no se extraiga de ITT puede potencialmente ser sustituido por otro. La nica manera de hacer del petrleo un recurso verdaderamente finito en un contexto de mitigacin del cambio climtico y en el cual propuestas como la Iniciativa Yasun - ITT puedan efectivamente reducir emisiones es la existencia de un presupuesto global de petrleo que establezca un lmite mundial al uso de las reservas existentes. Este razonamiento puede incluso ser extendido al resto de los combustibles fsiles, ya que tanto el gas natural como el carbn pueden ser sustitutos del petrleo para varios de sus usos. De manera que la posibilidad de fugas es an mayor y quiz haya que proponerse un presupuesto global de hidrocarburos para garantizar que la no explotacin de un yacimiento significa una efectiva reduccin de emisiones. Por fuera del MDL hay otras modalidades de mercado de carbono en funcionamiento o en discusin. Entre los primeros se encuentran los mercados voluntarios como los que funcionan en Estados Unidos. Con respecto a este, el documento gubernamental de la iniciativa indica que los certificados de emisiones evitadas Yasun (CGY) no se aadirn al total de los permisos vigentes de emisin, sino que sern una parte de ellos. De esta forma estos certificados no aumentarn el total de emisiones permitidas (pg. 17). Esto no es del todo cierto. De acuerdo a esta definicin, los adquirentes de los certificados CGY tendrn permiso para aumentar
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sus emisiones por encima de sus permisos asignados en la cantidad que represente el volumen de CGY adquiridos. En la lgica de los mercados de carbono (la cual incluye tambin al MDL), todo crdito adquirido supone una reduccin real que le da origen y que compensa la emisin extra (por encima de lo asignado) por parte del comprador. El problema es que, en virtud del fenmeno de las fugas anotado ms arriba, es probable que no haya una reduccin real como compensacin a las emisiones extras, lo cual tendr como resultado final un aumento de las emisiones del pas (en el caso de los mercados nacionales) y consecuentemente un aumento de las emisiones globales.
La iniciativa en el marco de las NAMA

La tendencia creciente de las emisiones de gases de efecto invernadero por parte de los pases en desarrollo ha derivado en la discusin y bsqueda de alternativas que comprometan a estos pases en el esfuerzo de mitigacin. La Convencin sobre Cambio Climtico ha incluido desde la COP 13, que tuvo lugar en Bali, los llamados NAMA (Nationally Appropriate Mitigation Actions) como un mecanismo posible para que los pases en desarrollo adopten medidas de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. Este formato est an en debate, pero apunta a que los pases no Anexo 1 podran registrar actividades, medidas y programas de reduccin de emisiones y recibir apoyo financiero internacional para viabilizar su ejecucin. La Iniciativa Yasun-ITT incluye un compromiso de aplicacin de los recursos del Fondo Fiduciario a ciertos objetivos que, como la propia iniciativa establece, suponen actividades que ya pueden ser elegibles en el marco de las futuras NAMA. Ellas son (pg. 20): 1. Conser vacin y deforestacin evitada del 38% del territorio nacional 2. Reforestacin y aforestacin de un milln de hectreas 3. Aumento de la eficiencia en el consumo energtico nacional Estas actividades no requeriran de una Iniciativa Yasun-ITT para desarrollarse, sino que ya se podran implementar en el marco de los mecanismos actuales o en negociacin. Sin embargo, en virtud de la expe-
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riencia adquirida, se sabe que la existencia del mercado de carbono (y probablemente de los futuros fondos para NAMA a implementarse) no garantiza la aprobacin de los proyectos pues estos estn sometidos a la oferta y la demanda. En el marco de las actuales negociaciones se han establecido algunas posibles medidas para dar prioridad a ciertos proyectos o a ciertos pases. Por ejemplo, la presencia de co-beneficios demostrables en materia ambiental, social, etc. o aplicar factores de multiplicacin para pases menos desarrollados. En este mismo sentido se podra proponer que pases que se encuentren en situaciones como las de Ecuador (megadiversos con yacimientos de petrleo en reas de alta sensibilidad ecolgica o cultural) y que se comprometan a utilizar los fondos en proyectos como los tres listados anteriormente, podran tener un trato preferencial en el marco de los mecanismos de mercado o de las NAMA. De esta forma podra darse mayores probabilidades de elegibilidad a este tipo de propuesta.
La iniciativa en el marco de REDD

La deforestacin es una importante fuente de emisiones de CO2 a la atmsfera y es particularmente significativa en Amrica Latina. Evitar las emisiones que provoca la deforestacin es un objetivo clave para la mitigacin del cambio climtico pero adems tiene impactos positivos colaterales que hacen muy atractiva la incorporacin de la conservacin de los bosques entre las actividades elegibles para reducir emisiones. Tanto la Convencin sobre Cambio Climtico, como el Protocolo de Kioto, reconocen la importancia de la conservacin de los sumideros y depsitos de carbono y particularmente de los bosques. No obstante, en vistas de las dificultades metodolgicas y diferencias polticas aparecidas durante la discusin del Protocolo de Kioto y los posteriores acuerdos de Marrakech, dentro del MDL slo se permiten las actividades de forestacin y reforestacin quedando excluidas las de conservacin de bosques. Las negociaciones actuales han vuelto a poner sobre la mesa la discusin en torno a este tema bajo el formato de REDD (Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de Bosques). Las actividades REDD estn an en debate. No obstante puede adelantarse que podrn ser elegibles bajo esta frmula aquellas actividades que eviten las emisiones derivadas de la deforestacin. En este sentido, parte de la propuesta Yasun-ITT (aquella que tiene que ver con evitar
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el deterioro de los bosques) se adecua perfectamente a las caractersticas y requerimientos aplicables a esta nueva frmula. Independientemente de las regulaciones finales (si estas actividades generarn crditos comercializables dentro del MDL o fuera de l, o si sern pasibles de aplicar a fondos especficos con este fin) la propuesta Yasun-ITT se ajusta cabalmente a los objetivos de este mecanismo. No obstante, el enfoque REDD est orientado al financiamiento de proyectos o actividades especficas (al igual que toda la arquitectura financiera actual como se expres anteriormente) y debera introducirse alguna figura especial para el caso de que los recursos vayan a ser destinados a un fondo como el que propone la Iniciativa Yasun-ITT. Hay que destacar adems que en este caso la conservacin del crudo bajo tierra no tiene ninguna relacin con este mecanismo y consecuentemente no generara ningn beneficio ni reconocimiento adicional.
La iniciativa en el marco de la compensacin por los Efectos Adversos a las Medidas de Respuesta
La Convencin de Cambio Climtico establece en su artculo 4.8 que los pases deben tener en cuenta las medidas relacionadas con la financiacin, los seguros y la transferencia de tecnologa, para atender a las necesidades y preocupaciones especficas de las Partes que son pases en desarrollo derivadas de los efectos adversos del cambio climtico o del impacto de la aplicacin de medidas de respuesta. Este inciso est especialmente dirigido a tener en cuenta a los pases ms vulnerables a la hora de atender sus necesidades en materia de adaptacin y desarrollo, y la consecuente transferencia de recursos por parte de las naciones industrializadas. No obstante, en su apartado (h) establece que sern atendidos especialmente los pases cuyas economas dependen en gran medida de los ingresos generados por la produccin, el procesamiento y la exportacin de combustibles fsiles y productos asociados de energa intensiva, o de su consumo. Esto claramente otorga a los pases petroleros como Ecuador, el derecho a exigir una compensacin por los impactos en sus economas de las medidas de combate al cambio climtico que supongan una limitacin global al consumo de petrleo. Esta es adems la posicin oficial de Ecuador, que en su propuesta enviada a la Convencin en abril de 2009 establece: Los pases en desarrollo, cuya economa depende esencialmente de la exportacin y pro-
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duccin de combustibles fsiles, estn bajo los impactos directos e indirectos de las medidas de respuesta de los pases desarrollados. Estos pases requieren un apoyo directo para enfrentar los impactos sociales, ambientales econmicos presentes y futuros por ejemplo en temas de diversificacin econmica. Desde esta perspectiva, si bien an no hay decisiones especficas al respecto, la Iniciativa Yasun-ITT puede ser un primer ejemplo de alguna futura metodologa o mecanismo a establecer para poner en prctica las previsiones de estos apartados de la Convencin.
Medicin, reporte y verificacin (MRV)

Dentro de lo que en las negociaciones actuales se identifica bajo la general definicin de NAMA, se establece que las actividades bajo este formato debern ser medibles, reportables y verificables (MRV). Esto quiere decir que todas las actividades que los pases registren en Naciones Unidas en el nuevo marco de las NAMA estarn sujetas a un monitoreo y control de resultados internacional. Estas actividades estn dirigidas a reducir las emisiones esperadas en los pases no Anexo 1 y recibirn apoyo financiero de las partes del Anexo 1 en virtud de los compromisos establecidos en la Convencin. Las formas y procedimientos especficos que adoptarn tanto las NAMA como la condicin MRV, an est sin resolver; pero se espera que al menos las actividades que reciban financiamiento externo debern ser registradas de manera que puedan ser monitoreadas y comprobadas internacionalmente. En este sentido la Iniciativa Yasun-ITT incluye un compromiso de transparencia en su ejecucin que se adecua al espritu de los requerimientos MRV.
Conclusiones
En virtud del breve anlisis desarrollado en este artculo puede verse que, si bien la Iniciativa Yasun-ITT presenta diferencias de enfoque y procedimientos con relacin a los marcos jurdicos y reglamentarios actuales de la Convencin sobre Cambio Climtico y el Protocolo de Kioto, de todos modos contiene varios elementos que permiten una vinculacin ms estrecha. Los mismos deben ser profundizados e introducidos en las
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Elementos contenidos en la Iniciativa Yasun-ITT
Elementos presentes en el marco jurdico actual o en Negociacin de la Convencin de Cambio Climtico Recursos financieros disponibles orientados a proyectos o actividades Compensacin por efectos adversos de medidas de respuestas Exige asegurar la permanencia de las reducciones, cosa que la iniciativa no contempla Aplicable a los fondos voluntarios o exigibles a las Partes
Elementos que deberan incorporarse en las futuras negociaciones Recursos financieros disponibles orientados a Fondos Fiduciarios Ninguno. Se adecua al marco jurdico actual Debe mantenerse lo existente. Esta exigencia es imprescindible. Ninguno. Se adecua al marco jurdico actual o en negociacin Presupuesto global de petrleo, gas natural y carbn, que ponga lmites globales a su consumo.
Recursos financieros obtenidos destinados a Fondo Fiduciario Compensacin por no explotacin del petrleo CGY (Certificado de Garanta Yasun)
Pago por emisiones evitadas a travs del Mercado de Carbono
Debe asegurar - El petrleo sera utilizado como combustible en un cierto perodo determinado - El combustible sera consumido en Ecuador - El petrleo que no se consume en virtud de la Iniciativa Yasun-ITT no es sustituido por otro petrleo obtenido de otra fuente (fugas)
Actividades a ejecutar con MDL fondos fiduciarios obtenidos: NAMA - Conser vacin y deforestacin evitada del 38% del territorio nacional. - Reforestacin y aforestacin de un milln de hectreas, - Aumento de la eficiencia en el consumo energtico nacional. Pago por conser vacin del bosque en Yasun REDD
Debe otorgarse prioridad a pases megadiversos con reser vas de hidrocarburos.
Se adecua al marco jurdico en negociacin. Se debera incorporar pago extra por la no explotacin del petrleo del subsuelo Se adecua al marco jurdico actual
Actividades a ejecutar con Condicin MRV los fondos obtenidos sujetas a revisin internacional
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futuras mesas de negociacin a fin de hacerla viable y compatible con las estructuras legales vigentes. Una de las diferencias ms notorias es la propuesta ecuatoriana de creacin de un Fondo Fiduciario a partir de los recursos financieros obtenidos tanto a travs de la cooperacin internacional como por la va del mercado de carbono. Esto no est previsto en la legalidad actual de la CMNUCC y es uno de los obstculos principales con los que se encuentra la iniciativa. Una segunda diferencia importante es el carcter de los CGY (Certificados de Garanta Yasun) como garanta financiera para los donantes respecto de los CER (Reduccin de Emisiones Certificadas por sus siglas en ingls) previstos en el MDL. Estos ltimos procuran garantizar, no ya la inversin, sino la efectiva reduccin de las emisiones. En este sentido, en tanto no exista un lmite global la explotacin petrleo (y eventualmente de todos los combustibles fsiles) la sola permanencia del crudo en el subsuelo no puede garantizar la reduccin de emisiones. Sin embargo, a pesar de lo anterior, pueden anotarse algunas similitudes. En primer lugar, la mayora de las actividades que se propone realizar Ecuador a partir de los recursos obtenidos del Fondo Fiduciario son actividades elegibles, tanto bajo el MDL (ya existente) como de las NAMA (en discusin). Asimismo uno de los principales objetivos de la iniciativa conservar el Parque Nacional Yasun se adeca perfectamente a los requerimientos del enfoque REDD que tiene grandes posibilidades de ser aprobado en el contexto actual de negociaciones. Finalmente, la proposicin ecuatoriana admite la necesidad de ser objeto de control internacional, una de las condiciones que la CMNUCC est previendo sern exigibles para las actividades que reciban apoyo financiero externo. En el cuadro adjunto se ilustran los principales atributos de la propuesta oficial de moratoria petrolera en el Yasun-ITT frente a la normativa y estructura actual de la Convencin sobre Cambio Climtico y el Protocolo de Kioto, seguidas por los elementos que se deberan abordar en las conversaciones futuras. En la particular coyuntura actual, es prcticamente imposible que pueda incluirse en la agenda de las negociaciones en curso variantes tan novedosas como las que propone la Iniciativa Yasun-ITT. Ya sea que los acuerdos se sellen en la COP 16 (Mxico 2010) en la COP 17 (Sudfrica 2011), los temas debatibles ya estn todos arriba de la mesa y no ser posible introducir otros nuevos. No obstante, es necesario comenzar a pro-
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fundizar en iniciativas como esta para intentar introducir nuevos enfoques una vez que se acuerden los temas que hoy estn en discusin. Entretanto, el gobierno ecuatoriano ha presentado esta propuesta en varios foros internacionales y en conversaciones bilaterales. Hasta ahora, esta iniciativa ha contado con la acogida de algunos pases como Alemania, Reino Unido, Noruega y la Unin Europea, y que se traducen en importantes apoyos y compromisos a nivel bilateral. Incluso haba logrado el respaldo del PNUD pero a ltimo momento el gobierno ecuatoriano rechaz el acuerdo alcanzado. Por el momento, no se ha logrado un respaldo a nivel multilateral que le abra a la iniciativa un espacio en las negociaciones internacionales. Por esta razn, introducir esta temtica en las negociaciones de la Convencin de Cambio Climtico persiste como una necesidad imperiosa. La discusin no ser sencilla y contiene algunos puntos muy complejos y de difcil solucin. Esta ser seguramente una tarea ardua en los prximos aos. Se requerir mucho trabajo tcnico y poltico a nivel mundial para que este tipo de propuestas alcancen un lugar reconocido entre las actividades de mitigacin del cambio climtico. No obstante, la Iniciativa Yasun-ITT pone en primer plano uno de los elementos clave para enfrentar este problema: fijar un lmite a la explotacin de los hidrocarburos. Y esboza una serie de fundamentos conceptuales y mecanismos que merecen la pena el esfuerzo de ser profundizados y debatidos a nivel internacional.
Asdrbal Publicado el 24 de enero de 2010 en diario Hoy
Avatar: entre el Yasun y el extractivismo del siglo 21*

Fernando Villavicencio
En Pandora (Yasun1), una luna del planeta Polythemis, ubicada entre el ro Napo (Doroboro2) y el Curaray, habitan desde tiempos inmemoriales los indgenas Navi (tagaeri y taromenane3) seres del bosque, que se resisten al contacto con los extraos (cohuori4) y defienden el gran rbol de la vida (biodiversidad), frente a la neo conquista impulsada por extractivistas del siglo 21, liderados por el coronel Quaritch y las transnacionales (Selfridge), decididos a explotar el unobtainium (petrleo del ITT5). En su objetivo, no dudarn en utilizar las ms modernas y brbaras tecnologas y recursos de guerra, especialmente el engao. Selfridge es el promotor de la transnacional que ha preparado desde hace tiempos los estudios tcnicos y las estrategias para la explotacin de la enorme riqueza del subsuelo de Pandora. Sin embargo este objetivo se lo maneja camuflado en el Proyecto Avatar. Para ello se utilizar a militares, cientficos y a grupos de lite de tecncratas. Jake Sulli, un parapljico ex marino, es seleccionado para participar en el proyecto. La mente de Jake y de varios cientficos es trasladada a los cuerpos artificiales de unos Navi creados genticamente (avatares) para facilitar la comunicacin con
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Publicado originalmente en Kaos en la Red, el 6 de enero 2010, y reproducido en Extractivismo.com, el 30 de enero 2010. Parque Nacional Yasun: uno de los ltimos espacios de sorprendente biodiversidad del planeta, ubicado en la cuenca amaznica ecuatoriana. Doroboro, nombre del ro Napo en lengua waorani. Tagaeri y taromenane, dos clanes del pueblo waorani que se resisten a ser contactados y se movilizan en el lmite del Parque Nacional Yasun, en la llamada zona intangible. Co-huori: expresin en lengua waorani, para referirse a los extraos, canbales, los que no son wao. ITT: tren estructural Ishpingo, Tambococha, Tiputini, con una reserva de crudo pesado (14 API) de 900 millones de barriles.
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los indgenas. Jake en su objetivo de espa se enamora de Neytiri, asume conciencia de lo maravillosa que es la cultura Navi y de que ellos jams renunciarn a su territorio, a la msica de la selva, a la armona de las especies; entonces decide sumarse a la resistencia social, una autntica rebelin de las especies para enfrentar a los extractivistas postmodernos. Este es el paralelo entre Avatar, la pelcula de James Cmeron y la resistencia cada vez ms globalizada a la explotacin de petrleo en el Yasun, como parte de la estrategia de defensa de una de las zonas ms sorprendentes de biodiversidad del planeta. Avatar, la obra maestra de la ciencia ficcin, fue exhibida en los principales cines del mundo, el mismo da en que la cumbre de los grandes contaminadores en Copenhague, enfri las expectativas de los defensores de la naturaleza, con tibias declaraciones para enfrentar el calentamiento global. Sectores ambientalistas an tenan esperanza de que los depredadores transnacionales responderan positivamente a la Iniciativa Yasun para mantener el crudo del ITT en tierra, a cambio de un aporte al Ecuador de 350 millones anuales de dlares. Imaginmonos a Neytiri intentando convencer al coronel Quaritch o a Omatuki6 persuadiendo a Rafael Correa. Al final queda ms claro lo que siempre estuvo claro, que esa propuesta aunque novedosa e interesante, publicitada como suya por el gobierno de Correa, fue utilizada como un instrumento de distraccin y engao. Dijo el Presidente: si hasta octubre de 2009, no hay una respuesta de las grandes potencias, nos veremos obligados a explotar el crudo del ITT, no podemos vivir pobres sentados sobre un saco de riqueza. El proyecto de explotacin del ITT jams fue suspendido en Petroecuador, por el contrario, como consta en las actas de varias reuniones del directorio de la estatal, es el propio presidente Correa quien avala y exige se d continuidad a los estudios y a las relaciones con las compaas oferentes. En todos los escenarios la opcin de mantener el crudo en tierra siempre estuvo subordinada a la respuesta que diera la comunidad internacional. Los supuestos principios ambientalistas del rgimen fueron expuestos al hacha de los depredadores. Es ms, en el directorio de Petroecuador de mayo de 2008 y en los estudios oficiales de la empresa estatal se analiz y acord impulsar el proyecto de explotacin temprana del rea norte (Tiputini), conjuntamente con el desarrollo del campo Paacocha a cargo de Petroamazonas. Se trata de utilizar el crudo liviano de Paacocha como diluyente para
6 Omatuki: joven tagaeri raptada por el wao Babe en la zona del Tigino.
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transportar el crudo de Tiputini a travs de las facilidades del bloque 15 Edn Yuturi. As las cosas, el ITT perdi una T, se convirti en IT. En una segunda fase se contempla el desarrollo de Ishpingo-Tambococha, conjuntamente con el bloque 31. En todas estas decisiones particip activamente el presidente Rafael Correa. Los extractivistas del siglo 21 saban que la Iniciativa Yasun no pasara de ser una quimera ecologista, frente a un sistema desquiciado que antepone el capital a los derechos de la naturaleza y de los pueblos. El rgimen corresta tena alternativas propias, que dependan de su sola decisin para convertir al Ecuador en un ejemplo de resistencia al extractivismo y posicionar un emblemtico sello ambientalista para enfrentar el calentamiento global. No tena que recurrir al desdn de los contaminadores. Si requera 350 millones de dlares anuales, poda resolver el pedido de caducidad del campo Palo Azul con Petrobrs y el grupo Isaas, que le hubiese significado al pas un ingreso adicional de 340 millones de dlares anuales, aproximadamente. Por el contrario, Correa dispuso la suspensin de la caducidad, ratific el fraude de campo compartido y se renov el contrat en peores condiciones que el anterior. Tambin poda y puede an no renovar el contrato del bloque 16 con Repsol YPF, que vence a inicios de 2012, y contar con 45 mil barriles de petrleo diarios, equivalentes a 800 millones anuales de dlares, aproximadamente. Todo lo contrario, Correa se adelant a renovar por casi siete aos adicionales, uno de los contratos ms lesivos del pas y de yapa concedi cuatro aos de plazo para que la petrolera espaola devuelva al Estado 450 millones de dlares que se retuvo ilegalmente por compensaciones establecidas en la Ley 42.
Reduccin y exterminio
Desde hace siglos los habitantes de la selva amaznica han sido desplazados y sacrificados: primero por la voracidad del caucho, luego del petrleo y de todo bien natural que pueda ser convertido en negocio. En 1492 Abya Yala (Amrica) tena ms de dos mil pueblos indgenas y su poblacin sobrepasaba los 70 millones de habitantes. Cinco siglos despus apenas sobreviven menos de cuatrocientos grupos tnicos, con una poblacin de 2.3 millones de habitantes aproximadamente. Solo en el siglo veinte desaparecieron ms de 90 etnias. Un pedazo de humanidad
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diezmada por el sarampin, la gripe, el caucho, la pobreza, los trabajos forzados, el petrleo, minera, el genocidio, la indiferencia7. Antes del ingreso de los tractores y de las torres de perforacin, siempre se adelant la colonizacin mental. En Ecuador, con la Biblia por delante, el Instituto Lingstico de Verano (ILV8) hizo el trabajo hasta la dcada del ochenta del siglo veinte, ahora lo hacen neo desarrollistas guiados por tanquetas lanza balas, lanza bombas, lanza engaos. Recuerdos sobran en Dayuma y Morona Santiago. As, durante dcadas y siglos condujeron a los indgenas a reservas para luego convertirlos en fantasmas errantes avatares, lejos de la onka, su mundo mgico y milenario. Los conquistadores suelen decir: por si acaso, a una buena oracin le debe acompaar un buen garrote.
El proyecto ITT
El ITT, es uno de los grandes proyectos codiciados por las transnacionales de todo color y origen, no solamente por el volumen de reservas comercialmente explotables (900 millones de barriles de crudo de 14.7 API), sino esencialmente por encontrarse en el corazn del Parque Nacional Yasun, un rea que permitira a las empresas concesionarias y a sus estados protectores, acceder al control de significativos recursos de biodiversidad, a una de las principales reservas de agua dulce del planeta y a mantener una gravitante presencia en la zona de disputa geoestratgica y de implementacin del proyecto IIRSA y su componente ecuatoriano, el Eje Multimodal Manta-Manaos-Belem. La propuesta de mantener el crudo en tierra busca esencialmente proteger la existencia de los ltimos clanes no contactados del planeta, los tagaeri y taromenane, que se desplazan en la llamada zona intangible al lmite del Parque Nacional Yasun, adems evitara la emisin de 407 millones de toneladas mtricas de CO2. Ms todava, evitara los efectos de la deforestacin y contaminacin causada por la explotacin petrolera, que acarreara la afectacin de un ecosistema constituido desde 1979 como parque nacional y declarado por la UNESCO como Reserva Mun-
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Saltos Napolen y Villavicencio, Fernando, El discreto encanto de la Revolucin Ciudadana, Ecuador, Ciencias sociales, 2010 ILV, Instituto Lingstico Verano, organizacin evanglica norteamericana que lider el desplazamiento de pueblos en la Amazona ecuatoriana, para permitir el ingreso de las transnacionales petroleras.
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dial de la Biosfera en 1989. Las reservas del ITT se encuentran bajo una de las reas de mayor biodiversidad del planeta, que alberga no menos de 165 especies de mamferos, 110 de anfibios, 72 de reptiles, 630 de aves, 1.130 de rboles y 280 de lianas, sin contar con innumerables especies de invertebrados todava no estudiados9. El inters central en la explotacin del ITT proviene de Pekn, Brasilia, Caracas y dems socios de las llamadas BRICs10 (Brasil, Rusia, India (Irn), China y Singapur). Justamente, la nica oferta en firme es el convenio suscrito, entre Petroecuador con Petrobrs, Sinopec de China y Enap de Chile.
El ITT y la refinera Eloy Alfaro11

El gobierno de la revolucin ciudadana no ha limitado esfuerzos ni recursos econmicos para publicitar simultneamente los dos mega proyectos: el primero mantener el petrleo en tierra creando grupos multidisciplinarios que operan a nivel nacional e internacional, levantando conciertos musicales, eventos de alto nivel y conmovedores spots televisivos donde se posiciona a los indgenas tagaeri y taromenane, como grandes objetivos a proteger. Simultneamente, se viene invirtiendo ms de 200 millones de dlares en estudios para la nueva refinera Eloy Alfaro: grupos especializados de Ecuador, Venezuela, Corea y otros pases, trabajan en el proceso, considerado como el proyecto estrella de la hermandad bolivariana. Incluso en los medios de comunicacin se difunden los dos productos publicitarios juntos. O lo uno o lo otro: promocionar los dos proyectos es un contrasentido que raya en el engao y en la burla al sentido comn de los ecuatorianos. Veamos por qu.
9 Documento de propuesta Yasun: Alberto Acosta y organizaciones ambientalistas. 10 Los tericos del socialismo del siglo 21 intentan justificar el enganche ecuatoriano a las economas capitalistas lastre, por el sorprendente crecimiento de la economa china, rusa, india y brasilera. Sin embargo parece habrseles olvidado dos aspectos: primero que esas economas, especialmente la china, expresan un proceso salvaje de acumulacin originaria de capital que la humanidad ya lo vivi hace siglos; y segundo, que del socialismo chino y ruso apenas queda en los mausoleos el recuerdo de Mao y Lenin. Solo para peregrinos intelectuales multipolares, que hilvanan metforas polticas en el Bar Carrin, las llamadas BRICs seran una alternativa de desarrollo e independencia frente a la hegemona norteamericana. Hay gente que quiere vivir sin amos, y otra que solo aspira a cambiarlos, o lo que es parecido, zafarse de la bota yanqui para sucumbir ante la patada china. 11 El nombre corresponde a la Refinera del Pacfico Eloy Alfaro (N. del E.)
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Se promociona la nueva refinera como el proyecto que asegurara la soberana energtica ecuatoriana. El pas dejar de ser importador de derivados y se convertir en exportador, se dice. Los justificativos son precisos y ciertos: enfrentar y reducir el peso de cerca de tres mil millones de dlares anuales que el estado destina a la importacin de combustibles. La refinera Eloy Alfaro ser de propiedad de una empresa mixta entre Ecuador (51%) y Venezuela (49%). Est concebida para procesar crudos pesados, con una capacidad de 300 mil barriles diarios. Su costo ha ido variando desde cinco mil millones de dlares originales a 12.500 millones a la fecha, cifra que podra incrementarse hasta en un 30%. Petroecuador debe financiar 6.300 millones de dlares, que hasta la fecha no los ha ubicado; el resto lo har Pdvsa de Venezuela, que tampoco asegura una fuente real de financiamiento. Pero no ser Pdvsa la que construya el mega proyecto, sino empresas especializadas, la ms cercana la coreana SKS, que ya se encuentra trabajando los estudios. De iniciarse la construccin el ao 2011, la Refinera Eloy Alfaro podra iniciar su operacin real a partir del ao 2015, Ecuador contar para entonces con una capacidad instalada de 476 mil barriles da de refinacin, 300 mil de la nueva planta y 176 mil de las tres refineras de crudos medianos y livianos: Esmeraldas (110.000 B/D), Libertad (46.000 B/D) y CIS Complejo Industrial Shushufindi (20.000 B/D). Hay que considerar que las plantas estatales no siempre funcionan al 100% de su capacidad, mximo lo hacen al 80 o 90%.
Reservas de petrleo
Las reservas de crudos livianos llegan a 1.400 millones de barriles, que a un promedio de explotacin de 65 millones de barriles por ao, aseguran un horizonte de 20 aos. Luego de cinco aos, cuando inicie sus operaciones la refinera Eloy Alfaro, las reservas de crudos livianos se habrn reducido a 1.070 millones aproximadamente. Este petrleo es para las refineras estatales, no para la nueva planta. Las reservas de crudo pesado de los bloques y campos en produccin son del orden de 600 millones de barriles incluyendo el crudo de Petroamazonas. Luego de cinco aos, con un promedio anual de produccin de 90 millones de barriles, stas se reducirn a 150 millones de barriles. En el supuesto de que se modifique el tipo de contrato y se pase a un modelo de servicios en que todo el crudo le pertenezca al estado, se
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podr contar a partir de 2015 con 150 millones de barriles como aporte real para la nueva refinera, lo cual representa una cuota segura de petrleo para menos de tres aos, considerando un aporte diario de 150 mil barriles, apenas el 50% de la capacidad de la planta. Incluso en el hipottico escenario de existir algn xito en la aplicacin de la tecnologa experimental HTL-Heavy to Light, de la compaa Ivanhoe para el mejoramiento del crudo extra pesado del campo Pungarayacu y considerando el estimado optimista de 300 millones de barriles de reservas, se garantizara petrleo mximo para ocho aos; pero la vida til de una refinera debe superar los 50 aos. Si se explota el ITT a partir de 2015 se puede contar con 900 millones de barriles adems de los 150 millones de barriles de los contratos actuales, un total de 1.050 millones. Con un aporte diario aproximado de 150 mil barriles las reservas se proyectaran para unos 18 aos, aproximadamente. Las cifras demuestran que sin la explotacin del ITT no se justifica la refinera Eloy Alfaro, como una obra que responda al inters del Ecuador. Por qu el presidente Correa no dijo esa verdad a los ecuatorianos y tuvo a un sector de ciudadanos hipnotizados con su discurso ambientalista? A quien s le resulta estratgico el proyecto es a Venezuela, que cuenta con una de las mayores reservas de petrleo pesado y extra pesado del mundo en la faja del Orinoco, un volumen superior a 1 billn 300 mil millones de barriles in-situ, de los cuales ms de 400 mil millones han sido ya probadas. Es decir contara con petrleo para ms de 100 aos. Adems, como expresa Jos Ramn Arias, gerente de Pdvsa Ecuador, la refinera del Pacfico en Manab es estratgica para los intereses venezolanos de comercializar derivados con China y dems pases asiticos. El sueo de los socialistas del siglo 21 de dejar de ser importadores de derivados para convertirnos en exportadores se habr transformado en la pesadilla de tener que importar petrleo caro para procesarlo en la nueva refinera; o lo peor, vernos obligados a arrendar nuestro 51% a Pdvsa o privatizarlo, como ha sido nuestro destino: los pueblos asumen las prdidas y las transnacionales las ganancias.
Alternativa viable
Convencidos de que a mayor valor agregado, mayor crecimiento econmico y por ende menor dependencia, Ecuador debi hace aos modernizar y ampliar su sistema de refinacin para alcanzar una real so-
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berana y autosuficiencia energtica, liberndose de los intermediarios. De acuerdo a como est organizado el sistema de transporte de crudo, buscando menores impactos ambientales y optimizacin de recursos econmicos, se debi optar por construir una nueva refinera para 100 o 120 mil barriles da, incluyendo petroqumica, junto a la refinera Esmeraldas, una zona ya impactada; adems, all llegan los dos oleoductos con la materia prima (SOTE y OCP). De esa forma se hubiese facilitado la optimizacin de la propia refinera, garantizado que casi el 50% de residuo generado por la planta pueda ser reprocesado en la nueva refinera, ahorrndole al Estado enormes recursos por la importacin de diluyente (cutter stock), ampliando la ya existente infraestructura de almacenamiento de gas en tierra, utilizando por primera vez en ms de 30 aos un terminal gasfero que fue abandonado. Una obra de esta magnitud, no superaba los tres mil millones de dlares, y adems hubisemos construido un proyecto pensando en los ecuatorianos. Ahora se edificar una refinera por un costo superior a los 12 mil 500 millones de dlares que amenaza con destruir la reserva de Pacoche en El Aromo, y de paso aumenta los riesgos a una de las ltimas reservas de biodiversidad del planeta: el Yasun. Y lo peor, para que el beneficio principal sea de otros. Cmo entender que se construya la refinera en la Provincia de Manab, si los oleoductos con la materia prima llegan a la Provincia de Esmeraldas, y la planta de almacenamiento de gas se construye en la Provincia de Santa Elena? Esto nos induce a pensar que los estudios se elaboran en algn hospital siquitrico, pero no, lo hacen personas con sutil cordura empresarial, gente de negocios, para quienes el pas no pasa de ser un simple ordenador de cuentas.
Socializar las prdidas y privatizar las ganancias

En pocas de crudos pesados y extra pesados se requieren refineras de alta conversin y rigurosos controles ambientales, que representan enormes costos econmicos; por ello es que desde la dcada del setenta ni EEUU ni ninguna otra potencia europea han construido refineras; las transnacionales petroleras vendieron como nuevas refineras viejas que tenan en Europa y Estados Unidos. La mayora estaban quebradas o eran tcnicamente obsoletas. Segn las cifras de los centros del gran capital, en estos tiempos no es buen negocio privado construir refineras y explorar nuevas reservas
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de crudos pesados; esa tarea le corresponde a los estados. El negocio de los grandes traders es la compra venta de crudo y derivados, lo que hace Trafigura, Glencore, Taurus, Petrochina, etc. Una vez que las refineras estn operando y sus inversiones hayan sido amortizadas por el pueblo, volver el tiempo de las privatizaciones. Ese ha sido el crculo perverso de nuestra historia: socializar las prdidas y privatizar las ganancias. En efecto, segn Petroleum Review, las grandes compaas petroleras no estn invirtiendo ni en exploracin ni en la construccin de nuevas refineras porque sencillamente a juicio de estas compaas las inversiones que hoy se hagan en esos campos jams se recuperarn. El Fondo Monetario Internacional y la Agencia Internacional de Energa han exigido que la construccin de nuevas refineras corra por cuenta de la OPEP. Para el criterio del investigador venezolano Pablo Hernndez Parra: El negocio para el capital petrolero internacional en este aspecto es perfectamente claro, no tienen que arriesgar su capital; no tienen que pagar los costos ambientales que significan construir y mantener una nueva refinera y se garantiza el abastecimiento de gasolina y derivados. Toda la algaraba de Pdvsa sobre la urgencia de construir nuevas refineras, o repotenciar algunas en Amrica Latina, obedece a un doble propsito: por un lado es una imposicin del capital petrolero internacional a Pdvsa y, por el otro, se le abre a la boliburguesia venezolana el gran negocio va empresas mixtas para colocar petrleo y capital fuera del alcance del Fisco Venezolano
La rebelin de las especies

Fracasada la posibilidad de que los indgenas Navi, los ancestrales habitantes de la selva-yasun: los clanes descendientes de los wao muevan los pies de Pandora, dejando libre el espacio a los taladros; el poder ha dispuesto el asalto militar del gran rbol, la explotacin del ITT, la construccin de la nueva refinera. Al margen del sello hollywoodense que imprime Avatar, en Ecuador no necesitamos ex marinos, menos an norteamericanos arrepentidos, para sealarnos el camino de la liberacin; suficiente con nuestras Neytiris y Omatukis organizando la resistencia, ellas convocarn a la inteligencia de la naturaleza a todas sus especies. El canto llegar a los odos mayores de Dolores Cacuango, kemperi, de los kichua, shuar, achuar, pera, stchila, secoya, siona, de los afro des-
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cendientes, de los mestizos conscientes, de los obreros, campesinos, cientficos, profesionales, estudiantes, mujeres, hombres, nios, jvenes. Ser un concierto de la biodiversidad, de la diversidad social, una verdadera rebelin de las especies, dispuesta a todo por defender el rbol de la vida, hasta a clavar la flecha comunitaria, la cerbatana milenaria en el corazn del coronel Quaritch.
Asdrbal Publicado el 18 de enero de 2010 en diario Hoy
Dejar el crudo en tierra o la bsqueda del paraso perdido

Elementos para una propuesta poltica y econmica para la Iniciativa de no explotacin del crudo del ITT
Alberto Acosta, Eduardo Gudynas, Esperanza Martnez, Joseph Vogel
Introduccin
En el ao 2007, el Ministerio de Energa y Minas de Ecuador present pblicamente la propuesta de no explotar el petrleo en la zona del Parque Nacional Yasun. La iniciativa representaba una accin sustantiva para la proteccin ambiental del rea y sus habitantes, y para innovar en la bsqueda de alternativas al desarrollo extractivista tradicional basado en la exportacin de productos primarios. Este documento postula que la Iniciativa ITT cuenta con slidos argumentos para ser defendida, en atencin a la proteccin de los grupos humanos del rea, de la relevancia ecolgica por su alta biodiversidad, el aporte a mitigar el cambio climtico global y el ejemplo de una senda posible para un desarrollo post-material que libere al pas de la dependencia de los sectores extractivos. Consideramos que la Constitucin de la repblica del Ecuador, del ao 2008, refuerza la importancia de la iniciativa, en especial los mandatos ambientales y del Buen Vivir. Consecuentemente, entendemos que la Iniciativa ITT debe ser abordada como una poltica pblica, donde es necesario dejar en claro sus contenidos polticos.
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El sustento de esa iniciativa requiere un componente econmicofinanciero. En este documento se analizan diversos aspectos en ese campo. No obstante, la concrecin de esos componentes no puede ser usada como excusa para la inaccin. En realidad se dispone de varias opciones, que responden a distintas concepciones sobre el sentido del aporte econmico. Por lo tanto, existe ms de un camino para recorrer en la bsqueda de aportes econmicos, que deben ser entendidos como coadyuvantes a la iniciativa, pero no como su condicin esencial de posibilidad. Finalmente, postulamos que el diseo de esos mecanismos y la defensa de la iniciativa, requieren un nuevo y mayor protagonismo del gobierno ecuatoriano a nivel internacional, tanto a nivel regional (con los dems pases amaznicos) como a nivel internacional.
La Iniciativa ITT: presentacin y estado del debate

Las reservas del ITT estn ubicadas en el sector nororiental del Parque Nacional Yasun. Las ltimas estimaciones del yacimiento son de 846 millones de barriles recuperables de crudos pesados (14,7 API). Estas se explotaran alrededor de 13 aos, a razn de 107.000 barriles diarios, desde el quinto ao. La extraccin del crudo es parte de un paquete que tambin incluye la refinacin y una planta de generacin termoelctrica. El Parque Nacional Yasun fue creado en 1979 y sufri varios cambios en sus lmites y superficie. En la actualidad cubre 982 mil hectreas (Fontaine y Narvez, 2007) y su situacin presente es mala ya que, entre las reas protegidas de Ecuador, es la que recibe la menor inversin de dinero en relacin a su superficie y cuenta con el equipo humano ms reducido (Fontaine, 2007). La Iniciativa ITT, como parte de esta nueva visin de desarrollo en Ecuador, est acompaada de otras propuestas del mismo presidente Correa. Por ejemplo, en el seno de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), en noviembre de 2008, se postul la instauracin de un impuesto sobre las exportaciones de petrleo para financiar la lucha contra la pobreza y la promocin de energas alternativas para contrarrestar el cambio climtico. Asimismo, la propuesta de no pago de la deuda externa, que se presenta como resultado de la auditora de la deuda, contribuye para reflexionar sobre la necesidad de cambiar profundamente las negociaciones internacionales y de avanzar en modelos de justicia global.
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Lamentablemente el gobierno todava no ha definido y propuesto pblicamente an una estrategia clara y definida, a pesar de las varias y cada vez ms entusiastas presentaciones de la iniciativa por parte del presidente Correa en el exterior.
Elementos claves en el marco conceptual de la Iniciativa ITT
1. El contexto generado por la nueva Constitucin

