Diagnóstico Participativo de Las Necesidades Formativas y Las Ofertas de Formación

Delegacin de Participacin Ciudadana
Escuela Municipal de Formacin para la participacin ciudadana
DIAGNSTICO PARTICIPATIVO DE LAS NECESIDADES FORMATIVAS Y LAS OFERTAS DE FORMACIN

Crdoba Noviembre Diciembre 2010
Antgona Procesos Participativos

Responsable: Lucrecia Olivari Equipo tcnico: Luz Buitrago Concepcin Lorenzana Mara Jos Amo Prez
Enero 2011
El Plan Municipal de Participacin Ciudadana del Ayuntamiento de Crdoba, a travs de su Plan de Accin 2010-2011, contempla la creacin y puesta en marcha de la Escuela de formacin para la participacin ciudadana1. El objetivo de esta escuela, que tiene previsto comenzar a desarrollar sus actividades a inicios del 2011, es generar una oferta de acciones formativas que permitan el fortalecimiento de capacidades ciudadanas como la autonoma, la autogestin y la comunicacin, facilitando una participacin ciudadana ms responsable y efectiva2. Con el fin de disear un programa formativo adecuado a las necesidades e inquietudes de los potenciales usuarios de la Escuela, La Delegacin de Participacin Ciudadana del Ayuntamiento de Crdoba decide poner en marcha previamente un proceso participativo con el objeto de elaborar un diagnstico que d cuenta de la demanda formativa en participacin ciudadana en la ciudad as como de la oferta de acciones que se estn desarrollando en este mbito. La Asociacin Antgona Procesos Participativos recibe este encargo en el mes de octubre, iniciando el diagnstico en el mes de noviembre y cerrando el proceso a mediados de diciembre. El presente informe da cuenta tanto del proceso metodolgico realizado durante estos dos meses, as como de los resultados obtenidos en los diferentes espacios de trabajo. Al final, plantea una serie de recomendaciones o posibles lneas de trabajo que consideramos pueden ser de utilidad para hacer efectiva la puesta en marcha de la Escuela. Nuestro agradecimiento a todas las personas que participaron en los distintos momentos del proceso, y a quienes, de una u otra manera, colaboraron para que fuera posible concretar el desafo de convocar y trabajar con la gente en un calendario apretado en el tiempo, teniendo en cuenta adems que las actividades se realizaron en meses que presentan una dificultad aadida en las agendas de las instituciones, asociaciones y personas.
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En adelante la Escuela. Convocatoria a los talleres de Diagnstico realizada desde la Delegacin de Participacin Ciudadana del Ayuntamiento de Crdoba.
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Antgona Procesos Participativos C/Cea Bermdez 14, 3 3 - 28003 Madrid - Espaa Te y Fax 0034 915350319 - asociacion@antigona.org.es www.antigona.org.es
I. EL PROCESO DE DIAGNSTICO 3 I.1. Diseo . 3 I.2. Trabajo de Campo 7 I.3. Sistematizacin de la informacin . 19 I.4. Devolucin, Propuestas y Priorizacin 27 II. CONSIDERACIONES FINALES 41 III. ANEXOS 46
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I. EL PROCESO DE DIGANSTICO
I. 1. DISEO
A finales del mes de octubre se mantienen sucesivas reuniones con personal de la Delegacin de Participacin Ciudadana con el objeto de definir y consensuar unos objetivos y una metodologa de trabajo que permitan realizar, en los plazos establecidos, el Diagnstico que se haba encargado a Antgona. OBJETIVOS INICIALES ACORDADOS: Conocer las inquietudes y necesidades en materia de formacin para la participacin de la ciudad de Crdoba. Conocer la oferta formativa actual que en esta materia se viene desarrollando en la ciudad. Definir unas lneas de accin en torno a las cuales se pueda organizar el programa formativo de la Escuela. Obtener informacin relacionada con aspectos operativos de la Escuela (formatos, horarios, perfiles, )
METODOLOGA Una de las consignas iniciales a la hora de definir las principales lneas de trabajo del Diagnstico fue la utilizacin de metodologas participativas, es decir, que el diagnstico sea elaborado por los propios usuarios potenciales de la escuela. Se parte de la premisa de considerar a la Escuela como una herramienta que permita avanzar, desde una situacin actual en la que se presentan una serie de problemticas, recursos y potencialidades vinculadas con la participacin, hacia un escenario de futuro en el que se facilite una participacin ciudadana ms responsable y efectiva. LA ESCUELA COMO HERRAMIENTA
SITUACIN ACTUAL Problemticas, recursos y potencialidades vinculadas con la participacin
ESCENARIO DE FUTURO Participacin ms responsable y efectiva
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Para definir qu camino se debera recorrer a travs de la Escuela, se consider necesario trabajar en dos planos: 1. por un lado, conocer cul es esa situacin actual de la que se parte, cules son las problemticas relacionadas con la participacin a las que se enfrenta el tejido asociativo de Crdoba. Este primer plano nos permitira trabajar la DEMANDA FORMATIVA. 2. por otro lado, era necesario conocer cul es la OFERTA FORMATIVA actual que existe en la ciudad, tanto para generar un programa que no duplique temticas y objetivos, como para aprender de las experiencias desarrolladas desde otras entidades y/o colectivos. 