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Congreso Gestin de Agua y Logstica de Sostn, Petrleo Y Gas No Convencional

MARCO DE LA POLTICA AMBIENTAL PROVINCIAL PARA EL DESARROLLO ENERGTICO SOSTENIBLE EN LA PROVINCIA DEL NEUQUN
Ricardo D. Esquivel Secretario de Estado de Ambiente y Desarrollo Sostenible

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Principales referencias del marco legal ambiental para el control de la actividad hidrocarburfera
Ley Provincial 1875 (T.O 2267) y Decreto Reglamentario N 2656/99 Ley 2615/08 y Decreto Reglamentario N 2124/08 Ley 2600/09 y su Modificatoria Ley N 2735 Ley 2666 de locacin seca.
Decreto Provincial 1483/12 Normas y Procedimientos para Exploracin y Explotacin de Reservorios No Convencionales.

Disposicin SSAyDS N 226/11 Revegetacin. Marco tcnico y legal para la rehabilitacin ambiental de reas degradadas. Resolucin N 105/92 de la Secretara de Energa de la Nacin. Normas y procedimientos para proteger el medio ambiente durante la etapa de exploracin y produccin hidrocarburfera.

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Ley N 1875 Decreto Reglamentario N 2656/99


Tiene por objeto establecer dentro de la poltica de desarrollo integral de la Provincia, los principios rectores para la preservacin, conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en todo el territorio de la Provincia del Neuqun, para lograr y mantener una ptima calidad de vida de sus habitantes. Reglamentada por Decreto N 2656 del ao 1999

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LEY N 1875 DECRETO REGLAMENTARIO 2656/99


ANEXO VII NORMAS Y PROCEDIMIENTOS QUE REGULAN LA PROTECCIN AMBIENTAL DURANTE LAS OPERACIONES DE EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS Las normas del Anexo VII regulan los procedimientos y prcticas tendientes a la proteccin del medio ambiente comprometido por las operaciones de prospeccin, exploracin, explotacin, transporte y procesamiento de hidrocarburos que se realicen en el territorio provincial, las que debern ser cumplidas por los sujetos obligados con prescindencia del origen o procedencia de la autorizacin, permiso o concesin de los que fueren titulares o beneficiarios.

Congreso Gestin de Agua y Logstica de Sostn, Petrleo Y Gas No Convencional Ley N 2615/08 - Decreto Reglamentario N 2124/08, en el marco del Decreto 822/08
El objeto de la Ley establece la prorroga de concesiones, incorpora ingresos con 3% adicional en regalas, obras de infraestructura en municipios y la remediacin de espacios con afectaciones ambientales. Inventario de sitios impactados Cronograma de trabajos ambientales establecidos. Caracterizacin, metodologa de remediacin, bajo responsabilidades de ejecucin por parte de las empresas concesionarias Se remediaron a la fecha ms de 350.000 m3 de suelos empetrolados. Implementacin y ejecucin de la Disposicin SSAyDS N 226/11. Revegetacin. Marco tcnico y legal para la rehabilitacin ambiental de reas degradadas.

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Ley N 2600, modificada por Ley N 2735, en los aspectos relacionados con aplicacin de tasa ambiental,

La misma tiene como objeto establecer los requisitos legales que deben cumplimentar las empresas para la obtencin del Certificado de Aptitud Ambiental de la Actividad Hidrocarburfera.

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Artculo 3 de la Ley 2600 integra las tareas de control ambiental a los Municipios de Primera Categora

Los municipios hidrocarburiferos, de Primera categora, podrn adherir a la presente Ley mediante convenio en acuerdo a Anexo Nro. III . En el marco de la Ley 1875, se complementan con la autoridad de aplicacin Provincial, para el control, supervisin e inspeccin de las actividades de prospeccin sismica, exploracin y transporte por oleo-gasoductos comerciales, que se desarrollen dentro de sus ejidos .