La nueva Constitucin de Ecuador retoma y cristaliza varias ideas, conceptos y demandas que estn directamente vinculadas con el caso ITT. El nuevo texto constitucional genera un fuerte mandato por la justicia social y por la defensa de la Naturaleza. Esto se expresa, especialmente, en el reconocimiento de los Derechos de la Naturaleza, y en la directa vinculacin de la proteccin de los recursos naturales con un rgimen de desarrollo concebido como plural y orientado al Buen Vivir. Siguiendo esa lnea, la Iniciativa ITT est claramente basada en la justicia ambiental y social. La proteccin del rea, tal como se ver ms adelante, responde a una evaluacin sobre la relevancia de su riqueza ecolgica, la importancia de sus comunidades humanas y el alto costo social, ambiental y econmico de ese tipo de emprendimientos. Esta postura se desenvuelve bajo una pluralidad de valores como nuevo punto de partida para el diseo y discusin de polticas pblicas, donde el anlisis econmico clsico del tipo costo-beneficio basado en los valores de mercado no puede ser el nico sustento de una poltica pblica. En especial, reconoce que la dimensin ambiental no se puede disociar de la social y que un sinnmero de valores son incomensurables. En concordancia con el nuevo texto constitucional, el enfoque del Buen Vivir debe basarse en los Derechos Humanos y los Derechos de la Naturaleza. Reconocer la pluralidad de valores estticos, religiosos, culturales, ambientales, etc., permite la incorporacin de los derechos propios de la naturaleza, tal como reconoce la Constitucin ecuatoriana. Consecuentemente, esto lleva a abordar la toma de decisiones como un proceso poltico y no como una resolucin tcnica basada en el costo/beneficio. Asimismo, tambin se responde al desarrollo de responsabilidades comunes pero diferenciadas en relacin a los cambios climticos, a la conservacin de la biodiversidad, al deterioro ambiental en general y a la crisis financiera global.
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La iniciativa tambin se fundamenta en la idea de una estrategia de desarrollo post-material, con un componente post-extractivo, desde la realidad de un pas dependiente de las exportaciones petroleras como Ecuador. Esto exige disear propuestas de gestin y herramientas innovadoras. Son indispensables esfuerzos que nos obliguen a repensar las cosas imaginativamente, sin desconocer los avances de la economa y la poltica en este campo ambiental, pero reconociendo que estos avances deben enriquecerse permanentemente para poder enfrentar una realidad atravesada por mltiples factores, especialmente por ideas profundamente arraigadas que impiden superar las sombras del pasado. En el siguiente punto se discuten algunas de ellas.
2. Las fundamentaciones sobre la moratoria petrolera en el Yasun

A partir del nuevo contexto constitucional, es posible ordenar la fundamentacin de la propuesta en al menos tres planos: a) Razones nacionales Mantener bajo tierra el petrleo de Yasun evitara la desaparicin de las comunidades tagaeri, taromenane y oamenane que forman parte de la nacionalidad huaorani, cuya subsistencia se ha basado en la caza, recoleccin y agricultura itinerante. Los huaorani han sobrevivido el asedio de otras culturas y de la civilizacin occidental internndose en planicies interfluviales como las del parque Yasun. Sin embargo, la permanente y expansiva explotacin de los bosques y la misma actividad petrolera han afectado irreversiblemente a la mayor parte de esa poblacin. En concreto los tagaeiri, taromenane y oamenane han optado por el aislamiento voluntario y sobreviven en la zona intangible al sur del Parque Yasun. La importancia ambiental del rea es indiscutible. Las reservas del ITT se encuentran bajo una de las reas de mayor biodiversidad del planeta, que alberga no menos de 165 especies de mamferos, 110 de anfibios, 72 de reptiles, 630 de aves, 1.130 de rboles y 280 de lianas, sin contar con innumerables especies de invertebrados todava no estudiados (vase por ejemplo, GeoAmazonia, 2008). La normativa nacional exige tanto la proteccin de los grupos humanos como la conservacin de esos ecosistemas. Esto incluye las nor-
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mas sobre derechos colectivos de los pueblos indgenas, las leyes y reglamentos nacionales sobre proteccin ambiental, reas protegidas, pero sobre todo los Derechos de la Naturaleza. La actual Constitucin refuerza y profundiza esos aspectos. La importancia del rea es tal que la UNESCO la declar Reserva Mundial de la Biosfera en 1989. La situacin actual es negativa y se debe en buena medida a las presiones y aspiraciones de explotacin petrolera por lo cual la Iniciativa ITT tiene el enorme valor de remover el principal factor de presin sobre el rea. La apertura del parque a las empresas petroleras provocar el mismo proceso observado en otros sitios amaznicos: contaminacin, destruccin de las bases de subsistencia de las poblaciones locales. Despus del ingreso de las empresas petroleras vendrn otros actores que van desde aquellos involucrados en la tala ilegal, incendios forestales o prcticas agrcolas ajenas a las caractersticas propias de una zona como sta. Finalmente, entre las razones nacionales est claro que si se contabilizan los costos econmicos de los impactos sociales, ambientales y productivos, de la extraccin del petrleo, desaparecen muchos de los beneficios econmicos potenciales (vase, por ejemplo, sobre los pasivos de la industria petrolera el aporte de Fander Falcon, 2004). b) Razones regionales El rea de Yasun es parte de la gran bioregin amaznica que ocupa Ecuador junto a otros siete pases (Brasil, Bolivia, Colombia, Per, Venezuela, Guyana y Suriname) y un territorio (Guayana Francesa). Por lo tanto su suerte, sea en su preservacin como en su destruccin, est directamente relacionada con los ecosistemas de la selva tropical amaznica. En tanto parte de un conjunto de ecosistemas compartidos, Yasun est vinculada a la biodiversidad regional, la dinmica del clima en la cuenca amaznica, sus ciclos hidrolgicos, los corredores de fauna y flora que siguen las cuencas de los cursos de agua, etc. En el mbito de la Comunidad Andina, Ecuador junto a los dems pases, aprobaron la Estrategia Regional de Biodiversidad para los pases del trpico andino (Decisin 523, 7 julio 2002). Esta estrategia, que impone diversas metas en conservacin de la biodiversidad, todava tiene varias limitaciones por su concepcin mercantil, por lo tanto debe ser repensada antes de ser llevada adelante por las autoridades ambientales de cada pas y sus habitantes de manera consensuada.
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Ecuador puede tomar un papel lder a nivel regional, protegiendo la Amazona e impulsando a los pases de la regin a medidas similares. c) Razones globales Mantener el petrleo en tierra implicara que se dejaran de quemar el crudo del ITT y por lo tanto se estima que se evitara la emisin de ms de 400 millones de toneladas mtricas de CO2. Adems, ya que la prdida de bosques es genera gases con efecto invernadero, evitar la deforestacin tambin reduce en forma directa las emisiones de gases. Estos argumentos remiten a los compromisos asumidos por el pas a nivel internacional, en especial los de la Convencin Marco en Cambio Climtico, as como la Convencin de la Diversidad Biolgica.
La Iniciativa ITT como una poltica pblica

Entendemos que la relevancia del caso y el contexto constitucional desembocan en considerar que la Iniciativa ITT debe ser entendida como una poltica pblica. Esto implica reconocerle el mismo rango que otros componentes clave, por ejemplo en la poltica de salud o de educacin. La iniciativa no debera ser encasillada como especficamente ambiental ya que, como ya se explic, aborda aspectos sustanciales en las dimensiones sociales y econmicas. An cuando en el debate sobre desarrollado por el gobierno de Rafael Correa se pone el acento en una compensacin por mantener el petrleo en tierra, la propuesta es esencialmente poltica y debe defenderse y desarrollarse en este mbito. En la economa ortodoxa se contemplan la eficiencia y la equidad, pero generalmente sa se queda de segundo plano. La Iniciativa ITT muestra que se lograr la eficiencia por considerarse primero la equidad. Se trata de construir desde esta propuesta, un conjunto de acciones para un modelo que permita salir de la debilidad intrnseca del dlar, de la dependencia petrolera y construir el Sumak Kawsay (Buen Vivir). Esta estrategia es esencialmente nacional; requiere un componente internacional, pero sus motivos y objetivos son nacionales. En definitiva se quiere colocar nuevas bases que construyan relaciones de justicia norte sur. Esto explica la razn por la cual el Sumak Kawsay es uno de los pilares es que sostiene la iniciativa.
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Desde el punto de vista poltico, la iniciativa podra ser calificada como ajena a la realidad, y por lo tanto ingenua o radical. Han existido expresiones en este sentido, y es oportuno abordarlas en un plano conceptual. A manera de ejemplo, se puede tomar la postura de Fontaine (2007) en tanto es una de las ms elaboradas, y donde acuerda con nosotros en que lo que est en juego es una opcin poltica, pero la entiende como una oposicin entre un ecologismo utpico y una poltica petrolera nacionalista. La Iniciativa Yasun no puede ser calificada como una forma de ecologismo utpico. En primer lugar, el reclamo de proteccin del rea si bien es parte de las demandas del ecologismo como movimiento ciudadano, tambin es un mandato para el propio Estado, emanado de su legislacin actual y de su nueva Constitucin, es decir del pueblo ecuatoriano. El calificativo de utpico, en un sentido negativo como irrealizable o fantasioso, no es oportuno ya que la crisis del sector petrolero global es evidente, el camino hacia una creciente escasez del recurso es inevitable, as como los crecientes costos socio-ambientales en su extraccin y el cambio climtico global. Por lo tanto, la postura realista es precisamente reconocer estos problemas, adelantarse a ellos, y buscar salidas productivas genuinas alternativas al petrleo. En cambio, el calificativo utpico, si es tomado como un horizonte al cual se avanza y se quiere trascender, como punto de quiebre para superar las limitaciones de la actual ideologa del progreso, es por dems oportuno. En segundo lugar, la oposicin no es contra una poltica petrolera nacionalista. Por el contrario, la Iniciativa Yasun recupera el control total sobre esos recursos, los deja en manos de Ecuador y no enfrenta los riesgos de dependencia y subordinacin a las empresas petroleras transnacionales. Asimismo, no hay mucho de nacionalismo en habilitar la contaminacin del rea o atentar contra los grupos indgenas. A nuestro modo de ver, la Iniciativa Yasun no es solo parte de una poltica ambiental nacional, sino que es un ingrediente para otra poltica energtica nacional, donde no se excluye el sector petrolero, pero se lo coloca en otro contexto, apelando a fuentes de energa diversificadas y plurales (ver Acosta, 2009).
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Los lmites de la naturaleza

Es oportuno ofrecer algunas consideraciones sobre los lmites ecolgicos. La naturaleza tiene lmites que la economa no debe ni puede sobrepasar. Estos se expresan a nivel local (como la extincin de especies amaznicas o la contaminacin por crudo tal como atestiguan muchos casos, como la contaminacin provocada por la Chevron-Texaco en la Amazona ecuatoriana, Berinstain et al. 2009); en el plano regional (por ejemplo, las alteraciones en la dinmica del clima amaznico y el rgimen de lluvias) y a nivel global (el caso ms conocido es el cambio climtico, resultado del sobreconsumo energtico). El pensamiento convencional se limita a hacer de los bienes y servicios elementos transables a travs de la dotacin de derechos de propiedad, pero no incorpora esa nocin de lmites. Sin embargo, se ha acumulado mucha informacin acerca de las consecuencias del sobre uso de los recursos naturales y las capacidades de los ecosistemas y el planeta de amortiguar los impactos. Esta es una situacin que se produce debido a la generalizacin de un comportamiento egosta, incapaz de reconocer que un recurso tiene un lmite o umbral antes de colapsar.
Algunas reflexiones econmico-ecolgicas

a) Los lmites de la economa convencional El problema del deterioro ambiental en una economa de mercado es que no considera plenamente en sus clculos los efectos externos, tiende a socavar los intereses de las futuras generaciones y los derechos de las otras especies. Todava existe un gran desconocimiento del valor (que no es lo mismo que el precio), se ignora la pluralidad de valores y las complejas funciones de los ecosistemas y especies. En este contexto, el anlisis costo-beneficio no es aplicable, pues tiende a valorar en cero lo que se desconoce, o valora utilitariamente los recursos que pueden ser aprovechados, as como enfrenta problemas en determinar una tasa de descuento, o en decidir cul es la escala de tiempo a considerar. Irnicamente, dicho anlisis aplicado a un hotspot de biodiversidad es una de las amenazas ms grandes que sufre la misma. Esta advertencia se ha hecho en Ecuador repetidas veces; por ejemplo, Fander Falcon sostena en 2004 que algunos daos desencadenados por la actividad petrolera pue-
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den ser mensurados econmicamente, y por lo tanto compensables, pero otros son simplemente inconmensurables. Finalmente, es cada vez ms aceptada la nocin de que introducir en el mercado dichos servicios significara transferir al mercado asimtrico la responsabilidad de definir los aspectos distributivos asociados con sus usos. Esto puede generar un proceso de concentracin en el acceso a estos recursos y de consiguiente prdida de soberana para las poblaciones usuarias de dichos ecosistemas. b) Lmites y posibilidades de la compensacin econmica Una parte sustancial del debate reciente ha derivado hacia la necesidad de generar una compensacin econmica frente a la moratoria de extraccin del petrleo. El convertir esa prioridad en una condicin indispensable para llevar adelante la iniciativa, si bien tiene varios aspectos positivos, tiene tambin otros negativos. Entre los positivos es clave reconocer que podra asegurar ingresos a las arcas del Estado, que pueden ser muy tiles en mantener polticas sociales o ambientales y servira para desarticular la oposicin de quienes entienden que la medida es una renuncia a la rentabilidad prevista por la explotacin del crudo. Pero existen aspectos negativos, en tanto esa compensacin no necesariamente asegura ni est directamente vinculada con las comunidades locales, o con una proteccin o restauracin ambiental en las reas deterioradas, o que han perdido capacidad de sustentacin. En otras palabras, se pueden sumar enormes cantidades de dinero desde el campo internacional, sin que eso resulte en polticas ambientales y sociales certeras y efectivas en la regin amaznica. El argumento pro compensacin depende de la confianza que disfrute el gobierno en cumplir con sus compromisos de desarrollo frente a los sectores ms vulnerables del pas. Dejar todo reducido a la posible compensacin econmica internacional implica olvidar las dems razones que sustentan la propuesta. Es como si se decidiera mantener en suspenso otros mandatos constitucionales hasta no obtener una cierta compensacin o ayuda internacional. De la misma manera, esa postura debilita al propio Estado, en tanto su capacidad de accin pasa a depender de recibir fondos internacionales. Sin embargo, el argumento pro compensacin recaer bien tanto nacional como internacionalmente, toda vez que el pas sufre altsimas incidencias de pobreza. Muchos compartirn la filosofa que la tica tiene que reflejar el estado en que se encuentra el sistema.
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Por lo tanto, la conservacin del ITT es importante en s misma, independientemente de los humores y disponibilidad de pago de la comunidad internacional. La demanda de compensacin econmica internacional no puede ser usada como excusa para la inaccin, sino que debe ser vista como una oportunidad para la accin nacional e internacional. La falta de cumplimiento de cooperacin internacional en la capitalizacin de un desarrollo sostenible en el Ecuador tiene que entrar como un dbito conmensurable en la deuda ecolgica. Por ejemplo, se pueden medir cunta inversin internacional es prescindida por la conservacin de Yasun y cuantas emisiones de CO2 sern evitadas; la suma de dichos valores es el piso para el clculo del rubro de la deuda. Siguiendo con este razonamiento, si la compensacin econmica internacional es algo as como un coadyuvante, pero no una meta en s misma, la responsabilidad ltima de la gestin poltica est en manos del Estado ecuatoriano y no en manos de la comunidad internacional. El gobierno no puede anular la proteccin del rea invocando que la comunidad internacional es mala, insensible, o tacaa al negarle el apoyo financiero, sino que debera seguir adelante a pesar de ello. Esto pasa por llevar a los escenarios polticos los temas centrales de la desigualdad, de la justicia ambiental y climtica, planteados desde una posicin que adems de la crtica, encierra una propuesta. Este anlisis no implica que los autores nieguen la importancia del apoyo financiero internacional, sino que apunta a dejar en claro que ste debe responder a la lgica y las propuestas de la preservacin de la regin del Yasun como una poltica pblica nacional que coincide con una poltica internacional de reducir las emisiones de CO2. Por lo tanto, las negociaciones internacionales y los instrumentos para aprovechar las oportunidades de apoyo financiero se deben ajustar a ese mandato poltico, y no a la inversa, en un escenario en que las medidas nacionales terminan siendo funcionales y dependientes de los fondos de los pases ricos. c) Cambio climtico y mercado de carbono Entre las posibles opciones econmicas para lograr fondos se ha discutido apelar a los llamados mercados de carbono en el marco de las medidas contra el cambio climtico. Estos estn basados en lograr reducciones en la emisin de gases contaminantes globales que se originan en emprendimientos en los pases industrializados, a partir de comprar ciertas medidas compensatorias en los pases del sur. Por ejemplo, para
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anular el impacto de los gases que emitir una nueva fbrica en Holanda, se financian medidas de reforestacin en un pas del sur, las que debera cubrir una superficie que permitiera absorber una cantidad equivalente de CO2 a los producidos por el emprendimiento holands. Esas reducciones son utilizadas por los pases industrializados para alcanzar sus metas en el Protocolo de Kioto. Este tipo de medidas se han amparado en los llamados mecanismos de desarrollo limpio (MDL) del Protocolo de Kioto (un instrumento de la Convencin Marco en Cambio Climtico), y en un mercado paralelo donde se venden y compran bonos de aquellas acciones que supuestamente fijan gases de carbono en el sur, tales como proteccin de bosques nativos, reforestacin, etc. Se podra postular que al dejar el petrleo en tierra, se evitara la emisin de una cierta cantidad de gases con efecto invernadero, y por lo tanto Ecuador podra reclamar una compensacin por ello. Sin embargo, esto no est contemplado en los mecanismos existentes dentro de las negociaciones de Kioto. Por otro lado, el volumen de CO2 fijado depende de la superficie del bosque; en el caso de Yasun, el aporte sera limitado desde esta perspectiva puesto que no incorpora el petrleo que se dejara de quemar. En el caso de avanzar en este camino se deben tener en cuenta varios problemas propios de las negociaciones para fijar el CO2. Su efectividad es motivo de controversias ya que no hay evidencias certeras de un aporte sustantivo en generar una reduccin en las emisiones, en tanto no est claro cunto CO2 se estar reduciendo, si es que esto sucede (vase, por ejemplo, Schneider, 2007; Ward y Victor, 2008). Adems, hay posibilidades de que se produzcan efectos perversos (leakages, en la terminologa del Protocolo de Kioto, o efectos de segundo mejor en la microeconoma matemtica). Por ejemplo, rozar y quemar un bosque primario para luego sembrar eucalipto no fue contemplado originalmente en este protocolo. Este mercado de carbono, construido como espacio para procesar una salida a los conflictos del cambio climtico, es realmente un nuevo negocio del desastre climtico, ya que hay empresas contaminantes y los intermediarios estn haciendo millonarias ganancias, sin que se conozcan avances sustantivos en esta materia. El mercado de carbono voluntario es an ms peligroso que el del Protocolo de Kioto, que est de cierta manera regulado en tanto fija una cuota a un pas y ste a sus empresas. Pero el mercado voluntario est creciendo sin ningn tipo de regulacin, lo que disminuye las opciones
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que buscan establecer lmites de emisin para los diferentes pases. Es decir anula el desarrollo de adecuadas polticas ambientales, cada vez ms indispensables para enfrentar los crecientes problemas ecolgicos. El marco internacional actual incluye una condicionalidad que limita sustancialmente su aplicacin para el caso Yasun. En efecto, los mercados de carbono sirven para contrabalancear las emisiones que se reducen en pases industrializados y de economas en transicin, pero no se aplican sobre el origen del combustible que se quema en esas naciones. Una vez que se extrae el petrleo desde Ecuador, ste puede ser consumido en cualquier pas del mundo, y por lo tanto no se puede asegurar que reducir las emisiones en un pas o en otro. Los mecanismos actuales se basan en emprendimientos especficos tales como fbricas o rellenos sanitarios. No existe una contabilidad global sobre el uso de combustibles, ni se estn negociando limitaciones sobre stos como medio de combatir el cambio climtico. Establecidas estas limitaciones, tambin es cierto que las negociaciones internacionales, y en especial sobre cambio climtico, ofrecen algunas oportunidades, discutidas a continuacin.
Los caminos posibles en la instrumentacin de la iniciativa

Tal como se ha explorado en el presente documento, queda en claro que la instrumentacin de la Iniciativa ITT requiere por un lado, posicionarla ntidamente como una poltica pblica, y por el otro lado, identificar los medios e instrumentos de viabilidad. En los caminos de puesta en marcha de esta iniciativa existen muchas opciones, y esta diversidad no es un problema en s mismo, ya que permite evitar depender de un nico pilar de sustentacin. El reto est en que esos instrumentos sean funcionales entre s, complementndose mutuamente y que si uno de ellos falla, los dems permitirn el avance de la iniciativa. Seguidamente se presenta un resumen de los principales medios de instrumentacin. Algunos de ellos, en especial los econmicos, son comentados con ms detalle en las secciones siguientes. Principales medios de instrumentacin: a) Normativos A partir de la nueva Constitucin queda claro que la preservacin del rea de Yasun responde a un mandato constitucional, que se debe ex-
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presar como una poltica pblica nacional. Esto implica armonizar la vieja legislacin a la nueva Constitucin, y que los vacos legales que se identifiquen, deben ser llenados. La prxima ley orgnica en materia ambiental debe permitir y alentar la preservacin del Yasun, y no impedirla. b) Apoyos financieros Entendido como mecanismos coadyuvantes que fortalecen la propuesta, pero que estn condicionados por el mandato poltico. En este campo existen varias opciones, tambin complementarias entre ellas. Podemos citar las siguientes: Creacin de un fondo estatal, especficamente orientado a la proteccin del rea, y que opera de la misma manera bajo la cual se constituyen las partidas presupuestarias estatales para otras polticas pblicas como educacin o salud. Fondos extraordinarios, bajo la premisa de aliviar o contrabalancear los recursos no devengados por la explotacin comercial de los campos ITT. Fondos obtenidos por la cooperacin internacional bilateral y multilateral, y por otros donantes (personas, empresas, etc.). c) Nuevas posturas en la negociacin internacional Es un captulo indispensable, en tanto el fortalecimiento de la propuesta, y la bsqueda de recursos financieros requerir de apoyos internacionales. Este aspecto se discute con ms detalle ms abajo, pero se puede adelantar que requiere acciones en el mbito del Tratado de Cooperacin Amaznica (del que Ecuador es miembro), en el espacio regional sudamericano, y a nivel global en las discusiones sobre cambio climtico. Estos deben apuntar a efectivizar el apoyo financiero a la moratoria en base a una contabilidad global, y ste punto actualmente no se encuentra en discusin para el sector energtico. Este paso requiere coordinaciones con los dems pases latinoamericanos, y una negociacin delicada en el seno del G77+China.
La estructura y opciones de financiamiento

Con esta propuesta lo que se busca es un acuerdo poltico para constituir uno o ms fondos que permitan cumplir con el objetivo plan-
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teado. Las posibilidades que aqu se presentan no agotan las opciones existentes, algunas de las cuales podran incluso recin aparecer como resultado del debate planteado. a) Administracin El Estado negociar y administrar los fondos involucrados en la Iniciativa ITT para mantener el crudo en el subsuelo. No se traspasarn las responsabilidades de la conservacin a entidades privadas nacionales o extranjeras, ni la formulacin de polticas sobre conservacin, ni tampoco la administracin de las reas protegidas. Debe quedar establecido desde el principio que la Iniciativa ITT es una cuestin en primer lugar ecuatoriana, que busca proteger a los pueblos libres en aislamiento voluntario y a la biodiversidad de la zona. Sin embargo, simultneamente es una cuestin de trascendencia internacional, vista desde la lgica de la corresponsabilidad que tiene, sobre todo, los pases ricos, causantes directos de la mayor cantidad de desequilibrios ambientales. b) Fuentes de financiamiento El fondo se puede nutrir desde varias fuentes, y entre ellas deseamos mencionar las siguientes: 1. Fondos externos al Ecuador: Aportes del sistema de Naciones Unidas y los bancos multilaterales de desarrollo, por ejemplo, Global Environment Fund (GEF). Aportes de la cooperacin bilateral o multilateral. Esto incluye los fondos que puedan aportar gobiernos (tales como es la intencin de Alemania), o por grupos de pases. Aportes de personas, organizaciones ciudadanas, empresas, etc., actuando a ttulo propio.Fondos que pudieran crearse bajo mecanismos internacionales en el marco del prximo protocolo sobre cambio climtico que debe reemplazar al de Kioto, orientados a evitar la emisin de CO2. Este fondo podra ser el ms grande ya que incluira tanto los yacimientos no aprovechados como los bosques preservados. 2. Fondos provenientes de un sistema de imposicin global Ecoimpuesto
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3. Fondos originados en Ecuador Reestructuracin de deuda externa a travs de la emisin de un bono especial. Emisin de sucres con respaldo del crudo del ITT. Los mecanismos tambin se pueden complementar. Por ejemplo, los ciudadanos y las ciudadanas de los pases ms ricos que aporten a la conformacin del Fondo ITT, podran obtener un descuento fiscal del monto de sus impuestos a pagar en su pas de origen como aliciente al aporte voluntario que estn realizando con miras de reducir los problemas derivados del calentamiento global. El punto que se desea subrayar es que existen diferentes opciones a las cuales se puede apelar para nutrir un fondo que sustente econmicamente la Iniciativa ITT, y que stas no son necesariamente excluyentes entre s, sino que son complementarias. c) Mecanismo y garantas El Estado ecuatoriano emitira certificados no negociables (Certificados de Garanta) por renunciar al crudo en el subsuelo de la Reserva Yasun, donde sin duda se deben contemplar garantas para reclamar en caso que el Estado no cumpliera con sus compromisos (es decir si el crudo es extrado). Para poder manejar los recursos se podra constituir un fondo de fideicomiso, temporario hasta que se presupuesten inversiones nacionales que fomenten el desarrollo sostenible. En este punto hay que dejar sentada la necesidad de asegurar a todas las personas, naturales o jurdicas que aporten para la constitucin de este Fondo ITT, el adecuado uso de los recursos acumulados. Todos los aportantes deben tener la certeza de recuperar su dinero si el Estado ecuatoriano incumple su compromiso. En este caso deberan aplicarse las medidas de sancin acordadas dentro de la constitucin de las garantas. En el caso de que en el futuro algn gobierno ecuatoriano extrajera el crudo, este petrleo debera ser comercializado para financiar los aportes recibidos. Los pagos por no haber emitido el CO2 fluiran a travs de los gobiernos futuros y podran ser un incentivo fuerte para respetar la garanta. La administracin tambin debe contener espacios de participacin de representantes de las comunidades amaznicas, sobre todo aquellos afectados por la actividad petrolera y por delegados de las organizaciones ciudadanas.
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El uso de los fondos debera, en primer lugar, asegurar la proteccin ambiental y social de la zona de Yasun; en segundo lugar, como prioridad, apoyar y promover emprendimientos sostenibles en las dems zonas amaznicas, desde tareas de conservacin a las acciones de restauracin ambiental debida a los impactos de la explotacin petrolera. Este fondo no puede repetir la historia de crticas, ineficiencia y opacidad del FEIREP (Fondo de Estabilizacin, Inversin Social y Produccin, y Reduccin del Endeudamiento), que termin atrapado en la especulacin financiera y que estaba orientado casi exclusivamente a sostener el servicio de la deuda pblica externa e interna (Falcon y Ponce, 2005). d) Dotacin del fondo El volumen de recursos que debera manejarse con el fondo (o los fondos) merece una serie de comentarios. Es posible distinguir al menos tres escenarios posibles: Monto definido por el dinero necesario para ejecutar las medidas de proteccin ambiental y salvaguardia de las comunidades locales. Esta opcin es bastante sencilla, ya que involucra asegurar los fondos para, por ejemplo, mantener el rea protegidas, sus gardaparques y cubrir las necesidades de las comunidades locales. El volumen que correspondera a equilibrar la renta que el Estado no obtendra al dejar de explotar el crudo en el ITT. Esta opcin ser fundamentada por algunos como una forma de compensacin. Esta opcin es mucho ms compleja. Por un lado, se puede discutir cul es la proporcin de fondos reclamados: la mitad del ingreso esperado por el Estado? Ms del 50%? O una cifra menor? Asimismo, cules son los criterios para reclamar un 50% de los ingresos esperados y no, por ejemplo, el 75% o el 25%? Finalmente, incluso se podra pensar en un fondo amplio definido por el dinero necesario para capitalizar el pas con infraestructura ms amigable al ambiente, para pasar por el cuello de botella hasta que se pueda calificar como un pas de la primera categora en el ndice de desarrollo Humano del PNUD. Esta opcin es la ms realista por sostener la garanta que el Yasun jams ser explotado por los recursos naturales all presentes.
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Por otro lado, el clculo del valor de referencia del ingreso esperado es por dems complejo, y puede arrojar resultados distintos. En efecto, es necesario determinar si se considerarn nicamente las rentas por los potenciales ingresos debido a la comercializacin; la forma en que se consideran (o no) las inversiones necesarias para la extraccin del crudo y la construccin de infraestructura (tales como una planta de generacin de electricidad con residuos del crudo pesado, en la propia Amazona) e incluso el precio de referencia para el petrleo. No olvidemos que la cada del precio del crudo en los mercados internacionales estara determinando una reduccin desde 11.000 millones de dlares en los ingresos esperados (unos 847 millones anuales), a 1.290 millones de dlares (unos 99 millones anuales), calculado para un precio del barril de crudo WTI (mucho menos pesado que el del ITT) de 40,9 dlares (al 22 de diciembre de 2008). Este aspecto tambin contribuye a fundamentar las limitaciones de condicionar la iniciativa a una mera compensacin econmica calculada en base a la renta esperada. Es que esa evaluacin se movera al vaivn de los precios internacionales del crudo, lo que podra devenir en un ejercicio propio de actividades especulativas. Es oportuno presentar algunos comentarios y profundizaciones sobre algunas de las opciones de financiamiento indicadas arriba.
Reestructuracin de deuda externa a travs de la emisin de un bono especial

Se tratara de un mecanismo de reestructuracin de la deuda externa para convertirla en bono especial: se suspende su esencia como papel de deuda mientras el Estado ecuatoriano mantiene el crudo en tierra, y como mecanismo de seguridad, en caso de que se llegare a explotar ese petrleo, el papel se transformara nuevamente en deuda clsica. Esta propuesta sera una herramienta para una negociacin poltica a nivel internacional, por ejemplo rescatando la decisin que result de la auditoria de la deuda, de no pagar una deuda ilegtima y de reconocer el resto. Este podra ser un mecanismo bastante gil y masivo para capitalizar el Fondo ITT, en la medida que se liberaran recursos del Presupuesto General del Estado, antes destinados a ser vir la deuda, y que
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ahora se utilizarn para incrementar el monto de recursos que viabilicen la propuesta. Los trminos de la reestructuracin deben ser considerados con mucho cuidado. Con el canje de deuda, por ejemplo, se aceptara la legitimidad del tramo de deuda externa que se vaya a reestructurar. Recurdese que la emisin de todos los Bonos Global tiene vicios de diverso tipo, que han llevado a considerarlos ilegtimos, por lo que su reestructuracin simplemente legitimara este tipo de deuda. Si el mecanismo prospera, podra dar lugar a acuerdos ms amplios y ambiciosos. Como complemento de la Iniciativa ITT se podra suscribir un acuerdo con los acreedores bilaterales y multilaterales de Ecuador con el fin de suspender el servicio de todas las deudas bilaterales y multilaterales, con el nico compromiso de dar paso a una moratoria petrolera en todo el sur del pas, ms all del ITT.
Ecoimpuesto
Esta propuesta del presidente Rafael Correa fue elevada a los pases miembros de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) para imponer un impuesto sobre cada barril exportado. Con los recursos obtenidos se capitalizara un fondo para financiar una reconversin energtica en dichos pases y para salvaguardar zonas ecolgicamente frgiles en el planeta de la explotacin petrolera, y entre ellas perfectamente entrara la proteccin del Yasun. Este impuesto ha sido llamado Impuesto Daly-Correa, reconociendo a sus promotores: Herman Daly por su aporte intelectual y Rafael Correa por su iniciativa poltica. En la misma lnea, el ministro del Ambiente de Brasil, Carlos Minc, propuso en abril de 2009, ante los pases miembros del G-8 (Grupo de los Ocho) un impuesto del 10% sobre los beneficios de la industria petrolera para alimentar los fondos que los pases en desarrollo emplean para luchar contra el cambio climtico. Este impuesto establecera un costo adicional para los grandes pases importadores del petrleo, principales responsables del cambio climtico. Se observa que si no fuera por la cartelizacin del petrleo en la dcada de 1960 y la correspondiente disminucin de la demanda, los cambios climticos podran haberse acelerado. De forma inesperada e irnica, la OPEP ha servido a los fines ecolgicos. El fondo se manejara en forma soberana por los miembros integrantes de la OPEP. Con estos
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recursos se podran desplegar proyectos de apoyo a los pases empobrecidos que carecen de crudo, en el marco de una agenda de solidaridad energtica global. Los aportes que recibiera Ecuador por ese impuesto podran dirigirse directamente a capitalizar la Iniciativa ITT. Sin embargo, esta ventaja podra diluirse, puesto que la OPEP fija el precio de petrleo en una zona elstica de la demanda global de petrleo, que hara que, a la postre, gran parte del impuesto recaiga sobre los mismos pases exportadores, dificultando as la aceptacin del mismo. Por lo tanto, la viabilidad de esta opcin no slo compete a los pases exportadores, sino tambin a los importadores, particularmente a los grandes (como EEUU, Japn y Europa), los que deberan aceptar que una parte del precio final del crudo se destine a financiar fondos como el de la Iniciativa ITT.
Emisin de sucres con respaldo del ITT

En Amrica Latina, en el marco de la conformacin del Banco del Sur y un Fondo de Estabilizacin del Sur, se ha pasado a discutir la creacin de un Sistema Unitario de Compensacin Regional (SUCRE), que facilite los flujos comerciales regionales y que aliente una progresiva desdolarizacin de las relaciones comerciales y financieras interregionales. Esta iniciativa podra ser la antesala de un sistema monetario y financiero regional, la que debera ser complementada con su propio cdigo financiero. La Iniciativa ITT podra ligarse a este sistema como forma de respaldo, donde en el caso de Ecuador ste estara representado por crudo existente en el subsuelo del Yasun. De esta manera, esas reser vas desempean un papel similar al que tuvo el oro en el pasado, como respaldo de las monedas nacionales. En este caso, es importante demostrar que esto no es titularizacin de reser vas, pues se basa en la idea de no explotarlas.
Las negociaciones internacionales

Muchas de las diferentes facetas que puede asumir la Iniciativa ITT exigen un fuerte protagonismo del Ecuador en las negociaciones internacionales. A nuestro juicio, la propuesta requiere ese componente interna-
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cional en forma indispensable. Por lo tanto es oportuno repasar algunos de esos aspectos. Esta iniciativa, en tanto apuesta a proteger un ecosistema amaznico, debera buscar el apoyo y la coordinacin con los dems pases signatarios del Tratado de Cooperacin Amaznica. Ecuador, junto a los dems pases amaznicos integra la organizacin de dicho tratado (OTCA, con sede en Brasilia), que es uno de los pocos acuerdos regionales con un mandato especfico para la proteccin de la biodiversidad y los recursos naturales de la cuenca. En ese terreno es importante revisar el caso del PPG7 (Programa Piloto para la Proteccin de los Bosques Tropicales) entre el gobierno de Brasil y los pases industrializados, en ese entonces agrupados en el G-7 (Grupo de los Siete). El programa, iniciado en 1992, es muy ambicioso, y cuenta con apoyos de varios pases (en especial Alemania) y del Banco Mundial; constituye un ejemplo de coordinacin internacional en materia de proteccin ambiental sobre un ecosistema clave para Brasil pero tambin a escala global (vase, por ejemplo, Andrade Abdala, 2008). A partir de este caso se pueden explorar varias opciones para el ITT, tales como establecer un mecanismo similar especfico para esa regin, un programa anlogo para toda la Amazona ecuatoriana, etc. En el espacio andino, el compromiso de 2002 sobre conservacin de la biodivesidad en la Comunidad Andina constituye una base sustancial para negociar apoyos y coordinaciones. A nivel continental, sera conveniente presentar la iniciativa en la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR), en tanto es un foro poltico en el que particularmente se han tratado los temas energticos. Est claro que en esta tarea existirn aliados ms cercanos al mandato de proteccin de los recursos naturales, mientras que en otros casos los intereses de otros pases exportadores de petrleo pueden divergir al privilegiar la comercializacin del crudo, o debido a que pueden promocionar que sus empresas petroleras naciones ingresen al rea de Yasun. Estamos conscientes de esas disparidades y tensiones, pero ms all de ellas el punto que se desea subrayar es que esta propuesta tendr mucho ms posibilidades de fructificar si logra apoyos y alientos desde los pases vecinos. A nivel global, el primer escenario a considerar son las negociaciones en la Convencin Marco del Cambio Climtico. En este momento tienen lugar febriles negociaciones para avanzar hacia una reformulacin del Protocolo de Kioto. Como se discuti arriba, los actuales formatos
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contemplados en esos acuerdos no son fcilmente utilizables por una iniciativa como la moratoria en el ITT, debido a que los compromisos de reduccin estn especficamente anclados en los pases industrializados y en transicin, y a la ausencia de un procedimiento de evaluacin y reconocimiento a la reduccin de emisiones originadas por suspender la venta de petrleo. Si bien estos y otros aspectos son una dificultad, tambin es cierto que el humor poltico en esas negociaciones ha cambiado y existen crecientes presiones por compromisos ms ambiciosos. Asimismo, hay muchos mecanismos alternativos que comienzan a ser discutidos. Con algunas limitaciones conceptuales, se ha iniciado el debate sobre un acuerdo mundial para reducir la deforestacin como fuente de emisiones globales, y su lnea de fundamentacin tendra algunas similitudes con la Iniciativa ITT: permitira contabilizar el aporte de gases que no son emitidos al no explotarse ese petrleo. Sea este u otro camino, es importante que se tomen decisiones concretas, y que Ecuador comienza a elevar propuestas formales. En cualquiera de estos casos entendemos que es oportuno un cambio en el tono y sentido del posicionamiento negociador del pas. No es aconsejable presentar una propuesta de este tipo insistiendo en el reclamo de compensaciones como eje central, o en el sacrificio que realizara el pas. Esa postura es contraproducente, ya que se parte de subrayar la importancia ambiental del rea y la relevancia de proteger los grupos indgenas, y por lo tanto muchos se preguntan porqu es necesario compensar a un pas que ya ha reconocido la relevancia y urgencia de esa tarea. En otras palabras, no es la comunidad internacional la que le pide un esfuerzo adicional o extraordinario a Ecuador, sino que ste ha reconocido, en sus decisiones y en su normativa, la enorme importancia de la regin de Yasun. Asimismo, esa postura refuerza la creciente imagen que los pases del sur slo estn dispuestos a medidas contra el cambio climtico en la medida que las naciones industrializadas les paguen por ello. Por lo tanto, el pas enfrenta la oportunidad de ejercer liderazgo en las negociaciones internacionales, pero para tener xito en esa tarea debera abandonar esos viejos discursos y esas viejas prcticas. Nos encontramos frente a un momento donde es posible promover y contribuir a generar nuevos compromisos y acuerdos, esperemos que vinculantes, de coercin mutua, para cumplir con las obligaciones
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internacionales. Esto requiere un papel mucho ms activo y protagnico de la diplomacia ecuatoriana, como por ejemplo, elaborando marcos conceptuales, escenarios de aplicacin, e intervenir con energa y persistencia en las negociaciones internacionales sobre cambio climtico. En este punto el gobierno ecuatoriano debe redoblar sus esfuerzos, y la Cancillera debera liderar la presentacin de la Iniciativa ITT En las negociaciones de la Cumbre de Cambio Climtico, Ecuador podra promover un enfoque global y metas nacionales para avanzar hacia la sustentabilidad, donde se consigan reducciones sustanciales en las emisiones de gases. Se debe apuntar a pases neutrales en la emisin de carbono, y de esta manera moverse hacia mejores indicadores de desarrollo. La discusin internacional de la propuesta puede inspirar a otros pases, servira de ejemplo en aspectos como tomar decisiones soberanas para superar la dependencia, crear condiciones para que se financien propuestas similares y recuperar y potenciar los principios de responsabilidades comunes pero diferenciadas.
A manera de conclusin
El presente documento apunta a revitalizar y promover una discusin ms profunda sobre la Iniciativa ITT para mantener en tierra, sin explotar, el petrleo en la zona del Parque Nacional Yasun. Entendemos que esta iniciativa es viable, y que debe ser enfocada como una poltica pblica. La relevancia social y ambiental del rea ha sido argumentada desde los ms diversos frentes y la legislacin nacional, y en particular la nueva Constitucin, convierten a la proteccin de esa rea en un imperativo poltico nacional. Por lo tanto la discusin es cmo llevar ese mandato a la prctica. En el plano nacional, entendemos que la Iniciativa ITT es parte del recorrido hacia un nuevo desarrollo basado en el concepto del Buen Vivir. Pero la iniciativa tambin es muy importante a escala regional, en tanto Ecuador es un pas amaznico, y a escala global, por sus efectos sobre el cambio climtico y el acervo planetario en biodiversidad. Los aspectos econmicos de la Iniciativa son analizados desde variadas pticas. Se destacan algunas de las tensiones del debate en reas como la valorizacin econmica. Reconocemos que la obtencin de fondos permitira fortalecer las posibilidades de instrumentar la iniciativa,
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pero en tanto sta es concebida como una poltica pblica, no pueden usarse las cuestiones financieras como una excusa para la inaccin. La importancia de preser var el rea ha sido establecida incluso por las propias autoridades gubernamentales en ms de una ocasin. Por lo tanto el reclamo de la compensacin internacional tiene que ser entendido ms como una propuesta enmarcada en las polticas internacionales que buscan la justicia climtica, que como una condicin para proteger el rea, pues el Estado reconoce como prioritaria la proteccin y conser vacin del rea, objetivo previsto tambin en la propia legislacin ecuatoriana. De todas formas es importante sealar que el Ecuador reconoce la urgencia de impulsar acciones internacionales tendientes en enfrentar los problemas globales, creando las condiciones prcticas para ello y enmarcndose en las responsabilidades comunes pero diferenciadas. Concordamos en que los mayores esfuerzos deben ser colocados en visualizar varias opciones polticas y econmicas para constituir uno o ms fondos de distintos orgenes que se complementen entre s, adems de acuerdos internacionales que contribuyan al objetivo de encaminar al Ecuador al Sumak Kawsay y hacia una economa post petrolera. Por lo tanto se trata de impulsar acciones concretas para abrir las puertas a ms de una opciones de respaldo poltico, internacional e incluso de financiamiento. En estas tareas entendemos que es muy importante un papel activo de Ecuador en las negociaciones internacionales, tanto con las naciones vecinas de Amrica Latina, como en los debates globales sobre cambio climtico. Existen experiencias regionales que deben ser tenidas en cuenta, la coordinacin con otros pases es necesaria, y por sobre todas las cosas se debe asumir un papel de liderazgo en las negociaciones regionales y globales.
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Bibliografa
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12 de mayo de 2009
El impuesto Daly-Correa al carbono

Joan Martnez Alier, Luca Gallardo, Kevin Koenig, Max Christian*
Por qu necesitamos un impuesto al carbono?