1. DEMANDA FORMATIVA Para trabajar la demanda formativa se decide acotar el trabajo de campo al tejido asociativo de la ciudad de Crdoba, ya que por lo limitado de los tiempos disponibles para la realizacin del diagnstico resultaba imposible realizar un trabajo participativo con la ciudadana no asociada. Se decide agrupar a las diferentes tipologas de asociaciones existentes en la base de datos de la Delegacin de Participacin Ciudadana en una serie de categoras, de manera tal que fuera posible convocar y realizar talleres de diagnstico con cada una de estas categoras a lo largo del mes de noviembre. Quedaron definidas las siguientes 9 categoras: 1: Asociaciones Deportivas 2: Asociaciones de Mayores 3: Asociaciones de Vecinos, Asociaciones de Autoayuda 4: Asociaciones de Mujeres, Asociaciones de Inmigrantes 5: Asociaciones de Empresarios, Colegios profesionales 6: Asociaciones de Comerciantes, Sindicatos, Asoc. de Consumidores y Usuarios 7: Asociaciones de Solidaridad, Ecologistas, Jvenes 8: AMPAS, Profesorado, Educativas, Estudiantiles 9: Socio-Culturales, Peas Se decide, adems, revisar informes y/o estudios realizados previamente en la ciudad que contengan informacin relevante relacionada con la formacin en participacin. 2. OFERTA FORMATIVA Para conocer la oferta formativa actual se elabora un listado de las principales entidades e instituciones que vienen desarrollando actividades formativas en la ciudad, a fin de recopilar la informacin relacionada con los programas formativos previstos para el siguiente ao. Federacin AAVV Delegacin de Educacin Consejo social de la UCO Sindicatos Escuela de Formacin Feminista
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IESA INET Agencia del Voluntariado UCO Ctedra de participacin UCO FAMP FEMP Red Kaleidos FAMSI Defensor de la ciudadana
Si bien la idea inicial acotaba el diagnstico en oferta formativa a una especie de catalogacin y anlisis de la oferta formativa actual a fin de identificar posibles huecos a asumir desde la Escuela, a partir de los primeros espacios de trabajo comienza a cobrar fuerza la necesidad de ir ms all en este plano, realizando, ms que una recopilacin de datos, un proceso reflexivo que permita aprender de las actuales experiencias formativas en materia de participacin. Esto abre, a su vez, una nueva lnea de trabajo con las Unidades y/o Delegaciones del Ayuntamiento que se encuentran realizando programas y/o proyectos relacionados con la formacin en participacin, y con asociaciones y/o entidades que cuentan con una experiencia reconocida en este campo. En esta primera fase de diseo metodolgico del proceso de diagnstico result de fundamental importancia el taller realizado con el personal tcnico de la Delegacin de Participacin Ciudadana, que, a partir de las experiencias y prcticas cotidianas en las que estn implicados y que vienen desarrollndose desde hace aos en los distintos barrios de la ciudad, aportaron elementos que permitieron repensar el diseo y el enfoque del proceso. El proceso metodolgico qued organizado en 3 grandes fases, que permitieron la elaboracin de un diagnstico en forma participativa, es decir, ir avanzando en un proceso reflexivo desde opiniones y puntos de vista individuales y/o sectoriales, hasta la elaboracin y priorizacin por parte de los actores que participaron en el diagnstico, de una serie de lneas de actuacin en torno a las cuales organizar el programa de la Escuela.
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PROCESO DE DIAGNSTICO Tcnicos UnidadesDelegaciones Entidades con oferta formativa Asociaciones con experiencia de trabajo en terreno
Fase 1
Tejido asociativo
Fase 2
DEMANDA FORMATIVA
OFERTA FORMATIVA
Fase 3
PROPUESTA DE LNEAS DE ACTUACIN DE LA ESCUELA
Fase 1: Trabajo de Campo (realizacin de talleres, entrevistas individuales y grupales, revisin informes y pginas webs) Fase 2: Anlisis y sistematizacin de la informacin Fase 3: Devolucin, propuestas y priorizacin
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I. 2. TRABAJO DE CAMPO
Talleres de Diagnstico con el tejido asociativo Los talleres tuvieron lugar a lo largo del mes de noviembre, en el Centro Cvico Lepanto y en la Biblioteca Lepanto. Se recurri a estos espacios tanto por los equipamientos de los que disponen, como por la ubicacin en la ciudad, en tanto resulta de fcil acceso para los participantes y son edificios prximos a la futura localizacin de la Escuela. La convocatoria a los talleres se realiz a travs de la Delegacin de Participacin Ciudadana, mediante una carta que se envi por correo postal (ver anexo 1) y una llamada telefnica recordatoria. Calendario talleres convocados
Jue 11
Maana 10a12hs Tarde 19:30a21:30hs Deportivas
Vier 12
Mayores
Lun 15
Maana 10a12hs Tarde 19:30a21:30hs
Mar16
Mier 17
Empresarios ColProfesionales
Jue 18
Vier 19
AAVVAutoayuda Mujeres Inmigrantes
Comerciantes Sindicatos Cons yUsuarios
Solidaridad Ecologistas Juveniles
Lun 22
Maana 10a12hs Tarde 19:30a21:30hs AMPAS Profesorado Educativas Estudiantiles
Mar23 NOVIEMBRE2010
Culturales Peas
Los talleres tuvieron entre hora y media y dos horas de duracin. Se aprovech el momento previo al inicio de los talleres para distribuir entre los asistentes una ficha (ver anexo 2) en la que se recogi informacin en relacin a las actividades de formacin relacionadas con la participacin que la asociacin a la que estaban vinculados tena previsto realizar, as como sobre actividades propuestas por otras asociaciones o entidades que conocieran, y el grado de inters en participar en cada una de ellas.
