CONSTANCIA SOBRE LA NEGOCIACIN DEL PLIEGO ESTATAL ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CENTRALES OBRERAS Y LAS FEDERACIONES ESTATALES Despus

de radicarse el da 7 de febrero el Pliego estatal de 28 puntos por parte de la CUT, la CTC, la CGT y las Federaciones estatales Fenaltrase, Fenaser, Fecotraservipblicos, Utradec, nete y FECODE, presentado al presidente de la Repblica, y de haber adelantado las etapas de negociacin entre el 8 de abril y la prrroga hasta el 14 de mayo, en medio de una amplia difusin y jornadas de protesta de los trabajadores estatales, la Comisin Negociadora lleg al Acuerdo con el gobierno que fue firmado el 16 de mayo. Es fundamental adelantar el correspondiente balance de este proceso de negociacin colectiva y evaluar los resultados plasmados en el Acta final de acuerdos de 14 pginas. Por eso, frente a tan importante discusin, los integrantes del Colectivo Sindical Clasista y Unitario nos vemos en la obligacin de dejar constancia escrita ante el Acuerdo final resultado de este proceso de negociacin en el marco del Decreto 1092 de 2012: 1. En diferentes momentos y por orientacin de las instancias correspondientes, la CUT cuestion las profundas limitaciones que existen para la plena vigencia del derecho de negociacin colectiva para los servidores pblicos, donde el gobierno colombiano persiste en desconocer la vigencia del Convenio 151 de la OIT, con la imposicin del Decreto 1092/2012, oportunamente se denunci el desconocimiento de los acuerdos previos por parte del Ministerio del Trabajo y del gobierno nacional; esto se evidencia, en el punto 24 del Pliego estatal donde se exige la expedicin de un nuevo decreto reglamentario. En este punto, a pesar de que se logr acordar un proyecto de decreto reglamentario qued condicionado a revisin del gobierno nacional por intermedio de la Secretara Jurdica de Presidencia. 2. El primer punto del Pliego planteaba alza de salarios para el ao 2013, parta de la exigencia de los trabajadores de un incremento del IPC causado ms 8 puntos, cuyo objetivo era recuperar el poder adquisitivo de los salarios perdidos en ms del 10% durante los ltimos 10 aos. Sin embargo, el Acuerdo final establece un prrico aumento del IPC +1 punto, que represent un 3,44%. De esta forma rechazamos el Acuerdo, entre otras, por las siguientes consideraciones: a) El incremento est por debajo del establecido para el salario mnimo decretado unilateralmente por el gobierno: 4,02% y de lo ofrecido por los representantes de los gremios econmicos, 3,5%. b) Este desventajoso Acuerdo salarial para los estatales no slo se firm por un ao, sino que el gobierno logr ampliarlo para el 2014 con un prrico incremento del IPC +1 punto. c) El Acuerdo es un psimo antecedente para los prximos procesos de negociacin colectiva del sector pblico y privado, porque el incremento de 3,44 es inferior a lo acordado para el 2013 en relacin a otras negociaciones adelantadas recientemente; para el sector privado la media est por encima de lo obtenido en el sector pblico, colocndose en el 5%. Est el ejemplo del Cerrejn con un incremento del 5,1%, a pesar de que la base del incremento es superior a 3 SML. En Bogot, las organizaciones sindicales y la administracin distrital acordaron 3,97% para 2013.

Debemos informar y dejar constancia que el Comit Ejecutivo Nacional de la CUT no fue consultado sobre este acuerdo salarial porque solamente hasta el 15 de mayo, en reunin ordinaria del Comit