La Convencin Marco de Cambio Climtico (CMCC) y sus rganos cientficos han reconocido que los impactos de cambio climtico recaern desproporcionadamente sobre los pases en desarrollo. El Protocolo de Kioto concedi a los pases industrializados una especie de indulto sobre sus emisiones anteriores a 1990. Es decir, las emisiones histricas de carbono no han sido consideradas y, por tanto, se ha abandonado el debate sobre la deuda de carbono fundamento del Principio de Compensacin Internacional. Adems se dio generosas cuotas a los pases ms ricos. Un ejemplo: bajo la burbuja europea, Espaa puede aumentar sus emisiones un 15 por ciento aunque per capita est muy por encima del promedio mundial. De hecho, Espaa ha aumentado (desde 1990) ms del 40%, pero no debe pagar por ahora ninguna compensacin. En cuanto a los mecanismos de flexibilidad, Kioto se basa en un esquema de permisos y crditos de emisiones en que la mayora de proyectos que se desarrollan bajo este esquema tienen falsas y no verificables reducciones de emisiones. Siguiendo el esquema de Kioto, las actuales polticas internacionales de cambio climtico se han centrado en el mercado de emisiones, la aplicacin de Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) y la promocin
* Joan Martnez Alier, catedrtico de teora econmica en la Universidad de Barcelona y reconocido especialista en economa ecolgica. Luca Gallardo, investigadora y activista de la organizacin ecuatoriana Accin Ecolgica. Kevin Koenig, activista del grupo Amazon Watch contra el petrleo. Max Christian, investigador en temas de economa ecolgica.
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del mercado voluntario de carbono, en lugar de enfrentar el verdadero problema: la quema de combustibles fsiles. El Banco Mundial es uno de los principales actores en este campo, pues se calcula que tiene un portafolio de proyectos de mercado de carbono de ms de 1.000 millones de dlares. Otros actores beneficiados por este esquema de mercado son las empresas extractivas, que adquieren derechos de emisin tras la inversin en proyectos en el extranjero que economizarn carbono. Mientras esto sucede, los pases y comunidades que conservan los principales sumideros de carbono forestales o en pastizales, que apenas usan los ocanos y la atmsfera para verter emisiones y que ofrecen renunciar o renuncian a la explotacin de sus reservas de petrleo, gas o minera de carbn evitando de esta manera la liberacin de millones de toneladas de CO2, no son justamente compensados. Antes de la Revolucin Industrial, la concentracin de carbono en la atmsfera se mantuvo sin superar los 280 ppm y en tan slo siglo y medio, la concentracin de carbono atmosfrico subi a 382 ppm, nivel al que no se ha llegado en los ltimos 450.000 aos. El Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC)1 ha determinado que el rango ms bajo de concentracin de carbono atmosfrico que brindar todava una oportunidad para estabilizar el clima global por debajo de un aumento de dos grados centgrados es de 450 ppm. La concentracin est aumentado dos ppm al ao, o sea que en poco ms de treinta aos se alcanzar esa peligrossima cifra de 450 ppm. De continuar con el nivel de emisiones actuales las emisiones de dixido de carbono a nivel mundial estn aumentando a un 3% anual en tres dcadas se llegara a este punto en el que los cambios qumicos de la atmsfera son poco predecibles, las corrientes marinas pueden cambiar y la vida humana y la biogeografa habrn cambiado inevitablemente. La OPEP no puede desentenderse de tales amenazas. Debe jugar un papel activo. Los pases en desarrollo que no son Partes del Anexo I del Protocolo de Kioto no deberan reproducir innecesariamente el actual patrn de desarrollo, aunque tendran todo el derecho. Tampoco deberan esperar a que la transicin hacia modelos de desarrollo sustentables sea hecha por los pases industrializados y que sta llegue a los pases en desarrollo de gota en gota o cuando las alternativas energticas sean costosas e inaccesibles porque sus economas estn ya encerradas en patrones tecnolgicos basados en combustibles fsiles.
1 Climate Change, 2007. The Physical Science Basis. Working Group I Contribution to the Fourth Assessment Report of the Intergovermental Panel on Climate Change.
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Al contrario, el Impuesto Daly Correa permitir que las rentas por la ocupacin de un bien pblico global se utilicen para financiar una transicin hacia un modelo de desarrollo sustentable. La OPEP tiene ya un pequeo fondo (del orden de 300 millones de dlares) que subsidia las investigaciones sobre tecnologas para secuestro de carbono, pero puede y debe ir mucho ms all con ingresos del impuesto Daly-Correa (de unos pocos dlares por barril) del orden de 40.000 a 60.000 millones de dlares anuales. El Informe Stern sobre la Economa del Cambio Climtico2 afirma que el fracaso en la reduccin del crecimiento de las emisiones de los gases de efecto invernadero podra causar, para empezar, un costo estimado del 5% del PIB mundial por ao; con lo cual, la amenaza del subdesarrollo y la pobreza crnica es ms pronunciada y el cumplimiento de los Objetivos del Milenio se ve seriamente amenazado. Esto significa que en un futuro prximo, los costos econmicos del cambio climtico en la economa mundial superarn en mucho los impactos econmicos de un impuesto ecolgico marginal. Resulta, por tanto, mucho mejor para la economa global ayudar a mitigar el cambio climtico hoy que enfrentarse a los cada vez mayores costos de abatimiento de carbono. De acuerdo con el IPCC, seguir emitiendo gases con efecto invernadero una vez superado el lmite que asegura mantener el aumento de la temperatura media global debajo de dos grados centgrados le costara a quien contamina al menos 100 dlares por tonelada de CO2, de ah que los pases industrializados quieran que estos costos sean asumidos por los pases en desarrollo; ahorrndose miles de millones de dlares para no sacrificar su consumo energtico. En cuanto a los costos de adaptacin al cambio climtico, el Banco Mundial3 ha hecho estimaciones de que se requerirn entre 10 y 40 mil millones de dlares anuales para cubrir las necesidades de adaptacin al cambio climtico de los pases en desarrollo. Buena parte de los costos de adaptacin al cambio climtico se resolveran va crditos, ayuda oficial al desarrollo, con inversin extranjera directa o inversin nacional. En trmino sencillos, los pases en desarrollo tienen que asumir los desafos de la adaptacin al cambio climtico incrementando su
2 3 Stern, Nicholas, The Economics of Climate Change. The Stern Review, Cambridge, UK Government HM Treasury, October 2006. The World Bank, Clean Energy and Development: Toward an Investment Framework. Environmental and socially Sustainable Development vice Presidency Infrastructure vice Presidency, April 5, 2005, ix. 17.
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endeudamiento financiero. Despus, para pagar esas deudas (contradas por ejemplo para asegurar el suministro de agua en pases andinos cuyos glaciares retroceden), se vern forzados a exportar ms combustibles fsiles a precios que para los pases ricos resultan baratos (de ah que les coloquen impuestos). El ndice de Financiacin para la Adaptacin desarrollado por OXFAM4, por ejemplo, considera que 28 pases son los responsables de financiar la adaptacin en los pases en desarrollo. De acuerdo al estudio, los Estados Unidos y la Unin Europea deberan aportar conjuntamente alrededor del 75% de los fondos necesarios (EEUU algo ms del 40% y la UE ms de un 30%). Japn, Canad, Australia y la Repblica de Corea deberan aportar alrededor del 20% de los costos, siendo Japn quien deber asumir la mitad de este porcentaje. Pero hay que rechazar los crditos para adaptacin y pedir en cambio el pago de la deuda ecolgica por excesivas emisiones histricas y actuales de dixido de carbono. Bajo el principio de responsabilidad comn pero diferenciada reconocido en el Protocolo de Kioto; los fondos internacionales para atender al cambio climtico no sitan la verdadera responsabilidad que algunos pases industrializados tienen sobre sus emisiones histricas de carbono. Algunos de los fondos existentes como el Fondo para los pases menos avanzados o el Fondo especial para el Cambio Climtico del GEF funcionan con donaciones voluntarias, mientras que el Fondo para la Adaptacin de Naciones Unidas, sera el primer fondo financiado por el 2% sobre los crditos de carbono generados bajo los MDL del Protocolo de Kioto. Frente a esta realidad, el principio que inspira a la iniciativa ecuatoriana para la OPEP es que los pases que histricamente han producido y continan produciendo un exceso de dixido de carbono per capita tienen una deuda de carbono y que los pases que no han usado apenas los vertederos de carbono y que por el contrario han conservado las reas ecolgicamente sensibles que contribuyen al equilibrio climtico, deberan ser compensados. Esto aplica sobre todo cuando existen distorsiones que profundizan la inequidad en el tratamiento del cambio climtico, como el subsidio anual total de los pases en desarrollo hacia los pases industrializados por las emisiones globales de carbono que stos han realizado al producir las tres cuartas partes de las emisiones, en lugar de una cuarta parte que les corresponda de acuerdo con su poblacin y que, al
Financing adaptation Why the UNs Bali Climate Conference must mandate the search for new funds, Oxfam Briefing Note, December 2007, Pg 3-4. Oxfam International.
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cuantificarse, podra alcanzar alrededor de 75.000 millones de dlares al ao5. Esta situacin debe rectificarse.
Modelo Yasun-ITT : cambio de modelo por el cambio climtico

El Modelo Yasun-ITT podra convertirse en el primer modelo de conservacin y desarrollo financiado por el Impuesto Daly-Correa. A travs de la iniciativa gubernamental Modelo Yasun-ITT, el gobierno ecuatoriano se compromete a conservar una de las regiones ms biodiversas del mundo, garantizar la integridad del territorio de los tagaeri-taromenani y evitar la liberacin de millones de toneladas de carbono a travs de la implementacin de un innovador modelo de abatimiento de carbono que represar ms de 400 millones de toneladas de carbono verificables y cuantificables. Ecuador es uno de los pases con mayor biodiversidad por hectrea en el mundo. Sin embargo, las externalidades ambientales y sociales de la industria petrolera como los daos locales de la extraccin, transporte y refinacin de hidrocarburos, prdida de biodiversidad, contaminacin de sus fuentes de agua, extincin de grupos indgenas no han sido debidamente incluidas como un rubro negativo en sus cuentas nacionales6. Adicionalmente, Ecuador est viviendo los efectos negativos del cambio climtico a travs de la prdida de sus glaciares, como el caso del Antisana o de los Ilinizas; el incremento de nivel del mar amenaza a ciudades importantes como Guayaquil y la posible conversin de su selva amaznica en sabanas provocara una crisis econmica y social incuantificable. El proyecto petrolero ITT alberga un crudo de 14,7 grados API aproximadamente. Sus reservas probadas y probables alcanzan los 920 millo5 En 1995, la economista Jyoti Parikh, quien perteneci al Panel Intergubernamental de Cambio Climtico constat que las emisiones globales promedio eran de aproximadamente una tonelada de carbono (3.7 ton. de CO2) por persona por ao. Los pases industrializados producan tres cuartas partes de estas emisiones en lugar de una cuarta parte que les corresponde por su poblacin. La diferencia era del 50% del total de las emisiones, aproximadamente 3.000 millones de toneladas. Si contemplamos el aumento del costo marginal de la reduccin de carbono, las primeras 1.000 millones de toneladas podran reducirse a un costo de aproximado de 15 dlares por tonelada, pero posteriormente este costo se incrementara mucho ms. Si tomamos 25 dlares como precio promedio, entonces existira un subsidio anual total de 75.000 millones de dlares de los pases del Sur hacia pases del Note. En: Parikh, J.K (1995), Joint Implementation and the North and South Cooperation for Climate Change International Environmental Affairs, 7,I. Fander Falcon, Economa y Desarrollo Sostenible. Matrimonio feliz o divorcio anunciado?, Flacso, Quito, 2005.
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nes de barriles cifra que corresponde a ms del veinte por ciento del total de las reservas petroleras que posee el Ecuador. La explotacin petrolera del ITT implicara la produccin de aproximadamente 100.000 barriles diarios de crudo extra-pesado, con utilidad anual de 720 millones de dlares. El gobierno ecuatoriano pide a la comunidad internacional una justa compensacin a su esfuerzo de evitar la liberacin de millones de toneladas de dixido de carbono, contribuyendo as a los grandes esfuerzos de la Humanidad por detener los impactos del cambio climtico. Esta compensacin internacional se canalizar a travs del Fondo YasunITT, estimado en alrededor de cuatro mil millones de dlares, cuyo inters le podra generar al Ecuador rentas permanentes cercanas a los 350 millones de dlares anuales durante el periodo en que el petrleo hubiera sido extrado. Ecuador est aportando a esta iniciativa el monto diferencial que como pas dejar de percibir (al menos 350 millones de dlares anuales). Con esta contraparte, el pas plantea una contribucin tangible y fuerte (comparada con su nivel de ingreso y desarrollo) en el marco de los pases comprometidos globalmente con la bsqueda de logros en la reduccin de las emisiones de dixido de carbono y de conservacin de la biodiversidad que sean justos y equitativos para las presentes y futuras generaciones. Las emisiones ecuatorianas por persona (2.3 toneladas de CO2) estn por debajo del promedio mundial de emisiones de CO2 per capita (4.18 toneladas de CO2) y sumamente distantes de las emisiones per capita de los pases industrializados (19.73 toneladas de CO2 por persona en Estados Unidos). A pesar de lo cual, Ecuador esta dando seales de su compromiso con el cambio climtico al planificar para los aos 2007-2011 la ejecucin de planes y proyectos que le permitan diversificar su matriz energtica. El camino hacia este nuevo modelo de desarrollo se enmarca en un programa hidroelctrico muy ambicioso con polticas dirigidas a aumentar la eficiencia a nivel de los consumidores finales de energa, con el impulso de un sistema de reconversin de centrales trmicas para optimizar su eficiencia; la sustitucin de diesel por gas natural; el mejoramiento de la calidad de uso automotriz con los programas de etanol en ciudades como Guayaquil; entre otras medidas. Dentro de estas iniciativas sobresale el Programa Cero Combustibles en Galpagos, un plan integral de accin que tiene como objetivo eliminar gradualmente el uso de combustibles fsiles en las islas e impulsar el uso de Energas Renovables para Galpagos. Hay que considerar que existe un gran potencial elico y de energa solar en Ecuador.
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En este contexto, el Modelo Yasun-ITT se podra financiar con el impuesto Daly-Correa si no llegara la compensacin exterior directa. Ecuador garantizara el inicio de una transicin hacia una economa sostenible que le permita destinar recursos a la reduccin de la pobreza al tiempo que consigue: Disminuir su dependencia de la utilizacin de combustibles fsiles Implementar una poltica integral de conservacin de ecosistemas sensibles Sustituir la energa termoelctrica Estimular proyecto de eficiencia energtica Impulsar el desarrollo, investigacin e inversin en energas renovables: elica, solar, geotrmica Sentar las bases para una transicin hacia una economa no dependiente de las explotaciones petroleras Impulsar una economa sostenible en el desarrollo de servicios y productos ambientales, impulsando tambin construccin de viviendas para sectores populares y edificios pblicos (como escuelas) que sean modelos de eficiencia energtica
Conclusiones
El eco impuesto Daly-Correa representa un nuevo desafo y un cambio de poca para la OPEP que hasta ahora se haba negado (podramos decir) a poner el cambio climtico en el centro de su poltica. Este cambio permitir realizar las rectificaciones institucionales que garanticen la estabilidad climtica mundial. De lo contrario, el cambio climtico traer graves implicaciones no solamente para la estabilidad de la economa y de los mercados, sino que causar impactos para la sobrevivencia y sostenibilidad de la vida humana en el planeta por las que seremos maldecidos por las futuras generaciones. Un buen gobernante debe tener una visin del futuro ms larga y una tasa de descuento ms baja que una empresa petrolera. Las oportunidades para la OPEP son tanto de justicia econmica como de justicia ambiental, son tanto financieras como morales. Su liderazgo en asumir un papel pro activo en temas sobre el cambio climtico y el desarrollo sustentable marcar la historia de esta organizacin.
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Al gravar la venta de exportaciones de petrleo (tratando de abarcar tambin el gas y el carbn mineral), el eco-impuesto Daly-Correa gravar los costos del carbono desde la fuente, en vez de gravar las emisiones de carbono en los pases importadores netos de combustibles fsiles como la Unin Europea discuti en 1992 (con el comisario Rippa di Meana, que propuso 10 dlares de eco-tax por barril de petrleo), y como Clinton-Gore plantearon ya en el 1993 (la BTU tax) sin xito por la oposicin del Senado en aqul entonces. De esta manera, la OPEP lograra lo que el Protocolo de Kioto no ha logrado en ms de diez aos. Al mismo tiempo, la OPEP inmunizar a sus miembros de las disrupciones e incertidumbres que otros impuestos o iniciativas sobre cambio climtico puedan causarles afectando sus intereses. El Fondo Mundial para el Desarrollo Sostenible generara un flujo permanente de recursos para fines socio-ambientales de reduccin de pobreza y transicin energtica hacia pases que, como Ecuador, se comprometan decididamente a conservar los ecosistemas ms sensibles, garantizar la proteccin de las comunidades locales que habitan en estas reas, e impulsar modelos de desarrollo sustentables. A travs del impuesto Daly-Correa, la OPEP puede proteger y avanzar los intereses de sus miembros con respecto al cambio climtico, y con visin y liderazgo ayudar el mundo frenar la amenaza ms grande del siglo XXI. Aceptar la OPEP este desafo?
Rafael Carrasco Publicada en el blog rafaelcarrasco.blogspot.com el 19 de enero de 2010
Proyecto ITT. Opcin 1: conservacin de crudo en el suelo

Esperanza Martnez1 Ecuador, 12 de abril 2007
Resumen de la propuesta
El objetivo de la propuesta es resolver de manera creativa una amenaza como es la extraccin del crudo del proyecto ITT localizado en un sitio de alta vulnerabilidad: el Parque Nacional Yasun, con un efecto positivo en la conservacin de la biodiversidad, la reduccin de emisiones del CO2 y el respeto a los derechos de los pueblos indgenas y su forma de vida. El presidente de la Repblica, Rafael Correa, ha sealado que la primera opcin para el pas es mantener el crudo represado en el subsuelo. Se buscara estimular a la sociedad nacional e internacional para contribuir con el Estado ecuatoriano en la aplicacin de esta costosa decisin nacional. La expectativa del gobierno es lograr el 50% de lo que obtendra de extraer el crudo. El procedimiento consiste en que el Estado emita bonos por el crudo que permanecer in situ, con el doble compromiso de no extraer nunca ese crudo y proteger el Parque Nacional Yasun. Es importante tomar en cuenta que si el Estado recibira 350 millones de dlares, sera durante 10 aos; desde el sexto ao, y a partir de entonces, habra un decrecimiento constante. Se busca generar una alternativa que produzca al Estado el 50% de estos recursos, y que pueda representar una renta en forma indefinida. Estos montos seran destina-
Texto revisado por Fernando Reyes, Edgar Isch, Carlos Larrea, Joan Martnez Alier, Alberto Segovia y Augusto Tandazo.
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dos a actividades que liberen al pas de la dependencia a las exportaciones e importaciones y que consoliden su soberana alimentaria.
Argumentos a favor de la propuesta

1. El cambio climtico: este tema est en la agenda nacional e internacional y permea la vida cotidiana de la gente. Dej de ser especulacin o amenaza para convertirse en una realidad que demanda acciones concretas e inmediatas. Las dos principales causas del calentamiento global son la quema de combustibles fsiles y la deforestacin. Frente a este problema global existen responsabilidades colectivas pero diferenciadas. Los pases industrializados tienen una responsabilidad mayor en este problema. El cambio climtico castiga doblemente a pases como Ecuador. Por una parte por los impactos biofsicos, sociales y econmicos se agudizan cuanto ms inter venidos estn los ecosistemas, pues los efectos son mayores y hay menos condiciones y dinero para adaptarse a los cambios. Por otra parte, muchas de las llamadas soluciones, dentro del esquema de venta de ser vicios ambientales, estn provocando problemas a nivel local debido a la pretendida cesin de derechos sobre bosques y territorios. 2. Destruccin de la biodiversidad: de acuerdo a un informe de varios cientficos realizado en 2004, el Parque Nacional Yasun protege la mayor biodiversidad del Planeta. Esta regin tiene niveles de diversidad en muchos grupos taxonmicos, que sobresalen a nivel local y mundial. El Bosque Hmedo del Napo ha sido declarado por los cientficos del Fondo para la Vida Silvestre como una de las 200 reas ms importantes en el mundo a ser protegidas. El Yasun tambin conserva una de las mayores porciones de la vida silvestre amaznica, identificada como una de las 24 reas prioritarias para la vida silvestre del mundo. En una sola hectrea de estos bosques hay casi tantas especies de rboles y arbustos como en todo el territorio de los Estados Unidos y Canad juntos. La extraccin de crudo provoca inevitablemente destruccin de la biodiversidad. Pero quizs el impacto directo ms grave de la actividad sea la descarga de las aguas txicas asociadas al crudo hacia el ambiente, as como otros desechos contaminantes. La experiencia ha demostrado que esta es una realidad innegable en el Ecuador. De acuerdo a los datos de Petroecuador, en sus campos hay una relacin agua/crudo de 80 a 20
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(80 barriles de agua por 20 de crudo). Usualmente se propone reinyectar esta agua; sin embargo, hoy se conoce que los estratos geolgicos no son capaces de receptar tanta agua y que sta, o una gran parte de sta, va a parar a los ros. El problema en la Amazona, principal reserva de agua dulce del mundo, es que la mayora de los organismos que habitan en el agua dulce no toleran los altos niveles de salinidad de las aguas de formacin. Estas aguas txicas constituyen una amenaza para la biodiversidad de la regin y a las reservas de agua dulce. A esto se suma que las sustancias contenidas en los desechos de la industria petrolera son bioacumulativos y tienen relacin directa con diversas enfermedades. 3. Medidas de proteccin al pueblo huaorani: tanto el ITT como el bloque 31 son territorio huaorani y territorio de cacera de pueblos en aislamiento voluntario. Cuando se realizaron los contratos del bloque 16, se plante con fuerza el tema de los riesgos para con el pueblo huaorani. Se propona que se extremaran las condiciones para evitar ese tipo de impactos; sin embargo, los resultados son dramticos: enfermedades, empobrecimiento, conflictos El riesgo es an mayor si se toma en cuenta que la zona en cuestin es parte del territorio de los tres clanes denominados tagaeri, taromenani y oamenane que decidieron evitar todo contacto con el mundo exterior y que han rechazado todo intento de contacto o de ocupacin de su territorio. Se trata de los ltimos seres libres del Ecuador, que viven en las denominadas sociedades de la abundancia pues producen lo mnimo suficiente para satisfacer sus necesidades. El 10 de mayo de 2006 la Comisin Interamericana de Derechos Humanos otorg medidas cautelares a favor de los pueblos taromenani y tagaeri. Las medidas cautelares suponen tomar acciones para proteger los derechos y garantizar la vida de estos clanes. Al respecto, el 18 de abril de 2007, el presidente Rafael Correa anunci la adopcin de una poltica gubernamental para salvaguardar la vida de estos pueblos, asumiendo la responsabilidad de proteger sus derechos fundamentales y comprometindose a destinar esfuerzos para superar las amenazas de exterminio y garantizar la defensa de sus derechos humanos, colectivos e individuales. 4. Transformacin econmica del pas: el petrleo ha constituido el eje fundamental de la economa ecuatoriana en el ltimo cuarto de siglo y su papel sigue siendo central. Sin embargo es tambin el mbito en el cual han existido mayores conflictos para el Estado, pues se presenta-
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ban irregularidades, formas contractuales perjudiciales y severos conflictos ambientales. En cuanto a los fondos que se pudieran obtener de la Iniciativa Yasun ITT, se considera necesario presentar cul sera su destino en el contexto nacional e internacional y ofrecer mecanismos de control ciudadano sobre los mismos. Los fondos deberan estar destinados a una propuesta que contribuya a liberar al pas de la dependencia y permita soluciones certeras en relacin a la pobreza. Una propuesta podra ser crear un bono para apoyar la agricultura familiar de autosustento, considerando que la base de la soberana energtica es justamente la soberana alimentaria.
1. Antecedentes
El Parque Nacional Yasun

De acuerdo a estudios cientficos, el Parque Yasun ubicado en las provincias de Orellana y Pastaza, es la regin de mayor diversidad biolgica del mundo. Fue declarado Parque Nacional el 20 de noviembre de 1979. En 1989, el Parque Nacional Yasun entra a formar parte de la Reser va Mundial de Biosfera, dentro del programa del Hombre y de la Biosfera de la UNESCO. Como consecuencia de esta declaracin, el manejo del parque debe estar sujeto a las estrategias de Sevilla, dictadas en la Conferencia de Expertos realizada en Espaa en marzo de 1995. En ellas se determina que en toda Reser va de la Biosfera las nicas actividades que se pueden desarrollar para garantizar el equilibrio y la no contaminacin son: [...] actividades cooperativas compatibles con prcticas ecolgicas racionales, como la educacin relativa al medio ambiente, la recreacin, el turismo ecolgico y la investigacin aplicada bsica. En 1999, una parte del parque fue declarada zona intangible y delimitada en 2006. Todas estas categoras de proteccin, que abarcan un territorio de 982.000 hectreas, fueron otorgadas a este sitio con el objetivo de proteger y preser var innumerables especies animales y vegetales en peligro de extincin. Por otra parte, el Parque Nacional Yasun es uno de los refugios de vida del pleistoceno. Los refugios del pleistoceno se formaron durante los cambios climticos drsticos que tuvieron lugar en el perodo cuaternario. En este perodo hubo una alteracin entre climas secos y hmedos,
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en los que las selvas amaznicas crecan o se encogan. Durante los perodos secos se formaron islas de vegetacin que sirvieron de refugio de especies de flora y fauna y que constituyeron centros de formacin de nuevas especies. Una de estas islas estuvo ubicada en la Amazona ecuatoriana, en el sitio que ha sido declarado Parque Nacional Yasun. El Yasun protege un amplio rango de la comunidad de vegetales arbreas. 1762 especies de rboles y arbustos han sido descritas en el Yasun, ms de 366 de ellas no han sido clasificadas an por la ciencia occidental (debido a cambios taxonmicos, nuevos registros para el Ecuador y nuevas especies para la ciencia). La zona intangible no ha sido bien estudiada, pero otras 116 especies de rboles han sido recolectadas en zonas aledaas. Se estima que en el Yasun podran haber unas 2.244 especies de rboles y arbustos. Dentro de una hectrea del Yasun se han encontrado 644 especies de rboles. Para poner este nmero en perspectiva, hay tantas especies de rboles y arbustos en una hectrea del Yasun como existen rboles nativos para toda Amrica del Norte (se han estimado 680 especies). Se han registrado adems, ms de 450 especies de lianas y 313 especies de plantas vasculares epfitas. El Yasun posee el rcord mundial para tierras bajas en el nmero de epfitas por parcela estudiada. La densidad y abundancia de epfitas en el Yasun supera los datos registrados en los bosques andinos donde se pensaba haba la mayor abundancia de plantas epfitas. Por lo menos, el 10% de las especies de epfitas del Yasun son endmicas a la regin del Alto Napo, una pequea porcin del oeste amaznico. El Yasun es uno de los lugares ms diversos de aves en el mundo, donde se han registrado 567 especies. Protege cerca del 40% de todas las especies de mamferos de la cuenca amaznica. Este alto porcentaje es notable considerando que los 9.820 kilmetros cuadrados del parque son una miniatura frente a los 6683.926 kilmetros cuadrados que tiene la cuenca amaznica. A esto debe sumarse que es el rea con el nmero ms alto registrado de herpetofauna en toda Sudamrica, con 105 especies de anfibios y 83 especies de reptiles documentadas; as como una inmensa diversidad de peces de agua dulce con 382 especies y con ms de 100 mil especies de insectos por hectrea.
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El territorio huaorani
El territorio tradicional huaorani se extenda sobre un rea aproximada de 2000.000 de hectreas entre la margen derecha del ro Napo y la izquierda del Curaray. Este pueblo mantuvo la independencia y la defensa de su territorio por medio de acciones guerreras. El pueblo huaorani es cazador y recolector y requiere de una extensin grande para mantener sus prcticas de produccin y consumo. La presin de la apropiacin del territorio por parte de las compaas petroleras a travs de las concesiones; de los madereros a travs de la compra de bosques; de los colonos que se posesionan de las fincas y del Estado que declara tierras de colonizacin (y otros usos), redujo la zona de movimiento de los huaos al rea del Tivacuno-Curaray. Iniciaron contacto con el mundo occidental en 1958 debido a la presencia de los misioneros evangelistas del Instituto Lingstico de Verano (ILV). El trabajo de esta misin evanglica consisti en despejar la zona para que las petroleras entraran; el ILV propuso la creacin de una reserva indgena que finalmente fue creada en 1983 con extensin de 612 mil hectreas. Las empresas petroleras influyeron en la creacin de una organizacin para la interlocucin con las empresas. La Organizacin de la Nacionalidad Huaorani de la Amazona Ecuatoriana (ONHAE) fue una instancia de relacionamiento basicamente con la misma industria. El Acuerdo de Amistad, respeto y apoyo mutuo suscrito en 1993 entre Maxus y la ONHAE con una vigencia de 20 aos, determin que los huaoranis no se oponen a la explotacin de los hidrocarburos en su territorio, por lo tanto ya no se solicitar la moratoria de exploracin y explotacin y colaborarn estrechamente con la empresa petrolera. Por otra parte, en el documento pertinente en que se les entreg la tierra, cuando el Estado ecuatoriano reconoci oficialmente territorio a favor de los huaorani, deca que el subsuelo sera administrado por el Estado: los adjudicatarios no podrn impedir o dificultar los trabajos de exploracin y/o explotacin minera e hidrocarburfera que realice el gobierno nacional y/o personas naturales o jurdicas legalmente autorizadas. En la actualidad muchas personas de este pueblo han perdido su tradicin de cazadores-recolectores y han pasado a ser dependientes de las empresas petroleras en cuanto a alimentacin (con profundos cambios en sus hbitos alimenticios) y medicina. La incursin de trabajadores petroleros en el territorio huaorani ha significado adems la introduccin de enfermedades graves como la Hepatitis B, desnutricin y fuertes impactos culturales. Se han formado centros poblados dentro del parque
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que si bien son habitados por huaorani, responden a un sistema de vida y de relacin con el ambiente muy distinto al tradicional. Tres clanes denominados tagaeri, taromenane y oamenane decidieron evitar todo contacto con el mundo exterior y han mantenido su forma de vida gracias a que mantienen territorios poco intervenidos. En 1996 la Confederacin de las Nacionalidades de la Amazonia Ecuatoriana (CONFENIAE) y la ONHAE pusieron una demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en la OEA acusando al gobierno de Ecuador y a las empresas petroleras de atentar contra los derechos de las poblaciones indgenas. La CONFENIAE afirm que las actividades afectaran de modo irreparable a los huaorani amenazando su super vivencia fsica y cultural en violacin de las garantas consagradas en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. La denuncia motiv una vista de la comisin y se emiti un documento con recomendaciones. Adems, el 10 de mayo de 1996 la Comisin Interamericana de Derechos Humanos otorg medidas cautelares a favor de los pueblos taromenani y tagaeri. La CIDH solicit al Estado ecuatoriano la adopcin de las medidas necesarias para proteger de la presencia de terceros en el territorio en el que habitan los beneficiarios. El 18 de abril de 2007 el presidente Rafael Correa anunci la adopcin de una poltica gubernamental para salvaguardar la vida de estos pueblos asumiendo la responsabilidad de proteger sus derechos fundamentales y comprometindose a destinar esfuerzos para superar las amenazas de exterminio que pesan sobre ellos.
2. El proyecto ITT (bloque 43) y el bloque 31

A pesar de que la prensa ha recogido insistentemente cifras de reservas de 960 millones de barriles de reservar en los bloque Ishpingo, Tambococha-Tiputini; de acuerdo a los datos de Petroecuador, las reservas probadas, es decir los volmenes de petrleo in situ que pueden comercialmente ser explotados son de 412 millones de barriles; las reservas probadas ms probables seran 920 millones de barriles y si se consideran las reservas posibles, el potencial podra llegar a 1.531 millones de barriles, lo que obviamente estara sujeto a comprobacin mediante un perodo previo de exploracin.
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De acuerdo al Estudio de Impacto Ambiental presentado por Petrobrs para el bloque 31, las cifras de crudo a ser extrado tienen un pico mximo de 30.000 barriles por da, pero en 18 aos decaen rpidamente hasta los 3.000 barriles por da. En cuanto al proyecto ITT, segn Petroecuador, la produccin de petrleo se estabilizara en 108.000 barriles diarios durante los primeros 17 aos y se espera alcanzar 58.000 barriles diarios a los 29 aos de iniciado el proyecto. Para los dos proyectos, la produccin total iniciara con 20.000 barriles diarios, alcanzara un pico de 122.000 barriles diarios al quinto ao, hasta llegar a los 59.000 barriles diarios en el ao 29.
Las propuestas de Petroecuador y Sinopec para el proyecto ITT

1. La propuesta de Sinopec guardar relacin con la de Petrobrs, pues se trata de realizar una operacin conjunta. 2. Para confirmar la totalidad de las reservas, las empresas proponen hacer ssmica adicional. Sinopec, quien afirma trabajar con la informacin de Petroecuador, propone realizar 450 km2 de ssmica 3D, de alta intensidad en el campo. 3. La produccin de crudo est estimada en 160.000 barriles por da a partir del quinto ao en el caso de Sinopec y 100.000 barriles por da en el caso de Petroecuador, durante 13 aos. A partir de este ao, la extraccin declinara. 4. Se prev perforar 214 pozos en el caso de Sinopec y de 130 en el caso de Petroecuador. 5. Sinopec habla de produccin anticipada. Esto, ms all de sugerir que los ingresos para el Estado llegarn antes de lo previsto, revela que ser el mecanismo para financiar su propia inversin, esto quiere decir que la inversin ofrecida de 5.000 millones de dlares, ser en realidad menor. Todas las propuestas que Petroecuador ha presentado sugieren problemas de tipo ambiental relacionados con el manejo y destino de los desechos, el excesivo optimismo en relacin a las reservas, el desconocimiento de los impactos ambientales de la actividad y la oferta tcnica que a juzgar por los estimados de costos de extraccin sern tecnologas similares a las que han provocado la crisis ambiental en la actual zona petrolera del Ecuador. La informacin de Petroecuador habla de una inver-
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sin calculada en 2,09 dlares por barril y un costo de extraccin de 3,41 dlares por barril, an cuando el promedio de costos de extraccin actual en los proyectos de crudos pesados est sobre los 10 dlares. Las cifras de ingresos que Petroecuador proyecta no son crebles, debido a la presencia de varias y serias incertidumbres relacionadas con la modalidad tecnolgica, las reales inversiones, los volmenes de crudo a obtenerse y las tambin reales cifras relacionadas con costos, gastos, amortizaciones e impuesto a la renta. El proyecto presentado por Sinopec, por ejemplo, habla de la generacin de 320 Mw. de electricidad con el residuo a extraerse del petrleo, el mejoramiento de la calidad del crudo sobre los 26 grados API en una planta y su transporte por el SOTE. Pero por otra parte se habla del complejo petroqumico de Jaramij que procesara el crudo pesado, es decir que no se entiende para qu es la planta de mejoramiento ni tendra sentido la generacin elctrica cuyo objetivo era el mejoramiento de la calidad del crudo.
3. Impactos previsibles de la actividad petrolera dentro del Yasun

Si se desarrolla el proyecto ITT, la apertura de la frontera petrolera, supondra crear un nuevo polo petrolero y los efectos muy bien documentados en las zonas ya operadas. Estos impactos pueden resumirse en: Daos ambientales - Contaminacin, deforestacin, alteracin de las relaciones ecolgicas de los ecosistemas Impactos econmicos - Prdida de la productividad de las economas de autosustento - Altos costos de vigilancia, mantenimiento, remediacin y compensacin Impactos sociales - Deterioro general de la zona: alcoholismo, violencia, prostitucin, enfermedades - Destruccin del tejido social
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Impactos polticos - Aumento de conflictividad en la regin, abandono del Estado en las zonas. Violencia transfronteriza Impactos culturales - Impacto sobre la vida de los pueblos locales, extincin de culturas Adems es necesario valorar aquellos otros impactos desencadenados por la actividad petrolera como la relacin entre la apertura de vas y la explotacin ilegal de la madera, la colonizacin, el turismo, la biospropeccin y otras amenazas.
Impactos por la apertura de pozos

Para empezar se debe considerar, entre otros factores, la forma de perforacin (vertical u horizontal). En la vertical se perforan los pozos de manera individual, mientras que en la perforacin en racimo u horizontal se perforan varios pozos desde una sola plataforma. La industria petrolera reconoce que por cada pozo vertical que se perfora se producen 500m3 de desechos slidos y de 2.500 a 3.000m3 de desechos lquidos; mientras que en los pozos direccionales u horizontales, por cada pozo perforado se produce de un 20 a 30% adicional de residuos slidos y lquidos. Estas son cantidades gigantescas. Si en ITT se planea perforar 130 pozos, esto supone una expulsin de 65.000m3 de desechos slidos, es decir 65.000 toneladas de desechos, pues cada tonelada de basura ocupa un metro cbico de espacio. Para tratar de graficarlo, esto equivale a 13.000 volquetas de desechos de 5m3 cada una. En cuanto a los desechos lquidos, se produciran entre 325.000 y 390.000m3 de lquidos txicos, es decir 65.000 volquetas de desechos de 5m3 cada una. La propuesta de Petroecuador es dejar todos estos desechos bajo la plataforma de perforacin, pero el gran problema es que estamos hablando de un ecosistema lluvioso, que acarrear todos estos desechos al ambiente. Si la perforacin es horizontal, la cifra puede aumentar a 78.000m3 de desechos slidos, es decir 15.600 volquetas y entre 420.000 a 504.000m3 de lquidos es decir 84.000 a 100.000 volquetas. Si el nmero
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de pozos asciende al doble, como propuso Sinopec en su presentacin a Petroecuador, los desechos tambin se duplicaran. Es adems necesario tomar en cuenta que los pozos de crudos pesados colapsan rpidamente y para extraer el crudo, sobre todo el pesado, se hace necesario perforar nuevos pozos cada vez.
rea deforestada en promedio

Los bosques, el agua y el clima tienen una relacin estrecha. Los bosques maduros capturan el agua que mantiene el equilibrio del ecosistema y de la temperatura local. Los bosques tropicales absorben gran cantidad de radiacin solar; por ello, cuando se realizan talas masivas aumenta la brillantez de la superficie del planeta. El efecto se llama albedo, que es el aumento de la energa solar reflejada hacia el espacio exterior. Es fundamental para el control del calentamiento climtico. La Texaco deforestaba hasta cinco hectreas para la construccin de una plataforma. Actualmente, segn el Decreto Ejecutivo 1215, lo permitido para un rea protegida es de 1.5 hectreas o menos para plataforma, campamentos y helipuerto.Si se trata de una plataforma con varios pozos se considera hasta 0.2 hectreas por cada pozo adicionales. A esto hay que sumar las vas de acceso, en las que se permite una capa de rodadura de hasta cinco metros de ancho. Sin embargo, hay que anotar que la deforestacin ms importante es indirecta, facilitada por la construccin de vas para el mantenimiento de la infraestructrura y la colonizacin asociada al proyecto mismo.
Impactos por el agua de produccin