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En primer trmino se realiz una presentacin institucional de la Escuela y del proceso de Diagnstico que se haba iniciado, as como de la dinmica de trabajo que se propona para el taller: reflexionar acerca de las dificultades relacionadas con la participacin a las que se enfrentan las asociaciones a las que cada uno de los asistentes pertenecan. A fin de organizar el debate, se proponen diferenciar estas dificultades en cuatro mbitos: al interior de la asociacin, en el que quedan englobadas todas aquellas dificultades relacionadas con el funcionamiento cotidiano de la misma, en las relaciones con la administracin o con las administraciones, en las relaciones con otras asociaciones, o entre asociaciones en las relaciones con la ciudadana no asociada
DIFICULTADESrelacionadasconlaPARTICIPACIN alasqueseenfrentanlasASOCIACIONES
Enlasrelaciones CONLAADMINISTRACIN Enlasrelaciones CONOTRASASOCIACIONES
ALINTERIORDELAASOCIACIN
Enlasrelaciones CONLACIUDADANA
En la mayora de los talleres se trabaj a partir de un papelgrafo grande en el que se encontraba graficado el esquema anterior, y mediante lluvia de ideas se iban colocando tarjetas con cada una de las dificultades que se iban consensuando. A medida que se iba avanzando en el debate, algunas tarjetas se agrupaban, se modificaban o se cambiaban de sitio. En otros casos, se trabaj a modo de entrevista grupal, siguiendo la lgica del esquema para estimular y organizar el debate as como para sistematizar la informacin que se iba generando. Los elementos que aparecan en forma de propuesta o de cmo debera ser se volcaban tambin en el esquema, utilizando tarjetas de colores diferentes a fin de diferenciarlos de las dificultades.
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A pesar de que los talleres no tuvieron una asistencia muy numerosa, en todos ellos se gener un muy buen clima de trabajo y se lograron alcanzar los objetivos esperados para esta etapa: reflexionar sectorialmente acerca de las dificultades relacionadas con la participacin a la que se enfrenta el tejido asociativo de la ciudad de Crdoba y comenzar a definir un escenario de futuro. Al finalizar cada uno de los talleres se explic cmo seguira el proceso de diagnstico, y la importancia de la asistencia a la Jornada de devolucin que se realizara el 18 de diciembre, en las que se retomaran los elementos trabajados en estos talleres iniciales, y se dara continuidad al proceso de reflexin para avanzar en la formulacin de propuestas.
Taller Asociaciones de Vecinos y Asociaciones de Autoayuda
A continuacin se muestra el volcado de las matrices elaboradas en cada uno de los talleres. En el anexo 3 se pueden consultar las fotos de las matrices.
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ASOCIACIONESDEPORTIVAS
Faltadeimplicacin delos polticos Intercambiode experiencias Aprenderdelos logrosydelos errores Experiencias exitosas que aportenanuevas experiencias
Quelospolticos cumplanlos compromisos (plazos,seguimiento proyectos)
Recurriraexpertos paraentenderlos proyectos tcnicos
Tejeralianzascon otrasasociaciones
Cmopensar estrategiascuando lospolticos no cumplenni escuchan?
Irtejiendoredesa travsdelbocaa boca
Ampliarlasredes msall deCrdoba
Cmodeberaser
Quelainformacin tcnica llegueal ciudadano
Apoyarseenlas redessociales(blog)
Contactosmedios decomunicacin paradifundir acciones
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MAYORES
Desconocimiento lneassubvenciny cmotramitarlas Trasmitirla experiencia aotros
Hayquesabercmo relacionarseconla administracin
Bancoderecursos paraofrecery buscaractividades
Nohayimplicacin detodoslossocios. Somosmuchos peroestamos pocos
Dificultadpara encontrarsustitutos, recambio junta directiva Faltadeinformacin eventosenotras ciudades
Desconocimiento informtica
Cmodeberaser
Desconocimiento informticapara difundiractividades
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Faltainformacinde talleresdelos diferentesservicios municipales
MUJERES
Dificultades enla cumplimentacinde documentos proyectos Facilitartramites paralas asociaciones. Trabajovoluntario saturacin Faltainformacinde otrasasociaciones, deloquehacen, actividades Pertenecena plataforma.Ms informacinperono relacinentre asociaciones
Ponendemasiadas cosasparaque participemos
Distanciamiento entreasociaciones. Frialdad recelo Secargael trabajo delaasociacinen lasmismas. Necesidadde rotacin Apoyoduranteun tiempoparaadquirir habilidades en proyectos,nuevas tecnologas Queteayudenla primeravezenla cumplimentacinde proyectos
Faltade participacinen actividadesfuerade laspropiasdela asociacin
Problemas conla disponibilidadde salasencentro cvico
Dificultades enque lasdemssocias asumancargos directivos
Faltamayor convivenciaentre asociaciones
Compatibilizar tiempodetrabajo enasociacincon suspropias actividades
Dificultadconlas nuevas tecnologas. Necesidadde asesora
Intercambiode experiencias entre asociacionesde diferentesciudades
Cmodeberaser
Sehacensociaspor interese enactividades deocioperonoporque lesinterese problemtica mujeres
Enlostalleresdetaichi solicituddehombresy nopuedenparticipar porquesubvencines p/mujeres
Enalgunas actividadesdeCCno hayespaciopara admitirms personas Promoverlaentrada denuevossocios. Promocionarmejor laasociacin Nosabemosaquin mandarla informacin
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Dificultades interlocucin. Desconocimiento administracin
AAVV AUTOAYUDA
Dificultadpara gestionarproyectos Mstolerantes Mssolidarios MIBARRIOES CRDOBA Reflexionarsobre otrasformasde financiacin
Desconocimiento competencias administracin
Dificultadpara cumplirlos requisitosqueexige laadministracin
Ponerlocolectivo porencimadelo individual
Sehacencosas repetidasenvarios sitios.Articular recursos

Conflictodeintereses/ competencia entre asociaciones.Dificultad paraaunar esfuerzos
Herramientas para trabajarenred
Cmorelacionarse conla administracin?