Ejecutivo, que no contaba con el quorum reglamentario y decisorio, fue presentado el informe del Acuerdo como un hecho cumplido puesto que el da anterior la Comisin Negociadora y el gobierno nacional cerraron la negociacin con acuerdo. Este hecho evidencia cmo los negociadores asumieron facultades plenipotenciarias dejando un grave precedente al desconocer las reglas de la democracia sindical y no consultar al Comit Ejecutivo como instancia colectiva y estatutaria; pretendieron subsanar esta situacin promulgando un comunicado, tambin inconsulto, que lleva por ttulo: ACUERDO ESTATAL MS ALL DE LOS ESTATALES. Este hecho no debe volver a repetirse al interior de la CUT. SNTESIS DEL CONTENIDO DEL ACUERDO Punto 2. Lmite mnimo salarial territorial. Qued pendiente de ser tratado en la subcomisin del sector pblico. Punto 2. Prima tcnica. Promesa de ser llevada a la Agencia de Defensa Jurdica de la Nacin. Punto 4. Extensin del rgimen prestacional del orden territorial al nacional. No se acepta expedir nuevo decreto. Se responde y acuerda que para aplicar el Decreto 1919/2002 se har seguimiento. Pero, hasta la fecha ha sido incumplido. Punto 5. Extensin del rgimen salarial del orden nacional al territorial. El gobierno expedir decreto para que las entidades territoriales reporten factores que estn pagando con el fin de determinar el efecto fiscal, y promete llevar el tema la subcomisin del sector pblico. Punto 6. Garantas de salarios y prestaciones territoriales preexistentes. Aparece como promesa de ser llevada a la subcomisin del sector pblico. Punto 7. Se exigi un decreto para establecer servicio de transporte a los servidores pblicos. Promesa de expedir directiva para que las entidades lo establezcan de acuerdo a disponibilidad presupuestal. Punto 8. Apoyo educativo. Se exiga decreto y se acord una directiva teniendo en cuenta disponibilidad presupuestal. Punto 9. Liquidacin de mesada pensional y cumplimiento de la Sentencia C-258 de 2013. Se acuerda analizar los efectos de la Sentencia en la subcomisin del sector pblico. Punto 10. Se acuerda analizar la Sentencia C 258 de 2013 en la subcomisin del sector pblico. Punto 11. Para cumplimiento de la Carrera Administrativa se acuerda directiva entre la Comisin Nacional del Servicio Civil y el gobierno nacional y se asocia con el punto 17 de llevar el tema a la comisin sectorial del sector pblico. Punto 12. Consultas en materia punitiva por incumplimiento de la carrera, Promesa de consultar al Consejo Nacional de Poltica Nacional y Penitenciaria, a la Procuradura y Fiscala General de la Nacin con el fin de determinar la necesidad y procedencia de la solicitud. Punto 13. Se solicit decreto reglamentario sobre proteccin de los provisionales en situacin de retn social. No fue atendida la peticin, aparece como desacuerdo.

Punto 14. Decreto sobre cumplimiento de la Ley sobre la oferta pblica de empleo y la respectiva convocatoria a concurso,. Aparece como acuerdo en el marco de los acuerdos del punto doce. Punto 15. Se expedir decreto reglamentario de la Ley 909/2004, en el cual se consagra que la Comisin Nacional del Servicio Civil tendr escenarios de representacin de los empleados pblicos. Acuerdo. Punto 16. El gobierno expedir decreto reglamentario para dar cumplimiento a los Convenios de la OIT No. 87, 98 y 151 reglamentando la participacin de los trabajadores. Punto 17. El Pliego dice el presidente desarrollar una poltica pblica en materia de planta de empleos, y al efecto se expedirn los decretos, directivas y actos. Aparece como acuerdo con la expedicin de una circular que no tiene fuerza vinculante y la atencin de la problemtica con comisiones. Punto 18. Expedir decreto sobre cumplida ejecucin del Convenio 158 el acuerdo se reduce a participacin sindical en los procesos de reforma de planta y expedir una directiva. Punto 19. Se exigi decreto reglamentario para la cumplida ejecucin del Convenio 135 de la OIT. Acuerdo, expedir decreto reglamentario de la Ley 909 de 2004, sobre representantes electos y comisiones de personal. Punto 20. Sobre la situacin de asignacin de funciones distintas en nivel distinto. Acuerdo el gobierno nacional expedir directiva as exhortar a las autoridades territoriales y contina utilizando los verbos revisara, vincular, en futuro. Punto 21. Peticin expedir decreto reglamentario para la cumplida ejecucin de la Ley de carrera,. No hay propuesta por parte del gobierno nacional. Punto 22. No aplicacin de sanciones de plano por das no laborados por ocasin de jornadas sindicales. Acuerdo: el gobierno nacional expedir decreto a fin de consagrar el debido procedimiento administrativo y el derecho de defensa. Punto 23. El gobierno nacional presentar proyecto de ley para la aprobacin de los Convenios OIT No. 135, 149, 158 y 183. Acuerdo, el gobierno nacional presentar proyecto de Ley para aprobacin Convenios 135, 149 y 183, deja por fuera el 158 sobre la terminacin de la relacin laboral a iniciativa del empleador. Punto 24. Peticin decreto reglamentario que reforma el Decreto 1092/2012, aparece como acuerdo, se redact un nuevo proyecto de decreto, pero, se condicion a la aprobacin de la Secretara Jurdica de presidencia de la Repblica. Punto 25. Acuerdo. Remitir la peticin sobre el INPEC al estudio del Ministro de Justicia. Punto 26. Peticin, otorgar media hora diaria en los canales de televisin del Estado. La respuesta del gobierno es que respaldar la solicitud que presente el Movimiento Sindical ante la autoridad nacional de televisin. Punto 27. Sobre autorizacin de descuento por los empleados no sindicalizados y beneficiarios del Acuerdo Colectivo. Acuerdo. Se expedir directiva, estudiar un proyecto de ley y expedir un decreto