El agua de produccin o de formacin es un tipo de agua sedimentaria producto de 150 millones de aos de procesamiento natural y tiene niveles muy altos de cloruros y metales pesados. Llega a tener concentraciones de cloruros de sodio y otros slidos de 100.000 ppm (miligramos de slidos por litro de agua). Esto es tres veces ms que el agua de mar. Este exceso de sales es determinante pues permite que otros elementos aumenten su solubilidad, entre los que se incluye el radio, elemento radioactivo. La temperatura de esta agua suele ser cercana al gradiente trmico promedio de la tierra. Alcanza los 80C y sube entre 25 a
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30C cada tres a seis kilmetros de profundidad. La mayora de campos petroleros en Ecuador perforan tres kilmetros. El agua de formacin, que sale a la superficie por la perforacin de pozos, contiene adems partculas de hidrocarburos solubles y qumicos, pues para separarla del petrleo y proteger las instalaciones se aplican antiemulsionantes, antiparafnicos, biocidas y otros. La relacin promedio de crudo y de agua en la regin amaznica es de 80 barriles de agua por cada 20 barriles de crudo extrados. Esto significa que en 29 aos de explotacin, la produccin acumulada de crudo alcanzara los 960 millones de barriles, mientras que su correspondiente de agua sera de 3.840 millones de barriles, es decir, cuatro veces ms. El agua de formacin es un problema para Petroecuador, la empresa estatal, que fue sancionada debido a este tema por la Contralora General del Estado en 2005. El documento de Contralora reconoce que Petroecuador no est cumpliendo con sus metas de reinyeccin de agua. Las cantidades de agua en el caso del proyecto ITT y del bloque 31 sern muy superiores y la operacin enfrentar la dificultad de dnde reinyectar el agua debido a varios factores: 1. La reinyeccin del agua de formacin se ha dado en los estratos permeables de las formaciones Orteguaza y Tiyayacu, Napo, Holln y otras. Estas formaciones tienen una capacidad limitada de albergar toda el agua. 2. Las formaciones donde se reinyecta tienen fallas y no son impermeables en toda su extensin, muchas llegan a la superficie y se conectan con los acuferos subterrneos o superficiales. Si el comportamiento de la produccin del agua es similar a la del bloque 16 (de estructura cercana a las del bloque 31 e ITT) la relacin es 90 barriles de agua por 10 barriles de crudo en promedio; por lo tanto, en 960 millones barriles de crudo podemos esperar 8.640 millones de barriles de agua. Si se asume que las reservas en el proyecto ITT son 846 millones de barriles, su extraccin supondra incorporar al medio ambiente un poco ms de 100 millones de m3 de agua de formacin. La reinyeccin de toda esta cantidad de agua es imposible. Esas aguas saladas y cargadas de txicos, terminarn inevitablemente en el Yasun o, como propone Petroecuador, en Shushufindi, ciudad que ya presenta sobresaturacin por la descarga del agua de produccin y que tiene los indicadores de conta-
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minacin ms graves del pas. Pero adems, lo que s se pueda reinyectar contaminara las aguas subterrneas de la formacin Tiyayacu, conocida como una de las reservas de agua dulce ms importantes del mundo. Por su composicin, por los qumicos incorporados y por la temperatura, el agua de formacin, una vez extrada a la superficie, resulta sumamente txica para el medio ambiente. La mayora de los organismos de agua dulce no tolera los altos niveles de salinidad de las aguas de formacin: el contacto con esta agua provoca su muerte. Se calcula que en los ros amaznicos existen ms de 2.000 especies de peces, muchas de ellas an sin identificar adems de una serie de organismos que permiten la existencia de estas especies cumbre de la cadena trfica acutica. Su reproduccin se da en las reas de inundacin en donde se desarrollan e incluso depositan sus huevos la mayora de los peces amaznicos. Los txicos entran en los organismos ms sencillos hasta llegar al consumidor ltimo, el ser humano. Por otra parte los animales, particularmente los mamferos silvestres o domsticos de la Amazona tienen carencia de sales; por ello, las aguas salobres arrojadas al medio atraen a pecares, venados y otros animales que, al beberlas, ingieren tambin las sustancias txicas. La contaminacin en el suelo puede producir adems el sofocamiento de las races de los rboles restando vigor a la vegetacin y en muchos casos matndola. Finalmente, las sustancias contenidas en los desechos de la industria petrolera son bioacumulativas y tienen una relacin directa con diversas enfermedades pues contienen sustancias cancergenas, teratognicas y mutagnicas.
Impactos para el pueblo huaorani

Tanto el ITT como el bloque 31 son territorio huaorani y territorio de cacera de pueblos en aislamiento voluntario. Cuando se realizaron los contratos del bloque 16, se plante con fuerza el tema de los riesgos para con el pueblo huaorani. Se propona que se extremaran las condiciones para evitar ese tipo de impactos; sin embargo, los resultados son dramticos e incluyen enfermedades, empobrecimiento, conflictos Los reportes de matanzas, una en mayo de 2003 y otra en mayo de 2006, alertaron tanto a la sociedad como al estado sobre los riesgos de intervenir sus territorios.
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El aumento de la inseguridad en la triple frontera (Colombia, Ecuador y Per)

Al comparar las zonas petroleras con las no-petroleras y observar la distribucin de las zonas de produccin de coca se visualiza una relacin entre ambos factores, pues se conoce que para la actividad de exploracin se utilizan prcticamente todos los precursores necesarios para procesar la hoja de coca y convertirla en pasta de coca y cocana, entre ellos gasolina blanca, cido sulfrico, cido clorhdrico, cido ntrico, hidrxido de sodio y permanganato de potasio. El desarrollo del ITT tendr una relacin directa con la apertura de vas, colonizacin y las actividades ilegales como tala de bosques, biopiratera e incluso expansin de cultivos ilcitos para el narcotrfico. De hecho la frontera trinacional es una zona de alto riesgo. Esta situacin implica adems del desastre ambiental, una presin social y violencia extremas, convirtindose en un problema de seguridad nacional ecuatoriana. A estos conflictos de seguridad nacional deben agregarse conflictos internos debido a la incapacidad del Estado de resolver las demandas de las poblaciones locales. Una nueva zona petrolera expandir el rea del conflicto y aumentar roces con el Per por los riesgos de contaminacin hacia ese pas, tema en el que ya hay antecedentes.
Traslado de desechos a Shushufindi

Una de las propuestas que parecera ser consistente en los proyectos en discusin es el sacar los desechos hacia la ciudad de Shushufindi. En la actualidad, el cantn Shushufindi es el segundo ms poblado de la provincia de Sucumbos (luego de Lago Agrio) con 32.184 habitantes, el 25% de la poblacin de la provincia, con poblacin tanto colona como indgena. El campo Shushufindi cuenta con cinco estaciones de almacenamiento (Shushufindi Centro, Norte, Sur, Suroeste y Aguarico), una refinera, una planta procesora de gas, un gasoducto, ms un centenar de piscinas de desechos, unas tapadas y otras abiertas. Es decir, para sus dimensiones, el lugar est sobrecargado de infraestructura petrolera. En Shushufindi, el riesgo ambiental es 3,8 veces superior al promedio parroquial del Distrito Amaznico. El riesgo de conflicto en cuanto a la frecuencia de derrames es 6,5 veces mayor; 3,5 veces superior en
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cuanto a la presencia de piscinas y 2,5 veces mayor en cuanto a los volmenes de petrleo derramado y no recuperado. El informe de la Contralora Nacional del Estado seala que, segn la Direccin Nacional de Hidrocarburos, entre el ao 2000 y mayo de 2004 se descargaron al ambiente 7937.638 barriles de aguas de produccin, cifra que disminuira a 5181.827, de acuerdo a la Unidad de Reinyeccin de Agua. Lo importante es considerar que si en Shushufindi no existe capacidad de confinamiento ni siquiera para la produccin de desechos propia, difcilmente habr capacidad de aceptar desechos de otras procedencias. Shushufindi es probablemente el cantn que sufre ms los impactos de la actividad petrolera, pues adems de la contaminacin presenta situaciones de salud crticas (es el cantn con mayor ndice de tuberculosis en el pas) y niveles alarmantes de violencia fundamentalmente debido al trfico de qumicos y gasolina blanca utilizados por el narcotrfico. El informe de la Fundacin Esquel y la ONG CEJIL hablan de entre 680 a 715 asesinatos en Sucumbos, con el ndice ms alto en el cantn Shushufindi.
4. Propuesta de compensacin por mantener el crudo del ITT in situ

El Art. 32 de la Ley de Hidrocarburos establece que la explotacin de yacimientos de petrleo pesado menores de 15 grados API ser objeto de una planificacin econmica integral a cargo del Ministerio del Ramo. El Art. 91 de la Constitucin vigente reconoce el Principio de Precaucin y plantea que se tomarn medidas preventivas en caso de dudas sobre el impacto o las consecuencias ambientales negativas de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica de dao. Sin perjuicio de los derechos de los directamente afectados, cualquier persona natural o jurdica, o grupo humano, podr ejercer las acciones previstas en la ley para la proteccin del medio ambiente. Ecuador ha suscrito los compromisos internacionales frente al cambio climtico, la conservacin de la biodiversidad, la proteccin de reas protegidas y en todos ellos se ha comprometido con los esfuerzos por la conservacin. Al buscarse un fondo por mantener el crudo en el subsuelo, se opta por un mecanismo que no es venta de reservas, ni tampoco venta de
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servicios ambientales, sino ms bien un pago, como forma de compensacin por los ingresos que dejara de percibir el Estado ecuatoriano al implementar esta poltica ambiental de importancia global. A cambio del pago el Estado entregara un certificado por el crudo que se compromete a dejar en el subsuelo. Se identifican tres tipos de instancias como potenciales donantes. Los listamos a continuacin en orden de contacto cronolgico, no de importancia por sus donaciones: 1. 2. 3. 4. ONG y agencias de cooperacin Individuos del Ecuador y el mundo Gobiernos Empresas
Existen diversas opciones bajo anlisis para obtener el fondo necesario para implementar la propuesta y estos incluyen: 25% del IRPF (Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas) donaciones directas va un sistema en la red mundial campaas nacionales de recoleccin de adhesiones donaciones por parte de agencias de cooperacin convenios gobierno a gobierno para asignaciones dirigidas a la propuesta o como condonaciones de deuda externa. fondos de filntropos en diversos pases que multipliquen las donaciones nacionales en una relacin1 a 10, visibilizando as la responsabilidad diferenciada
Para aplicar estos mecanismos es necesaria la apertura de una cuenta y un estricto registro a fin de que los donantes reciban el certificado correspondiente por sus donaciones. Para el clculo internacional del equivalente donado en barriles de crudo represado, se pueden tomar como referencia las siguientes cifras: 1. El costo marginal de extraccin de un barril de petrleo, que est entre los 2 a 7 dlares segn British Petroleum. 2. El costo una tonelada de carbono retirado de la atmsfera, de acuerdo al Banco Mundial, es de 20 dlares. 3. Un valor estimado de cinco dlares por barril.
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Destino de los fondos

El petrleo ha constituido el eje fundamental de la economa ecuatoriana en el ltimo cuarto de siglo, y su papel sigue siendo central. Sin embargo es tambin la fuente de mayores conflictos para el Estado debido a irregularidades, formas contractuales perjudiciales para el Estado y severos conflictos ambientales. Siendo que el petrleo ha sido y contina siendo tan importante en el Ecuador, se ha considerado urgente impulsar propuestas innovativas, que resuelvan las contradicciones existentes entre el modelo econmico, la dependencia al petrleo y el bienestar de la poblacin. Mientras tanto, hay necesidad, es cierto, de respuestas de corto plazo como una adecuada revisin de contratos petroleros e impulsando propuestas de recuperacin mejorada de los actuales yacimientos. Luego, se trata de buscar salidas a las actuales formas de dependencia econmica extractora de petrleo cuyos nocivos efectos sobre el ambiente constituye un freno para el desarrollo y aumenta la vulnerabilidad global. La propuesta es destinar los fondos que se recuperen por la no explotacin del ITT para actividades ligadas a la reorientacin econmica y para consolidar los esfuerzos nacionales de alcanzar la soberana alimentaria. En este escenario, el xito de la reorientacin de la economa y la poltica del pas est supeditado a la posibilidad de establecer acuerdos a nivel internacional.
Proyecciones
A partir de esta propuesta sera posible y recomendable un nuevo planteamiento a nivel internacional para enfrentar el tema del calentamiento climtico que proponga soluciones reales al problema del calentamiento global y que permita a los pases no industrializados beneficiarse de estos mecanismos para compensar las decisiones de no explotar sus yacimientos de crudo.
Pancho Cajas Publicado en diario El Comercio
EDITORIALES
2006-2007
El ITT: una buena noticia, para quin?
Alberto Acosta Publicado en diario Hoy Quito, 8 de septiembre 2006
Los titulares de los medios de comunicacin se llenaron con la noticia. En el saln de banquetes de la Presidencia, con la presencia del presidente-coronel y de parte de su gabinete, se explicaron los pormenores de un gran descubrimiento petrolero. Y en un hotel de cinco estrellas se entregaron a las petroleras los detalles del proyecto Ishpingo-Tambococha-Tiputini.El ITT poseera reservas probadas de 607 millones de barriles y probables de 909 millones. Su explotacin implicara una inversin de 4.000 millones de dlares. Y su licitacin, prevista para el prximo ao, permitira que fluya el crudo a partir de 2010. Estos datos, a primera vista, en un pas con tantas necesidades insatisfechas, explicaran el revuelo. Sin embargo, retirando los oropeles de esta noticia, el asunto no es tan bello como lo pintan. La noticia, para empezar, no constituye ninguna novedad; que el Instituto Francs del Petrleo haya actualizado los estudios de un descubrimiento realizado hace aos por la empresa estatal, no justifica para que el presidente-coronel lo presente como un logro de su gestin. Y no slo que la noticia no es nueva, tampoco tiene que ser buena, al menos para la mayora. De plano se obvia la posibilidad para que la empresa estatal asuma el ITT. Este ser entregado al capital transnacional, pues se dice que el Estado carece de los recursos para la inversin y de la tecnologa necesaria; lo que como puedo demostrar una y otra vez es una bien alimen-
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tada falacia, que ha conducido a la generosa entrega de cuantiosas reservas petroleras al capital transnacional. Este entreguismo se aprecia cuando la mayor extraccin de crudo de las petroleras privadas, que es la que incrementa el PIB, no se refleja en igual proporcin en el Producto Nacional Bruto, que mide el nivel de produccin generado por los agentes nacionales (residentes), en tanto dichas empresas, que engullen el grueso de la renta petrolera, sacan sus cuantiosas utilidades fuera del pas. Mientras que los ingresos petroleros del Estado se desperdician en el servicio de la deuda externa. Esta realidad explica, tambin, por qu en el primer trimestre de 2004 el PIB creci en 5,9% respecto a similar periodo de 2003, sustentado en un incremento del 45,7% en el valor agregado bruto petrolero, mientras que el valor agregado bruto no petrolero apenas aument en 1,2% (para desanimar a quienes a pesar de todo dirn que crecimiento es crecimiento, comprese mejor el primer trimestre de 2004 con el ltimo trimestre del ao 2003, cuando el PIB creci en un pobre 0,5%). Y esta noticia vieja se devala ms an si se considera que el ITT se encuentra ntegramente dentro del Parque Nacional Yasun, una de las mayores reservas naturales del Ecuador, una de las zonas ms biodiversas del planeta. All, de a poco, reacomodando los lmites del Parque, varias petroleras, recientemente tambin Petrobras, han obtenido permiso para operar, lo que provoca una creciente destruccin ambiental y permanentes violaciones a los derechos de las poblaciones indgenas. Como punto final, resulta triste que no siendo una noticia nueva y tampoco buena los medios de comunicacin hayan promocionado tanto esta nueva mentira del presidente-coronel.
Campaa para frenar perforacin petrolera

Kintto Lucas Publicado por la agencia IPS Marzo 2007
Una campaa civil para suspender la perforacin de nuevos pozos petroleros en Ecuador y movilizar recursos internacionales para pagar al pas por no contaminar ha ganado adhesiones notables, como la del propio vicepresidente Lenin Moreno. Moreno, ex ministros y organizaciones indgenas y ecologistas piden al mandatario Rafael Correa que suspenda la licitacin de nuevos yacimientos. Los ex ministros de Ambiente, Jaime Galarza, Rodolfo Rendn, Yolanda Kakabadse y Edgar Isch cuestionaron el proyecto de extraccin de crudo en el bloque petrolero ITT (Ishpingo-Tiputini-Tambococha), ubicado en la zona protegida del Parque Nacional Yasun, en el oriente del pas. La propuesta de campaa del gobierno, del cual usted es parte, anunci una moratoria petrolera como una de las condiciones para la construccin de un nuevo pas; sin embargo, los anuncios de explotacin del proyecto ITT suponen serias amenazas para nuestro futuro y contradicen el espritu de dicha propuesta, dijeron los ex ministros a Correa en carta fechada el 9 de febrero y difundida esta semana. Como medida urgente proponen postergar todo proceso de contratacin o desarrollo del bloque ITT, cuyo principal interesado es la empresa brasilea Petrobras, hasta encontrar alternativas que respondan al conjunto de intereses del Ecuador as como buscar otras fuentes financieras para los retos del desarrollo y garantizar la justicia social. El vicepresidente Moreno dijo a IPS que su pas debera declarar una moratoria petrolera y suspender temporalmente la explotacin de crudo en la Amazonia para comenzar a remediar el dao ambiental que ha causado all esa actividad.
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En el Yasun ya opera Petrobrs, en el bloque 31, mientras otros dos yacimientos, los bloques 18 y 17, estn en manos respectivamente de la canadiense EnCana y de la hispano-argentina Repsol-YPF, situados junto a los lmites del parque, al que afectan. Si la decisin estuviera en mis manos, sera partidario de una moratoria en la exploracin petrolera, porque he visto el dao que ha causado en las personas, los animales y las plantas, afirm Moreno. A m nadie me ha contado el dao ecolgico que ha causado la actividad de las empresas petroleras en la Amazonia. He visto las enfermedades en las personas, y he visto como mueren plantas y animales, argument. El vicepresidente aclar que su opinin no representaba la del gobierno. Correa encarg a los ministros Alberto Acosta, de Energa, y Mara Fernanda Espinosa, de Relaciones Exteriores, encontrar una forma de sustituir los recursos que dejara de percibir el pas unos 1.500 millones de dlares anuales y que se podran invertir en programas de salud, educacin, infraestructura. Sin embargo, el mandatario fue categrico en declaraciones hechas en febrero a un diario provincial. Respeto mucho esa posicin de los ambientalistas, pero el remedio es ms caro que la enfermedad, dijo Correa. El campo ITT hay que explotarlo, caso contrario quines van a darnos los 1.500 millones de dlares anuales que producir. El gobierno necesita dar salud, educacin, trabajo, asegur. En 2007, las exportaciones de crudo rondaran entre 4.700 y 5.300 millones de dlares. En 2006, el producto interno bruto nacional lleg casi a 44.000 millones de dlares. Por su parte, la organizacin no gubernamental Accin Ecolgica lanz una campaa nacional contra la extraccin petrolera en el Yasun. En lugar de explotar el crudo y destruir inevitablemente el Parque Nacional Yasun, proponemos salvarlo con un esfuerzo colectivo. Comprar individual o colectivamente el crudo con el compromiso de no sacarlo y de que el Estado, como garanta, declare el rea intangible para la explotacin comercial de recursos, afirm a IPS la activista Esperanza Martnez Accin Ecolgica invit a la cooperacin internacional la inscribirse en esta campaa para contribuir con el Estado a salvar el Yasun, mediante la compra de crudo represado.
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Esta s es una solucin que aporta a los problemas de calentamiento global, no as los proyectos de servicios ambientales o venta de oxgeno como lo conocen las comunidades, que provocan nuevos conflictos con las poblaciones y el pas, argument la ambientalista, experta en temas petroleros. La propuesta incluye declarar el rea del bloque ITT vedada a perpetuidad para la extraccin comercial de recursos, con el reconocimiento expreso del derecho al uso tradicional de los pueblos indgenas, particularmente de aqullos en aislamiento voluntario. La extraccin y quema de petrleo, gas y carbn en el mundo no puede continuar aumentando, porque la emisin de dixido de carbono es ya el doble de lo que los ocanos, suelos y nueva vegetacin absorben, y por tanto la concentracin en la atmsfera contina aumentando, asegur Accin Ecolgica en un comunicado pblico. Segn estudios de la petrolera estatal Petroecuador, el bloque ITT tiene reser vas cercanas a los 1.000 millones de barriles de crudo pesado, con una relacin de 80 barriles de aguas txicas por cada 20 de petrleo extrado. Han llegado mensajes va correo electrnico de decenas de pases en los cuales instituciones y personas apoyan la iniciativa y se comprometen a realizar una campaa en defensa del Parque Yasun, dijo Martnez. El economista y catedrtico espaol Joan Martnez Alier afirm al apoyar la propuesta que hay que vender menos petrleo y a un precio ms caro, que incluya impuestos por agotamiento del capital natural y una compensacin por dao a los ecosistemas amaznicos. La recaudacin producida por estos impuestos debe ser utilizada para polticas sociales y para el desarrollo de energas alternativas renovables. Cada pozo que se cierra es una contribucin a la lucha contra el aumento del efecto invernadero y contra el cambio climtico, argument Martnez Alier en uno de los mensajes. El Parque Yasun fue creado en 1979 con el objetivo de proteger una de las reas de mayor diversidad biolgica del mundo. Tiene una extensin de 982.000 hectreas, y en 1989 fue declarado Reserva de Biosfera por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. Organizaciones ambientalistas como Oilwatch, Accin Ecolgica, Ecociencia, Fundacin Natura y Greenpeace, aseveran que en una sola hectrea de estos bosques hay tantas especies de rboles y arbustos como en toda la superficie de Estados Unidos y Canad juntos.
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Yasun es adems territorio del pueblo huaorani y zona de trnsito, pesca y caza de los taromenani y tagaeri, que viven en aislamiento voluntario. En Yasun se han identificado ms de 500 especies de aves, 173 de mamferos, 100 de anfibios, 43 de ranas arborcolas y otro centenar de reptiles, entre ellas 62 de serpientes. Constituyen casos especiales las tortugas charapas las ms grandes de agua dulce del mundo, con un caparazn que puede llegar a medir un metro de largo y el delfn rosado. El 10 de mayo de 2006, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos dispuso medidas cautelares a favor de los pueblos taromenani y tagaeri, para proteger los derechos y garantizar la vida de estos grupos.
Publicado el 30 de marzo de 2007 en diario Hoy
Ecuador a la vanguardia del cambio climtico global

Humberto Campodnico Publicado en diario La Repblica Lima, 19 de abril 2007
Tengo un dilema de conciencia sobre la explotacin de un campo con las mayores reservas de petrleo de mi pas que se encuentra en el Parque Nacional Yasun, un rea amaznica de gran biodiversidad y donde existen dos pueblos no contactados. Por eso, vamos a presentar al mundo la propuesta de no explotar el campo de Ishpingo-TambocochaTiputini (ITT) si es que, a cambio, recibimos una retribucin de la comunidad internacional por no recibir los US$ 700 millones anuales que representa la venta de petrleo. Ecuador prefiere que se le compense con recursos por no tocar el campo ITT (Reuters, 19 de abril de 2007). Eso dijo hace 2 semanas el presidente Rafael Correa, afirmando que la primera opcin es la no explotacin de ese yacimiento de 950 millones de barriles de reserva porque la Amazona es el pulmn del planeta. El mecanismo de retribucin consistira en la emisin de bonos que seran adquiridos por pases del Norte, ONG, organismos y grupos filantrpicos internacionales quienes, de esa manera, tendran la oportunidad de pasar del dicho al hecho en sus campaas contra el creciente calentamiento global. Uno de los impulsores de esta propuesta es el ministro de Energa y Minas, Alberto Acosta, quien no la ha tenido nada fcil. En efecto, el presidente de Petroecuador Carlos Pareja la ha calificado de inconcebible y firm Memorandos para la explotacin del campo ITT con las estatales Petrobrs, ENAP de Chile, Sinopec de China, a los cuales se uni recientemente Pdvsa de Venezuela. El mes pasado, las tensiones entre el ministro y el presidente de Petroecuador casi terminan en la renuncia del primero, lo que fue zanjado por el presidente Correa con las declaraciones arriba citadas. Para Co-
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rrea, si no se concreta la no explotacin, entonces ITT sera explotada por un consorcio donde participen, nicamente, estatales petroleras de Amrica Latina. Agreg Acosta que si se explota el crudo ITT, este deber ser procesado en la refinera de Manab, para que Ecuador venda derivados y no solo crudo. No cabe duda que estamos frente a lo que el economista cataln, Joan Martnez Alier ha llamado un giro sin precedentes en la poltica petrolera para enfrentar los intereses econmicos y polticos que han retrasado este debate durante 100 aos. Pero ahora los diques de contencin se han roto. La conciencia del cambio climtico es universal (La moratoria petrolera en el Parque Yasuni del Ecuador, www.maippa.org, 27/4/07). Esta nueva conciencia no parece haber llegado a las autoridades de nuestro pas. Hace 3 semanas, la Defensora del Pueblo (DP) public un informe que deca que haba superposicin de los 18 lotes petroleros en la Amazona (que se van a subastar en julio prximo) con las Areas Naturales Protegidas y que, por tanto, Perupetro deba solucionar este problema. La respuesta de su presidente, Daniel Saba, fue decir que este informe de la DP era el primero que destacaba la influencia de grupos de inters generadores de conflictos o que dificultan su solucin, lo que preocupa a Perupetro porque estos mensajes se encubren tras una supuesta proteccin de los derechos indgenas (presentacin en la Comisin de Energa y Minas del Congreso). Y sobre las denuncias de la existencia de indgenas no contactados en algunos de esos lotes, contest: Es absurdo decir que hay pueblos no contactados, cuando nadie los ha visto. Entonces, de qu no contactados nos estn hablando? (Reuters, 25/4/07). Sin comentarios. Ecuador define su poltica energtica incorporando las preocupaciones sobre el cambio climtico y los derechos de los pueblos indgenas, poniendo al Estado en el centro de las decisiones polticas sobre el uso de los recursos energticos. Nuestra poltica de extraccin de los recursos petroleros no tiene por qu ser la misma (ese tema lo ya lo hemos tratado en otros artculos). Pero s tenemos la obligacin de respetar las reas Naturales Protegidas sin denostar a la Defensora del Pueblo, a los grupos ambientalistas ni a los indgenas no contactados. Pero, sobre todo, debe ser el Estado (y no las empresas privadas), quien defina la poltica energtica del pas.
Yasun
Rmulo Lpez Sabando Publicado en diario Expreso Guayaquil, 24 de abril 2007
1972. El dictador Rodrguez Lara pone un barril de petrleo en el altar de la patria. Cabalga un camello en los jardines de Babilonia (Irak) OPEP. El ridculo, las burlas y sonoras carcajadas ponen al Ecuador en las noticias del mundo. Nacieron nuevos ricos. Cuarenta aos de dispendio. Gobierno rico, pueblo pobre. No es verdad que el Estado petrolero saque al pueblo de la pobreza. La imagen de Ecuador, desde esos tiempos es, como deca mi abuela, la de un chagra futre. El Estado petrolero vive en jolgorio, farra y orga bulliciosa. Legaliz la corrupcin y robusteci la iniquidad. Millones han fugado del pas. La poderosa Cuenta nica del Tesoro Nacional (desconocida, jams auditada ni controlada) usurpa a la patria Podrn los asamblestas desaparecerla, para que los dineros petroleros e impuestos regresen a la gente? Incierto. Y cuando el pueblo dijo basta, los dictadores consiguieron perdn y olvido, cubriendo su retirada a cambio de imponernos una falsa democracia. (1978). Constitucin maosa, con perversos instrumentos de corrupcin: Ley de Partidos Polticos (partidocracia) y Ley de Elecciones (que impide nuestro derecho a elegir pero nos impone la obligacin de votar). Podrn los asamblestas cambiarlas? Hummm... Difcil. El presidente Correa tiene un dilema de conciencia. La mayor reserva de petrleo (1.000 millones de barriles) est en el Campo Ishpingo Tambococha Tiputini (ITT) en el Parque Yasun. (Ms riqueza para oligopolios nacionales y extranjeros, en desmedro de la patria, que todos queremos que vuelva). Propone al mundo no explotarlo, a cambio de recibir compensacin por el sacrificio de 700 millones de dlares anuales. Por mantener ese petrleo inexplotado solicita compensar con el 50% de lo que el go-
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bierno central dejara de recibir. Pero ya el Estado ha concesionado 500.000 hectreas a cuatro petroleras 758.000 hectreas del Yasun, reser va de la bisfera y territorio huaorani, estn amenazados por descargas de efluentes al ambiente, entierro de desechos de perforacin en el sitio, construccin de carreteras, un oleoducto parcialmente enterrado, un incinerador, para aprovechar la inversin y el poco petrleo que contienen. Yasun, tiene mucho endemismo (tendencia de plantas y animales a sobrevivir en territorios reducidos e imposible encontrarlos en otro lugar). Las jirafas, nicamente habitan en el sur del Sahara, el rbol secuoya gigante, en la Sierra Nevada californiana. La iguana marina, en Galpagos. El garzn, (la cigea) el guacamayo azul y amarillo, el tucn, el prehistrico hoatzn, el capibara, (roedor ms grande del mundo), la guanta, la guatusa, nutrias gigantes o lobos de ro, el manat, delfines rosados de ro, el tigrillo, el oso hormiguero gigante, la danta, el puma, decenas de especies de monos, miles de insectos, 52 especies de pjaros hormigueros, el halcn peregrino, el guila arpa, el armadillo gigante, que son endmicos, se extinguen. El ITT ampara paisajes naturales con 2.274 especiesde rboles y arbustos (superior a Estados Unidos y Canad juntos). Intangible, para asegurar la sobrevivencia de los tagaeri-taromenane. Pero su territorio, desaparecer. Petrobrs, desde 2002 por la construccin de un oleoducto, amenazas de crcel a quienes se opusieron, expropiacin de sus tierras, caus daos ambientales y muertes. Es tragedia social, cultural y de salud para los Huaorani. Con ms petrleo no se reduce la pobreza. La historia lo prueba. Dcadas de inequidad y corrupcin por la sangre del diablo (Galarza). El dilema es: oxgeno versus prcticas voraces, codicia y depredacin. Entonces, seor presidente Correa, proteger Yasun de la destruccin petrolera, lo exige la patria.
Moratoria petrolera?
Javier Ponce Publicado en diario El Universo Guayaquil, 25 de abril 2007
Alberto Acosta ha propuesto intentar un giro sin precedentes en la poltica petrolera: dejar sepultados en tierra los cientos de miles de barriles de petrleo de los yacimientos existentes en el Parque Nacional Yasun. Aquello sera posible, si gobiernos del Norte y organizaciones ecologistas internacionales entregan como compensacin al Ecuador el cincuenta por ciento de lo que produciran los campos ITT en los prximos diez aos, en caso de ser explotados. No conozco de propuestas de este tenor en otra regin. Es un sueo? No necesariamente, si se tiene en cuenta el enorme valor simblico que podra tener en el mundo un paso de esta naturaleza, en pleno clmax de la amenaza del calentamiento global. El mecanismo consistira en la emisin de bonos puestos a la venta y en los que el Ecuador se compromete a respetar la zona del ITT en el futuro. Sera una primera medidaconcreta, en la que las sociedades del Norte reconozcan a un pas amaznico en su esfuerzo por conser var un espacio de biodiversidad. De cumplirse, no solo cambiara el rostro de la lucha contra la depredacin de la Amazona a nivel regional, sino que sembrara el primer ejemplo de lo que puede ser una concepcin distinta del desarrollo que no est sustentada en la simple y voraz acumulacin de capital. Si se trata de un sueo, es uno alimentado desde hace ms de una dcada por nacionalidades amaznicas que han hablado de luchar por un moratoria petrolera, por salvar de la extincin lo que resta del bosque amaznico ecuatoriano; particularmente de una zona que es territorio de tres pueblos ocultos, tres grupos humanos que viven voluntariamente aislados: tagaeri, taromenane y oamenane; y que rene la mayor biodiversidad del planeta.
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Por otra parte, la propuesta de Acosta nos obliga a una reflexin que subyace en la conciencia del pas: es necesario salir de la dependencia petrolera. Nos obliga a mirar al Ecuador por ms all del espejismo petrolero, a revisar las cifras que hablan de un dramtico deterioro de todas las actividades productivas maquillado por los dlares provenientes del petrleo, y a poner en la balanza lo que ha significado en provecho nuestro una actividad que deja las mayores ganancias en manos de las transnacionales y cuyo impacto negativo sobre el medio ambiente es tal vez superior al beneficio. Se trata de una propuesta que nos permite pensar en la posibilidad de construir una relacin menos agresiva con la regin y su biodiversidad, una relacin que se contagie de la armona de la regin. La Amazona ecuatoriana rene dos catstrofes: la catstrofe humana que viven sus poblaciones, con nacionalidades en vas de desaparicin y una pobreza que afectaba a inicios de la dcada al setenta por ciento de la poblacin; y la catstrofe ambiental, con un treinta por ciento del bosque original totalmente devastado. La ambicin por controlar la riqueza amaznica no ha tenido lmites a travs de la historia, desde los aos sangrientos del caucho hasta las intenciones por hacerse con sus fuentes de agua dulce. Por eso, una decisin que representa la voluntad poltica de definir el futuro de la Amazona, es un hecho indito y valiente.
Los pueblos ocultos

Delfn Ordez Publicado en www.llacta.org Abril de 2007
Muchos de los que vivimos en los alrededores del parque Yasun nos preguntamos cunto les importamos a los gobernantes que quieren sacarnos de la miseria en la que vivimos por la va petrolera? En estos ltimos das somos noticia de nuevo, en relacin al ambiente y su rosario de desastres: la Texaco, la tala indiscriminada de especies en extincin, el exterminio de los pueblos ocultos... Pequeos ejemplos de la destruccin ambiental de la que hablan los ilustres... Para nosotros no son palabras, son el pan de cada da... No son lneas en un mapa ni cifras de barriles por da, son el tubo de oleoducto frente a nuestra finca y el mechero que ilumina nuestras vidas... Hay en la selva pueblos que desean mantenerse ocultos... y estamos otros a los que se nos mantiene ocultos porque no conviene recordar que hay gente que tiene su vida hecha encima de las reservas de petrleo... Para no destruir nuestra selva, ltimamente se esta dando grado de categora uno a la tecnologa punta que se ha implementado en el bloque 15 y que se espera se aplique en explotacin del Campo ITT, va por la que nuestro pas saldr de pobreza extrema y podremos gozar de buena salud, educacin y un medio ambiente sano. Somos viejos aqu... y en cuarenta aos de explotacin... el petrleo no nos ha sacado de la miseria. Esta misma va, la petrolera, segn hemos escuchado en boca de expertos en estos ltimos das, es la que va a hacer que nuestras provincias de Orellana y Sucumbos sean beneficiadas con el desarrollo de programas tursticos. As, brindando estas alternativas a la gente vamos a cuidar el medioambiente, va a terminarse la tala del bosque y la toma de pozos petroleros. Buena su idea, pero no sera bueno enfocar la raz del problema? Qu pasa con las empresas que contaminan, que incumplen la legislacin ambiental, las madereras que compran caoba y cedro? las vamos a reconvertir en compaas de turismo comunitario?
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Creemos que ahora s vivimos en una verdadera democracia, que contamos con funcionarios destacados de derechos humanos e intelectuales cercanos al pueblo en este gobierno. Es ms, somos parte de ese pueblo que los ha posicionado donde estn. Esto nos lleva a hacernos la siguiente pregunta: Cuando los dirigentes y comunidades que reclaman sus derechos por la destruccin ambiental, represin social y el abuso de poder que han sido sometidos durante 40 aos sigan protestando, cul va a ser el papel del Estado?, detenerlos en crceles de tercera clase o pararse a su lado frente a la injusticia? Ser que la patria, que ya es de todos, es tambin nuestra? Otros pueblos ms ocultos que viven un poco mas all de la frontera petrolera tienen peor suerte, si cabe. A estos hombres y mujeres del mundo se les aplica la Ley de la Selva. Grupos madereros armados y custodiados por otros hombres de la selva extraen madera que luego se moviliza por el frente de nuestros cuarteles, tal como lo ha manifestado nuestro presidente. Ser que la selva es tierra de nadie o ser que aqu ya todo tiene dueo, solo que a muchos kilmetros de aqu? Nosotros, los pueblos ocultos junto a las instalaciones petroleras, las cooperativas y comunas que no aparecemos en los mapas de los bloques petroleros, siempre hemos representado la piedra en el zapato de los gobernantes de turno. No ser que una explotacin sensible con el medio ambiente y respetuosa con los habitantes de la zona es tambin una poltica social? No ser que respetar la forma de vida de los pueblos ocultos y evitar el saqueo del parque es tambin poltica social? No ser tambin momento de declarar en emergencia los derechos humanos y ambintales de quienes vivimos sobre el petrleo? La va petrolera tal como se ha explotado estos 40 aos, la que no se ha reconvertido, la que no ha revisado los contratos, sigue administrndose como propiedad intetelectual de funcionarios corruptos. Esa va, mis ilustres, para los pueblos ocultos de nuestro pas no es una alternativa.
Petrleo por naturaleza

Grace Jaramillo Publicado en diario El Comercio Quito, 14 de mayo 2007
Hay gente en el gobierno que se ha hecho preguntas difciles como qu va a pasar con la biodiversidad y las zonas intangibles donde habitan indgenas que han optado por el aislamiento voluntario los tagaeri y los taromenane y que adems tiene un plan bastante elaborado sobre cmo resolver estos dilemas. Y hay gente dentro del gobierno que ha trabajado un esquema de desarrollo sostenible que aunque modesto por ahora puede convertirse en un modelo no solo para otros pases andinos, sino sudamericanos. El proyecto Petrleo por Naturaleza tiene y merece ver la luz. Por primera vez, estamos sacudiendo las solapas del entendimiento para probar alternativas distintas al tpico sistema de explotacin petrolera para dar caja chica (y grande) a los gobiernos de turno. Por primera vez tambin, introducimos en la discusin general un tema olvidado: no solo cunto dinero ganamos con el oro negro, sino tambin cunto dinero estamos perdiendo en especies que desaparecen cada ao por contaminacin y derrames; cunto dinero perdemos por emitir gases que aumentan el calentamiento global; cunto dinero estamos perdiendo (adems de decencia) cuando expulsamos indgenas y comunidades fuera de su hbitat natural y sus tradicionales formas de vida. Las preguntas pueden ser interminables Pero las respuestas siguen estando en la cancha del gobierno en su conjunto y no solamente en el Ministro Alberto Acosta y esto hay que decirlo con todas sus letras. Primero, es posible obtener un fondo importante en el mercado internacional. No es un asunto del otro mundo y de lo que se sabe el gobierno noruego ha realizado un ofrecimiento importante. Pero, lograr todo el monto que se proponen necesitar de una accin coordinada y decisiva en los prximos meses, con el Presidente de la Repblica y la Canciller a la cabeza, ms los mejores buscadores de fondos disponibles en el mercado nacional e internacional.
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Segundo, si el plan est suficientemente aterrizado, el fondo permitira garantizar un ingreso estable al Estado ecuatoriano los prximos 25 aos, en programas especficos de desarrollo social. Pero esto significa que el Estado se compromete a ofrecer una veedura internacional de la inversin de esos fondos, a atarlos a programas determinados en el largo plazo, a presentar auditoras independientes. Es decir a ofrecer suficientes salvaguardias a los pases o instituciones donantes de que dicho canje va a cumplir con lo ofertado. Tercero, se trata de una alternativa que hoy est apoyada por todo el espectro del movimiento ambiental ecuatoriano, desde Accin Ecolgica hasta Futuro Latinoamericano y esa ya es una seal positiva en s misma. Pero, falta todava el convencimiento del conjunto del gobierno. Y esta parte es fundamental. Apenas ayer escuchaba al presidente de Petroecuador, Carlos Pareja Yanuzzelli, expresar su absoluta desconfianza con el proyecto y decir que l sigue adelante para licitar los campos en cuestin. Todo indica que sta es una carrera hpica donde el tiempo jugar un papel fundamental. Si no hay un cambio sustancial y rpido en los recursos y el apoyo poltico al ms alto nivel a favor de Naturaleza, es claro que Petrleo ganar la partida.
Por la vida y la biodiversidad