Estamoslosmismos entodoslossitios
Necesidadde recambio generacional
Diferentesgradosde implicacin:cuadros asociados Revisarel modelode participacin. Pensarcmoaunar Faltaconocimiento recursos informticos Herramientas para conoceral enemigo
Bsqueday gestin derecursos
Repeticin de modelosde participacin antiguos no horizontales
Falta(notienenoles quedachico)de espacio
Formacinsobre cmogestionaruna asociacin
Cmodeberaser
VISIBILIDAD COMUNICACIN
Busquedadenuevas estrategiaspara llegaralosjvenes (Nuevastecnologas Facebook)
Lagentenoconoce lasasociaciones, a qu sededican

Enfuncindel objetivo delaasociacin, dificultadessentido (AAVVdiferente autoayuda)
Apata
Movilizacinante problemticas concretas, individuales
Dificultades para hacerllegarla informacin
Dificultades para llegaralosjvenes
Dificultadpara ofrecercosasque interesenala gente
Cmomanejarnos conlos mediosde comunicacin
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SOLIDARIDADJUVENILES
Transparenciaenla concesinde subvenciones Politiqueoenlas asociaciones Lasasociaciones debenserlibres, plurales,respeto Nonosconocemos y nonosutilizamoslas unasalasotras
Unmtodopara conocernosentrelas asoc.,los recursos quehay enunayen otra

AnivelCrdoba,hacer algoparaquelasasoc nosconozcamos. Rompermodelostand darinformacin
Dudasa lahorade justificar subvenciones, desconocimiento plazos
Desconocimiento canales,competencias administracin. Se pierdemuchotiempo
Dificultadpara trabajarcon tcnicos,ellosse consideranlos expertos
Tcnicoqueayudea arrancaralas asociacionespara queluegosean autosuficientes
LaFeriade Asociacionesno funciona.Elplan ldiconoha funcionado Compartir experiencias,qu estrategiausacada una
Duplicidad, descoordinacin
Loshorariossonun obstculo,esdifcil disponerdelas maanas
Tendemosa aislarnos,tenemos suficienteconlos problemasde nuestraasociacin.
Faltade reconocimientodel trabajoquesehace.No hayimpulsodenimo desdela administracin.
Nosonlasmismas personaslasque tramitanlas subvenciones
Dificultades gestin proyectos (redaccin papeleo)
Diferentesgradosde implicacin
Herramientas prcticas,no tericas
Trabajarla educacinen valoresdesdeel juego
DIFICULTADESrelacionadasconla PARTICIPACIN alasqueseenfrentanlas ASOCIACIONES
Dificultadespacio, necesitan desplazarsealbarrio eallado
Desconocimientode cmofuncionala toma dedecisiones
Relaciones horizontales
Lasasociaciones deberantrabajar valores,gnero, interculturalidad
Talleres intergeneracionales
Empezardesde pequeos, formando ciudadanosactivos Apoyarseenlas redessociales
Quelosnios tambinsesientan partedelbarrio
Cmodeberaser
Lainformacin sobrelos rganosde participacinque existennollegaal ciudadano.
Avecesllegala informacinperono sesabequ repercusintiene Partirde necesidades concretaspara llevarlasluegoal terrenocolectivo
Trabajardesdela motivacin Muchosvienena pasrselobieny ya est
Escucharalagente, qu necesidades tiene.
Lagentenosabe cmomoverse, tieneinquietudes peronoconocelos recursosque existen.
Repartir responsabilidadespara quesesientanparte, luegose comprometen ytraenamigos.
Seacercanalas actividades,ms difciles quese impliquenenlo burocrtico
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Revisin de Informes documentos institucionales pginas Webs Se consultaron diferentes informes y documentos institucionales que aportaran informacin relacionada tanto con la participacin en Crdoba como con los programas formativos que se estn desarrollando. Entre ellos podemos citar: Reglamento de participacin ciudadana Plan de Accin 2010-2011, Delegacin de Participacin Ciudadana Informe del Foro Deliberativo sobre la participacin ciudadana en Crdoba3.