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Breve detalle de malas prcticas pre-existentes a la Ley 2615, en la actividad hidrocarburfera


Apertura de picadas ssmicas Derrames en suelo y agua Lneas de conduccin en mal estado Afectaciones en locaciones de pozos y en su entorno (fosas de quemas, piletas excavadas a cielo abierto) Instalaciones con perdidas de aguas industrial, con vuelcos a suelo, escurrimientos superficiales o al Ro Colorado Entre otros

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Algunas preocupaciones respecto de los desarrollos de los hidrocarburos no convencionales:

Se va a usar mucha agua. Se van a secar los ros. Se va a usar un volumen equivalente al Embalse Mari Menuco. Se van a generar grandes volmenes de agua contaminada. Se van a contaminar los ros. Se van a contaminar los acuferos.

RO COLORADO

Superficie total de la cuenca 48.122 km2 el 18.9 % (9.095 km2) en territorio provincial Demandas actuales: Abastecimiento Humano : 3.590.496 m3/ao Riego : 8.342.804 m3/ao Industrial : 9.852.933 m3/ao Total 21.786.233 m3/ao Oferta mdulo 150 m3/s 4.730.400.000 m3/ao

RO COLORADO

Caudal mnimo 40 m3/s: 1.261.440.000 m3/ao

RO LIMAY

Superficie de la cuenca 61.450 km2

Demandas actuales: Abastecimiento Humano : 33.362.784 m3/ao Riego : 67.785.282 m3/ao Industrial : 6.121.754 m3/ao Total 107.269.820 m3/ao

Oferta mdulo 746 m3/s 23.525.856.000 m3/ao

RO LIMAY

Caudal mnimo 210 m3/s: 6.622.560.000 m3/ao

RO NEUQUN

Supercie cuenca 39.242 Km2

* 99.070.796 m3/ao en la provincia del Neuqun y 1.658.880.000 m3/ao se deriva a travs del Canal Principal de riego para el Alto Valle de la Provincia de Ro Negro ** No se comput CTAV capta 36.270.473 m3/ao pero no consuntiva


Demandas actuales: Abastecimiento Humano : 66.374.352 m3/ao Riego : 1.757.950.796 m3/ao * Industrial : 5.435.963 m3/ao ** Total 1.829.761.111 m3/ao Oferta mdulo 300 m3/s 9.460.800.000 m3/ao

RO NEUQUN

Caudal Mnimo 100 m3/s: 3.153.600.000 m3/ao

COMPARACIONES

Qu pasa si comparamos las demandas actuales con los caudales mnimos en cada cuenca?

q Mxima demanda en estiaje qCaudales mnimos en las cuencas en estiaje


De esto surge con claridad, que cuando se plantea la viabilidad de una captacin de agua para cualquier desarrollo, no puede efectuarse una evaluacin a partir de la disponibilidad en volumen del agua, sino que debe efectuarse a partir del caudal instantneo a partir del cual pretende efectuarse la explotacin, y teniendo en cuenta la simultaneidad de captaciones o no y de las caractersticas de la cuenca involucrada.

REQUERIMIENTOS DE AGUA

q Para una perforacin convencional:


Ejecucin entre 500 y 700 m3 de agua Estimulacin hidrulica hasta 1.000 m3 de agua

q Para una perforacin no convencional:


Ejecucin entre 500 y 700 m3 de agua Estimulacin Hidrulica mximo 20.000 m3 de agua

REPASO
REPASEMOS los MITOS De la Explotacin No convencional

q Se va a usar mucha agua.


La actividad usa agua, pero no es superior a otras actividades industriales (Central Trmica de Ciclo Combinado 3.397.000 m3/ao, Yacimiento con recuperacin secundaria 3.604.000 m3/ao), y es sumamente inferior a las demandas de otras actividades por ejemplo el riego.

q Se van a secar los Ros.