Sebastin Mantilla Baca Publicado en diario El Comercio Quito, 4 de junio 2007
Ayer se celebr el Da Internacional de la Biodiversidad. Diarios de todo el mundo desplegaron titulares importantes sobre el tema. Sin embargo, una noticia ha llamado fuertemente mi atencin. Segn un informe de la ONU, cada hora tres especies desaparecen. Cada da se pierden cerca de 150 variedades. Cada ao entre 18.000 y 55.000 especmenes sern extintos. El problema es tan grave que, segn el secretario ejecutivo de la Convencin para la Diversidad Biolgica de la ONU, Ahmed Djoghlaf, lo que estara sucediendo actualmente en el mundo podra compararse a la mayor ola de prdidas biolgicas que hayamos tenido desde la desaparicin misma de los dinosaurios. La principal amenaza contra la biodiversidad a nivel global es el cambio climtico. El aumento en las emisiones de dixido de carbono sobre la atmsfera sera una de las principales causas. Segn los expertos, el planeta se encontrara en un nivel de riesgo nunca antes visto desde hace 650 mil aos. A ms del cambio climtico, hay otros factores que afectan directamente sobre el medio ambiente y la biodiversidad. Para el caso de Ecuador y de muchos pases de Amrica Latina, la tala indiscriminada de bosques, la utilizacin poco sustentable de los recursos naturales y, por ejemplo, la explotacin petrolera representan serias amenazas. Hay un hecho que en esta ocasin quisiera resaltar y que me parece sumamente incomprensible e inaudito. Mientras los diarios de todo el mundo, cientficos, organizaciones no gubernamentales, organismos internacionales, entre otros, hacen incansables llamados e iniciativas para proteger el medio ambiente, en Ecuador pareciera que esto o no tuviera eco o simplemente no tuviera importancia.
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En das pasados acabo de leer con horror el anuncio hecho por el gobierno del presidente Rafael Correa de acelerar el proceso de licitacin internacional del campo petrolero Ishpingo-Tiputini-Tambococha (ITT). Esta no se trata de una convocatoria comn y corriente. Este campo est ubicado en el Parque Nacional Yasun. Con cerca de 900 mil hectreas de extensin, el Parque Nacional Yasun es el ms importante que tiene el pas en trminos de biodiversidad. Por otra parte, este parque no solo alberga a una incalculable y rica biodiversidad, sino a uno de los capitales y patrimonios vivos ms caros que tiene la humanidad: los taromenani. Qu quiero decir con esto? Que los peligros graves e irreparables de una continua explotacin petrolfera en el Parque Nacional Yasun no solo seran letales para las especies biolgicas que se encuentran all sino contra uno de los ltimos grupos humanos que han vivido desde siempre sin contacto alguno con el mundo occidental. Son unos pocos grupos de cazadores y recolectores que se han mantenido intactos desde hace miles de aos y que viven dentro del Parque Nacional Yusun. Ellos tambin son dignos de respeto y proteccin del Estado.
La utopa ITT
Carlos Arcos Cabrera Publicado en diario Hoy Quito, 7 de junio 2007
La propuesta para dejar el crudo en tierra y salvar la biodiversidad es la mejor propuesta que tiene el gobierno. Es nueva, audaz, valiente. Por un lado, rompe con lo que ha sido la poltica de siempre, frente a los recursos naturales: extraerlos hasta agotarlos. Por otro, es una propuesta que apunta a un tipo de intervencin distinta en el marco de la creciente preocupacin mundial en torno al cambio climtico. Finalmente, es una forma de garantizar los derechos de aquellos pueblos para los que la selva es su hbitat. Me gusta mucho ese saborcillo a utopa posible que tiene. Y tambin las caras largas de aquellos que hacen negocio del petrleo: la burocracia dorada de Petroecuador, los compaeritos de los sindicatos petroleros, los bufetes de abogados, los intermediarios de todo tipo y precio, los que viven de los derrames y de la contaminacin, los que abren trochas en la selva para sacar la madera, los dirigentes de las comunidades indgenas muy bien pagados por las petroleras que compran y venden su identidad y algo ms. En el negocio del petrleo existe una fauna compleja de depredadores de diverso tamao y especializacin. Por lo menos en el ITT que se queden sin bocado. Lo que suceda con la propuesta influenciar en el futuro de la cuenca amaznica y si finalmente, la audaz iniciativa de Alberto Acosta se hace realidad, el ITT ser la joya de la corona del medioambiente. Est realmente convencido el presidente Correa de la propuesta de su ministro y amigo Alberto Acosta? Dira que las seales son ambiguas. De sus inter venciones sobre el tema se poda deducir que sus respuestas son una variedad del si...no, aquella ambigua forma en que los quiteos respondemos. Negacin que afirma y afirmacin que niega. Apoyo condicionado ms que compromiso decidido para hacerla realidad.
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Qu atenta contra la propuesta? Un gasto pblico que se est disparando, sin introducir ningn corte a los dispendiosos subsidios al gas y a la electricidad que demanda cada vez ms y ms recursos y que no benefician a los ms pobres. Tambin atenta la propuesta de reforma tributaria. La eliminacin de los dos puntos del IVA resta al Estado ingresos de alrededor $400 millones. Es una suma similar a lo que se espera obtener del rendimiento del fideicomiso. A ms de golpear las puertas de la comunidad internacional se pueden llegar a algunos acuerdos nacionales. Por ejemplo reducir los subsidios al gas y a la electricidad o mantener el IVA en su actual nivel a cambio de no explotar el ITT. Un acuerdo de pas. Es posible? Lo cierto es que el principal enemigo de la audaz propuesta de Acosta son las presiones populistas a la poltica econmica del mismo gobierno. Si esta no cambia no solo no habr utopa, sino que a la vuelta de la esquina nos devoraremos el fideicomiso, el ITT y todo aquello que huela a fuente de ingresos para el Estado.
Yasun Carlos Armijos Publicada en la revista Caricato de la Universidad Central del Ecuador
Junio: mes para luchar por el derecho a un ambiente sano

Edgar Isch Lpez Publicado en diario Opcin 7 de junio 2007
El cinco de junio a nivel mundial se celebra el Da del Medio Ambiente. El mes entero suelen presentarse consideraciones sobre el estado de la naturaleza y llamados a todos sobre la responsabilidad ambiental, ocultando casi siempre que esa responsabilidad se concentra en quienes tomaron determinadas decisiones destructivas de la naturaleza a nombre del desarrollo y que, consecuentemente, hay quienes se beneficiaron de daar a la naturaleza. En medio de esta celebracin, sin duda se recordarn graves dificultades ambientales que enfrenta nuestro pas en las que, en ltima instancia, se encuentra de trasfondo una visin basada en creer que desarrollo es igual a crecimiento del PIB y el destino de las riquezas naturales apropiadas en pocas manos. Mucho hay que decir, sin duda, pero para junio parecen presentarse varias reas fundamentales de lucha, a dos de las cuales nos vamos a referir hoy. Levantamiento contra las mineras e hidroelctricas de la muerte El 5 de junio se realizar en todo el pas el levantamiento contra dos actividades de gran peligro para innumerables poblaciones del Ecuador y para su biodiversidad. La convocatoria la realiza la Coordinadora Nacional por la Defensa de la Vida y la Soberana, estructura que agrupa a numerosas organizaciones populares y que viene realizando una actividad importante desde meses atrs. El primer peligro se refiere a las mineras transnacionales y actividades de minera a cielo abierto, cuyas concesiones, a decir del ministro de Energa Alberto Acosta, se realizaron en el 99% sin la consulta previa que exige la Constitucin. Con la Ley Trole II esas empresas ya no entregan nada de regalas, estn exoneradas de pagar el IVA de sus exportacio-
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nes y (si quieren) solo pagarn impuesto a la renta, lo que significa regalarles los minerales a cambio de que dejen grandes daos ambientales. Concomitante a esto, hay muchos proyectos de hidroelctricas privadas que se apropian del agua de las comunidades, realizan trasvases con daos a la vida natural y entregarn energa a sus propias empresas y, en muchos casos, agua a las mineras que la contaminarn de manera irreversible. Junto a las mineras transnacionales, han utilizado la fuerza armada, paramilitar e incluso el Ejrcito nacional, para reprimir cualquier muestra de oposicin, al igual que han buscado dividir a las comunidades y corromper dirigentes. Es por antecedentes como estos que la Coordinadora plantea el Levantamiento para el cinco de junio, con la siguiente plataforma: 1. La salida inmediata de las mineras e hidroelctricas de nuestras comunidades. 2. Que mediante Decreto Ejecutivo se deje sin valor las concesiones mineras, hidroelctricas e hdricas en aplicacin del Art. 272, por haber violado los Art. 86 y 88 de la Constitucin y se declare a Ecuador PAS LIBRE DE MINERA A GRAN ESCALA. 3. Desmilitarizacin y retiro de paramilitares y grupos armados de las zonas en conflicto. 4. Que se investigue y sancione la violacin de los derechos humanos cometidos por las empresas mineras transnacionales, y en particular la Aurelian Resources, Corriente Resources Inc. y Ascendant Copper S.A. con apoyo de las fuerzas armadas o grupos paramilitares. 5. Poner fin a la criminalizacin de las luchas sociales y ambientales que se expresa en los juicios y procesos legales en contra de los dirigentes y las organizaciones que resisten a las empresas extractivas. 6. Que se sancione mediante la Ley de Defensa del Consumidor por la propaganda engaosa y mal intencionada de la Cmara de Minera del Ecuador. 7. Que se garantice la libertad de expresin de las comunidades afectadas por las mineras e hidroelctricas a travs de los medios de comunicacin. 8. Que el gobierno nacional demande a las empresas mineras e hidroelctricas por daos y perjuicios. 9. Que se garantice la integridad fsica y no se tome represalias de ningn tipo contra los participantes en el levantamiento nacional. En su comunicado, la coordinadora insiste en que: stas y otras demandas han sido presentadas en varias ocasiones al gobierno, en la persona del seor Presidente de la Repblica, del Ministro de Energa y Minas, del Subsecretario de Minas y de funcionarios de las regionales, por ello, de no ser atendidas con la urgencia que ameritan, el da 5 de junio iniciaremos un LEVANTAMIENTO NACIONAL hasta que las concesiones
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sean nulitadas, se hagan respetar nuestros justos derechos y se restablezca la paz en nuestras comunidades.
El Yasun depende de ti
Este ser el lema de la campaa para lograr que la comunidad nacional e internacional comprendan la importancia de proteger a uno de los pocos lugares de tan alta biodiversidad y que corre el riesgo de etnocidio de los pueblos en aislamiento voluntario ubicados en la zona, los tagaeri y los taromenani. La propuesta es recibir una compensacin por no sacar el petrleo, para lo cual no se necesita 350 millones como lo plante inicialmente Rafael Correa, pues esa es la mitad de la explotacin mayor que solo entrara al Ecuador desde el ao 6 y por unos diez aos de duracin, tras lo cual los ingresos bajaran drsticamente. Un clculo ms ajustado a la previsible variacin histrica considera necesarios 1.600 millones de dlares, que colocados en un fondo internacional de capitalizacin, proveern un ingreso anual a muy largo plazo. Si bien esta propuesta logra resolver hoy en gran medida el problema econmico y por un nmero mucho mayor de aos, eso no es todo lo importante. Est tambin el hecho de evitar la destruccin de uno de los parques naturales ms importantes del mundo en el que si se pasan a realizar las actividades de explotacin, los 130 pozos significaran 65 mil metros cbicos de desechos slidos (solo en la perforacin) y nueve barriles de agua de formacin, altamente contaminada, en su mayora arrojada a los ros. Esperanza Martnez de Accin Ecolgica equipara la cantidad de agua que se arrojar con la necesaria para llenar un milln y medio de piscinas olmpicas, destruyendo suelos y fuentes de agua y matando la biodiversidad de la zona. Por otra parte, asumir nuestra propuesta sera consecuente con la proteccin a los pueblos en aislamiento voluntario, cumpliendo con las medidas cautelares de proteccin demandadas por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en mayo de 2006 y con el compromiso del presidente Correa de respetar sus derechos como poltica nacional presentada el 18 de abril. Finalmente, hay que resaltar que moverse en direccin a una economa postpetrolera, aqu y en el mundo, es un reto si se quiere frenar los efectos negativos del calentamiento global y si se reconoce que la ex-
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plotacin de crudo ve acercarse el final de las reservas. Enfrentar al cambio climtico es una demanda mundial y de all el inters internacional por esta frmula de accin. Junio ser el mes en el que la campaa se la realizar y se empezar aqu en nuestro pas. Se pretende que personalidades y compatriotas compren sus bonos, empezando por el mismo Presidente de la Repblica, para dar un mensaje al mundo del compromiso nacional y la necesidad de apoyo mundial. Esto, por supuesto, incluye el rechazo a quienes trabajan a favor del inters de las transnacionales petroleras y enfrentar el boicot que el Presidente de Petroecuador, Pareja Yanuzzeli, realiza contra la opcin de dejar represado el crudo anunciando que hay que realizar la negociacin con Petrobras, empresa que curiosamente le ofreci un milln de dlares para que compre la presidencia del club deportivo Barcelona. A prepararse e ir todos en junio y, ms all, a dar el decidido apoyo a esta opcin que evitar la explotacin en el campo ITT y salvar al Yasun.
Ecuador, petrleo, piyemoidis

Miguel Molina Publicado en BBC Mundo 8 de junio 2007
Lo primero que pensaron es que se trata de una medida populista, porque no todos los presidentes anuncian cosas as. Rafael Correa, presidente de Ecuador, educado en escuelas catlicas en lugares tan distantes y distintos como Guayaquil y Lovaina, se puso una camisa azul, un casco, y dijo lo que nadie esperaba. Los campos de Ishpingo, de Tiputini y de Tambococha, donde yace la cuarta parte del petrleo de esta nacin que depende del petrleo, son tambin reser va de la bisfera y patrimonio de la humanidad desde 1979. Pero el pas, que gasta ms en el pago de su deuda externa que en educacin, necesita lo que hay en el subsuelo. As que Correa propuso al mundo evitar los proyectos de exploracin y produccin de petrleo en esa zona a cambio de apoyo econmico. Por unos cuantos miles de millones de dlares, los jefes de Estado y de gobierno que llevan aos discutiendo cmo salvar al planeta podran impedir la destruccin de la reserva y practicar lo que predican. Todos tendran que cooperar El de Correa es un plan arriesgado pero vale la pena, porque muestra que todos podemos hacer algo. La idea es que los gobiernos y los organismos internacionales cooperen con lo que deban, y que la gente como usted y como yo compre bonos de cinco dlares para que todo siga como est, que no est bien pero podra estar peor. Uno se pregunta si vale la pena tomar en cuenta a quienes califican de populista la medida, porque en el fondo son los mismos que se quejaran si se explotan los yacimientos que hay en la selva entre ros que se llaman Tiputini y Yasun, Curaray o Napo.
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Uno se pregunta si vale la pena escuchar a quienes dicen que no tienen por qu pagar para que se conserve virgen un rincn del mundo, porque en el fondo son los mismos que iran a visitarlo y dejaran ah latas vacas y otra basura. Enrique Iglesias, quien sabe de estas cosas porque fue presidente del Banco Interamericano de Desarrollo y ahora dirige una organizacin que da seguimiento a las cumbres iberoamericanas, opina que habra que dar una oportunidad a la propuesta de Correa. Despus de todo, la idea del presidente de Ecuador est basada en la filosofa del Acuerdo de Kioto, que algunas naciones desarrolladas menosprecian o ignoran porque no les conviene aunque sea bueno para todos.
Un ao de plazo
Lo que hay que hacer ahora es sentarse y esperar. La comunidad internacional tiene un ao para organizar la entrega del primer subsidio, que constituye un reto sobre todo para empresas que podran invertir en la naturaleza un poco de lo que ganan contaminndola. Entre los candidatos ms obvios para este proyecto estn Repsol y la empresa petrolera paraestatal de China, que controlan alrededor de la quinta parte de la produccin petrolera de Ecuador. Pero no son las nicas empresas que tendran que aportar. El Banco Mundial, por ejemplo, tiene capacidad para cancelar parte de la deuda ecuatoriana, que creci por muchas razones pero ms porque los generales y el almirante que gobernaron al pas apostaron a los precios del petrleo y perdieron. Ecuador perdi ms que ellos. El Club de Pars podra olvidar parte de los dos mil setecientos y tantos millones de dlares que le deben los ecuatorianos, porque la selva, cualquier selva, bien vale mil veces lo prestado. Otros se salvarn Los aucas, que van de un lado a otro del monte como dios los trajo al mundo, los shuar que quedan y nosotros conocemos como jbaros, y otras tribus que viven y mueren en esa esquina del mundo tambin se salvarn.
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No s si los babeiris, los guequetadis, los piyemoidis, los huepeiris o los tagaeris, pero hay comunidades que nunca han visto a nadie diferente de ellos desde el principio del tiempo y as pueden seguir, lejos de todo y nada sin saberlo. Uno ni siquiera saba que existieran. Pero uno tampoco saba que existieran otras tribus annimas agobiadas por las conmociones de la exploracin petrolera, diezmadas por vicios nuevos y costumbres, casi extintas, fragilsimas, a salvo de nosotros. Nadie ha hablado sobre ellos. Tal vez sea mejor.
Un Yasun para el Per

Wilfredo Ardito Vega Publicado en agenciaperu.com 25 de junio 2007
Hace pocas semanas, el gobierno ecuatoriano realiz un planteamiento inslito para un pas petrolero y necesitado de divisas: dejara bajo el subsuelo un yacimiento con millones de barriles de probadas reservas de petrleo y solicitara en cambio a la comunidad internacional la constitucin de un fondo para el desarrollo sostenible, que equivaldra a menos de los 3.500 millones de dlares que obtendra el Estado ecuatoriano mediante la explotacin petrolera. Se trata del lote Ishpingo-Tambococha-Tiputini (ITT) en el Parque Yasun, una zona amaznica donde viven los indgenas en aislamiento pertenecientes a los grupos tagaeiri y taromenane y adems existe una impresionante diversidad biolgica, con ms especies naturales que en todo el territorio de Estados Unidos. Aunque Ecuador ha venido exportando millones de barriles de petrleo durante las ltimas dcadas, para los habitantes de las regiones petroleras es un enigma qu se hicieron los importantes ingresos que llegaron al pas, porque ellos continan viviendo en extrema pobreza. Resulta una historia conocida de este lado de la frontera: Loreto recibe desde hace casi 30 aos el canon petrolero, sin que los niveles de desnutricin o analfabetismo hayan mejorado mucho. La miseria parece parte del paisaje amaznico: las agencias de viajes llevan a los turistas a conocer el barrio Beln, cuyos habitantes sobreviven rodeados de aguas servidas. La realidad de la Amazona de Per y Ecuador es similar, pero las posiciones de sus actuales gobiernos son diametralmente opuestas: Per-Petro contina ofreciendo lotes para explotacin de gas y petrleo en la Amazona que estn superpuestos a cuencas, comunidades nativas, reas protegidas y ciudades. Una prctica similar lleva a cabo el Ministerio de Energa y Minas, generando que algunas provincias estn casi en su totalidad otorgadas en
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concesin a empresas mineras sin que ninguno de sus habitantes (ni los alcaldes ni las autoridades regionales) hayan sido informados. En cuanto a los pueblos indgenas en aislamiento, es verdad que hace un ao se promulg la Ley 28736 respecto a las reser vas constituidas para evitar el ingreso de forneos, pero contradictoriamente la misma norma autoriza tambin la realizacin de actividades extractivas. Es ms, el Presidente de Per-Petro, Daniel Saba, ha negado hace poco la existencia de estos indgenas, como si fuera la fantasa de algunos antroplogos. El principal argumento para promover una indiscriminada expansin minera y petrolera es que proporciona importantes ingresos al Estado. Sabemos, claro, que las empresas involucradas podran aportar mucho ms gracias a las desproporcionadas ganancias que vienen obteniendo en los ltimos aos. El problema es la pasividad de las autoridades estatales, que se limitan a fomentar estas actividades sin considerar los conflictos sociales que pueden generar los daos ambientales o, con cada vez ms frecuencia, la explotacin de los trabajadores (recordemos los trabajadores presos de Shougang y Yanacocha, los cuatro muertos en Casapalca y la muerte de Guillermo Tolentino en Huaraz el ao pasado). Respecto a problemas como el calentamiento global u otras consecuencias ambientales, la indiferencia de las autoridades peruanas es impresionante. A comienzos de este ao, se ha llegado al extremo de prohibir a las municipalidades declarar reas naturales protegidas en sus jurisdicciones. Ni siquiera se ha cumplido la sentencia del Tribunal Constitucional que hace un ao oblig a atender la salud de los nios de La Oroya afectados por Doe Run (RP 101). En el norte del Per, adems, vienen preparndose con entusiasmo amplias hectreas para cultivos destinados al biocombustible, que puede tener efectos desastrosos. En contraste con este panorama desolador, el gobierno ecuatoriano ha sealado que prefiere evitar que los mil millones de barriles de petrleo existentes en el lote ITT generen los temidos gases de efecto invernadero y la explotacin del crudo genere daos irreversibles al ecosistema y las fuentes de agua. Ecuador no es el nico pas donde se intenta que explotacin minera o petrolera cumpla requisitos ambientales o sociales. En Bolivia, se ha aprobado este ao el Decreto 29033 que reglamenta la consulta que debe hacerse a la poblacin indgena si se pretende realizar actividades hidrocarburferas en sus territorios y el Decreto 29103 sobre el monitoreo sociambiental a practicarse cuando estas actividades ya se estn ejecu-
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tando. En Colombia, los indgenas tienen la facultad de sealar en qu zonas no puede haber actividad minera, por su carcter sagrado o su importancia cultural. Estas decisiones en los pases vecinos reflejan una manera muy distinta de percibir la relacin entre el Estado y los recursos naturales no renovables, as como entre el Estado y la poblacin indgena. Cabe preguntarse si alguna vez un gobierno en el Per ser capaz de respetar el derecho de los ciudadanos, indgenas o no, a decidir sobre qu forma de desarrollo desean. Esperemos que la comunidad internacional respalde la decisin del gobierno ecuatoriano de proteger el Parque Yasun. No slo se asegurar as la sobrevivencia de los tagaeiri y taromenane, sino que se abrir un camino de esperanza a quienes deseamos un mundo menos contaminado y ms justo.
Pancho Publicado el 16 de abril de 2007 en revista Lderes
Acosta y el ITT
Felipe Burbano de Lara Publicado en diario Hoy Quito, 2 de julio 2007
En los corrillos polticos, donde todos los secretos se descubren y develan, se afirma que la posible candidatura de Alberto Acosta a la Asamblea Constituyente sera la forma elegante de separarlo del Gabinete. Al parecer, su presencia se habra vuelto incmoda porque defiende con mucha conviccin un modelo econmico sustentable, no depredador de los recursos naturales, como parte esencial de un Ecuador pospetrolero. Su conflicto con el presidente de Petroecuador parece insostenible. La salida de Acosta sera un triunfo de Pareja Yannuzzelli y de quienes dentro del gobierno tienen una visin convencional, insostenible, a favor de una mayor explotacin de los recursos naturales. El cono de la disputa es el campo ITT ubicado en el Parque Nacional Yasun, declarado reserva de la bisfera por la Unesco dada su impresionante diversidad biolgica. Pareja ha defendido la explotacin del ITT desde una postura poco convincente: cmo vamos a dejar ese recurso en el subsuelo ha dicho cuando hay tanta pobreza en el Ecuador. Sus argumentos nos devuelven a los aos setenta cuando el Ecuador abrigaba las ilusiones de pas petrolero, pero son insostenibles 40 aos despus. Frente a esa visin desarrollista, cortoplacista, surge la idea de no explotar el campo si el Ecuador logra una compensacin anual de $350 millones. En un momento de tanta sensibilidad mundial hacia los temas ambientales, la propuesta de Acosta anima a quienes quieren preservar el Yasun e imaginar un modelo econmico sustentable con el medioambiente. Pero Acosa representa tambin la postura ms consistente dentro del gobierno respecto de una visin alternativa del Ecuador. Aglutina al grupo que elabor el plan de Alianza Pas durante la campaa y a los ministros que tienen la visin ms clara y menos retrica sobre el fin de la larga noche neoliberal. En todos estos meses, adems, acumul prestigio
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no solo porque dej de ser el ogro ideolgico que algunos pensaron que era, sino tambin por la inoperancia de Pareja en Petroecuador. Cuando se mira al gobierno detrs del espectculo constante de Correa a quien los medios han convertido en su nueva vedette se tiene un gobierno que ha hecho poco. Petroecuador es un ejemplo dramtico: la produccin cae, no hay un plan de reingeniera general de la empresa, los empleados duermen mientras la Refinera de Esmeraldas se cae a pedazos. Qu ha hecho Pareja? Qu representa Pareja en la patria altiva y soberana? Qu representa frente al ministro de Energa? Por qu preferirle a l? La salida de Acosta a la Asamblea podr ser muy elegante, pero ser muy costosa polticamente. El gobierno perder a un ministro que le da prestigio, seriedad y compromisos idealistas con un Ecuador distinto. Nadie duda, adems, de la honestidad de Acosta. Tampoco es seguro que su salida no arrastre al grupo original, con lo cual sufrir la identidad del gobierno. Sera un golpe cuando las cosas empiezan a mostrar sus costuras detrs de tanto espectculo y belicocidad presidencial; cuando algunos sectores parecera se empiezan a cansar de tanta alharaca y tan poca accin efectiva de cambio. Las dificultades del gobierno no estn casa afuera, con la dbil oposicin, sino puertas adentro.
Mostrar la selva
Alfonso Espinosa Andrade Publicado en diario El Comercio Quito, 2 de julio 2007
Muy lentamente avanza la propuesta de no explotar el campo ITT. El afn de salvar as una gran porcin de selva, incluido territorio del Parque Nacional Yasun, an no avizora un puerto seguro. La esperanza altermundista de que otro mundo es posible sirve de pegamento entre muchos de los movimientos contenidos en la gobernante Alianza Pas. All dentro estn, tambin, hijos del marxismo desarrollista, industrialista y con fe en el progreso: en esa balanza pesa ms la inmediata pobreza, la necesidad de invertir en salud y educacin... El Chapuln Colorado, que como bicho que es, ha de querer bien a la selva, puede ser invocado con el infalible: y ahora, quin podr defenderme? Un adalid a favor de la selva debe buscarse en las altas esferas el espectculo y los mass-media.Dado que no es un asunto de principios (quin puede estar contra la conservacin de un pulmn del planeta?) sino de plata, hay que apostar alto. Por qu no invitar a los directores Steven Spielberg o Michael Moore a filmar un cortometraje sobre la selva y el proyecto para salvarla? Diez minutos con su firma daran la vuelta al mundo ms eficaz y rpidamente que ninguna accin diplomtica. Por otra parte, si un tema de tecnocumbia sobre una falsa novia supuestamente muerta en el 11-S conquist YouTube, por qu no colgar en Internet declaraciones de Bono, de Madonna, de Mel Gibson, de Don Omar? En 30 segundos y con tres frases, cualquiera de ellos hara muchsimo. El hecho es que se ha vuelto urgente poner a la selva ecuatoriana de moda en el mundo, para poder salvarla.
ITT: historia conocida

Sebastin Hurtado Prez Publicado en diario El Comercio Quito, 17 de julio 2007
Hace poco discuta con un representante de la industria petrolera sobre la conveniencia de explotar petrleo en reas naturales ambientalmente sensibles como el Parque Nacional Yasun. l recomendaba la explotacin bajo el argumento de que hoy las compaas petroleras internacionales trabajan con tecnologas muy avanzadas que permiten extraer petrleo con un mnimo impacto ambiental. Tambin consideraba que nuestro pas requiere de recursos econmicos para dinamizar su economa, generar ingresos para el Estado y mejorar la situacin de los ecuatorianos ms necesitados. Sin embargo, su primer argumento ignora las realidades polticas e institucionales que rodean a las actividades petroleras que se desarrollan en la Amazonia ecuatoriana. No son las compaas petroleras las mayores responsables de la destruccin de las selvas orientales sino los colonos que se establecen alrededor de los nuevos bloques petroleros, por lo que de nada servir que las compaas utilicen tecnologa de punta, si su incursin incentiva el acceso de colonos. Algunos piensan que es posible limitar dicha colonizacin, pero una vez que a la industria petrolera se le ha permitido acceder a un parque nacional como el Yasun, a las autoridades les ser polticamente imposible bloquear la incursin de personas que deseen iniciar sus propias actividades econmicas. Y, desde ah, todo ser cuesta abajo. Los nuevos colonos presionarn por el desarrollo de caminos, lo que constituir el inicio de la explotacin maderera a gran escala. Una vez tumbada la selva, los sembros agrcolas y otras actividades econmicas ocuparn su lugar atrayendo a un mayor nmero de colonos. Cuando las nuevas comunidades alcancen una masa crtica, sus autoridades y lderes polticos empezarn a acosar a las compaas petroleras demandando que les faciliten todo aquello
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que el Estado les niega, como el asfaltado de los caminos para acelerar el traslado de madera y facilitar sus actividades agrcolas y comerciales. Finalmente, en acuerdo con lderes polticos nacionales y con el apoyo de la burocracia petrolera estatal usualmente ansiosa por obtener fuentes de recursos adicionales para cubrir su tradicional incompetencia demandarn la caducidad de los contratos suscritos por el Estado con las compaas extranjeras bajo algn inslito argumento, con lo que, a fin de cuentas, terminar siendo la empresa estatal Petroecuador no precisamente la mejor ni la ms avanzada empresa petrolera del mundo quien tome la posta del trabajo de explotacin. Claro est, los eventuales daos ambientales que genere su primitiva operacin los terminar endilgando a las compaas internacionales que operaron los campos inicialmente. Esto ya ha sucedido en el pasado y es muy probable que, debido a las debilidades polticas e institucionales que sobreviven en el pas, se vuelva a repetir en el futuro. Mientras no resolvamos esas debilidades, conviene detener el desarrollo de nuevos campos petroleros en las zonas naturales ecolgicamente sensibles del pas, que no tienen por qu cargar con el peso de nuestros problemas econmicos ni polticos.
El Yasun depende de ti
Francisco Carrin Mena Publicado en diario El Comercio Quito, 27 de octubre 2007
Pero ms del Gobierno. La audaz propuesta lanzada por el presidente Correa hace unos meses por la que se conser vara en tierra cerca de mil millones de barriles en un rea de enorme valor ecolgico y altamente sensible como es el Yasun, en los campos ITT, a cambio de recibir una compensacin econmica de al menos la mitad de lo que el Estado recibira si explotara esos yacimientos, es pionera en un exportador de crudo. Es, adems, enormemente atractiva en tanto plantea un mecanismo alternativo para preser var el medio ambiente, proteger la biodiversidad y enfrentar al calentamiento global. Ecuador estara dando un ejemplo al mundo y liderara a nivel regional la defensa del medio ambiente. Suena a utopa pero hay que intentarlo. Una propuesta como esta que todos los ecuatorianos debemos apoyar planteada y ejecutada como poltica de Estado hara del Ecuador un pas smbolo, un referente de la proteccin ambiental y de la lucha contra el cambio climtico. Su imagen internacional se vera fortalecida y respetada. Ahora bien, su viabilidad depende sobre todo de la voluntad poltica del propio Gobierno. Una de las bases fundamentales es forjar una imagen internacional fiable del pas. Si no lo hacemos, difcilmente podrn captarse recursos de donantes en el exterior para cubrir la meta propuesta. Debe responder a una poltica interna coherente y articulada de las instituciones estatales vinculadas con el tema. Todas tienen que actuar de acuerdo con una poltica orientada hacia este propsito. Tiene que ser tambin un planteamiento de largo alcance, que para su implementacin inicial se contemple al menos tres aos. Su concepcin a largo plazo le otorgar credibilidad, ser percibida como una poltica de Estado, con voluntad de ser implementada y no como una iniciativa voluntarista y coyuntural.
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Es tambin esencial presentar el Proyecto Yasun ITT como el ms destacado dentro del contexto de una poltica ambiental global del Ecuador, que tendr que caracterizarse por un irrestricto respeto al medio ambiente en todos los mbitos. Sin una slida credibilidad en esta materia, difcilmente los donantes, sean gobiernos, ONG, empresas o personas naturales, harn efectivos sus aportes. El mecanismo a travs del cual se recaudaran y gestionaran los recursos debe ser el de un fideicomiso constituido por el Estado, no por Petroecuador, que evitar que los ingresos se dilapiden y que se los gestione responsablemente. La promocin del proyecto es clave para su xito. Hay que emprender en una campaa bien diseada, apuntando a los potenciales donantes, que sea persuasiva y slida en sus argumentaciones. Por lo dems, he conocido de expertos petroleros que si se logra hacer ms eficiente la actual extraccin y comercializacin de hidrocarburos, los beneficios para el Estado seran equivalentes al monto de lo que se obtendra de la explotacin de los campos ITT. Razn adicional para respaldar el Proyecto Yasun ITT, defender a las comunidades locales y proteger el medio ambiente.
Roque Publicado el 23 de abril de 2007 en diario El Comercio
El Yasun es nuestro oxgeno

Jos Mara Tortosa Instituto Universitario de Desarrollo Social y Paz, Universidad de Alicante Octubre 2007
No voy a entrar en los elementos periodsticos, coyunturales, que ha tenido el asunto en la vida poltica del Ecuador. Ni me voy a atrever a hacer un pronstico de cara a la decisin prevista para mediados de 2008. Pretendo, simplemente, una reflexin ms general que se puede resumir diciendo que, aunque otro mundo es posible, eso no quiere decir que sea fcil conseguirlo. Ni siquiera por parte de los que podran tener poder para lograrlo. Pero, antes, los datos. En el ecuatoriano parque Yasun se encontr petrleo en el bloque 43, conocido como bloque ITT, iniciales de los tres lugares en donde se haba buscado, Ishpingo, Tambococha y Tiputini. Se calcul que la produccin poda llegar a 920 millones de barriles con reservas probadas de 412 millones de crudo. Es comprensible que el presidente ejecutivo de Petroecuador, empresa estatal que administra el bloque, estuviera interesado en una eventual explotacin compartida o en una licitacin abierta del ITT, planteando varias alternativas de explotacin en alianza con empresas como Sinopec (China), Petrobras (Brasil), Pdvsa (Venezuela) o Enap (Chile). Tambin se puede entender que los ministros de Economa recordaran el impacto que su extraccin podra tener en las arcas pblicas de una repblica petrolera como es el Ecuador. () Alberto Acosta, entonces ministro de Energa y Minas, adopt una posicin, aparentemente arriesgada, que sera asumida por el presidente Rafael Correa: consciente del dao que la dependencia del petrleo hace a la economa futura del Ecuador, pidi que Petroecuador renunciase a dichos proyectos. Le pareca central el respeto al medioambiente y a los pueblos indgenas. La explotacin del ITT supondra una produccin de unos 100.000 barriles diarios de crudo extra-pesado, que podra durar entre 10 a 15 aos para decaer despus. Pero, como se trata de crudo de
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elevada densidad, hara falta construir una planta termoelctrica y otra para reducir la densidad y poderlo transportar. El impacto ambiental de estas plantas incrementara el de la extraccin de crudo, para la que se calculaba que por cada barril de petrleo saldran 9 barriles de aguas txicas, con los previsibles costes de limpieza. Acosta, como economista adems, conoce los peligros del mal holands y no quera dejarse encantar por el dinero fcil de una bolsa de petrleo tan grande como sta. En un artculo publicado antes de ser ministro junto a Jrgen Schuldt (Petrleo, rentismo y subdesarrollo Una maldicin sin solucin?) se deca: El ms nombrado y conocido maleficio de la abundancia primarioexportadora deriva de la enfermedad holandesa, virus que infecta al pas exportador de la materia prima, cuando su elevado precio o el descubrimiento de una nueva fuente o yacimiento desata un boom de exportacin primaria. El ingreso abrupto y masivo de divisas lleva a una sobrevaluacin del tipo de cambio y a una prdida de competitividad, perjudicando al sector manufacturero y agropecuario exportador. Ya que el tipo de cambio real se aprecia, los recursos migran del sector secundario a los segmentos no transables y a la rama primario-exportadora en auge, distorsionando la estructura de la economa, al recortar los fondos que pudieran ir precisamente a los sectores que propician mayores valores agregados, niveles de empleo, progreso tcnico y efectos de encadenamiento. A este riesgo se aada la necesidad de preparar al pas para una economa post-petrolera en la que, dadas las reservas conocidas, se podra encontrar el pas en un cuarto de siglo. Obviamente, la renuncia a la explotacin deba tener una contraprestacin por el beneficio que el mundo obtena para su ecosistema: pases y organizaciones, y no slo los defensores del medioambiente y de los derechos indgenas, tendran que compensar al pas con unos 350 millones de dlares al ao. Como dira el presidente Correa a un peridico espaol en julio de 2007, si ustedes [el mundo desarrollado] se benefician de este oxgeno, compartan la responsabilidad de mantenerlo. Algunos gobiernos, como el noruego, comenzaron a estudiar la propuesta y plantearon canje de deuda o inversiones a cambio de la noexplotacin. Dos ministros alemanes se pronunciaron a favor de la iniciativa. La cooperacin espaola tambin se mostr receptiva ante el asunto y dispuso cuatro millones de dlares para alentar la propuesta.
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Estas aportaciones se propona que quedaran en un fondo fiduciario que obligara a los futuros gobiernos de Ecuador, garantizando, bajo vigilancia nacional e internacional, el buen uso de las compensaciones. No se trataba de una venta de reser vas. Tampoco de pago por conser vacin de biodiversidad o por derechos indgenas respetados, puesto que stos son deberes que tiene el Estado. La propuesta era un pago como compensacin por el crudo que permanecera en el subsuelo, no contaminara y, por tanto, el terreno en el que se encontraba seguira produciendo oxgeno para todos. El presidente Rafael Correa propuso el mes de junio de 2008 como plazo para tomar la decisin de explotarlo o dejarlo intacto. No es fcil saber qu va a suceder con el mundo desarrollado al que se refera el presidente Correa ni qu vaya a decidirse al respecto desde la Presidencia de la Repblica, la direccin de Petroecuador o desde el nuevo ministerio de Minas y Petrleo creado a partir del desdoble del que dirigi Acosta y que dej para encabezar la lista nacional de su partido en las elecciones para la Asamblea Constituyente del 30 de septiembre de 2007. Intentemos ahora generalizar. Las reglas del juego dominantes en el mundo, por lo menos los ltimos 500 aos, son muy sencillas: se trata de conseguir lo mximo con el mnimo de aportacin (que sa es, al fin y al cabo, la lgica de la acumulacin incesante de capital), y se trata de hacerlo sin esperar que la mano invisible (los sentimientos morales, el sentido de la responsabilidad colectiva) atemperen el todo vale con que se plantea, en la prctica, no en algunas retricas, la tica del beneficio, en particular por parte de las grandes empresas sean del Norte o del Sur, pero tambin por las maquinarias de los partidos polticos. El asunto del Yasun slo es una jugada ms en el juego global, que podr resolverse mejor o peor, pero que no altera las reglas del juego mismas. Y las reglas del juego implican, con independencia de la verdad incmoda, un escaso respeto por el medio ambiente (tradicionalmente, una externalidad) y un todava menor respeto por los pueblos indgenas a los que, por marginales, se les adjudican los daos colaterales del juego global que ya es lesivo para los pueblos del Sur, aunque no para sus lites. Los criterios o valores que rigen la accin humana, pblica o privada, se manifiestan cuando hay que optar entre alternativas realmente diferentes. Y se manifiestan no en los discursos sino en las decisiones que se toman. Alberto Acosta, pensando adems en el medio e incluso
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largo plazo, plante su apuesta ambientalista e indigenista frente a la opcin de beneficio privado (incluye la corrupcin en el sector petrolero) o pblico (los ingresos del Estado). La apuesta dominante, en el Ecuador y fuera de l, va en la lnea de la acumulacin de capital a muy corto plazo. Si, para aplicar esta regla mxima, hay que poner en peligro la especie humana, no importa. Despus de m, el diluvio, que es lema practicado por las lites mundiales desde hace siglos. Se podrn, pues, alterar algunas jugadas concretas reduciendo el consumo energtico o aumentando su eficiencia, pero, si no se alteran las reglas del juego, difcilmente se podr resolver el problema. Desde ese punto de vista, el plazo de 2008 para decidir sobre la explotacin del Yasun es irrelevante. Cierto que no lo es para los indgenas que viven all, para la economa ecuatoriana, para sus polticas econmicas a medio plazo o para el medio ambiente y para el oxgeno del planeta. Es relevante, sobre todo, si supone un cambio de poca en el que, por querer sobrevivir como especie, se tiene el coraje de cambiar las reglas del juego. No al petrleo de ITT. S a la vida no fue un lema antisistema: fue una expresin de egosmo ilustrado frente a las tendencias suicidas que pueden percibirse en el sistema mundial contemporneo.
Yasun: petrleo por vida