reglamentario del artculo 400 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, para que los empleadores cobren las cuotas a cargo de los empleados sindicalizados. Punto 28. La peticin era vigencia de un ao para el Acuerdo Colectivo y se firm por dos aos, hasta el 31 de diciembre de 2014, crearon una Comisin Paritaria para el seguimiento del desarrollo y cumplimiento del Acuerdo. Como podemos observar, la amplia mayora de los puntos dependen de comisiones y compromisos planteados como posibilidades y promesas; lo mismo sucede con varios acuerdos que quedaron sometidos a la expedicin de directivas, circulares y disponibilidad presupuestal, esto no obliga a las autoridades al cumplimiento y/o aplicacin de la ley, ni de los convenios internacionales. 1) Esto significa que no se solucionaron cabalmente las peticiones, en consecuencia, las organizaciones sindicales debieron ser ms claras en dejar constancia sobre los puntos en los que sus peticiones no fueron solucionadas y deberan aparecer como desacuerdos. 2) Las problemticas salarial, de plantas, de carrera, de tercerizacin aparecen en el Acta final del Acuerdo dependiendo de una maraa legal y de la atencin de comisiones, esto permite una actitud dilatoria del gobierno para solucionar los reclamos de los trabajadores estatales, y significa que el movimiento sindical, estatal y las centrales debemos hacer un balance a profundidad de este funesto proceso de negociacin colectiva y en la prctica rectificar, y priorizar la movilizacin y la protesta para denunciar y derrotar el maltrato laboral con que el Estado afecta a sus servidores pblicos. 3) La firma del Acuerdo Colectivo da argumento al gobierno nacional para mostrar a la opinin internacional que garantiza los derechos de los trabajadores mediante la negociacin colectiva de los servidores pblicos y el respeto a los derechos laborales. En la 102 Conferencia de la OIT que se realizar del 4 al 23 de junio, buscar mostrar que las peticiones fueron atendidas y solucionadas, cuando la realidad demuestra que el Estado contina siendo el principal violador de los derechos laborales de sus propios trabajadores. No entendemos por qu algunos voceros del movimiento sindical salen a manifestar que es un acuerdo histrico. 4) Nos preocupa que el movimiento sindical colombiano contine en la va de conciliar por las alturas los problemas de los trabajadores y realmente no haya un compromiso prctico en llevar adelante las conclusiones de nuestras instancias democrticas como la junta Nacional, donde se orienta priorizar la movilizacin, la protesta y el paro, preservar nuestra independencia frente a las polticas del gobierno y oponernos a la agenda legislativa y laboral neoliberal del gobierno de Santos. Por lo que consideramos que este tipo de concertaciones plagada de promesas, van en la va de facilitar la reeleccin de Santos y su Ministra de Trabajo, a costa de los derechos de los trabajadores.

LUIS ALBERTO VANEGAS Z.

ALFONSO VELSQUEZ

JORGE GAMBOA