El requerimiento es muy inferior aun para el tramo regulado- a los caudales mnimos. La DPRH no autoriza en ningn caso captaciones que superen al 50% del caudal afluente por el curso.

q Se va a usar un volumen equivalente al Embalse Mari Menuco?.

Esta previsto la ejecucin de 2500 perforaciones en los prximos cinco aos a 20.000 m3 por perforacin implica 50.000.000 m3. Mari Menuco tiene un volumen de agua embalsada de 3997 Hm3 (3.997.000.000 m3) es decir que para utilizar el volumen embalsado y si no tuviese ningn ingreso necesitaramos -al mismo rgimen de explotacin- 399,7 aos

q Se van a generar grandes volmenes de agua contaminada?.


No, toda va a ser tratada

q Se van a contaminar los ros?.

No hay vertidos de la industria hidrocarburfera a los recursos hdricos superficiales. No se permitir el vertido de dicha industria a los recursos hdricos superficiales.

q Se van a contaminar los acuferos.


350 m

Se aisla con caera y cementacin la zona de acuferos. La cual es somera respecto de la zona que se interviene con la explotacin. Para ello se exigen los perfiles ecolgicos a fin de establecer dicha zona.

1300 m

2100 m

2900 m

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Durante el periodo 2012 2013 la SA y DS evalu 250 proyectos de perforacin de pozos de tipo no convencional. El 69 % de los proyectos no convencionales corresponden a la operadora YPF, el 7% a Total, el 4% a Apache, otro 4% a Pluspetrol y el 16% restante a otras operadoras. Con la incorporacin de nuevas tecnologas, en el desarrollo de pozos en reservorios no convencionales, se hizo necesario reglamentar las pautas ambientales que deben cumplir las operadoras hidrocarburiferas. En funcin de ello se sancion el Decreto 1483/12 Normas y Procedimientos para Exploracin y Explotacin de Reservorios No Convencionales que forma parte del anexo XVI de la ley 1875.

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Pozos No Convencionales Periodo 2012 - 2013 PLUSPETROL; 4% 2% 2% YPF 0% 3% AMERICAS PETROGAS 0%

MARCO DE LA POLTICA AMBIENTAL 2% MEDANITO PETROBRAS PROVINCIAL PARA EL DESARROLLO TOTAL 1% TOTAL; 7% CHEVRON ENERGTICO SOSTENIBLE EN LA PROVINCIA ROCH 1% DEL NEUQUN TECPETROL APACHE; 4%
APACHE

3%

CAPEX

PLUSPETROL YPF; 69% Ricardo D. Esquivel PAN AMERICAN Secretario de Estado de Ambiente y Desarrollo Sostenible G&P ARGENTA O&G EXXON

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Vista de una perforacin no convencional en el Yacimiento Loma La Lata

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En el 95% de los proyectos se han utilizado recursos de almacenamiento y transporte de agua no permanentes, como tanques australianos de 2000 m3 cada uno para almacenamiento de agua dulce, trasporte a travs de caera mvil (aluminio o plasticos); y en el 5% de los casos piletas naturales impermeabilizadas con un volumen entre 12.000 m3 y 30.000 m3 cada una. Las piletas fijas son autorizadas para aquellas zonas donde las fuentes de agua estn alejadas. En el 97% de los proyectos de tipo no convencional el agua se extrae desde fuentes superficiales La autorizacin para la terminacin de pozos y el inicio a la etapa de estimulacin hidrulica, se autoriza, para el tratamiento y disposicin final del agua de retorno (flow back), aprobados y cumplidos los requisitos previstos y establecido por el Decreto 1483/12..

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La etapa de terminacin en pozos no convencionales, mediante estimulacin por fractura hidrulica, genera la devolucin de entre un 25 y 35% fluidos de retornos (flow back). Siguiendo lo establecido en el Decreto 1483/12, el mismo es recepcionado en recipientes cerrados, se realizan anlisis fsico qumicos a las aguas de retorno con el objetivo de conocer su calidad y poder determinar las mejores alternativas de tratamiento y acondicionamiento, para su reuso industrial o disposicin final :. .