Alejandro Nadal Publicado en diario La Jornada Mxico, 10 de diciembre 2007
En la interseccin del Alto Amazonas y la cordillera de los Andes, en Ecuador, se encuentra el Parque Nacional Yasun, uno de los lugares con mayor ndice de biodiversidad en el planeta. Yasun es tambin uno de los centros de biodiversidad ms importantes: en cada hectrea se encuentran ms especies de rboles que en todo Estados Unidos y Canad. Lo ms importante es que en sus dos millones de hectreas habitan los huaorani, tagaeri y taramenane, descendientes de los pueblos originarios de Amrica y dueos de una cultura milenaria sobre la vida en los ecosistemas tropicales. Yasun es probablemente uno de los ltimos y ms importantes campos de batalla para salvar de la rapia de las industrias extractivas lo que queda de bosque tropical hmedo del alto Amazonas. Quizs es tambin la encrucijada para nuestra civilizacin. Pero Yasun tiene petrleo, y uno de sus campos ms importantes es el Ishpingo-Tambococha-Tiputini (ITT), con reservas probadas de 920 millones barriles de petrleo. El presidente Rafael Correa ha propuesto no explotar las reservas del ITT para preservar el patrimonio cultural de los pueblos originarios que habitan el parque y conservar la extraordinaria biodiversidad de Yasun. Esto es compatible con el objetivo de contribuir a la estabilizacin de gases invernadero en la atmsfera por dos razones. Primero, el crudo no quemado representa unos 115 millones de toneladas de carbono que no seran inyectadas a la atmsfera. Segundo, no abrir los campos de Yasum a la explotacin evitar la deforestacin, que es uno de los ms importantes generadores de gases invernadero. La economa ecuatoriana depende fuertemente del petrleo: alrededor de 45 por ciento de los ingresos fiscales provienen de las exportaciones de crudo. As que la no explotacin del campo ITT en Yasun es una costosa aportacin de Ecuador a los esfuerzos internacionales para
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mitigar el calentamiento climtico. A cambio de ello, Ecuador pide una compensacin por 350 millones de dlares anuales por los futuros ingresos sacrificados. El clculo es como sigue: por cada barril de petrleo extrado en Yasun, el gobierno recibira entre 10 y 15 dlares (el crudo en este campo es pesado y los costos de extraccin son elevados), pero Ecuador slo est pidiendo cinco dlares por barril dejado en el subsuelo. Este monto es realmente modesto si se considera el precio actual en el mercado internacional. Las reservas del ITT-Yasun se convertiran en un fondo de 4 mil 600 millones de dlares y los rendimientos de dicho fondo serviran para encaminarse hacia un modelo de desarrollo que no descanse en la destruccin del medio ambiente y la diversidad cultural. Los fondos se destinaran a programas organizados alrededor de principios de sustentabilidad social y ambiental. La propuesta se complementa con la organizacin de un fideicomiso con garantas internacionales para asegurar que las aportaciones se devolvern si el proyecto no prospera. Las presiones en contra de esta propuesta son formidables. Para empezar, Ecuador es uno de los primeros receptores de inversiones chinas y uno de los objetivos ms importantes se encuentra precisamente en la extraccin de petrleo, entre otras actividades cercanas a la base de recursos naturales. Por otro lado, la empresa estatal brasilea Petrobrs ha estado muy activa y actualmente tiene una concesin de exploracin y explotacin en el parque. En octubre pasado el gobierno ecuatoriano subi fuertemente los impuestos a las petroleras extranjeras para ajustar los beneficios de stas, derivados del extraordinario aumento en el precio del crudo. Pero las demandas en tribunales estadunidenses en contra de la medida no se hicieron esperar. No es la primera vez que este tipo de diferendos se ventila en cortes de Estados Unidos, slo que esta vez la embestida va por todo. Las exportaciones de crudo han sido la piedra de toque de la economa ecuatoriana desde hace tres dcadas, pero los beneficios han sido pocos y mal distribuidos. En cambio, los costos son descomunales. Para los pueblos de Yasun, la penetracin petrolera implica la contaminacin de cuerpos de agua subterrneos y de superficie, degradacin de suelos, deforestacin y explotacin comercial insostenible, as como el desplazamiento de comunidades en la regin en donde han habitado durante siete siglos. La explotacin petrolera es literalmente un peligro mortal, pues esos pueblos carecen de defensas frente a las enfermedades que lleva la colonizacin salvaje. Los pueblos de Yasun, y en especial los huaorani,
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dependen crticamente de los recursos del bosque tropical por lo que la explotacin del campo ITT ser muy probablemente la terminacin de su cultura. Claude Levi-Strauss, el clebre etnlogo francs, escribi en sus Tristes trpicos que para uno de los pueblos originarios del Amazonas la verdadera riqueza radicaba no en la acumulacin de objetos tangibles provenientes de su actividad artesanal, sino en su herldica y en su coreografa. Algo para reflexionar en estos tiempos en los que el bienestar se mide por el consumo de materiales y energa, las marcas comerciales amenazan con dominar la simbologa y la coreografa ms importante es la de la sumisin cortesana en los salones del poder. La propuesta de Ecuador debe ser analizada con la atencin que merece.
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Iniciativa Yasun-ITT es apenas un paso dentro del camino hacia otro desarollo
Mnica Chuji Circul por la red mundial en febrero de 2008
Ac en la mesa 5 de Recursos Naturales y Biodiversidad miramos con atencin los pasos que da el gobierno del presidente Rafael Correa de cara a asegurar el establecimiento de un Fideicomiso Yasun ITT. Hemos saludado la decisin e invitado a los responsables designados como el ex canciller Francisco Carrin, para que puedan explicarnos y conocer mejor los alcances de su misin. Me permito al respecto opinar dos cosas: primero, la iniciativa ecuatoriana es un hito internacional en el contexto del cambio climtico que afecta al conjunto del planeta, con los pases industrializados como principales responsables; segundo, es una iniciativa que requiere ser fortalecida y ampliada para el logro el objetivo que todos anhelamos. Sobre el primer punto, estamos conscientes de los diagnsticos y conclusiones que nos aportan informes como los que nos plantea la Comisin Intergubernamental de Cambio Climtico de las Naciones Unidas o el famoso informe elaborado por el economista Nicholas Stern y que se public en el 2006 a pedido del gobierno britnico. Stern nos habla de inversiones y que, para mitigar los efectos del cambio climtico, es necesario invertir el equivalente al 1% del PIB mundial. Sugiere la imposicin de ecotasas para minimizar los desequilibrios socioeconmicos, entre otras posibles medidas a considerar. En ese contexto, la Iniciativa Yasun ITT impulsada por el presidente Correa, puede lograr xito y depender de la confianza que la Secreta-
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ra Tcnica recientemente creada pueda generar en los gobiernos de los pases ricos. Para ello es fundamental que la iniciativa aparezca y sea una propuesta creble y sostenible en el largo plazo, con una visin ms integral que en mi opinin an no la tiene en donde entre otras cosas, podamos articular una poltica como pas en torno a otro tipo de desarrollo, basados en una redefinicin de nuestra relacin con la naturaleza, el peso en la economa de recursos no renovables y el reconocimiento o respeto a los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades. En relacin al segundo punto, tenemos que repensar que la Iniciativa Yasun ITT tratada de manera aislada, como caso nico o tipo corre el riesgo de generar algunos malos entendidos y desencuentros, especialmente con la realidad de la Amazona ecuatoriana y particularmente con los derechos de los pueblos y nacionalidades. Ya la Confederacin de Nacionalidades Indgenas de la Amazona Ecuatoriana (CONFENIAE) a travs de su presidente Domingo Ankuash plante el ao pasado sus reservas frente a la Iniciativa Yasun ITT, si es que no se la trataba como una poltica ms integral y amplia, apuntalando la proteccin y defensa de los territorios, especialmente waorani y en el conjunto del Centro Sur, donde estn las nacionalidades Shuar, Achuar, Shiwiar, Kichwa, Andoas y Zpara, quienes controlan an ms de cuatro millones y medio de hectreas de territorio con un 90% de bosque nativo en pie, el mayor del pas. Los temores de CONFENIAE enfatizan que si el Estado deja de percibir 350 millones de dlares por ao, se sea el pretexto perfecto para justificar las concesiones de 12 bloques petroleros que afectaran ms de dos millones de hectreas. Es algo sobre lo que esperamos aclaraciones y respuestas del Ministerio de Energa y Minas y Petroecuador. Por eso creo oportuno sumarme a esa advertencia y temores planteados por las nacionalidades. Tal como est planteada la Iniciativa Yasun ITT no anula, ni restringe, ni cuestiona las operaciones petroleras en el conjunto del Parque Nacional, ni en la Reserva de Biosfera (como sucede con las operaciones de Petrobrs en el bloque 31). Tampoco involucra al conjunto de las nacionalidades en riesgo y que son altamente vulnerables. Por eso corre el serio riesgo de perder credibilidad y quedar nada ms que en un ejercicio de buenas intenciones. Creemos que la Secretara Tcnica debe enriquecer su visin, a fin de que los propsitos para los que ha sido creada se cumplan por el bien del pas y del conjunto del mundo, que ver en la Iniciativa Yasun ITT una propuesta prctica y viable como referente para otras que se puedan desatar en distintas partes del mundo.
Ecuador: ecologismo, majadera o revolucin?

Josep A. Gar Publicado en Biodiversidad en Amrica Latina (biodiversidadla.org) 11 de septiembre 2008
En Ecuador, el ecologismo est siendo desprestigiado y parece algo desamparado. El auge del proyecto socialista del gobierno, que avanza raudo y posiblemente con exceso de confianza, ignora muchas inquietudes y propuestas ecologistas. Parece que continuamos atascados en el mismo paradigma de desarrollo de las ltimas dcadas a pesar de que Ecuador se ha destacado internacionalmente por la vitalidad y calidad de sus movimientos socio-ambientales, que solan mantenerse crticos y experimentaban con propuestas vanguardistas. El ltimo despropsito ambiental ha sido el futuro complejo petroqumico del Pacfico, un megaproyecto de inversin pblica que pretende ubicarse en los confines del bosque hmedo-seco de Pacoche, un rea de gran valor ecolgico en Manab. El acto inaugural se realiz en el mismo bosque, lo que evidentemente desat crticas, tanto por el absurdo ambiental de la ubicacin del megaproyecto como por la escasa informacin entre la poblacin local. Al mismo tiempo, cabe aadir el reiterado desprecio del Presidente de la Repblica hacia los ecologistas, a los que en apenas 10 das ha tildado de aniaditos, ridculos y barrigas llenas, llegando incluso a calificar de majadera a una prestigiosa asamblesta por cuestionar pblicamente la ubicacin de dicho complejo petroqumico. Mientras tanto, el texto provisional de la nueva Constitucin, aunque contiene avances muy esperados, padece lagunas en el aspecto ambiental. Destaca, ante todo, la ausencia del consentimiento previo, que es una importante medida jurdica, recogida en la legislacin internacional y largamente reivindicada en Ecuador, con el fin de salvaguardar derechos sociales y ambientales de comunidades locales que se sientan ame-
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nazadas por proyectos externos. Adems, se han introducido excepciones arbitrarias al status de las reas naturales protegidas, lo que posibilita su eventual explotacin. Finalmente, el nfasis en los conceptos de ciudadana y poder social est diluyendo la nocin de pueblos, que en Ecuador est vinculada al territorio y a la autonoma local en el manejo de los recursos naturales. Por otra parte, proliferan varias falacias en torno al ecologismo. El discurso oficial parece confrontar desarrollo y ecologa, creando una dicotoma engaosa que, a nivel terico, ya se haba superado en el Ecuador. Cientos de comunidades indgenas dependen cotidianamente de sus ecosistemas como fuente de vida, dignidad y desarrollo. Proteger las montaas y cuencas hidrogrficas de la explotacin minera masiva es necesario para mantener tierras frtiles y aguas en cantidad y calidad, que son recursos imprescindibles para la soberana alimentaria y la salud pblica. Resulta inslito que en las ms altas instancias polticas se justifique la necesidad de explotar irresponsablemente la Naturaleza, como se propone hacer en el Parque Nacional Yasun, a pesar de los riesgos e impactos irreversibles, con el objeto de obtener fondos con los que asegurar que los nios del pas accedan a la escuela y las mujeres dispongan de ser vicios de salud. Esto es demaggico y, adems, crea una carga moral sobre los pobres que son asistidos por el Estado, ponindoles en deuda con las generaciones futuras por la degradacin ambiental y sus consecuencias. Lo paradjico de la situacin es que el Ecuador ha sido precisamente un pas pionero en reivindicar que la ecologa es consustancial al desarrollo y que un desarrollo sin ecologa no existe. Un pas que alberga ecosistemas nicos, desde la Amazona hasta los manglares del Pacfico, as como una fraccin estimable de la biodiversidad mundial no puede permitirse el confrontar ecologa y desarrollo, sino que est obligado a fundirlos rigurosamente. Los diversos pueblos del pas han luchado muy tenazmente por derechos territoriales, culturales y ecolgicos como para que ahora, bajo pretexto de reducir la pobreza y bajo amenaza de ser acusados de insolidaridad, el Estado pueda irrumpir en sus territorios ancestrales y subastar sus recursos naturales. La reciente ruptura poltica con sistemas institucionales y econmicos del pasado es muy loable, ya que aporta mejoras y esperanzas en el conjunto del pas. Pero cabe lamentar y denunciar que la Naturaleza, uno de los pilares del Ecuador, sea injustamente tratada como un valor secundario y como una externalidad de la sociedad. El recelo hacia el en-
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foque territorial de pueblos y nacionalidades del Ecuador es infundado, porque se viene trabajando desde hace dcadas en un espritu de democracia, dilogo y alternativas de desarrollo. Por supuesto que se deben examinar proyectos econmicos y extractivos nacionales, buscando compromisos de desarrollo, pero ello debe hacerse desde la prudencia, el consenso y el consentimiento. Oponer ecologa y desarrollo es un enfoque falaz y contraproducente. Adems, la actual multiplicacin de macroproyectos extractivos y de inversin pblica no parece conciliarse bien con la ecologa, los derechos territoriales y el desafo de catalizar las economas locales. Persiste un Estado con hambre de recursos materiales y financieros. El hecho de que las inversiones sean pblicas y en un marco de poltica social no las legitima de manera automtica. Tal vez debamos abrir los ojos para examinar en qu medida la praxis poltica est perpetuando el modelo de desarrollo extractivista y capitalista de siempre. Simplemente cambian roles y actores. La diferencia con los regmenes pasados es que el extractivismo ya no lucra a unas oligarquas, sino que honestamente trata de reducir la pobreza, aunque con la expansin de programas asistenciales que generan una cultura de dependencia que nunca existi en el pas. A su vez, la nueva ideologa econmica en Amrica Latina parece consistir en librarse de empresas transnacionales extranjeras, que a menudo se procuraban beneficios abusivos, para mutar a un capitalismo de Estado, que resulta ms asptico y patritico. Pero no nos engaemos: as no cambiamos de paradigma de desarrollo, ni fortalecemos las economas locales ni, en definitiva, ponemos en prctica las propuestas de desarrollo de los pueblos, nacionalidades y organizaciones sociales del Ecuador que han sido formuladas en los ltimos aos con tanto esfuerzo. En resumen, el ecologismo es una dimensin clave de los movimientos sociales y, por ello, merece mayor visibilidad y respeto. Todo enfoque de desarrollo que desprecie la ecologa y el ecologismo no puede pertenecer a un socialismo del siglo XXI. Sin ecologismo no hay revolucin porque no se cambia el paradigma de desarrollo.
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ITT voy a explotar
Mario Fernando Barona Publicado en diario El Heraldo Ambato, 9 febrero de 2009
En su ltimo informe sabatino, el Presidente Rafael Correa volvi (para variar) a fustigar duramente a la prensa corrupta y mediocre por los juicios de valor en torno a la no firma del acuerdo del proyecto Yasun ITT, acusndolos por igual a medios, periodistas, editorialistas y a todos quienes se atrevieron a contrariarlo, de desinformar y tergiversar la verdad porque seguro ni leyeron el documento del fideicomiso, y se atreven a emitir criterios, palabras ms, palabras menos, ese fue el sentido. Prohibido olvidar, como dice el mismo Correa, que aquel sbado en el que nuestro Presidente de una forma descorts, insultante y nada digna de un Primer Mandatario les mand a los donantes a que convirtieran sus dlares en centavos y se los pongan en la oreja, en ese enlace ya sentenci enrgica y contundentemente que se empezar a explotar el ITT desde mediados de junio, prohibido olvidar, porque esa sola expresin desbarata totalmente la acusacin a los medios de una pretendida tergiversacin de la verdad. El lo dijo, l orden no firmar. En dnde se ha tergiversado la verdad, en qu momento se desinform? Fue l quien sorpresivamente cambi su radical posicin, y ahora, de pronto, ya le parece bien volver a intentarlo. Es claro, el 75% de los ecuatorianos no quiere que se explote el ITT, esa es la razn de su inexplicable cambio. Eso sobre todo y ante todo, pero hay ms. Acusa a los medios de no haber ledo el documento del fondo de fideicomiso ITT, mismo que segn l guardara una contradiccin porque mientras que en el numeral 4 de los trminos de referencia dice: (...) La iniciativa tambin propone un nue-
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vo modelo cooperativo entre pases desarrollados y en desarrollo; en el numeral 5 indica: (...) El Fondo Yasun ser administrado por el Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD), una organizacin internacional con experiencia y un record demostrado en la administracin de fondos de fideicomiso de multi-donantes (...) siendo ste, dice Correa, el mismo modelo utilizado siempre por las grandes potencias mundiales. Lo que no dice nuestro Presidente es que al ser una negociacin con dinero de por medio los donantes como es lgico querrn asegurar su inversin, o porque se pone bravo y argumenta soberana le tienen noms que regalar lo que pida?; adems, jams consider tampoco la posibilidad de sentarse a discutir los beneficios para el Ecuador frente a una oportunidad para que el mundo considere paradigmas ms justos y equitativos de crecimiento econmico, declaracin sta que curiosamente consta a rengln seguido del numeral 4, y que Correa no la ley. Como tambin a rengln seguido del numeral 5 dice: 2y que ser gobernada y supervisada por un Comit Directivo liderado por el gobierno (...) pero eso nuestro Presidente tampoco lo ley. Verdades a medias? Manipulacin verbal? Buscar chivos expiatorios para despus decir a los cuatro vientos que est luchando contra oscuros intereses que no le permiten realizar el ITT? Mientras exista prensa y periodistas libres que no nos comemos el cuento, la verdad ser dicha
Alberto Rodriguez Publicado en el blog www.carikaturas.com el 22 de enero de 2010
La crisis econmica vista desde la economa ecolgica

Joan Martnez-Alier Extracto; publicado en su versin completa en deudaecologica.org Marzo 2009
La crisis econmica implica un cambio de tendencia en las emisiones de dixido de carbono en los pases cuyas economas han entrado en decrecimiento. En los cinco aos anteriores al 2008, las emisiones de dixido de carbono producidas por los humanos estaban aumentando a ms del 3% anual lo que llevaba a doblarlas en 20 aos cuando lo necesario es que bajen a menos de la mitad lo ms pronto posible. El objetivo de Kioto de 1997 fue muy generoso con los pases ricos pues les concede derechos de propiedad sobre los sumideros de carbono (los ocanos y la nueva vegetacin) y sobre la atmsfera como depsito temporal de dixido de carbono a cambio de una promesa de reduccin del 5% en sus emisiones de 2010 respecto a las de 1990. La crisis econmica har ms fcil cumplir ese modesto objetivo de Kioto. El comercio de emisiones de carbono desaparecer totalmente a menos que los pases ricos se impongan a s mismos la obligacin de bajar sus emisiones por debajo del compromiso de Kioto, como deberan hacerlo pues todava son muy excesivas. El transporte areo, la construccin de viviendas, las ventas de automviles estaban bajando en muchos pases europeos y en Estados Unidos desde la segunda mitad de 2008 y la crisis se agudiza en los primeros meses de 2009. Bienvenida sea la crisis econmica! Los gobiernos de los pases ricos no van a aprovechar la situacin para imponerse unos objetivos de reduccin de emisiones del 30 o 40 por ciento, aunque deberan hacerlo. Tampoco quieren pagar sus deudas ecolgicas. Van a decir que la crisis econmica ya implica menor produccin de dixido de carbono, y que por ahora eso es todo lo que van a hacer. Si al salir de la crisis, aumentan las emisiones otra vez, ya veremos que decidimos.
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El precio del petrleo ha bajado al bajar la demanda, aunque sabemos que el nivel de extraccin actual de unos 86 millones de barriles al da est ya muy cerca del pico de Hubbert y aunque la OPEP est tratando de reducir la oferta. La OPEP perdi la ocasin de imponer una ecotax o eco-impuesto a la exportacin de petrleo cuando hasta julio de 2008 los precios estaban altos y la demanda era firme. Con el precio del petrleo bajo por la crisis econmica es absurdo extraer ahora un petrleo como el del Yasuni ITT, que es caro de extraer y que tiene un precio inferior al ser petrleo muy pesado. Adems, el mercado de permisos de emisin de dixido de carbono est por los suelos. El principal argumento para dejar el petrleo del Yasun ITT en el suelo no es el dinero que el Ecuador va a ganar vendiendo carbono represado, sino el respeto por la biodiversidad y el respeto por los pueblos indgenas, en una visin de largo plazo.
La visin de dejar el petrleo bajo tierra se vuelve ms concreta

Ute Koczy Portavoz en Polticas de Desarrollo del grupo parlamentario Alianza 90/Los Verdes en el Parlamento Alemn (Bundestag) Berln, junio 2009
A finales de abril, Rafael Correa logr lo que ninguno de sus predecesores haba logrado: fue reelecto como Presidente del Ecuador. Fue sobre todo la poblacin ms pobre la que, con su voto, recompens a Correa por haber cumplido sus promesas desde que inici su perodo en 2007 y por haber mejorado visiblemente la situacin de vida de los pobres en el Ecuador. Este es un buen augurio para que la Iniciativa ITT-Yasun, declarada politca oficial del gobierno en junio de 2007, llegue a su implementacin. Para recordar: la Iniciativa ITT-Yasun promueve la idea de desistir de explotar las reservas de petrleo existentes en el rea Ishpingo Tambococha Tiputini (ITT) si la comunidad internacional est dispuesta a pagar la mitad del ingreso no percibido por el Ecuador. El ITT se encuentra en un rea de enorme biodiversidad en el Parque Nacional Yasun, en la Amazona del Ecuador, una de las regiones de bosque tropical del mundo ms rica en especies. Ya en el verano de 2008 el Bundestag (el Parlamento alemn) aprob unnimamente una mocin apoyando la iniciativa ecuatoriana y exigiendo que el gobierno alemn haga lo posible para brindar ms apoyo concreto a la implementacin de este nuevo modelo de desarrollo. La mocin fue iniciada por nuestro grupo parlamentario de los Verdes, pero todos los grupos parlamentarios representados en el Bundestag votaron a su favor. A finales de mayo de 2009, Alberto Acosta visit el comit de cooperacin econmica y desarrollo. En junio de 2009 sigui la visita de la
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delegacin oficial: el canciller ecuatoriano Fander Falcon Bentez visit el Bundestag junto con los representantes del secretariado de la Iniciativa ITT (Roque Sevilla, Francisco Carrin y Carlos Larrea) para presentar de nuevo la iniciativa ante los parlamentarios y al da siguiente ante autoridades del gobierno y de ONG alemanas. En los ltimos meses se pudieron elaborar varios estudios de factibilidad para aclarar ms concretamente detalles especialmente tcnicos y jurdicos de la implementacin de la Iniciativa ITT. El gobierno alemn, a travs de la cooperacin alemana, financi una parte de los estudios. Resultado de los estudios: la Iniciativa ITT no podr ser parte del mercado actual de carbono como lo haba previsto el Ecuador, pues no cumple con los requisitos del actual Protocolo de Kioto. Pero habr, si existe la voluntad poltica, posibilidad de establecer la Iniciativa ITT como nuevo modelo de desarrollo fuera del Protocolo de Kioto. Y la visin es posible: segn nuestra informacin, el Gobierno Federal de Alemania est planeando apoyar el fondo fiduciario de la Iniciativa ITT-Yasun con 50 millones de dolares anuales en los siguientes aos. Este fondo deber estar establecido dentro de poco tiempo en el Banco Interamericano de Desarrollo. En su visita a Berln, la delegacin ecuatoriana confirm de nuevo su meta: el fondo fiduciario deber recolectar unos 350 millones de dolares anuales. Esto representar un total de 3,5 mil millones de dolares en 10 aos, lo que corresponde aproximadamente a un 50% de los ingresos potenciales de la explotacin del petrleo. La anunciada contribucin alemana representa un primer paso importante. Ahora, est en manos del gobierno ecuatoriano buscar ms apoyo agresivamente. Tambin de esto hay buenas seales: el 19 de septiembre de 2009, la Ciudad de Madrid organizar junto con el gobierno ecuatoriano un mega-concierto, que tendr lugar en Madrid y en Quito a la vez. Mediante imgenes en pantallas gigantes, la gente en varios otros pases podrn vivir este concierto, que publicitar la visin de dejar el petrleo bajo tierra. Ante la delegacin ecuatoriana, Wolfgang Brnsen, director del grupo parlamentario suramericano en el Bundestag, ya anim a que la Ciudad de Berln participe en este evento. Estos son buenas noticias para esta parte pequea, pero muy importante, del bosque tropical. Ahora se tendrn que juntarse a la iniciativa estados como Espaa, Italia, pero tambin los Estados Unidos. La meta tiene que ser de encontrar un amplio apoyo para concretar esta visin en Copenhague, al margen de las negociaciones sobre el cambio climtico en diciembre de este ao.
Por quin votara Humboldt?

Oliver Hoischen Publicado en el diario Frankfurter Allgemeine Zeitung Frankfurt, 13 de agosto 2008
rboles, pjaros, indgenas: si se trata de la proteccin de la selva tropical ecuatoriana, la Unin conservadora no quiere que los Verdes le enseen cmo hacer algo. Tambin quiere conservar la diversidad de las especies ya desde los tiempos de Helmut Kohl. Aunque Alejandro de Humboldt, el viajero investigador prusiano, se hizo picar por mosquitos en el Orinoco y perdi la respiracin en el Chimborazo, el descubrimiento de los bosques a orillas del ro Yasun lo dej a una pequea delegacin del Bundestag alemn que lo concretara ms de doscientos aos despus. Los diputados de la Comisin de Desarrollo llegaron en febrero pasado a la selva y aquello que vieron lo describe Anette Hbinger de la siguiente manera: Es increble como se puede descuidar del medio ambiente, pues debajo de los bosques del Ecuador existe petrleo que desde algunas dcadas es explotado de manera ms bien mala que buena. Por eso los ricos cada vez se vuelven ms ricos. Peor an: la selva sufre. Anette Hbinger, congresista democristiana del Estado Federado de Sarre, cuenta de lagos de crudo junto a los cuales la gente saca su agua para beber y lava su ropa. Fue un impresin fuerte. Entonces dijimos: tenemos que hacer algo y lo haremos junto con los Verdes. Si se trata del medio ambiente, la Unin del Pueblo Alemn (DVU) y el Partido Verde estn de acuerdo. Y con gusto lo reconocen. Diputados de ambas fracciones se expresan mutuamente con reconocimiento, hasta se habla de una tica comn. Esto no es algo normal: de los 171 proyectos de ley presentados desde el inicio del perodo de legislacin, slo siete fueron firmados tanto por los congresistas de la Unin como tambin por los Verdes. Y de las 1.762 mociones al gobierno Federal slo 39 llevan la firma de representantes de ambos partidos, incluyendo aquella sobre una mejor proteccin del Parque Nacional Yasun, redactada por
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Ute Koczy quien es experta en temas del Ecuador. Primero pens que esto no resultara, no pens que la Unin participara en esto, pero entonces todo result sorpresivamente rpido, dice Koczy. El otro socio del gobierno, el Partido Socialdemcrata (SPD), por supuesto se sum, pero no lo hicieron los liberales del Partido Democrtico Alemn (FDP) y el Partido de Izquierda. En estos temas, temas verdes en el verdadero sentido de la palabra, hay mucho movimiento en la Unin, constat la seora Koczy. Adems en este caso concreto se pueden probar nuevas formas de cooperacin de desarrollo y de la proteccin del medio ambiente, un tema que tambin la gente de la Unin considera apasionante. La idea viene de Ecuador, del ex Ministro de Energa Alberto Acosta, quien estudi en Alemania y fue becario de la Fundacin Friedrich Ebert. l propuso no explotar el campo petrolfero Ishpingo-TambocochaTiputini en el Parque Nacional Yasun. La zona es una cmara de tesoro del mundo, con casi tantas especies de rboles en una hectrea como en toda Amrica del Norte, con una cantidad inusual de pjaros y, adems de esto, la presencia de dos pueblos indgenas que viven all en aislamiento voluntario. Ecuador est dispuesto a desistir de la convocatoria y la concesin petrolera si la mitad de los ingresos estimados en 700 millones de dlares por ao es compensada durante trece aos por la comunidad internacional. La otra mitad la quiere pagar el gobierno ecuatoriano, lo que sera un gran esfuerzo para el pas. Quito ya cre una secretara para el fondo de compensacin y un enviado especial ya fue nombrado. Los diputados alemanes consideran que vale la pena apoyar el proyecto: el gobierno Federal, as exigen, debe declarar su disposicin de participar econmicamente, junto con otros donantes. Desde luego nombran tambin las grandes dificultades: se ha calculado de manera seria la suma? Qu pasa con el dinero si otro gobierno llega al poder (lo que en Ecuador sucede cada da)? Quito realmente puede resistir la presin de la poblacin que espera altos ingresos del fondo petrolero? Tambin Noruega, Espaa e Italia han mostrado hasta el momento su inters, pero en ningn otro lugar la idea ha sido acogida tan favorablemente como en el pas de los descendientes de Alejandro de Humboldt. Al parecer hay una tradicin. El bosque tropical no es un invento de los Verdes, dice el congresista de la Unin Social Cristiana (CSU) Christian Ruck, que ya como alumno de colegio fund una organizacin medioambiental y despus foment la construccin de varios parques nacionales en pases en vas de desarrollo, especialmente el Parque Nacional Tai en Costa de Marfil. Ruck puede hablar con pasin sobre la pro-
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teccin de los gorilas en el Congo o de los osos panda en China. Su razn de unirse a la CSU? Porque en Munich ya exista en 1970 un Ministerio de Desarrollo Estatal y Preguntas Medioambientales, antes que en otros lugares. Y por los parques nacionales que tambin aparecieron primero en Baviera, en el bosque bvaro y cerca de Berchtesgaden. No sorprende cuando dice: con los Verdes pragmticos me llevo bien. Y es que se tiene que discutir siempre sobre energa atmica con el partido ecologista? O sobre las subvenciones europeas de exportacin a la carne de cerdo que los polticos del tema desarrollo tampoco encuentran bien, aunque no lo condenan en voz alta por respeto a los campesinos alemanes? En abril, an antes de que la Unin Demcrata Cristiana (CDU) presentara su propuesta ecolgica, la fraccin organiz un congreso en el edifico del Reichstag en el que se trataba de la proteccin de la biodiversidad, es decir la proteccin de la Creacin. Tambin particip el Presidente de Madagascar. En el documento final, la Unin se pronuncia a favor de que la proteccin de los bosques y la biodiversidad debe ser apoyada de manera ms fuerte mediante los instrumentos clsicos de la cooperacin econmica. Al fin y al cabo la diversidad biolgica contribuye de manera considerable a reducir el cambio climtico. Estos conceptos no son nuevos: una vez Helmut Kohl ya se dej fascinar por la selva en la ciudad amaznica de Manaos. En 1992, en la Conferencia de la ONU en Ro de Janeiro, l fue uno de los que empuj la Convencin sobre la Biodiversidad e hizo surgir un programa para la conservacin de los bosques tropicales del Brasil (Traduccin no oficial realizada en noviembre 2009 y revisada en marzo 2010 para esta publicacin).
Rafael Carrasco, Lucas Publicada en diario El Telgrafo el 01 de febrero de 2010
ITT, utopa a tiempo completo

Gustavo Duch Guillot Publicado en el diario gallego Galicia Hoxe 5 de noviembre 2009
Se imaginan al Ministro de Economa proponiendo la desaparicin de las monedas de curso legal? Todo el metlico y el papel eliminados para hacer lapiceros y cuadernos para un nuevo curso, los cursos escolares. Y cuntos das ejercera una Ministra de Defensa que recolectara todo el armamento militar de las casernas y lo destruyera para fabricar arados y azadas? Me diran lo que me dijo Alberto Acosta, que ejercen de locos a tiempo completo. Pero qu locuras ms necesarias. Como la del propio Alberto que, loquito a tiempo completo, saca horas extras para continuar tejiendo realidades con los hilos utpicos de la humanidad. Experto en energas que emanan de la Tierra, trabaj muchos aos en todo eso. Como gerente de comercializacin de una importante compaa petrolera diseaba proyectos y venda petrleo. Tan excelente era su rendimiento que al actual Presidente se le ocurri nombrarlo Ministro de Energas, Minas y Petrleo del Ecuador, ese pas que descansa en medio del mundo sobre uno de los mantos petroleros ms significativos del Planeta. Lo que ocurri previamente al nombramiento, en esos aos de negociante de petrleo, entre la Selva Amaznica y Alberto, lo desconozco porque las pasiones slo lo son mientras siguen escondidas. Pero sus ojos le delatan cuando cuenta sabes que en un solo rbol de la Amazona viven ms especies de escarabajo que todas las especies que existen en Europa? Sabes que la explotacin del petrleo es responsable directa de la desaparicin completa de varios Pueblos indgenas amaznicos? La extraccin del petrleo tiene una correlacin directa no slo con los incrementos de CO2 que asfixian al planeta sino tambin con el aumento de la pobreza en las capas sociales ms castigadas del Ecuador. Y el Ministro recin llegado propuso dejar en el subsuelo el mayor yacimiento de petrleo ecuatoriano no explotado an que se esconde ba-
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jo el parque nacional del Yasun. Su brillante chifladura contagi al presidente Correa y ahora esa idea es ya un proyecto poltico que avanza. Ojala para que los seres humanos y no humanos, los bosques, las aguas y los cielos de un pedacito amaznico caminen, florezcan y manen en paz. Hasta aqu, hasta dnde est Usted en este momento, ese beneficio est llegando. Respire.
De Copenhague a Yasun
Boaventura de Sousa Santos Publicado en Rebelion (www.rebelion.org) 21 de noviembre 2009
Como ya se prevea, la prxima Conferencia de la ONU sobre Cambio Climtico que se celebrar en Copenhague del 7 al 18 de diciembre ser un fracaso que los polticos intentarn disimular apelando a expresiones como acuerdo poltico o un paso importante en la direccin correcta. El fracaso reside en que, contra los compromisos asumidos en las reuniones anteriores, en Copenhague no se aprobarn topes jurdicamente vinculantes para reducir las emisiones de los gases que provocan el calentamiento global, cuyo peligro para la supervivencia del planeta ya ha sido suficientemente demostrado como para que el principio precautorio deba ser aplicado. La decisin fue tomada en la reciente Cumbre de Cooperacin Asia-Pacfico y, otra vez, fue dictada por la poltica interior de los Estados Unidos: en lucha por la reforma del sistema de salud, el presidente Obama no quiere asumir compromisos al margen del Congreso norteamericano, y no puede o no quiere involucrarlo en una decisin que implique medidas hostiles al fuerte lobby del sector de las energas no renovables. De esta manera, los ciudadanos del mundo asistirn nuevamente el desolador espectculo de polticos irresponsables y de intereses econmicos demasiado poderosos para ser sometidos al control democrtico. Y as ser hasta que se convenzan de que est en sus manos construir formas democrticas ms fuertes, capaces de impedir la irresponsabilidad de los polticos y el despotismo econmico. Sin embargo, la reunin de Copenhague no ser totalmente en vano. Su preparacin permiti que se conocieran mejor movimientos e iniciativas de las organizaciones sociales y los Estados, que revelaron una nueva conciencia ambiental global y otras oportunidades de innovacin poltica. Una de las propuestas ms audaces e innovadoras es la Iniciativa ITT de Ecuador, presentada por primera vez en 2007 por el entonces ministro de Energa y Minas, el gran intelectual y activista Alberto Acos-
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ta, ms tarde presidente de la Asamblea Constituyente. Se trata de un ejercicio de corresponsabilidad internacional que apunta a una nueva relacin entre pases desarrollados y pases menos desarrollados, y tambin a un nuevo modelo de desarrollo, el modelo de pos-petrolfero. Ecuador es un pas pobre a pesar de (o a causa de) que es rico en petrleo y su economa depende en gran medida de la exportacin de petrleo: el producto petrolfero constituye el 22% del PIB y el 63% de las exportaciones. En la Amazonia, la destruccin humana y ambiental causada por este modelo econmico es verdaderamente chocante. Como resultado directo de la explotacin petrolera de Texaco (luego Chevron) entre 1960 y 1990, desaparecieron por completo dos pueblos amaznicos, Tetetes y Sansahauris. La iniciativa ecuatoriana pretende romper con el pasado y propone lo siguiente. El Estado ecuatoriano se compromete a dejar en el subsuelo reservas de petrleo estimadas en 850 millones de barriles en tres pozos Ishpingo, Tambococha y Tiputini (de ah el acrnimo ITT) del parque nacional amaznico Yasun, si los pases ms desarrollados compensan a Ecuador con la mitad de los ingresos que dejara de tener como resultado de esa decisin. Los clculos indican que la explotacin generara, a lo largo de trece aos, ingresos por 4 a 5 mil millones de euros y liberara en la atmsfera 410 millones de toneladas de dixido de carbono. Esto no ocurrir si Ecuador es compensado con cerca de 2 mil millones de euros mediante un compromiso doble. Ese dinero se destinar a inversiones ambientalmente adecuadas: energas renovables, reforestacin, etc.; el dinero se recibira bajo la forma de certificados de garanta, un crdito que deberia ser devuelto a los pases donantes, con intereses, si Ecuador explota el petrleo, una hiptesis poco probable dada la doble prdida que implicara para el pas (la prdida del dinero recibido y la ausencia de ingresos petroleros durante varios aos, entre la decisin de volver a explotar y la primera exportacin). A diferencia del Protocolo de Kioto, esta propuesta no pretende crear un mercado de carbono, sino evitar que ste sea emitido. No se limita, por tanto, a apelar a la diversificacin de las fuentes energticas; sugiere la necesidad de reducir la demanda de energa, cualesquiera sean sus fuentes, lo que implica un cambio en el estilo de vida que, sobretodo, ser difcil en los pases ms desarrollados. Para ser eficaz, la propuesta debera ser parte de otro modelo de desarrollo y ser adoptada por otros pases productores de petrleo. El sustento de la propuesta es la nueva Constitucin de Ecuador, una de las ms progresistas del mundo, que, a partir de las cosmovisiones y las prcticas indgenas de lo que llaman
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Buen Vivir (Sumak Kawsay) basadas en una relacin armoniosa entre los seres humanos y no humanos, incluyendo lo que en la cultura occidental se conoce como la naturaleza propone una concepcin nueva y revolucionaria de desarrollo, centrada en los derechos de la naturaleza. Este concepcin debe interpretarse como una contribucin indgena para el mundo entero, pues gana adeptos en sectores cada vez ms amplios de la ciudadana y los movimientos sociales, a medida que se va volviendo evidente que la degradacin ambiental y la depredacin de los recursos naturales, adems de insostenibles y socialmente injustas, conducen al suicidio colectivo. Utopa? La verdad es que Alemania ya se comprometi a entregar a Ecuador 50 millones de euros por ao durante los trece aos en que el petrleo podra ser explotado. Un buen comienzo.
ITT y Copenhague
Jos Antonio Figueroa Publicado en el diario El Telgrafo Guayaquil, 17 de diciembre 2009
Diversos medios sealan que la conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico que se lleva a cabo en Copenhague est marcada por una fuerte divisin entre pases pobres y ricos y especialmente entre China y los Estados Unidos. A pesar del tono escptico que caracteriza a muchos de los anlisis sobre los acuerdos a los que se pueda llegar, existe una interesante oportunidad para que el pas posicione la Iniciativa Yasun ITT, una de las ms audaces propuestas que se hayan hecho alrededor de los beneficios de la preservacin para la humanidad y para los pases que se comprometen a realizarla. Hay varios indicios de que en Copenhague se llegara a un acuerdo que, a no dudarlo, resulta de la iniciativa que ha impulsado el Ecuador y varios grupos ambientalistas: se estn elaborando acuerdos encaminados a establecer compensaciones econmicas a los pases que decidan preservar sus recursos naturales como bosques o pantanos.
La preservacin evitara la emisin de 407 millones de toneladas de dixido de carbono
Los acuerdos han permitido la elaboracin del borrador final del documento REDD, acrnimo de la expresin en ingls de Reduciendo las emisiones de la deforestacin y la degradacin de los bosques. Se espera que este documento sea acogido ampliamente en la conferencia. El papel de los bosques es crucial para la super vivencia de la humanidad ya que estos atrapan el dixido de carbn que en gran parte se produce por las actividades industriales. La destruccin de los bosques libera el dixido de carbono a la atmsfera donde produce catastrficos resultados. De otro lado, los pases miembros de la ALBA la Alianza Bolivariana para los pueblos de Nuestra Amrica decidieron como bloque
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apoyar la Iniciativa Yasun ITT en la conferencia de Copenhague, a la que definieron como vanguardista. En la propuesta se contempla la proteccin de 200.000 hectreas en las que se sabe que existe una riqueza petrolera estimada en unos 850 millones de barriles en Ishpingo, Tambacocha y Tiputini, ITT. La preservacin de esos sitios evitara la emisin de 407 millones de toneladas de dixido de carbono. La propuesta busca establecer el control total del parque que fue declarado por la Unesco Reserva Mundial de la Biosfera y que tiene en total ms de 900.000 hectreas, y tambin en las zonas que actualmente son explotadas por petroleras desde antes de que surgiera la iniciativa. La proteccin del Yasun es tambin crucial para la supervivencia de los tagaeri y taromenane, pueblos indgenas no contactados. La propuesta del Ecuador se ha posicionado ya en algunos pases y se han logrado acuerdos interesantes, como con Alemania, que se ha comprometido a entregar 50 millones de euros. La promocin de la propuesta de Ecuador en Copenhague debe acompaarse de una reflexin seria sobre los lmites de los modelos hiper-extractivistas de la industrializacin y de la post-industrializacin neoliberal. En Amrica Latina y en Ecuador estamos viviendo una de las peores sequas de la historia y muchos la atribuyen a los cambios climticos. Esto es ms que un motivo para una amplia movilizacin poltica por la naturaleza y transformar los patrones de consumo neoliberales.
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Ecologistas infantiles
Susana Rodas Circul en la red mundial en enero 2010
El comentario del seor Presidente de la Repblica en el que llama ecologistas infantiles a quienes defienden el Yasun trajo a mi memoria una ancdota de Camilo, un nio de 4 aos que por dos das consecutivos llor cuando iban a dejarle a la guardera. Su padre, en la noche del segundo da le dice: no nos gusta que te quedes llorando porque tenemos que ir a trabajar; cuando lloras nosotros nos entristecemos nos preocupamos y eso nos hace pasar mal, Camilo con la sabidura de un nio le responde: prdoname papi todava no he aprendido a ser adulto! Ecologistas infantiles! Si seor presidente, todava no han aprendido a ser adultos, todava, sienten, todava suean, todava se asumen como personas en crecimiento, todava construyen esperanza porque no han aprendido el discurso del pragmatismo que disfraza el pensamiento neoliberal. El mundo adulto apenas si tolera al mundo infantil no cree en sus valores, en sus propuestas, en sus anhelos; por eso estimula y alienta para que los nios y nias, cada vez a ms temprana edad, piensen como adultos, se relacionen como adultos y vivan como adultos, haciendo del mundo adulto el ideal, sin darse cuenta que ese mundo adulto, es un mundo de violencia, de irrespeto, de falsedad. Espero que el comentario del seor Presidente no tenga el nimo de descalificar el pensamiento ecologista, o a los ecologistas porque a travs de eso estara desconociendo y descalificando al mundo infantil, es decir a todos los nios y nias que aun no han aprendido a engaar, a
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ocultar la verdad, a discriminar, que aun no han aprendido a valorar el tener por sobre el ser, que aun se sienten conmovidos por el llanto de un amigo, el canto de un ave o el ruido del ro. Camilo creci y aprendi a ocultar su tristeza y a tragarse sus lgrimas para no incomodar a los adultos; confo, como muchos ecuatorianos, en que los ecologistas infantiles no crezcan y persistan en su empeo de intranquilizar a los adultos y turbar los planes de muerte, en defensa de la vida del planeta. Personalmente creo que todos y todas seramos ms humanos si recuperramos nuestro ser infantil.
Los desquicios del poder