La informacin aportada por estos documentos fue incorporada en parte en el momento de la sistematizacin de la informacin, pero sobre todo result de gran utilidad a la hora de disear los talleres y la Jornada de devolucin, en tanto permiti retomar debates y/o reflexiones que se haban generado ya en procesos anteriores, intentando avanzar ahora especficamente en el objetivo que nos convocaba: definir un programa formativo para la Escuela. Entidades con oferta formativa en participacin en la ciudad A partir de la revisin de la informacin de las pginas webs del listado de entidades con oferta formativa en la ciudad, se decide realizar una serie de entrevistas a algunas de estas entidades a fin de profundizar en la experiencia de las mismas en relacin a la formacin en participacin. Tal como comentbamos en el apartado Metodologa, se consider de mayor riqueza para el proceso de diagnstico el poder reflexionar junto a quienes estn desarrollando ya actividades formativas relacionadas con la participacin a fin de aprender de sus aciertos y sus errores, ms que quedarnos en un catlogo detallado de la oferta formativa actual. Adems de las entrevistas, se remitieron cuestionarios va mail (ver anexo 4) a aquellas entidades con las que no fue posible acordar una cita. Una de las reflexiones recurrentes en las conversaciones mantenidas con las entidades hace referencia a la dificultad para generar una oferta formativa que se adapte realmente a las necesidades de los destinatarios4: La formacin siempre ha sido un tema complicado, porque estamos entre la necesidad de la gente y la no respuesta luego. Un problema generalizado al que nos enfrentamos todas las instituciones que nos dedicamos a hacer actividades es la no correlacin entre lo que la gente demanda y la respuesta que luego tenemos cuando se concretan las actividades que ellos mismos demandaron. Yo no creo que sea un problema de difusin, la gente se entera de lo que tenemos programado, pero algo falla ah en la relacin DEMANDA-OFERTA-RESPUESTA.
3 Investigacin realizada en el marco de un acuerdo de colaboracin suscrito en el 2007 entre el Ayuntamiento de Crdoba y el Instituto de Estudios Sociales Avanzados del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (IESACSIC). 4 Las frases en cursiva son transcripciones textuales de las conversaciones mantenidas a lo largo del proceso de diagnstico.
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No es suficiente con que vean la informacin, con que la informacin les llegue lo importante es cmo los llega, o mejor, a travs de quin si alguien a quien consideras cualificado (un profesor, alguien de tu asociacin,) te dice que puede ser interesante, pues eso funciona ms pero empapelar con carteles no sirve. Necesitas un filtro de alguien que te seleccione previamente la informacin. Asociaciones y entidades de Crdoba que desarrollan proyectos en la ciudad Partimos de la premisa de que la formacin para la participacin no se vehiculiza exclusivamente a travs de charlas, jornadas, seminarios o cualquiera de los diferentes eventos que suelen catalogarse habitualmente bajo el rtulo de actividad formativa, sino que los programas e intervenciones que se implementan en los barrios con diferentes colectivos tienen en s mismos un componente de formacin para la participacin. Era necesario, por tanto, incorporar al diagnstico la informacin y las reflexiones de quienes se encuentran en el da a da realizando actividades en terreno, tanto desde las diferentes delegaciones del ayuntamiento como desde asociaciones o entidades ciudadanas. Con este objetivo se contacta con una serie de asociaciones y entidades de la ciudad, con las que se logra acordar una serie de entrevistas individuales y grupales. Si con la revisin de pginas webs y entrevistas a entidades con oferta formativa en la ciudad cubrimos la parte ms institucional de la formacin, las entrevistas con estas asociaciones y entidades aportaron una visin ms desde el terreno, desde el contacto y el trabajo cotidiano con los colectivos. En este caso las inquietudes y preocupaciones que se manifestaron se relacionaron con la necesidad de hacer espacio a diferentes formas de participacin, sin ceirse a un nico modelo que se proponga como vlido. Las reflexiones giraron sobre todo en torno a la premisa de que a participar se aprende participando, poniendo por tanto mayor nfasis en la metodologa y las herramientas a utilizar para generar espacios de aprendizaje creativos, conectados con el da a da de las personas y la ciudad, y con una finalidad poltica: formar ciudadanos crticos. Se hace, adems, especial hincapi en la necesidad de articular lo que ya existe antes de generar nuevos espacios y recursos. Cuesta mucho canalizar y asumir cuando la ciudadana se organiza y participa, si no participas como yo te digo, o en los canales que yo propongo abrirnos sin miedo a la ciudadana... y que hay muchas formas de participar, no slo las que proponen desde las instituciones. Intentamos tambin que esos temas puedan enlazarles con algo que est ocurriendo en la ciudad, para que durante esos aos conozcan a colectivos que se estn moviendo, para ir conociendo, porque uno de los objetivos es que de una u otra forma puedan militar. Participar es asistir, es crear, es transformar? Si nos vienen a contar podemos aprender cosas de lo que nos dicen que es participar, pero a participar se aprende participando. Hay que tener claro para dnde se va, porque si no cabe todo... qu criterio poltico se marca la escuela.