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Desarrollos de hidrocarburos no convencionales Fracturas hidrulicas Usos del agua - Decreto Provincial 1483/12 Para la proteccin y preservacin de los recursos hdricos:
-Prohbe el uso de agua subterrnea. -Establece el uso obligatorio de fuentes superficiales. Prohibe el uso de aguas subterrneas, priorizando sus usos para proyectos productivos agrcolas o para potabilizar, para consumo humano.. -Excepcion, es el agua subterranea, cuyos resultados fisico - qumicos determinan condicin no apta para uso agropecuario o para consumo humano. -Prioriza el Reuso del agua de retorno de fracturas (flow back), para las siguientes procesos de perforacin y sucesivas fracturas. -Devuelve en el orden del 25 /35 % del caudal inyectado, acompaando la produccin bruta en un periodo de tiempo. - Uso industrial en yacimientos. -Recepcin de flow back en tanques cerrados -Control fsico-qumico del agua de flow back -Acondicionamiento mediante tratadores de residuos especiales habilitados. -Autorizacin de disposicin final en pozos sumideros en yacimientos.

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Vista de un tanque tipo australiano de 2000 m3 de capacidad para almacenamiento de agua dulce en el Yacimiento Los Toldos.

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Vista de la pileta de 26.000 m3 para almacenamiento de agua dulce en el Yacimiento Sierras Blancas.

PLANES DE PREVENCIN, MITIGACIN y RESTAURACIN.

Aplicar y desarrollar tcnicas apropiadas para favorecer la revegetacin natural o

asisBda de reas desmontadas. Reduccin de reas de afectacin o desmonte (locacin a travs de pad mlBples, uBlizacin de reas desmontadas para caminos y lneas de conduccin, etc) Recuperacin y reuBlizacin de ridos provenientes de material de cantera GesBn adecuada para el almacenamiento, uso y cuidado del recurso hdrico. ObjeBvo minimizar volmenes de extraccin y transporte. (dcit hdrico por evaporacin promedio de 2 mm/da, en verano puede superar 10 mm/da): Desarrollo e implementacin de metodologas ecientes para el tratamiento del ujo de fractura o retorno. Promover el reciclaje y reuBlizacin. Construccin y ampliacin de repositorios adecuados para disposicin transitoria de lodos y recortes de perforacin, y de predios para tratamiento de suelos contaminados y recortes de perforacin. Seleccin de siBo basado en estudio de sensibilidad ambiental . Caracterizacin de acuferos regionales, determinacin de zonas hidrogeolgicas de mayor sensibilidad, control y Monitoreos peridicos. Proteccin de recursos hdricos superiores en etapa de perforacin de pozo.

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La poltica ambiental de la Provincia del Neuqun, tiene por objeto la aplicacin de los principios rectores del desarrollo sostenible. Es importante destacar que los riesgos ambientales derivados de las operaciones en el desarrollo de la explotacin hidrocarburfera no convencional, no difieren sustancialmente de los generados por la explotacin convencional.

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Premisas conceptuales claves, para un desarrollo productivo estratgico y ambientalmente sostenible.


Buenas Prcticas
Es necesaria la capacitacin de los recursos humanos en aspectos relacionados con la seguridad industrial, el manejo de sistemas operativos modernos, que conlleven una reduccin de las afectaciones ambientales.

Tecnologa Transparencia
La actividad debe ejercerse en un marco de transparencia. La sociedad debe ser informada adecuadamente para evitar prejuicios e impugnaciones basadas en el desconocimiento

Regulacin
El Estado debe emitir normas y regulaciones precisas y cientficamente fundadas y ejercer el control ambiental con presencia efectiva en cada una de las etapas de la actividad

Es necesaria la aplicacin de tecnologas modernas

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Art. 41 de la Constitucin Nacional


Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo.

SECRETARIA DE ESTADO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

Gracias por su Atencin!


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