Natalia Sierra Circul en la red mundial en enero 2010
Definitivamente el poder, no concebido de manera colectiva como capacidad humana de construir el mundo, sino como posibilidad individual de dominio sobre los otros, o como acumulacin de prestigio personal, desquicia el alma humana. Qu persona con mediana capacidad de comprensin de la poltica puede creer que una iniciativa como la del ITT, que se fue constituyendo en largos y duros procesos de lucha por la proteccin del medio ambiente, en la cual participaron una serie de actores sociales comprometidos con la defensa de la vida en general, y la humana en particular, pueda haber sido la gran idea del presidente Correa. Propuestas como la del ITT- Yasun, cuyo ncleo central conlleva un cambio radical en la manera de comprender la vida humana en su relacin con el entorno natural, no es un producto de mentes brillantes, que sentadas en los escritorios de costosas universidades privadas, milagrosamente conciben ideas geniales, para dar solucin a problemas tan complejos de la sociedad. Hay que recordarle al seor Presidente que l no viene de ningn proceso poltico, menos an de izquierda, que le haya permitido pensar siquiera en la profunda importancia de la propuesta de dejar el petrleo bajo tierra. Esta iniciativa se gest al calor de la lucha ecologista en vinculacin estrecha con el movimiento indgena y popular, es el resultado de largos y difciles dilogos en los que se buscaba dar alternativas a la irracionalidad del proyecto extractivista, llevado adelante por la dirigencia poltica del capitalismo nacional y mundial. Esta iniciativa fue y es una respuesta que, desde el ecologismo infantil y radical, se dio al desastre ambiental que la sensata madurez de los grandes intereses econmicos de las transnacionales petroleras y sus empleados nacionales que, en la mayora de los casos, fungen como presidentes de las naciones empobrecidas, han provocado por todo el planeta. Es ms que sabido que la ra-
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zn instrumental paradigma de la civilizacin capitalista, asumida as misma como poca adulta de la historia humana, desde su coherente visin de progreso y de desarrollo ha concebido al planeta entero y particularmente a los pases perifricos, como depsitos de riqueza, dispuestos a ser saqueados mediante la extraccin irracional de sus bienes naturales destinados a alimentar la voracidad del capital. Quizs adscribirse a esta lgica es optar por un ecologismo adulto y no infantil. Seguramente hay que ser infantil para poder soar con un mundo post-petrolero, pues al parecer la sensatez adulta, astuta como es, cree que una iniciativa tan importante como la del ITT-Yasun solo es una rentable retrica. Un discurso que bien usado en tiempos del ecologismo adulto, como el que se impuso en la cumbre de Copenhague, es muy til en ciertas circunstancias polticas para maquillar el proyecto extractivista de Alianza Pas. De hecho, la utilizacin abusiva de discursos, propuestas y proyectos populares de izquierda, ha sido la prctica poltica del presidente Correa y su grupo de confianza, para ocultar su real identidad poltica y sus reales intereses econmicos. No debera ya sorprendernos lo que el presidente acaba de hacer con el proceso del ITT-Yasun, ya es conocido que despus de lanzar un discurso de izquierda, donde se promete ir al Socialismo del Siglo XXI, inmediatamente viene una accin poltica que busca mantener la lgica econmica capitalista, en sus aspectos ms conservadores. Me atrevera a decir que su ltimo exabrupto radial, en el que mand al traste el proceso de negociacin de la iniciativa ITT-Yasun, es parte de una estrategia para cambiar los negociadores y asegurar el fracaso del proceso. Pero eso si, como lo manda la astucia poltica, guardando la imagen de ecologistas sensatos y maduros como obviamente sern los miembros del nuevo equipo negociador. Personas que debern guardar una relacin acorde con el mundo adulto de los negocios y la empresa petrolera internacional, personas que lograrn una buena solucin para cuidar la reserva natural Yasun y extraer el petrleo que reposa en su suelo. Estos ecologistas adultos y sensatos, lo pueden todo, son capaces de todo, incluso del milagro de juntar la defensa ambiental con la depredacin ambiental. Pero ms all de lo que el mundo de los adultos haga y deje de hacer, los ecologistas infantiles seguiremos peleando por nuestra propuesta, aquella que surgi de lo profundo de la lucha popular por defender la vida; una propuesta que es patrimonio de la humanidad en su lucha contra el capital.
Yasun: sueos de medianoche

Mateo Martnez Abarca Publicado en diario El Telegrafo Guayaquil, 18 de enero 2010
A mediados del ao 2007 se present la Iniciativa Yasun ITT en el saln de los banquetes del Palacio de Carondelet. La iniciativa parta de la reformulacin de uno de los mecanismos previstos dentro de los protocolos de Kioto, para la reduccin del calentamiento global: los bonos de carbono. La propuesta era revolucionaria e innovadora en trminos polticos, en cuanto haca responsables de la deuda ecolgica a los pases industrializados principales emisores de CO2 evitando a la vez las terribles consecuencias que ineludiblemente generara la explotacin petrolera dentro de un rea protegida, donde existen, adems, pueblos en aislamiento voluntario. Por aquel entonces el proyecto de la Revolucin Ciudadana viva su poca dorada y el ambiente general era de unidad. Alberto Acosta sonrea en un lado del saln junto a unos nios, Pareja Yanuzzeli imprima su firma en una de las vallas para la campaa, Fnder Falcon departa un poco ms all. Entre los invitados estuvieron dirigentes indgenas, entre otros, Marlon Santi, integrantes de casi todas las agrupaciones ambientalistas, diplomticos y cooperacin internacional. Inclusive estaba la actriz norteamericana Daryl Hannah, famosa por su papel como La Sirenita. Aunque era la fiesta de lanzamiento de un proyecto tan importante, uno de los pocos que no sonrea y mantena su habitual seriedad era el Presidente de la Repblica. Al tomar la palabra para referirse al proyecto, lo hizo con tan poco entusiasmo que los aplausos salieron fros. Finaliz su intervencin con una sentencia que cay como un baldazo de agua fra: se daba el plazo de un ao para la gestin del proyecto, o se explotaba el ITT. Mucha agua ha corrido bajo el puente desde entonces. Desde sus inicios, la iniciativa siempre estuvo en la cuerda floja, evidencindose fracturas en Alianza Pas. Se trata de dos visiones sobre el desarrollo contrapuestas: una realista pragmtica que ve la necesi-
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dad de explotar los recursos naturales y generar recursos para combatir los problemas histricos del pas; y otra, que entiende que la dependencia de la explotacin de recursos es justamente una de las causas de esos problemas histricos, por lo cual es imprescindible un cambio de modelo. Finalmente termin por imponerse la primera, cosas de la guerra subacutica. Una de las razones por las que la gente vot por este proyecto fue porque percibi el agotamiento de la matriz neoliberal y vio la urgencia de transformaciones radicales en el modelo de desarrollo y en las estructuras polticas. A los tres aos, la poca dorada de la Revolucin Ciudadana parece haber concluido y volvemos en el tiempo al mgico pas de los aos 70. Paraso de recursos, sin indgenas, ecologistas ni molestas preocupaciones ambientales. Las campanas dan la medianoche y en su palacio, el prncipe despierta de su sueo. Sale al balcn a tomar aire y descubre que las carrozas se han convertido en calabazas. Una mano le toca el hombro. Piensa que es Daryl Hannah, pero en su lugar aparece un secretario con decretos por firmar.
El ITT tiene 2 letras t

Ivonne Ynez Boletin Accin Ecolgica del 20 de enero 2010
En circunstancias en las que se quiere echar por tierra una de las iniciativas ms originales y creativas, la propuesta Yasun/ITT queremos aportar a un debate serio para enfrentar lo que implica la destruccin de unas de las joyas ambientales a escala planetaria. Tambin, en el marco de las numerosas amenazas que ha manifestado el presidente Correa en los ltimos das, y que se relaciona a nuestro trabajo y a personas de Accin Ecolgica, queremos manifestar lo siguiente. Ratificamos que Accin Ecolgica es una organizacin que ha venido trabajando desde 1986 en la defensa de la naturaleza, que hemos enfrentado los impactos de los llamados proyectos de desarrollo que han afectado bosques, pramos humedales, suelos agrcolas, derechos de los pueblos. Uno de los temas centrales, desde los inicios de nuestra organizacin es enfrentar la poltica petrolera. Desde finales de los aos 80, cuando la CONOCO amenazaba con destruir una parte del Yasun en el bloque 16 nuestro trabajo estuvo siempre en el acompaamiento de la defensa de este Parque Nacional. Podemos decir claramente que nuestro trabajo en este tema nace con la defensa del Yasun. Vale la pena tambin aclarar que nosotros jams hemos trabajado por detrs sino, por el contrario, siempre lo hemos hecho pblicamente. En el caso del Yasun, hemos promovido la idea de que el crudo no salga del ITT y para esto deba constituirse un fideicomiso como una forma de garantizar a los potenciales contribuyentes de que el petrleo no sera extrado. Afirmamos que Accin Ecolgica jams ha participado en las negociaciones de este fideicomiso y sabemos que tampoco lo han hecho los pases donantes ni que haya sido una imposicin de gobiernos extranjeros. Sin embargo, es obvio que los contribuyentes pidan una cuenta donde tramitar el dinero ofrecido y que implique una garanta para mantener el crudo en tierra.
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El presidente nombr un equipo negociador y escogi que sean personas reconocidas, que tienen su manera de trabajar y buenas relaciones a nivel internacional. Segn la prensa, las negociaciones han sido exitosas y han conseguido 1.700 millones de USD. Sin embrago, insistimos en que la propuesta del ITT es una iniciativa que debe ser discutida con toda la sociedad de manera participativa y en esta discusin se debe incluir el origen y el destino de los fondos. Las crticas que han surgido en este contexto con relacin al papel del Fondo Ambiental Nacional es totalmente vlida pues es una de las expresiones institucionales de la privatizacin de los temas ambientales, cosa sobre la cual ya hemos llamado la atencin, puesto que hay muchas organizaciones que promueven normas como el Cdigo Ambiental, en el que se incluyen propuestas como la privatizacin de las reas protegidas, de la biodiversidad, etc. A lo largo del proceso de casi tres aos de discusin sobre la propuesta y futuro del Yasun se ha puesto en evidencia el inters de las empresas petroleras por explotar el crudo del subsuelo del parque nacional. Desde que se posesion el gobierno los intereses de las empresas chinas, Petrobras, ENAP de Chile o de Pdvsa han sido patentes. Las ltimas seales del gobierno evidencian que se han impuesto estos intereses petroleros. En este perodo, hemos vivido dos momentos clave, sumamente duros para la consecucin de la propuesta. El primero fue la entrega de la licencia al bloque 31 que es el corazn del parque y no su permetro el mismo que tiene muy pocas reservas de petrleo, pero cuya explotacin se justificara solo si es que se saca el petrleo de los campos Ishpingo y Tambococha, para luego conectarse con el bloque 15. El otro es el caso de Paacocha, porque siempre existi la propuesta petrolera de explotar el Tiputini junto con este campo. Hay que resaltar que la propuesta se llama Ishpingo-TambocohaTiputini -ITT-, con dos letras T. Pero sabemos que hay la intencin certera de retirar de la iniciativa a la ltima T, la del Tiputini. Un pozo exploratorio del Tiputini est por justo por fuera del lmite del parque, pero el yacimiento est ntegramente en su subsuelo. Es decir, en la prctica s se estara explotando el petrleo del Yasun. Hay claras evidencias de que ya se han sentado las bases para explotar el ITT. Pero la sociedad est lo suficientemente informada de lo que significa el Yasun, como para que no permita que se explote petroleo en l y tambin sabe que la explotacin de las riquezas minerales trae empobrecimiento.
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En este momento si se quiere recuperar la credibilidad como pas, hay que dar un paso fuerte como el suspender toda actividad o pretensin de actividades petroleras en el bloque 31 y dar todas las condiciones para que el ITT no se explote. Ante esto debemos estar claros que la explotacin del ITT no depende del Presidente de la Repblica, pues l acta bajo el nuevo marco constitucional. Por un lado el artculo 407 dice que el Presidente debe solicitar de manera fundamentada a la Asamblea que se declare de inters nacional la explotacin de crudo en reas protegidas e intangibles y el legislativo podra entonces convocar a una consulta popular. Pero tambin debemos tener presente que el artculo 57 hace referencia a la prohibicin de extraccin de recursos en territorios de pueblos indgenas en aislamiento voluntario y que la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha dictado medidas cautelares para ellos. Esto ltimo nos impedira someter a consulta sobre un asunto que podra configurar un delito de etnocidio o genocidio. No es del presidente el que decide pero tampoco podramos someter al sacrificio de los pueblos en aislamiento voluntario a un plebiscito. No se puede consultar sobre la vida y la integridad del territorio de estos pueblos. Esta es una cuestin que deber ser resuelta por la Corte Constitucional. El pueblo ecuatoriano es un pueblo que tiene una fuerte conciencia ambiental. Si hiciramos una consulta, no esperamos a que sea una mera consulta poltica para medir fuerzas. A los ecuatorianos y ecuatorianas tendran que consultarnos si queremos un pas con contaminacin, con destruccin, con empobrecimiento progresivo, o un pas con diversidad, con Buen Vivir y un pas donde se respete el deseo de los pueblos que quieren vivir en el bosques como lo han hecho por siempre. Accin Ecolgica ha impulsado la campaa El Yasun depende de ti, pues es el conjunto de los ciudadanos es precisamente quien defiende el Yasun. Nos entusiasma que otras organizaciones estn tomando diferentes iniciativas y sta es la mejor garanta para que esta propuesta funcione. Las amenazas y sealamientos desde la Presidencia de la Repblica son una suerte de censura a todas estas iniciativas de participacin e impiden que la sociedad se pronuncie. El presidente Correa comete un gran error al encontrar un enemigo en los movimientos sociales; los principales enemigos de cualquier proceso de cambio sin duda son quienes no controlan la corrupcin, quienes no cumplen con su tarea de vigilancia ambiental o los que anteponen
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intereses personales y privados frente a los intereses comunes. La lucha de Accin Ecolgica ha sido siempre por el inters colectivo y comn. El presidente tambin pretende descalificar a los movimientos sociales, lo actuado y el origen de las ideas ms importantes que han dado aire y aplausos al gobierno, como si todo esto fuese una argolla. Realmente de lo que se trata aqu es que son temas que han sido recuperados por muchos funcionarios pblicos y que han sido defendidos porque han sido presentados en su agenda de gobierno. No se puede hablar de argolla al referirse a la defensa de los derechos de la naturaleza, de una deuda auditada o de una constitucin verde; procesos en los cuales Accin Ecolgica s ha participado.El presidente nos acusa de ecologistas infantiles; sin embargo, no fue ste el criterio del gobierno cuando se necesit el trabajo de Accin Ecolgica para fundamentar la demanda internacional por los impactos de las fumigaciones en la frontera norte. De todas maneras, no nos ofende que nos llamen infantiles porque no tenemos problemas con ser identificadas con los nios, somos gente madura y que hemos mantenido nuestra posicin en ms de veinte aos de trabajo. Es ms, como seal del respeto que tenemos por los nios y nias hacemos un llamado para que esa parte importante de la poblacin nacional participe en un Congreso de Ecologistas Infantiles, evento que para los prximos meses estaremos convocando. Desde ya invitamos a los nios, nias y jvenes sensibles por la naturaleza y la defensa de la vida. Si el gobierno est interesado en dar seales de madurez y coherencia, aquella deuda social a la que alude cuando propone explotar el Yasun debiera cubrirse afectando los intereses de las empresas y proyectos que fueron los que provocaron la deuda social. En estos momentos, el pueblo ecuatoriano, los jvenes, mujeres, o nios nos estn dando una leccin de lo que queda por hacer: expresarse, mostrarse como guardianes del Yasun. Todos y todas debemos protegerlo y poner los esfuerzos en los que primen los derechos y la naturaleza por sobre el inters petrolero, porque la iniciativa ITT es un planteamiento poltico de cambio de modelo, un planteamiento de defensa de derechos y de respeto a la naturaleza. La iniciativa Yasun efectivamente es de muchas personas, de los pueblos afectados, de los pueblos que resisten y han resistido. Aunque no haya nacido del Presidente, ahora est en sus manos y depende en gran medida para que sta se realice. El problema es que persisten visiones empresariales dentro del gobierno, evidenciadas por aquella de la Minis-
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tra del Ambiente, que piensa que lo nico que uno puede hacer es sentarse a esperar dinero. Accin Ecolgica ha sufrido varias presiones relacionadas con el cierre de nuestra institucin y nos preocupa que los ltimos comentarios del gobierno sean una amenaza para nuestra labor, pero seguiremos trabajando en defensa de la vida, de los pueblos y de a naturaleza sin dar un paso atrs.
Desafo ambientalista
Walter Spurrier Baquerizo Publicado en diario El Universo Guayaquil, 24 de enero 2010
El frente interno se perfila complicado para el gobierno en 2010. Alianza PAIS tiene vocacin ecologista. La Constitucin est dedicada a la Pacha Mama. El Plan del Sumak Kawsay propone el gradual desmantelamiento de la agricultura y acuacultura de exportacin, y su reemplazo por el turismo ecolgico y cultural extico. Ambientalistas y gobierno coinciden en poner la temtica ambiental en primer plano. Ecuador propuso al mundo abstenerse de explotar la zona petrolera ITT y preser var la riqueza natural de parte del Yasun. Gobiernos anteriores renunciaron a explotar petrleo en lo ms profundo del Yasun, el campo Imuya; el proyecto inicialmente se llam ITTI. De ah en adelante, las posiciones de ambientalistas y gobierno chocan. Para el Presidente, la no explotacin del ITT es un sacrificio. Cabe que los pases ricos, los que causan el problema de calentamiento de la tierra y que destruyeron su diversidad en el proceso de desarrollarse, cubran la cuenta al menos parcialmente. El Presidente plante que los pases ricos constituyan un fondo del que se pueda girar al menos 350 millones de dlares anuales, valor equivalente a la mitad de lo que generara la explotacin del ITT. El dinero ira a engrosar las arcas fiscales. Esta propuesta la creemos inviable: en otras latitudes, como frica occidental y Guyana, hay parajes de igual diversidad pero sin petrleo, y lo que piden esos pases en compensacin es modesto. Las donaciones disponibles compraran proteccin de un rea muchsimo mayor que el Yasun. Los ambientalistas del gobierno estiman beneficioso y no un sacrifico abstenerse de explotar el Yasun; buscaron como compensacin fuer-
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tes donaciones para programas de preservacin y recuperacin ambiental, a ser definidos conjuntamente por gobierno, donantes y el PNUD. El Presidente rechaz este esquema y denunci al ambientalismo infantil. Pero este es medular al movimiento oficialista. Como escribimos hace quince das, se present a potenciales inversionistas, no as a la opinin pblica nacional, un estudio sobre la Refinera del Pacfico. Si alguien se interesa en invertir en ese proyecto (el gobierno de Corea?), probablemente sera para asegurar una fuente de combustibles. Si se incluye la explotacin del ITT para suministrar el crudo, la Refinera del Pacfico se tornara atractiva. De ser as, la denuncia presidencial fue oportuna. El gobierno podra encontrarse con una rebelin de los ambientalistas de Alianza PAIS, al menos en lo que el ITT se refiere; quiz sometido a una consulta popular, de pronstico reservado. Por otra parte, la empresa estatal minera china Tongling concret su propuesta para comprar Corriente, minera canadiense titular de concesiones de importantsimos proyectos mineros en el suroriente. Tongling esper a que el gobierno dicte el reglamento a la ley de minas y levante las restricciones a la operacin de las mineras. Podra haber acciones violentas de la Conaie contra las mineras, obligando al gobierno a defenderlas militarmente, o resignarse al fracaso de la apertura minera. La opinin pblica podra volcarse contra la minera, en el contexto de la popularidad del filme Avatar, que, bajo el disfraz de ciencia ficcin, estigmatiza la explotacin minera en zonas habitadas por culturas no parte de la civilizacin globalizadora.
Yasun, valor real y simblico

Gustavo Abad Publicado en diario El Telgrafo Guayaquil, 24 de enero 2010
Los medios tradicionales siempre han visto con desconfianza a los ecologistas. No olvidemos que el famoso oleoducto de crudos pesados (OCP) se construy, a principios de esta dcada, con el apoyo de un gobierno obediente de los intereses empresariales y el de unos medios favorables al modelo extractivista de desarrollo. En un diario guayaquileo incluso se orden a ciertos periodistas vigilar y delatar a sus propios compaeros cuando estos dieran muestras de simpatizar con la causa ecologista. En temas relacionados con el ambiente, los medios generalmente han actuado bajo una doble moral. En esas ambiguas secciones llamadas Sociedad suelen colocar toda la informacin pintoresca: que las maripositas por ac, que los arroyos cantarinos ms all, que los anfibios juguetones por ah. En cambio, las secciones de Economa suelen estar llenas de datos sobre el mercado petrolero, los avances de las corporaciones, las nuevas tcnicas de explotacin y cosas por el estilo. En su mayora, los medios han abordado los temas del ambiente desde una visin paisajstica. Anecdtica en muchos casos. Un atractivo visual para el encantamiento del mundo, como diran algunos posmodernos. En otros casos, un incentivo para que los sedentarios superen la pereza del fin de semana. En cambio, los temas de economa siempre han representado el principio de realidad, el pragmatismo, las cifras reales, el espacio de las grandes decisiones. Todo esto a propsito del enorme significado de la iniciativa Yasun-ITT y los efectos de lo que ocurra en adelante con este proyecto, que parece estar al borde del fracaso o al inicio de una nueva etapa, segn como se lo quiera mirar. La rabieta con la que el presidente Correa dinamit uno de los proyectos ms esperanzadores de este gobierno, al declarar que su equipo negociador haba hecho una negociacin vergonzosa, de-
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sat una cadena de reacciones, cuyo peso y valor simblico resultan abrumadores por muchas razones. Vayamos al inicio de todo esto. Cuando el gobierno present la iniciativa, en junio de 2007, la mayora de los medios la report como otra ms de las ideas utpicas de un gobierno con discurso revolucionario. As, lo que pudo ser capitalizado como un gran proyecto nacional, como la punta de lanza de un compromiso mundial con el planeta, los medios lo relegaron a segundo plano, ms atentos al escndalo poltico que sirviera a la oposicin. Solo se acordaban del Yasun cuando algn arrebato verbal del presidente Correa pona en evidencia su ambigedad sobre el tema y les daba la oportunidad de usarlo en su contra. Ventajosamente y pese a esas dos actitudes calculadoras la del presidente y la de los medios respecto del Yasun, ste nombre se ha convertido un smbolo de grandes proporciones. Tiene un enorme valor real, pero igual valor simblico. De hecho, el xito o fracaso de la iniciativa seguramente ser el punto de quiebre, el momento a partir del cual el gobierno logre recuperar la confianza de la poblacin sensible y de las organizaciones y colectivos comprometidos con la causa ambiental o termine de echrselos definitivamente en contra. Ser la seal de cul es la corriente vencedora en el movimiento que ocupa el poder. Lo paradjico es que los que siempre han estado a favor de las polticas extractivistas, como los medios tradicionales y la derecha empresarial, ahora levantan la bandea ecologista. El idelogo de un proyecto revolucionario est a punto de permitir que ste sea capitalizado en su contra como parte de las ofertas incumplidas. Pocas veces las brjulas de la poltica y de la comunicacin han estado tan desquiciadas como ahora. Si revisamos las noticias, la preocupacin de los medios no es cmo salvar un rea de casi un milln de hectreas de bosque primario, reser va de oxgeno de las nuevas generaciones, hogar de pueblos no contactados, sino qu tan golpeado sale el gobierno de esta peripecia. Casi nadie se acuerda de que ah no solo est en juego la popularidad del presidente, sino la vida de los ltimos tagaeri y taromenane, esa cercana y distante comunidad original, que habita una de las zonas de mayor diversidad biolgica del mundo. Ningn medio plantea el tema de la conser vacin como un recurso para enfrentar una crisis civilizatoria que amenaza con destruir el planeta. La concepcin paisajstica de la naturaleza, que domina en los medios, obstruye incluso la comprensin de la variable econmica de un cambio de modelo de desarrollo.
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Llegados a este punto, dejemos a un lado el desatino del gobierno y la cortedad de vista de los medios. Por respeto a la vida, por compromiso con la humanidad, por miedo a la historia, no se puede tocar el Yasun. Como deca el viejo Blades hace ya varios aos: de qu nos sirve tener inteligencia si no aprendemos usar la conciencia.
Too Publicado el 17 de enero de 2010 en diario Hoy
Alianza Pas y Yasun

Julio Echeverra Publicado en diario El Comercio Quito, 24 de enero 2010
Un profundo resquebrajamiento experiment el partido de gobierno la semana pasada a propsito de los exabruptos presidenciales referidos a la conducta de su equipo en las negociaciones para dejar el crudo en tierra en el Yasun. El Presidente acusa ser engaado por la agenda oculta de su propio canciller, que dej infiltrar las per versas intenciones de los ecologistas infantiles. Los miembros del equipo de negociaciones, en cambio, denuncian el dbil compromiso presidencial con una propuesta que se convirti en emblemtica del pas y que bien poda contribuir a disear soluciones novedosas para la problemtica ambiental global. Estas mutuas acusaciones ocultan un problema de fondo: la existencia de una amalgama de posiciones no suficientemente trabajadas en trminos programticos, contradiccin que ya aparece en el diseo de la Constitucin elaborada en Montecristi, la cual es reivindicada por Alianza Pas como su programa poltico. Por un lado, la ampliacin de derechos que solo pueden ser satisfechos por la inter vencin dadivosa del Estado que requiere de altos ndices de crecimiento de la economa, y que, en las condiciones del modelo econmico de la revolucin ciudadana, solo puede darse gracias a la sobreexplotacin de la renta de la naturaleza. Y por otro, el principio del Sumak Kawsay que en cambio plantea al decrecimiento econmico como su orientacin fundamental. Esta contradiccin se expresa ahora como conflicto al interior del partido de gobierno. En el un caso, el desarrollo es visto como crecimiento econmico en el corto plazo, y los impactos ambientales como un dao colateral no deseado pero justificable frente a la necesidad de mejorar las condiciones de vida de la poblacin, generar ms servicios sociales y reducir la pobreza. En el otro, el enfoque de los ecologistas infantiles (Acosta y
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Falcon como figuras visibles) el desarrollo no necesariamente equivale a crecimiento, sino que se expresa en bienestar humano y sustentabilidad social y ambiental. A pesar de las diferencias sustanciales, ambas lneas se mantienen y se necesitan porque ambas reivindican el rol central del Estado en la construccin del modelo. La pugna no es explicable en el campo de la moralidad pblica, como conflicto o deslealtad de amigos o de compadres; refleja una contradiccin poltica de fondo que no fue suficientemente elaborada y trabajada porque la intencin al construir Alianza Pas no fue la de configurar un programa de gobierno, sino simplemente la de acumular adhesiones para una contienda electoral. Toca ahora a la sociedad debatir el problema y evitar que esta controversia se zanje en una sola direccin como parecera ser la de quien tiene la sartn por el mango, el Presidente de la Repblica.
Campos ITT Yasun en conflicto

Enrique Pareja Tinajero Publicado en diario Expreso Guayaquil, 28 de enero 2010
El seor Presidente de la Repblica en uso de sus atribuciones nombr una comisin para que se encargue de negociar en Europa la no explotacin de los campos petroleros ITT-Ishpingo-Tambococha-Tiputini-Yasun, por cuanto los mismos se encuentran situados en una zona de privilegiada riqueza ecolgica y gran produccin de oxgeno planetario, vital para la salud de nuestra atmsfera, sobre todo en los actuales momentos. Dicha comisin presidida por el ex canciller Fander Falcon, efectivamente negoci la posicin del Ecuador, tendiente a reclamar una compensacin econmica a cambio de dejar dichos riqusimos campos petroleros sin explotar, es decir, bajo tierra. Todo fue bien hasta que el seor Presidente de la Repblica, se enter que los dineros de la compensacin se entregaran a un fideicomiso, el cual vigilara que dichos recursos sean utilizados en proyectos ecolgicos. Parece que el seor Presidente tena la idea que le iban a entregar un cheque en blanco que sera depositado directamente en la cuenta general del Estado para ser gastados en todos aquellos asuntos que el Presidente o la Ministra de Finanzas tuvieran a bien efectuar. Pero cuando se enter que las cosas no eran as, se explay con una serie de agravios para su Canciller y toda la comisin que haba actuado siempre en su nombre y siguiendo estrictamente sus instrucciones. La consecuencia fue inevitable: el Canciller y toda la comisin nombrada renunci y a esta renuncia se sumaron una serie de personalidades, entre ellas el ex presidente de la Asamblea, economista Alberto Acosta, quien se sinti gravemente aludido cuando el seor Presidente se refiri a una supuesta argolla presidida por l, la cual afirm estaba atrs de las negociaciones.
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Toda esta situacin nos hace ver el grado de inmadurez en que se ha sumido la primera magistratura del Estado, quien frente a cualquier problema que se le presente, prende el ventilador y se lanza en una serie de improperios sin medir consecuencia.
La crisis del ITT desde afuera

Eduardo Gudynas Publicado en diario El Comercio Quito, 4 de febrero 2010
Cmo se interpreta en el exterior el debate sobre el ITT o la renuncia de Fander Falcon a la Cancillera? El seguimiento del Centro Latinoamericano de Ecologa Social (Claes) deja en claro que el tema lleg a los ms apartados rincones del mundo, despertando preocupacin y reacciones con un balance negativo. Mientras el Wall Street Jour nal subray los dichos presidenciales de pasar a la explotacin del petrleo si el plan fracasaba, el New York Times record su crtica a los pases dispuestos a donar para proteger el Yasun. En primer lugar debe quedar en claro que en este mundo globalizado el debate ecuatoriano sobre el ITT se ha difundido por todo el planeta. Aquellos que creen que fue mera discusin domstica, donde los calificativos no trascenderan, se equivocan. En segundo lugar, las advertencias presidenciales sobre el papel del PNUD se suman a otras embestidas contra el sistema de Naciones Unidas y terminan debilitando el entramado que sostiene la Convencin sobre el Cambio Climtico. Pocas semanas atrs, por ejemplo, la conservadora Fox News en Estados Unidos tambin criticaba a la ONU, denunciando un supuesto complot para establecer un organismo ambiental global. Una bizarra coincidencia que poco ayuda. En tercer lugar, el llamado a que los donantes pusieran sus dineros en sus orejas es el color y sensacionalismo que aprovechan los medios para vestir sus notas. Pero sus consecuencias son serias, no solo por la crtica a los pases que a lo largo de meses de reflexin fueron pasando de posturas clsicas de una compensacin a otra, muy novedosa, de responsabilidad compartida y solidaridad ambiental. La novedad en la propuesta ITT apelaba a una responsabilidad compartida entre naciones y el apoyo multilateral a un fondo ambiental.
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Su cristalizacin requiere no slo del concurso ecuatoriano, sino tambin que en los pases industrializados se deba convencer a mucha gente que abandonara viejas ideas. Por lo tanto, haba mucho en juego tanto en el sur como en el norte. Lastimosamente, esta novedad qued seriamente daada, y ser ms difcil no slo que se la retome, sino tambin que otras naciones exploren camino similar. En las discusiones internacionales emerge un quinto aspecto: la credibilidad daada. La cancillera, bajo la gua seria, sobria y perseverante de Fander Falcon, trabaj para generar una imagen responsable y confiable. Lastimosamente, todo eso se derrumb. La propuesta de moratoria petrolera en el ITT ha quedado debilitada desde el mismo vrtice presidencial. Para rescatarla, el Presidente deber remontar estos problemas, ya que en buena medida l mismo los ha desencadenado. Muchos ojos miran hacia Quito deseando que esto sea posible.
La economa del Yasun

Pablo Lucio Paredes Publicado en el diario El Universo Guayaquil, 20 de febrero 2010
Es un tema importante que debemos seguir discutiendo. Fundamentalmente porque hay seres humanos y comunidades originarias cuya vida est en juego (solo eso ya es un tema en s mismo). No solo porque esta propuesta nos posiciona a nivel mundial, y sin duda es importante para los pases posicionarse (igual que para las personas y empresas). Pero adems porque hay un trasfondo econmico importante. 1) Se ha valorado en 7.000 millones de dlares lo que el pas podra recibir como ganancia del campo ITT (no ingreso, ganancia). Para dejar el crudo en tierra en lugar de explotarlo, pediramos a los pases desarrollados una contribucin de 3.500 millones de dlares y nosotros aportaramos la otra mitad (eso es la corresponsabilidad que cada uno asume con el planeta... no es demasiado el aporte ecuatoriano?) Por qu todos aportan? Porque el mundo est avanzando hacia un concepto econmico bsico: ponerle un precio a la contaminacin, porque al valorarlo los diversos agentes involucrados (privados o pblicos) van a tomar las decisiones adecuadas en funcin del objetivo global: contaminar menos. Y esto se est logrando a travs de dos mtodos. Mecanismos de mercado como los bonos de carbono en que negocian directamente un contaminador (generalmente del Norte) y un descontaminador (del Sur), por ejemplo un empresario europeo con una comunidad forestal en Centroamrica, a travs de lo cual el primero le paga al segundo (como resultado de una valoracin negociada) para desarrollar el proyecto forestal que compensa su cuota de contaminacin. Y mecanismos de negociacin ms global y poltica en el que se establece algn sistema de compensacin. El Yasun entra en este segundo grupo con un triple objetivo: mantener en vida un parque que es pulmn de la humanidad, valorar su biodiversidad y alejar al pas (y al mundo) del uso excesivo de fuentes energticas no re-
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novables. La diferencia entre los mecanismos del segundo grupo frente al primero es que no existe una valoracin de mercado, sino que los gobiernos fijan ese valor. Esa es la gran debilidad de la propuesta Yasun. Por qu valorar en 7.000 millones? Por qu no ms? Quin dice que la descontaminacin del mundo y la biodiversidad valen exactamente la ganancia que generara el petrleo? Quin dice que el valor del Yasun es de aproximadamente 7.000 dlares por hectrea? Aunque imperfectos, los mecanismos de mercado valoran mejor que los gobiernos. En todo caso, fuera de ese aspecto muy importante por cierto, Yasun va en la direccin correcta tan correcta que incluso si no existiera la compensacin internacional, el Ecuador probablemente debera dejar el crudo bajo tierra. 2) Al retirar oferta de crudo del mercado (el Yasun es mundialmente poco, pero si la propuesta se amplia a otras zonas y pases pueden adquirir una dimensin importante) lo que vamos a ver es un incremento del precio del petrleo en el mundo, lo que tambin va a mandar la seal correcta: debemos desarrollar otras tecnologas menos contaminantes y menos dependientes en recursos no renovables. Hay que ir ampliando esta iniciativa y mejorarla
Interrogantes sobre el Yasun

M.Pilar Gaibor Villagmez Publicado en diario HOY Quito, 21 de febrero 2010
Decepcionante e incomprensible fueron las declaraciones del presidente Correa, que calific de vergonzosa la gestin negociadora de un profesional equipo humano, cuyo principal objetivo fue lograr los fondos necesarios de la comunidad internacional a cambio de dejar 846 millones de barriles de crudo en el bloque ITT en pleno Parque Nacional Yasun, declarado rea protegida y zona intangible, adems de ser hogar de pueblos no contactados en aislamiento voluntario. Para Correa la estructura de fideicomiso atenta a la soberana del pas, aunque fue la propuesta del Ecuador desde el principio para dejar el crudo bajo tierra en aquella zona. La actitud de Correa es incierta y despierta interrogantes sobre el Yasun. Se requiere de mucho dinero para cumplir con las promesas y demandas sociales, sea este de los donantes para dejar el crudo bajo tierra, o de las empresas petroleras, si se decide explotarlo. La falta de coherencia y responsabilidad del discurso del mandatario ha dado lugar a una lamentable y vergonzosa prdida de credibilidad y confianza del gobierno ecuatoriano; tomar tiempo para que la comunidad internacional reconstruya la seguridad que inspire el Ecuador. Pero esta situacin debi advertirse, puesto que por un lado, se lanz una campaa internacional para salvar el Parque Nacional Yasun y, por otro lado, se contina talando cada da cientos de rboles en el rea, se permiti prospecciones ssmicas; ambas actividades tanto geolgica como geogrficamente forman una unidad y estn ubicadas en el mismo lugar intangible. Dejar el crudo bajo tierra no solo significa dejar de apostar por un desarrollo basado en la energa fsil, sino la proteccin de la biodiversidad, de los pueblos no contactados, la no emisin de 410 millones de toneladas de CO2 y la consecuente reduccin del calentamiento del plane-
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ta. Es decir, el proyecto sintetiza cambios estructurales en el pas y, representa una esperanza de vida de miles de habitantes en el planeta. El gobierno ha conformado un nuevo equipo negociador, que tiene ahora la difcil tarea de reanudar los acuerdos con el PNUD para establecer el fideicomiso y los compromisos de los aportantes. De no lograrse este objetivo, el jefe de Estado, con una indignacin fingida en su espacio radial sabatino, podr decir que los pases desarrollados negocian un ecologismo infantil, el rechazo al colonialismo, la caridad y la prepotencia. Y si la nueva comisin obtiene resultados efectivos, Correa en su arenga sabatina dir que el xito se debe a l, despus de todo preside la comisin poltica y, su ego le impide reconocer logros ajenos.
Bonil Publicada en diario El Universo el 19 de Enero de 2010
Guacamayos en vez de torres de petrleo