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Tiene que ser una formacin crtica, no partidaria pero s poltica. Dependiendo del colectivo y del contenido, pero sin perder de vista que sea critica. Habr que sentarse y articular las cosas vamos a seguir creando cosas que ya existen? Unidades y Delegaciones del ayuntamiento Como ya comentamos en el informe, el taller realizado con el equipo tcnico de participacin de los Centros Cvicos result fundamental para definir el enfoque del proceso y abri el camino para contactar posteriormente con tcnicos o responsables de otras Unidades y Delegaciones del Ayuntamiento. Ya sea a travs de entrevistas grupales, individuales o cuestionarios (ver anexo 5), se contact con: -
Equipo tcnico participacin Centros Cvicos Unidad de Igualdad / Escuela municipal de formacin feminista Unidad de Mayores Unidad de Educacin e Infancia
Tcnicos de juventud Oficina para la accesibilidad. Gerencia Municipal de Urbanismo.
Tcnico inmigracin Tcnicos medio ambiente
Las preocupaciones e inquietudes planteadas en estos espacios se aproximan en gran parte a las surgidas en las conversaciones con las asociaciones del grupo anterior (con experiencia de trabajo en terreno): la necesidad de repensar qu modelo de participacin queremos, de que lo participativo est tambin en el formato y de articular la escuela con los procesos que ya existen. Qu modelo de participacin queremos?, aqu es un molde el que hay, y como te salgas de ese molde no sirve, creo que deberamos hacer una autocrtica y quizs nosotros deberamos abrirnos a otros modelos, partiendo ms desde abajo y no desde arriba. Cuestionarnos todo eso y seguir configurndonos qu tipo de participacin queremos, que no tenemos claro qu es la participacin. Hay muchas cosas que ya se vienen haciendo, ser necesario articular la Escuela con otros procesos participativos que estn en marcha. Lo participativo tiene que estar presente en todo, en el formato, en el estilo en todo. Se plantearon, adems, cuestiones en relacin a los objetivos y destinatarios de la escuela: A quin queremos formar? A quienes ya estn formados? Hay gente que est formada y que no necesita tanta formacin como otra tiene que responder a distintos perfiles, tiene que llegar al que nunca llega pero tambin tiene que responder a quienes ya estn participando y ven carencias. Que la escuela de formacin tambin sirva para que los tcnicos puedan reflexionar sobre sus actuaciones, y para el personal municipal y los polticos.
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Uno de los elementos ms recurrentes en las conversaciones mantenidas en estos espacios alude a la necesidad de coordinacin interna entre diferentes Unidades del Ayuntamiento y la posibilidad de pensar la Escuela como un espacio articulador y coordinador de lo que ya hay, tanto a nivel de recursos como de actividades y procesos: Echo en falta la coordinacin entre Participacin, Juventud, Cultura, Educacin, porque es que nos movemos en mbitos comunes recursos que no tengas, humano, material, lo puedes conseguir en Cultura por ejemplo deberamos engranar mejor esa maquinaria, que son eslabones pero que estn sueltos. La escuela no debe estar preocupada en buscar nuevos contenidos sino en coordinar, facilitar a los propios colectivos para que puedan generar sus propias actividades. La Escuela tambin como banco de recursos, articular lo que ya hay tanto a nivel formativo como a nivel de recursos. Aparte de la riqueza de las reflexiones aportadas, las reuniones con los tcnicos permitieron comenzar a tender puentes entre las distintas Unidades del Ayuntamiento. Si, como se plantea, la Escuela ha de pensarse desde lo cotidiano, desde el da a da de las asociaciones y colectivos, los tcnicos jugarn un papel fundamental en tanto son quienes estn trabajando de manera continuada con estos actores, y cualquier tipo de actividad debera ser pensada de manera articulada con los tcnicos.
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I. 3. SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN
Una vez acabado el trabajo de campo se analiz y orden el material generado a lo largo del diagnstico de cara a realizar una Jornada de devolucin en la que los participantes vuelvan a reflexionar a partir de todo el material producido en la fase anterior. La informacin se sistematiz en torno a los dos planos de trabajo que se haban planteado en el diseo: 1. todo lo relacionado con la DEMANDA FORMATIVA, cuya fuente principal la constituyeron los talleres sectoriales realizados con el tejido asociativo, se volc en una primera matriz en la que se distinguen por un lado las DIFICULTADES a las que se enfrenta el tejido asociativo en Crdoba relacionadas con la participacin, un esbozo de escenario deseado, de CMO DEBERA SER, y unas LINEAS DE ACTUACIN o propuestas iniciales que ya haban ido apareciendo en los diferentes espacios de trabajo. Se mantiene la diferenciacin de los cuatro mbitos con los que se trabaj en los talleres de diagnstico (al interior de la asociacin, con la administracin, con otras asociaciones, con la ciudadana). LA ESCUELA COMO HERRAMIENTA para caminar desde una situacin actual (DIFICULTADES) a un escenario deseado (COMO DEBERA SER) DIFICULTADES
En la relacin con la administracin
LNEAS DE ACTUACIN
CMO DEBERA SER
En la relacin con otras asociaciones
Al interior de la asociacin
En la relacin con la ciudadana
2. las reflexiones acerca de cmo plantear una OFERTA FORMATIVA se volcaron en una segunda matriz que recoge una serie de recomendaciones de quienes vienen trabajando ya en el campo de la formacin para la participacin, que se agruparon en cuatro campos: reflexiones en torno al FORMATO de las actividades formativas, consideraciones METODOLGICAS, apreciaciones en relacin con los DESTINATARIOS, y por ltimo un tema que aparece prcticamente en la totalidad de las conversaciones mantenidas, la necesidad de ARTICULAR actuaciones.
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RECOMENDACIONES FORMATOS METODOLOGA DESTINATARIOS ARTICULACIN
A continuacin se presentan las matrices en las que se sistematiz la informacin. Surgen a partir de la recopilacin, seleccin y ordenacin de frases textuales extradas de los diferentes espacios de trabajo realizados a lo largo del Trabajo de Campo.
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I. 4. DEVOLUCIN, PROPUESTAS Y PRIORIZACIN

A fin de seguir avanzando en la reflexin y llegar a priorizar una serie de lneas de actuacin en torno a las cuales articular el Programa de la Escuela, se realiza una Jornada de Devolucin, Propuestas y Priorizacin. Si a lo largo del diagnstico hemos ido trabajando por separado con los diferentes perfiles de actores (tejido asociativo, tcnicos, entidades con oferta formativa, asociaciones con experiencia en terreno), en la jornada se propici una visin global enriqueciendo los diagnsticos elaborados en la fase anterior. Esto permiti a los participantes volver a reflexionar a partir de la nueva informacin aportada, detectando similitudes, diferencias, elementos convergentes y divergentes. OBJETIVOS DE LA JORNADA: Devolver la informacin a quienes la generaron Volver a reflexionar sobre los materiales generados en la fase de diagnstico Repensar las lneas de actuacin a la luz de las recomendaciones sugeridas por quienes estn inmersos en prcticas vinculadas con la formacin en participacin Consensuar unas lneas de actuacin para cada uno de los 4 mbitos temticos que se trabajaron en los talleres de diagnstico (al interior de la asociacin / con la administracin / con las asociaciones / con la ciudadana) Priorizar, para cada mbito, las lneas de actuacin en torno a las cuales se considera que se debe articular el Programa formativo de la Escuela.
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PLANTEAMIENTO DE LA JORNADA
SITUACIN ACTUAL
LA ESCUELA DE FORMACIN PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA como una herramienta para caminar desde una SITUACIN ACTUAL (en la que hay una serie de dificultades) a un ESCENARIO DESEADO. La escuela no puede resolver todas las dificultades, pero se pueden pensar estrategias que permitan avanzar hacia ese escenario y no hacia otro. Las actuaciones, las lneas y actividades que se planteen desde la escuela deben ser coherentes con el escenario que nos planteemos.
ESCENARIO DESEADO
RECOMENDACIONES
DIFICULTADES FORMATOS METODOLOGIA DESTINATARIOS ARTICULACIN COMO DEBERA SER
Fueron abordadas en los talleres, se presentaron agrupadas en los 4 mbitos que se trabajaron. Sirvieron como insumos para poder pensar las propuestas que permitan, desde la escuela, superar esas dificultades y caminar hacia el escenario deseado.
Se presentan las reflexiones surgidas en el diagnstico en torno a estos elementos que sirvieron para repensar las lneas de actuacin ya planteadas.
LINEAS DE ACTUACIN
Una vez consensuadas unas lneas de actuacin, se priorizaron las que se consideraban fundamentales para incluir en el programa de la escuela.
Se presentaron las ideas que ya haban surgido en el diagnstico. Se retomaron y profundizaron para consensuar un escenario deseado que sirva como marco a las propuestas.
LINEAS DE ACTUACIN PRIORIZADAS
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La Jornada tuvo lugar el da Sbado 18 de Diciembre, de 10 a 17 horas, en la Biblioteca Lepanto. Se realiz una convocatoria abierta a todas las personas que haban participado a lo largo de la fase de diagnstico (ver anexo 6). Asistieron en torno a 40 participantes, provenientes tanto del tejido asociativo de la ciudad as como tcnicos vinculados a diferentes Unidades del Ayuntamiento. Se aprovech el momento previo al inicio de la jornada para distribuir entre los asistentes una ficha en la que se recoga informacin en relacin a la disponibilidad horaria para participar en la Escuela. Cundo le sera ms fcil a usted participar en la Escuela de Formacin? 1. Das Laborables: Maanas Tardes 2. Fines de semana: Viernes tarde Sbado maana Sbado tarde La jornada se inicia con una recopilacin por parte de personal de la Delegacin de Participacin Ciudadana del trabajo realizado hasta el momento como parte del proceso de Diagnstico participativo, y en segundo trmino una de las tcnicas de Antgona explica la propuesta de trabajo para la jornada. La jornada estuvo dividida en tres Espacios de trabajo: ESPACIO DE TRABAJO 1: LINEAS DE ACTUACIN DE LA ESCUELA
ENLARELACINCONLAADMINISTRACIN
DIFICULTADES LNEASDEACTUACIN CMODEBERASER
ENLARELACINCONOTRASASOCIACIONES
ALINTERIORDELAASOCIACIN
ENLARELACINCONLACIUDADANA
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Se constituyeron 4 grupos heterogneos (cada grupo estaba integrado por personas del tejido asociativo de la ciudad y tcnicos) que se distribuyeron en los extremos de la sala. A cada grupo se le entreg un papelgrafo con una matriz que contena los elementos del mbito que le fue asignado trabajar (relaciones con la administracin / relaciones con las asociaciones / al interior de la asociacin / relaciones con la ciudadana) y juegos de folios que reproducan la matriz en formato A3. Las matrices de los papelgrafos se armaron a partir de las tarjetas generadas en los talleres de diagnstico, a las que se agregaron otras que recogan frases textuales recogidas en las entrevistas individuales y grupales. Matriz de trabajo del grupo Relaciones con la administracin
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Matriz de trabajo del grupo Relaciones con la ciudadana
Matriz de trabajo del grupo Relaciones entre asociaciones
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Matriz de trabajo del grupo Al interior de la asociacin
Cada grupo revis el material que le fue asignado, haciendo una serie de aportaciones que se recogieron en tarjetas diferenciadas que fueron agregadas al panel. Las nuevas matrices resultantes fueron consensuadas en cada uno de los grupos. Este primer espacio de trabajo se cierra con la puesta en comn por parte de cada grupo del panel consensuado a travs de un portavoz que haban designado. Tras un receso de 15 minutos, se da inicio al ESPACIO DE TRABAJO 2: RECOMENDACIONES. De las lneas de actuacin a la propuesta de actividades Se trabaj en plenario en torno a un gran papelgrafo en el que estaba volcada la matriz de recomendaciones elaborada en la fase de sistematizacin de la informacin.