Gerhard Dilger Reportaje publicado en el diario alemn Taz, die Tageszeitung 22 de febrero 2010
En la Amazona ecuadoriana, la propuesta del gobier no de prescindir de la explotacin en el Parque Nacional Yasun tiene que ser promocionada todava ms. Delfines rosados bailan en la mitad del ro. Al lado de la orilla, micos chillones saltan en las alturas de los gigantes de la selva. Parejas de guacamayos y bandadas de loros estn cruzando el cielo. Al atardecer el concierto de los pjaros se torna espectacular. En la region amaznica ecuatoriana, muy cerca a la frontera con el Per, la selva muestra su lado ms fascinante. El Parque Nacional Yasun es una de las regiones ms biodiversas del mundo. Cientistas han identificado una diversidad rcord de murcilagos, hormigas y escarabajos. Un nuevo estudio enumera 150 especies de anfbios, 121 de reptiles y 596 de aves. En la superficie de un campo de ftbol, hay casi tantas especies como en toda Norteamrica. El parque es el hbitat tradicional de los indgenas huaorani y de dos pueblos que evitan el contacto con los blancos, los tagaeri y los taromenane. Desde hace casi tres aos, una idea a favor del clima, desarrollada por grupos ecologistas e intelectuales ecuatorianos, est llamando la atencin del mundo: Segn el concepto selva en vez de petrleo, el petrleo en la parte oriental del Parque Nacional Yasun, el llamado corredor Ishpingo-Tambococha-Tiputini (ITT), debera permanecer en el suelo. Se trata de casi 850 millones de barriles, un quinto de las reser vas en todo el pas. A cambio, la esperanza es que la comunidad internacional aporte durante 20 aos, como una expresin de su corresponsabilidad, la mitad de los probables ingresos, unos 350 millones de dlares anuales.
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En junio de 2007, a cinco meses de haber asumido su cargo, el presidente ecuadoriano Rafael Correa declar a la iniciativa Yasun-ITT como proyecto de gobierno. En Alemania fue recibida con particular entusiasmo. Un ao ms tarde, el parlamento alemn la apoy en una rara muestra de unanimidad y en junio de 2009, el gobierno alemn abri la posibilidad de aportar 50 millones de euros anuales durante 13 aos. El dinero sera depositado en un fondo fiduciario establecido bajo el techo de la ONU para la preservacin de reas protegidas, programas de reforestacin, la expansin de energas renovables, programas de ahorro de energa y proyectos sociales. Sin embargo, este fondo todava no est establecido; al respecto, el presidente Correa ha pedido la mayora de los votos en la administracin del fondo para el Ecuador. Para el reconocido ecologista estadounidense Thomas Lovejoy, la propuesta apunta hacia las dos principales causas del cambio climtico, los combustibles fsiles y la destruccin de los bosques. Creo que es imaginativo y alentador que un gobierno considere posible prescindir de la explotacin de petrleo, dice. Pero qu piensa la gente en la propia regin amaznica sobre la propuesta? Un viaje en lancha por el ro Napo, organizado por la ONG Accin Ecolgica nos ofrece algunas pistas. El trayecto va desde Coca, la capital de la provincia selvtica de Orellana hasta Nuevo Rocafuerte, poco antes de la frontera peruana, a unos 250 kilmetros ro abajo hacia el este. En las partes ms estrechas, el Napo tiene todava medio kilmetro de ancho. Pertenece al corredor de transporte proyectado por los gobiernos del Brasil y del Ecuador entre la urbe amaznica de Manaos y el puerto de Manta, en el Pacfico; una vez que se haya dragado el ro, la soja brasilea podra ser enviada por esta va a Asia.
Llamas en el cielo
Al lado izquierdo del ro, detrs de los rboles, dos teas de fuego apuntan hacia el cielo. Es el comienzo del campo petrolero Sacha. Anteriormente fue operado por Texaco y ahora una empresa conjunta de las estatales Petroecuador y Pdvsa (Venezuela) quiere aumentar la produccin diaria de 48.000 a 70.000 barriles. Ms y ms balsas enormes cruzan nuestro camino. Llevan camiones, gras y gruesos tubos de concreto a las regiones de explotacin como a la instalacin portuaria Itaya. Desde 2008, el bloque 15 es gerencia-
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do por Petroamazonas, una empresa ecuatoriana con capital pblico. Inmediatamente al lado se encuentra una comunidad de 120 kichwas que viven del cacao, del caf y del cultivo de maz. Unos nios juegan en el campo de ftbol. Aqu hay 18 pozos que contaminan el agua, dice Daniel Tangela, uno de los voceros, en la rstica casa comunal. Y aade: prcticamente ya no hay peces, y el ruido constante espanta a los animales silvestres. Sin embargo, aora los tiempos de la multinacional estadounidense Occidental Petroleum (Oxy): por lo menos ellos nos contrataron como lancheros, cumplieron con los acuerdos y apoyaron a nuestra escuela. En una reunin comunal en Paacocha, una hora ro abajo, el ambiente tambin es de frustracin. Petroamazonas trae todo desde fuera, ni siquiera nos compran nuestras frutas y verduras, dice el lder comunitario Nelson Rivadeneira. Hoy, la contaminacin no es tan evidente como en los aos ochenta, cuando Texaco destrozaba la regin de las cabeceras del Napo y sus afluentes. En ese momento, todo el ro estaba cubierto por una capa negra de cinco centmetros, cuenta el hombre de casi 50 aos, mucha gente ha muerto de cncer. Las petroleras nos han dividido. Nunca hablan con todos, se dirigen a individuos o pequeos grupos y hacen promesas. A las riquezas las sacan, la pobreza queda. La comunidad de Paacocha se ha dividido, una parte del pueblo ha formado su propia administracin. La disputa est ante los tribunales.
Cambios en el modo de vida

El estilo de vida y la cultura de los kichwas y de los colonos mestizos que se asentaron hace dcadas en el Napo han cambiado radicalmente. Fuimos agricultores que se ayudaron mutuamente. Hoy en da, todo se hace por plata, lamenta Rivadeneira. Antes no sabamos qu es el tiempo, ahora todo va por el reloj. La ropa, el tipo de comida y bebidas, el idioma, todo ha cambiadonte. Nuestros hijos tienen vergenza de hablar kichwa. El principio del Buen Vivir (Sumak Kawsay, en kichwa), consagrado en nueva Constitucin del Ecuador, es para l un asunto muy concreto: la salud, la buena comida, la tranquilidad, eso es lo que tenemos que recuperar. Por eso, tambin est a favor de la iniciativa Yasun-ITT, pero pregunta: De qu nos servira? Necesitamos ms conocimientos para agre-
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gar valor a nuestro cacao o a nuestros pollos, y mercados donde podamos vender nuestros productos. Estos fondos tendran que manejarse de forma justa y transparente. Incluso en las comunidades que limitan directamente con la parte intacta del Parque Nacional, el proyecto slo se conoce de odas. Una vez, el presidente Correa vino en helicptero, cuenta Franklin Cox, el alcalde del municipio de Aguarico. Nuestro presupuesto viene completamente de los impuestos petroleros, pero cada vez ms de esto se queda en Quito. En 2007, tuvimos 1,4 millones de dlares, en los dos aos siguientes, slo la mitad, y para el 2010 todo est por ver. La conexin con el petrleo es tan estrecha que en el escudo municipal y en la tarjeta del alcalde luce una plataforma de perforacin. La empresa espaola Repsol est activa en este municipio amplio pero poco poblado. Por la contaminacin de una superficie de ocho hectreas en el parque Yasun, Cox demand a la multinacional por 3,1 millones de dlares.
Exploracin con dinamita

En el bloque 31, adyacente al ITT, Petroamazonas est preparando la exploracin ssmica com dinamita. Pero ellos no hablan conmigo , slo directamente con la gente en el terreno. Les ofrecen 40 centavos por hectrea, es absurdo, se queja el alcalde. Claro que que estoy a favor de dejar el petrleo en la tierra, si nos dan una parte del dinero para el desarrollo local autntico. El Yasun podra ser una atraccin turstica maravillosa. Cox ya suea con sistemas de agua potable y un aeropuerto, pero advierte: El problema principal es que nadie conoce el proyecto. Esto tambin es verdad en Nuevo Rocafuerte, un sooliento pueblo fronterizo de unos 600 habitantes. Y eso ocurre a pesar de que el vicepresidente Lenn Moreno naci aqu y ya vino personalmente en dos ocasiones, segn Blanca Acero. Ella tiene un pequeo hostal y dice: Nuestra ciudad vive del turismo, qu bonito sera si esto permanecera as!Jesuitas espaoles han construdo el mejor hospital de la regin, el paseo por el ro est pavimentado. Pero Tomasa Guilln, la duea de una pequea tienda, reclama: No hay trabajo para mis hijos, el gobierno nos ha abandonado.
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Plan B: la explotacin
Despus de tres das de reconocimiento, los visitantes llegan a una a una conclusin preocupante: por lo visto, el gobierno ecuatoriano todava no ha hecho nada para dar a conocer la Iniciativa Yasun-ITT en la Amazona misma. Visitas ocasionales de las ecologistas de la capital no pueden compensar este dficit. Esperanza Martnez de Accin Ecolgica est convencida que el presidente Rafael Correa quiere mantener abierta la opcin de explotar el petrleo: Al mismo tiempo de la iniciativa, ha sido promovido el llamado Plan B, en caso de que no se consigan los fondos. Nosotros, por el contrario, hacemos un llamado para que la prohibicin de explorar sea extendida al bloque 31. Es fantstico que la los alemanes quieran apoyar la propuesta del gobierno, dice Ana Rivas, la alcaldesa de Coca, del partido indgena Pachakutik y muy comprometida con la iniciativa. Pero no hay que olvidar que todava no est completa. Las autoridades locales deben participar en las discusiones, las comunidades afectadas tambin, los huaorani, los kichwas, los mestizos.
Indignacin
Milagros Aguirre Publicado en diario El Comercio Quito, 8 de marzo 2010
Cara de piedra tena el Gerente de Petroamazonas en un reportaje titulado Yasun en peligro emitido por RTS. Bien por el programa. Mostr de cuerpo entero el racismo, la mentira, el doble discurso frente a los temas del Yasun, frente a los indgenas y a la Amazonia en general. De acuerdo a las declaraciones de quien gerencia la actividad petrolera, las muertes en la selva han sido un invento. Para l, las evidencias que entreg el propio Ministerio del Ambiente a todas las instancias del gobierno son un cuento, como lo son las muertes de una veintena de mujeres y nios de un clan taromenani, en 2003. Son, segn dice, prefabricadas las lanzas, las casas, las chacras, las espantosas muertes de Sandra Zavala y sus hijos o de los trabajadores de la madera, muertos en 2005, 2006, 2008. Para l, los tagaeri/taromenani no existen. Y punto. Mientras todos estn entretenidos en el ITT, con sus ojos puestos en ello e intentando quedar bien frente al mundo, al otro costado del parque Yasun, en Armadillo, donde hay evidencias concretas de que habitan estos pueblos a los que, irnicamente, han bautizado como libres, ser ms fcil iniciar la operacin exterminio. Ser ms fcil limpiar la selva de ese puado de personas que entorpecen el desarrollo del pas. Igual se pensaba a finales de los ochenta. Pero hoy nadie har lo que hizo Alejandro Labaka. Nadie dir si no vamos nosotros, los matan ellos. Declaraciones como esa debieran producir indignacin: por favor!, debiera indignarse Conaie, pues se trata de los pueblos indgenas: que se indignen los ecologistas infantiles y los no infantiles; que se indignen los derechos humanos y las comisiones de las verdades a medias; que se indigne la CIDH; que se indignen los amigos de Alejandro e Ins; que se indignen los artistas; que se indigne la Iglesia; que se indignen los huaorani, los organizados y aquellos que no estn organizados: ese puado de personas se supone que son sus hermanos!
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Y que se indigne tambin el Presidente a la final, l es el autor de una Poltica nacional para la proteccin de los PAV. Tambin debiera indignarse la Asamblea, pues la Constitucin dice claramente (art. 57) que Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesin ancestral irreductible e intangible, y en ellos estar vedada todo tipo de actividad extractiva. El Estado adoptar medidas para garantizar sus vidas y hacer respetar su autodeterminacin y voluntad de permanecer en aislamiento, y precautelar la obser vancia de sus derechos. La violacin de estos derechos constituir delito de etnocidio que ser tipificado por la ley.
El perro del abuelo

Jrgen Schuldt Publicado en diario La Repblica Lima, 9 de marzo de 2010
A diferencia del perro del hortelano, ese que no come ni deja comer, el de mi abuelito come lo que pide, cuando lo pide y aunque no lo pida. Y, en efecto, en estos ltimos aos Hidrocarburo, as se llama el angelito engredo, ha comido hasta el hartazgo, bien acomodado en nuestra ms fina alfombra, la joya de la casa. Tanto as que, al 31 de diciembre del ao pasado, ha logrado conseguir concesiones hidrocarburferas que abarcan nada menos que 322.000 kilmetros cuadrados de la Amazona peruana, que equivalen al 41,2% del rea total, cuando en 2003 abarcaban apenas el 7,1%. Se trata de 52 concesiones de gas y petrleo activas, siete de las cuales estn en fase de explotacin y el resto en la de exploracin. Actualmente se gestionan acuerdos tcnicos de evaluacin en 10 reas adicionales, lo que llevara el rea total de concesiones o de contratos tcnicos a 445.000 km cuadrados, el 57% de nuestra Amazona. Es decir, ya que el abuelo-gobierno ha sido tan carioso, ha logrado faenones impresionantes atrayendo a Hidrocarburo y una infinidad adicional de esa misma raza, ms conocida como IED. Como Hidrocarburo y sus similares pueden entrar donde quieran, cuando quieran y como quieran, han sabido bien aprovechar la bondad del abuelito para acomodarse en los lugares ms delicados de nuestra casa amaznica con su invalorable diversidad biolgica y cultural. En efecto, han tenido la osada de hacer que esas concesiones cubran el 17% del sistema de reas protegidas de un total de 35 de nuestra rupa rupa y ms de la mitad de todas las tierras tituladas de las comunidades indgenas a las que el gobierno haba otorgado 1.232 ttulos y que ahora vende o concesiona sin su consentimiento, por lo que no deben sorprender los repetidos conflictos. A nadie le llamara la atencin que pronto se
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abran a la exploracin, tanto algunos de los trece parques nacionales y santuarios que deberan estar excluidos de la exploracin y explotacin, como las tierras de las cinco reservas territoriales para proteger a las etnias en aislamiento voluntario. Moraleja para la inversin fornea: tengan la seguridad de que en el Per no hay perros del hortelano, como rumorean por ah; los que abundan y tienen patente de corso son los que se parecen al de mi abuelo. Qu hacer? Por lo pronto llevar a cabo un debate nacional en torno al impacto que ese efusivo extractivismo ejerce sobre los grupos humanos que pueblan la Amazona y sobre sus derechos y los que tiene la propia naturaleza. Y, en el muy corto plazo, iniciar una campaa siguiendo el ejemplo del Yasun ecuatoriano para evitar la exploracin del Lote 67, aledao precisamente al anterior, que es una reser va natural. La propuesta del vecino por su impacto en el medio ambiente y las etnias que lo habitan consiste en dejar el petrleo bajo tierra, para lo que se pide apenas el 50% de lo que cobraran por su explotacin. Esa meta unos 400 millones de dlares anuales durante 15 aos se alcanzara con la venta de certificados de carbono y contribuciones de los pases desarrollados, causantes de la debacle ambiental, a partir del correspondiente marco jurdico global de corresponsabilidades comunes, pero diferenciadas.
Del ITT solo queda la I

Roque Sevilla Publicado en diario El Comercio Quito, el 22 de marzo 2010
Hasta ahora no se firma con la ONU el fideicomiso que se plane en Copenhagen hace aproximadamente 3 meses. En las alocuciones sabatinas del Presidente siempre hay novedades. Este fin de semana les toc el consabido ladrillazo a los posibles pases contribuyentes de la Iniciativa Yasun-ITT. Amenaz con reducir el ITT a una pilche I, si es que no dan una respuesta financiera positiva a la propuesta del Ecuador. Este ultimtum lo hace el Presidente, porque los giles funcionarios petroecuatorianos, han podido desarrollar una nueva brjula que arremanga las fronteras del Parque Nacional y determina, por arte de magia, que los campos Tiputini y Tambococha (las dos TT) se encuentren totalmente fuera del Yasun. As se los podr explotar sin tener que pedir permiso a la Asamblea, que hace menos caso a los emperros presidenciales. Mientras el Presidente haca estas declaraciones, una delegacin de altsimo nivel y parece que usando la petro-brjula, viaj a pases que nada han tenido que ver con el tema, para promover la Iniciativa mochada Yasun-I. La respuesta fue un carioso abrazo y beso musulmn, pero ni un centavo de contribucin. Nuestro Ministro Presidente de la OPEP, tambin busc el apoyo fraterno de la organizacin extractora de petrleo y obtuvo la valiosa recomendacin de que siga presentndola en otros foros.de platita ni una palabra. A donde se olvidaron de ir fue a Alemania, cuyo parlamento acaba de mandar una carta al Presidente, insistiendo en el inters de aportar mucho dinero. Tampoco fueron a Blgica, Francia o Suecia, pases comprometidos con el proyecto y dispuestos a contribuir econmicamente. Para rematar, hasta ahora no se firma con la ONU el fideicomiso
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que se plane en Copenhagen hace 3 meses. El patritico celo de nuestro gobierno encontr que se poda afectar la soberana. Despus de un cuidadoso examen hecho por la inquisicin presidencial, se ha enmendado el texto defendiendo la soberana a rajatabla y cambiando el trmino de pases donantes por los de contribuyentes. Adems ha conseguido que las decisiones del Comit Directivo del fondo, se tomen, no por consenso como deca antes, sino en lo posible por consenso y sino por votacin en la que Ecuador tendr la mayora. De paso se elimina el apoyo econmico que el gobierno planeaba dar para la proteccin de 5 millones de hectreas de bosques hmedos tropicales en manos de las comunidades indgenas. Esto porque tema que en esas zonas haya oro o petrleo y no quera poner en peligro con medidas conser vacionistas el extractivismo del que hace gala el gobierno. Como vemos los cambios tienen poco que ver con el tema de la soberana, y mucho con el dominante inters de abastecer la gula del gasto pblico. Con una brjula tan desviada, no nos van a convencer que todava es un objetivo del gobierno la Iniciativa Yasun-ITT.
Pancho Cajas Publicado el 5 de marzo de 2010 en diario El Comercio
El proyecto ITT en Ecuador: hacia un ecosocialismo?

Matthieu Le Quang Publicado en www.rebelion.org marzo 2010
La Iniciativa Yasun-ITT, una propuesta de la sociedad civil ecuatoriana retomada por el gobierno, nos induce a preguntarnos sobre mltiples problemticas como la economa postpetrolera, la deuda ecolgica e histrica de los pases ricos, un nuevo modelo de desarrollo, etc. Este proyecto consiste en dejar bajo tierra unos 920 millones de barriles de petrleo con el fin de evitar la emisin de 410 millones de toneladas de CO2 y la desaparicin de una importante fauna y flora, considerando que esta es la regin con ms biodiversidad en el mundo. A cambio, como coresponsabilidad comn, el Ecuador pide una contribucin financiera a los pases que ms contaminan, como un reconocimiento de su deuda ecolgica histrica. Esta propuesta se inscribe totalmente en lo que podramos llamar el ecosocialismo1 que retoma dos conceptos polticos, el ecologismo y el socialismo, para crear un nuevo modelo de civilizacin que permitira que se articulen la justicia social y la urgencia ecolgica. Esa ltima solo podr resolverse cuestionando radicalmente la sociedad capitalista en la cual vivimos, ya que las crisis econmicas, financieras, energticas y climticas estn estrechamente ligadas. El crecimiento econmico no es sinnimo de desarrollo y este ya no debe ser entendido como mera acumulacin de riquezas; acumulacin que se hace frecuentemente en detrimento de la naturaleza. La satisfaccin de nuestras necesidades ya no debe pasar por el consumo de bienes materiales. La riqueza ya no puede ser ligada a la abundancia. El crecimiento material desenfrenado nos conduce a graves riesgos ecolgicos y sociales. Hoy, entendemos cada
1 Ver la entrevista de Mauricio Becerra con Franck Gaudichaud, Crear un movimiento eco-socialista mundial desde abajo, El Ciudadano, 03/02/2010 publicada en www.rebelion.org
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vez ms que el modo de desarrollo dominante, capitalista, ya no es globalmente viable. Durante los aos 1990, los neoliberales celebraban su victoria ideolgica y al mismo tiempo el fin de la historia. Otros se lamentaban, con la cada del muro de Berln, del fin de las ideologas. Eso era verdad para los grandes partidos de izquierda actuando en coaliciones gubernamentales, alineados todos con la economa de mercado (aunque algunos propusieron ciertas reformas sociales, ms bien perifricas, para humanizar al neoliberalismo). Sin embargo, no se puede decir esto de todas las izquierdas y sobre todo no del movimiento altermundialista cuyos debates, mltiples y diversos, demuestran, como su lema lo indica, que otro mundo es posible. Basta tambin examinar las numerosas experiencias en las sociedades latinoamericanas (particularmente en lo que concierne la gestin participativa de los gobiernos locales conducidos por alcaldes progresistas o a los procesos de autogestin y movilizacin colectiva) para demostrar lo contrario. Es en este conjunto que se inscribe la Iniciativa Yasun-ITT, y es en las luchas de las sociedades civiles nacional e internacional que este proyecto podr demostrar no solo su viabilidad sino tambin, su potencial para construir un verdadero movimiento ecosocialista a escala mundial. S, el socialismo puede ser ecologista mediante la transicin hacia una economa postpetrolera, el cambio radical de la matriz energtica y productiva (reducir la utilizacin de combustibles fsiles y sustituirlos por formas renovables de energa hidrulica, geotrmica, elica o solar), el fin de la deforestacin y la reforestacin con el apoyo de las comunidades locales, etc. S, el socialismo puede ser democrtico (al contrario de los viejos socialismos burocrticos de la URSS, China, Corea del Norte o an Cuba) con la participacin de la poblacin en la definicin de sus necesidades reales, en la toma de decisin y en la implementacin de los diferentes proyectos que la conciernen: educacin, salud, vivienda, medio ambiente, etc. Debe respetar la eleccin de dos pueblos indgenas, los tagaeri y los taromenane, de vivir en aislamiento voluntario, pues su territorio est, en parte, en la zona del ITT. El Ecuador quiere hacer del proyecto ITT un pilar del nuevo modelo de desarrollo que debe seguir el pas. Dicho modelo no estara ya basado exclusivamente en la explotacin del rico patrimonio natural nacional sino en el desarrollo de otros sectores de la economa en armona con la naturaleza. Hay que esperar que el presidente ecuatoriano, Rafael Correa, no ceda ante las fuertes presiones de los lobbies petroleros pero que tampoco inscriba el proyecto en las mo-
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dalidades propias del ambientalismo neoliberal (mercado de carbono o mecanismos de desarrollo limpios). Cabe esperar adems que la iniciativa ITT no sea pieza de cambio en relacin a la aceptacin de una acuerdo comercial tipo TLC con la Unin europea (algo por lo que la derecha est presionando) y que la sociedad civil ecuatoriana se apropie efectivamente de este proyecto y participe en l (al igual que la sociedad civil internacional) para que aquello que emergi inicialmente como una utopa se vuelva realidad. Ello constituira un paso en firme hacia el Socialismo del siglo XXI.
Con profunda pena

Fernando Vega Cuesta Circul en inter net en marzo 2010
Para m es hora de despertar y hacer balance de los sueos que nos condujeron a ser parte de la Revolucin Ciudadana. Hace tres aos las grandes mayoras del pueblo ecuatoriano celebraron con alborozo la llegada de una nueva oportunidad, tras el fracaso y el engao del coronel Lucio Gutirrez, para hacer realidad los sueos por los que muchos ecuatorianos habamos luchado durante dcadas: construir un Nuevo Ecuador. En estas condiciones, recogiendo las luchas de tantos aos y de tantos sectores de la sociedad, los ecuatorianos y ecuatorianas pusimos en manos de Rafael Correa una preciosa semilla que era de todos y todas para que fructificara en el terreno de PAIS en bien de la colectividad. Muchos pusimos manos a la obra y conscientes de la importancia del momento, como en mi caso, pusimos en juego nuestras vidas. Ahora sabemos que todos somos prescindibles, desechables y reciclables; que la lealtad solo puede ser unidireccional, hacia la majestad del poder y que todo aquel que disiente entra en la lista de los canallas. Nadie puede negar las cosas que se han logrado en los tres aos transcurridos, no podemos caer en la ceguera culpable y anti patria de la derecha. Como muestra de los avances podramos mencionar: la Nueva Constitucin, la recuperacin del Estado, un proyecto de vida en comn que debera orientar nuestras vidas, la planificacin y la inversin social, la construccin de una posicin internacional sobre base de dignidad y soberana, la lucha contra los poderes fcticos expresados muchas veces en manifestaciones de alguna prensa corrupta, etc. Sin embargo, desde los inicios haba signos preocupantes en el carcter y la forma de gobernar del presidente Correa, la inconsistencia ideolgica de algunos de sus ms ntimos colaboradores y la debilidad orgnica de PAIS como movimiento capaz de sustentar y defender democrticamente las transformaciones que exigan un cambio rpido y profundo. El paso al costado de Alberto Acosta en la Asamblea Constitu-
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yente y la calificacin de infiltrados a quienes disentamos de ciertas tesis del presidente y su inefable bur, indicaban que el cambio no iba a ser todo lo democrtico que esperbamos. El presidente hablaba incluso de un exceso de democracia en pleno debate constituyente. El agridulce derrotero de la Revolucin Ciudadana liderada por el presidente con sus exabruptos, no solo frente a la oposicin ciega que solo quiere volver al pasado catico del que medraba, sino frente a los movimientos sociales que fueron parte importante de la construccin ideolgica y poltica de ste gobierno, se ha ido cargando cada vez ms de la acidez amarga de la frustracin y el desengao. La ambigua y hasta autoritaria relacin del Presidente con el mundo indgena y campesino con motivo de la aprobacin de la Ley de Minera, la ley de soberana alimentaria y la Ley del Agua, para citar apenas unos casos, terminaron por poner de manifiesto la opcin del gobierno por un modelo de desarrollo reido con los principios del Buen Vivir. Este gobierno se ratifica en la senda de una economa primario exportadora, que pisotea la naturaleza y la vida humana misma, por la que ha transitado el Ecuador desde los orgenes de la Repblica. La gota que colm el vaso se dio con ocasin de las desacertadas declaraciones y reacciones del presidente Correa con relacin a la Iniciativa Yasuni-ITT que provoc la renuncia de Fander Falcon. Aquel da hubo duelo en el corazn de muchos ecuatorianos y ecuatorianas que todava colaboran con el gobierno y creen que la Revolucin Ciudadana todava podra sobrevivir. Las ltimas declaraciones de Wilson Pastor uno de los voceros responsables de la explotacin del petrleo en la Amazona, declaraciones que no han sido desmentidas, en el sentido que se ampliar la actividad hidrocarburfera en el Yasuni, amenazando el mismo ITT, dejan al descubierto que los discursos de seguir adelante con el proyecto de dejar el petrleo en tierra no pasan de ser una cortina de humo y un vergonzoso sainete; ahora sabemos que el plan B siempre ha estado vigente en realidad es el plan A- y tiene plena lgica con la construccin de la refinera de crudos pesados en Manab menos mal que ya no ser en el corazn del bosque de Pacoche! Sera lamentable que el presidente Correa tuviera que pasar a la historia como uno de los responsables de la extincin de la biodiversidad del Yasun y del genocidio de los pueblos no contactados, en aras de un modelo de acumulacin que no conduce al Buen Vivir, pero que se justifica con argumentos de redistribucin y justicia social. Esta decisin y las
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prcticas cada vez ms autoritarias y mesinicas inclinan el platillo de la balanza de forma negativa frente a los logros alcanzados. Coincido plenamente con las apreciaciones de Acosta y Falcon en el sentido de que estas decisiones terminan definitivamente por desvirtuar y desnaturalizar el proceso de la Revolucin Ciudadana porque traicionan las bases fundamentales sobre las que se construy la propuesta de cambio, los principios constitucionales como son los derechos de la Naturaleza y de los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Desgraciadamente no nos equivocaremos al temer que el blindaje del poder al ego presidencial y el aplauso de sus cercanos impedirn que cualquier razonamiento llegue al corazn del gobierno. Oiremos la retafila sabatina de argumentos manidos y estereotipados de las agendas propias, de los ecologistas infantiles, de los mismos de siempre, de que no resisten el menor anlisis, que no representan a nadie y otra por el estilo, que ponen, sin matices, a todos en el mismo saco. Bastaron unos pocos meses para desenmascarar la inconsistencia ideolgica de la rectificadora gutierrista. Ha hecho falta un poco ms de tiempo para descubrir que la trituradora correista tiene un volante que inclina cada vez ms el rumbo de desarrollo hacia la derecha de un modelo esencialmente neoliberal y extractivista y que pasar por encima a todo aquel que se le oponga, incluso cuando estn de por medio los derechos humanos. El presidente es incoherente an con las mismas races de su formacin cristiana que postula la dignidad inalienable de la persona humana, cuando descalifica, en base de las encuestas, la razn y la justicia de las minoras, escudado en los pecados reales o supuestos de sus dirigentes. Solo al presidente debemos aceptarle benvolamente sus errores en contraparte de sus reales virtudes: Yo soy as, es su justificacin. Llegados a este punto, para algunos como en mi caso continuar colaborando con el rgimen resulta ya un caso de conciencia que demanda un gran esfuerzo de discernimiento y la toma de decisiones nada fciles y dolorosas. Cierto que en muchos campos se siguen haciendo cosas interesantes e impulsando cambios importantes. Pero cuando estn en juego los principios de la tica y los Derechos Humanos, la calidad integral del proyecto sufre tal desmedro que ya no puede ser calificado como bueno y por mucha voluntad que haya para comulgar con las exigencias del ejercicio pragmtico del poder: el fin no justifica los medios. En suma se hace inevitable la pregunta si debemos ser cmplices de una tica del poder por el poder.
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Hasta hace poco crea que los derroteros escogidos por el seor presidente ponan en peligro los logros y el futuro de la Revolucin Ciudadana, ahora, y con mucho pesar, he de admitir que ya no tenemos Revolucin Ciudadana, por lo menos aquella de la que un da soamos formar parte. Si el proceso de construccin de un Ecuador que lo soamos libre, equitativo y justo no es democrtico, nuestro pas nunca ser democrtico. Esto implica una tica de compromiso y respeto; una revolucin tica como la planteamos a inicios de la revolucin Ciudadana. En fin, sin Revolucin tica no hay revolucin posible.
Anexo 1
Declaraciones a favor del Yasun
2010 Resolucin del pleno de la Asamblea Nacional

Quito, Pichincha, 15 de enero 2010 Presentada por el Movimiento Popular Democrtico (MPD) en la cual se exhorta al gobierno a retomar las negociaciones en el caso ITT
Carta abierta de CEDENMA

Quito, Pichincha, 22 enero 2010 Coordinadora Ecuatoriana de Organizaciones para la Defensa de la Naturaleza y el Medio Ambiente (CEDENMA) al pueblo ecuatoriano sobre la Iniciativa Yasun ITT, firmada por el presidente de la Coordinadora, Federico P. Koelle
Consejo de Gobierno de la Nacionalidad Waorani del Ecuador (NAWE)

Puyo, Pastaza, 17 y 18 de febrero 2010 Bases provinciales, asociaciones y lderes de su pueblo en su sede
Declaracin Pblica del Frente de Defensa de la Amazona

Nueva Loja, Sucumbos, 26 y 27 de febrero 2010 Consejo ampliado del Frente de Defensa de la Amazona
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Manifiesto Nacional por la Defensa del Yasun

Francisco de Orellana, Orellana, 8 de marzo 2010 Declaracin del Foro Internacional por la Defensa del Yasun firmada por Guadalupe LLori, prefecta de Orellana; Ana Rivas, alcaldesa de Francisco de Orellana; Marlon Santi, presidente de la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE); Tito Puanchir, presidente de la Confederacin de las Nacionalidades de la Amazonia Ecuatoriana (CONFENIAE), Delfin Tenesaca, presidente de Ecuarunari; Pedro Enrique, Nacionalidad Waorani del Ecuador (NAWE); Manuela Ima, Asociacin de Mujeres Waorani de la Amazona Ecuatoriana (AMWAE); Blanca Grefa (Fickae), Diocles Zambrano, Red de Lderes Ambientalistas Angel Shingre; Ermel Chavez, Frente de Defensa de la Amazona
2009 Declaracin de la Coordinadora de las Organizaciones Indgenas de la Cuenca amaznica (COICA)

Quito, 2 de febrero 2009 La salvacin del planeta est en la sabidura ancestral de los pueblos indgenas de la Amazona.
Frente Popular respalda campaa por el Yasun

Quito, 11 de marzo 2009 UNE-UGTE-FEUE-FESE-JRE-CONFEMEC-CUBE-CUCOMITAE-JATARISHUFEUNASSC-UNAPE-UCAE
Carta abierta a las y los accionistas de Repsol YPF

13 de mayo de 2009
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Carta abierta Grupo Nacional de Deuda, Campaa Amazona por la Vida

Quito, junio 2009 Carta sobre canje de deuda para la Iniciativa Yasun ITT
Resolucin del pleno de la Asamblea Nacional que respalda la Iniciativa Yasun ITT
7 de diciembre 2009
2008 Carta abierta a la Asamblea Nacional Constituyente

Montecristi, 12 de febrero 2008 Carta sobre la caducidad de los contratos de los bloques 18 y 31, firmada por municipios de Orellana y Nueva Loja, CONFENIAE, Frente de Defensa de la Amazona, Accin Ecolgica, Polo Democrtico, Fetrapec y ms de 200 organizaciones sociales del Ecuador
Declaracin final del Taller de anlisis integral de la propuesta Yasun ITT

Quito, 30 de junio 2008 Declaracin firmada por Carlos Larrea Maldonado, Natalia Greene Lpez (Universidad Andina Simn Bolvar) Joan Martnez Alier (Universidad Autnoma de Barcelona), David Batker (Earth Economics)
CONAIE: la Amazona en el presente

Orellana, 23 de septiembre 2008 Firmado por Marlon Santi, CONAIE pushak kuraka(Sarayaku runa)
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Respaldo a la Iniciativa Yasun ITT

Barcelona, Espaa, 5 al 14 de octubre 2008 Expresado en el Congreso Mundial de la Naturaleza en su cuarto periodo de sesiones.
Carta abierta
Mircoles, 08 de octubre de 2008 Carta sobre incorporar el bloque 31 en la propuesta de mantener el crudo en el subsuelo firmada por 1.911 personas
Declaratoria de Nuevo Rocafuerte

Nuevo Rocafuere 20 al 23 de octubre 2008 Red de Comunidades del Ro Napo (REDCON)
Carta de las mujeres waorani al gobierno

Nueva Loja, Sucumbos, 6 de noviembre de 2008 Carta firmada por mujeres de las comunidades tarangaro, miwaguno, kacataro, teweno, batavoro, kiguaro, dayuno, oneno, nemampare, bameno, kewairuno, gareno, tigino y wantaro
2007 Un llamado eco-logico para la conservacin, el clima y los derechos

Montecatini, Italia, enero 2007 Propuesta de Oilwatch Ecuador para la Reserva de la Biosfera Yasun
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Carta abierta al presidente Rafael Correa Yasun ITT

9 de Febrero, 2007 Firmada por los ex ministros del Ambiente Jaime Galarza Zavala, Rodolfo Rendn, Yolanda Kakabadse y Edgar Isch Lpez
Carta abierta de la Prefectura de Orellana (oficio 189)

de abril 2007
Manifiesto de Quito en apoyo a la poltica soberana de Ecuador frente a la deuda

Quito, 27 de abril 2007 Grupo Nacional sobre la Deuda (GND), Red Latinoamericana sobre Deuda, Desarrollo y Derechos (LATINDADD), Red Europea sobre Deuda y Desarrollo (EURODAD), Jubileo Alemania (ERLASSJARD), Comit para la Anulacin de la Deuda del Tercer Mundo (CADTM) , Observatorio Internacional de la Deuda (OID), Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo (PIDHDD), Jubileo Sur, Centro de Derechos Econmicos y Sociales (CDES), Jubileo 2000 Red Guayaquil, Consejo Latinoamericano de Iglesias (CLAI), Ciudad / Observatorio de la Cooperacin al Desarrollo (OCD), Accin Ecolgica , Red de Mujeres Transformando la Economa (REMTE), Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS), Universidad Andina Simn Bolvar
Declaracin en defensa del Yasun

29 de octubre del 2007 Fetrapec
Carta abierta al presidente Correa

de noviembre 2007 Carta sobre pedido para evitar genocidios firmada por Ciudadanos por la Democracia
288
2005 Carta abierta de Accin Ecolgica a Unesco, Petrobras y a los gobiernos de Ecuador y Brasil en defensa del Parque Nacional Yasun
27 de mayo 2005
Internacional de Servicios Pblicos

SEEMAP-Q - Sindicato de Empleados de la Empresa de Agua Potable de Quito, Gonzalo Rivera secretario General Salva Yasun Peticin internet firmada por 2.168 personas
Anexo 2
Apoyos oficiales a la Iniciativa Yasun
11 2 6 8 1 4
9 12
7 11 5/11 13
1. Irn, 2010 Vicepresidente de Irn, Mohamod Reza Rahimi 2. Alemania, 2009 /2010 Parlamentarios alemanes de todos los partidos 3. Mxico, 2010 Cumbre de la Unidad Grupo de Ro y Cumbre de Amrica Latina y el Caribe 4. Egipto, 2010 Cancillera egipcia 5. Espaa, 2010 Secretario de Estado para Iberoamrica, Juan Pablo de la Iglesia 6. Austria, 2010 Presidencia de la OPEP 7. Blgica, 2009 Senado y cmara de representantes 8. Turqua, 2010 Subsecretario de Asuntos Polticos del Ministerio de Relaciones Exteriores, Selim Yenel 9. Nueva York, 2009 PNUD 10. Quito, 2009 Declaracin presidencial de la Unasur en Quito 11. Espaa, Francia y Suecia, 2008 12. Nueva York, 2008 Secretario General de la ONU 13 Espaa, 2007 Vicepresidencia
10
Fuente: reportes de prensa

ITT - Yasuní Entre El Petróleo y La Vida

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ITT-Yasun Entre el petrleo y la vida

Esperanza Martnez y Alberto Acosta compiladores

ITT-Yasun Entre el petrleo y la vida

ITT-Yasun Entre el petrleo y la vida

Diseo y Diagramacin: Edicin: Ilustraciones:

Elaboracin del CD: ISBN: Impresin:

Impreso en Quito-Ecuador, julio 2010

ESPERANZA MARTNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPILADORES

ITT-YASUN. ENTRE EL PETRLEO Y LA VIDA

ESPERANZA MARTNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPILADORES

ITT-YASUN. ENTRE EL PETRLEO Y LA VIDA

ESPERANZA MARTNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPILADORES

A modo de prlogo Basta a la explotacin de petrleo en la Amazona!

ESPERANZA MARTNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPILADORES

Una propuesta fraguada en la resistencia

ITT-YASUN. ENTRE EL PETRLEO Y LA VIDA

De la moratoria petrolera a un nuevo estilo de vida

ESPERANZA MARTNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPILADORES

ITT-YASUN. ENTRE EL PETRLEO Y LA VIDA

ESPERANZA MARTNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPILADORES

ITT-YASUN. ENTRE EL PETRLEO Y LA VIDA

La difcil marcha de una iniciativa audaz

ESPERANZA MARTNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPILADORES

ITT-YASUN. ENTRE EL PETRLEO Y LA VIDA

La resolucin del directorio de Petroecuador (25 DIR-2007-03-30) plante en concreto:

ESPERANZA MARTNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPILADORES

ITT-YASUN. ENTRE EL PETRLEO Y LA VIDA

ESPERANZA MARTNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPILADORES

Del ITT a Montecristi para regresar al ITT

ITT-YASUN. ENTRE EL PETRLEO Y LA VIDA

ESPERANZA MARTNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPILADORES

ITT-YASUN. ENTRE EL PETRLEO Y LA VIDA

ESPERANZA MARTNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPILADORES

Una iniciativa atrapada por su propio xito

ITT-YASUN. ENTRE EL PETRLEO Y LA VIDA

En concreto, el presidente Correa consciente o inconscientemente provoc la cada de la credibilidad en la iniciativa.

ESPERANZA MARTNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPILADORES

Varias amenazas se ciernen sobre el Yasun

ITT-YASUN. ENTRE EL PETRLEO Y LA VIDA

ESPERANZA MARTNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPILADORES

ITT-YASUN. ENTRE EL PETRLEO Y LA VIDA

Roque Publicado en diario El Comercio el 28 de enero de 2010

ESPERANZA MARTNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPILADORES

ITT-YASUN. ENTRE EL PETRLEO Y LA VIDA

3.1 Los waorani

ESPERANZA MARTNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPILADORES

ITT-YASUN. ENTRE EL PETRLEO Y LA VIDA

ESPERANZA MARTNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPILADORES

ITT-YASUN. ENTRE EL PETRLEO Y LA VIDA

ESPERANZA MARTNEZ Y ALBERTO ACOSTA, COMPILADORES

3.3 El Parque Nacional Yasun

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3.4 La Reserva tnica Waorani

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3.5 La Reserva de la Bisfera Yasun

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3.7. La tala ilegal y la zona intangible

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3.8. Batalla en el bloque 31