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Se reparti entre los participantes el mismo material en formato A3 para que revisen la informacin, para luego realizar una ronda en la que cada uno/a lea una de las tarjetas contenidas en la matriz, explicando la frase en los casos que era necesario.
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Una vez revisada toda la matriz, se vuelven a reunir los grupos de trabajo iniciales con la tarea de repensar las lneas de actuacin consensuadas en el espacio de trabajo anterior, a partir de las recomendaciones contenidas en la matriz. A partir del debate generado al interior de cada grupo, se reagruparon tarjetas y se reformularon algunas lneas especficamente como actividades de la escuela.
Despus de la comida, se vuelven a reunir los 4 grupos para abordar el ESPACIO DE TRABAJO 3: Priorizacin de propuestas de actividades a realizar desde la Escuela Se trabaj a partir de cuatro paneles, uno para cada mbito temtico trabajado, en los que cada grupo fue volcando las tarjetas con las lneas de actuacin consensuadas, dejando una segunda columna en blanco para contabilizar los nmeros de votos recibidos por cada tarjeta. Tras una explicacin breve de cada una de las propuestas contenidas en las tarjetas, se procede a la votacin.
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Panel de priorizacin de lneas de actuacin Para mejorar el funcionamiento de las asociaciones
Panel de priorizacin de lneas de actuacin Para mejorar la relacin con la administracin
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Panel de priorizacin de lneas de actuacin Para mejorar la participacin de la ciudadana
Panel de priorizacin de lneas de actuacin Para mejorar la relacin entre asociaciones
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Se distribuyeron 12 pegatinas a cada persona, con la consigna de distribuir cuatro votos en cada uno de los tres paneles de los grupos restantes, pero no del propio. Estos cuatro votos podan distribuirse de la forma en que lo creyeran ms conveniente al interior de cada panel (los cuatro a una misma tarjeta, tres y uno, dos y dos). Una vez terminada la votacin, se procedi al conteo de votos que permiti priorizar una serie de propuestas para cada mbito temtico. RESULTADO VOTACIN PROPUESTAS PARA CADA AMBITO TEMTICO PARA MEJORAR LAS RELACIONES CON LA ADMINITRACIN - Para que la Escuela sea efectiva hace falta que se le d respuesta a la ciudadana en sus reivindicaciones. (17 votos) - Formacin en nuevas tecnologas para saber acceder a los recursos de la web de la administracin. Facilitar la accesibilidad. (16 votos) - Aprovechar la riqueza de medios y personas que hay en Crdoba para los talleres de la escuela (contar con las asociaciones y entidades de toda la ciudad que por su experiencia tengan personal cualificado para dictar los talleres). (12 votos) - Qu tipo de acciones hay que hacer para poder llegar a la administracin desde las asociaciones. (10 votos) - Informacin y apoyo para la bsqueda y gestin de recursos. (7 votos) - Que la Escuela de Formacin sirva para que los espacios pblicos estn a disposicin de la ciudadana durante toda la semana. (7 votos) - Transparencia en la concesin de subvenciones y otras formas de financiacin. (6 votos) - Que la Escuela de Formacin sirva para reflexionar sobre las actuaciones del personal tcnico, municipal y polticos. (5 votos) PROPUESTAS PARA MEJORAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA - Estrategias para la difusin de las actividades organizadas por las asociaciones. (12 votos) - Tener presentes las discapacidades de los ciudadanos. (10 votos) - Trabajar la educacin en valores desde el juego (nios). (8 votos) - Concienciarnos en las dificultades de los dems. ( 6 votos) - Qu es una asociacin o colectivo? cmo se crea? Su funcionamiento. (5 votos) - Formacin. Bsqueda de nuevas estrategias para llegar a los jvenes (NT, Facebook). (5 votos) - Trabajar, seguir trabajando con la infancia (consejos infantiles, de distrito y de ciudad). (5 votos) - Talleres inter-generacionales. (4 votos) - Formacin tcnica en elaboracin de proyectos socio-culturales. (3 votos) - Presencia de los polticos (delegados por la ciudadana) para su formacin tambin. (3 votos) - Pasos a seguir para acceder a recursos para la participacin. (3 votos) - Formacin tcnica a los presidentes de las asociaciones y colectivos. (1 voto)
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PARA MEJORAR EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ASOCIACIONES - Formacin, apoyo y asesoramiento en cuanto a la gestin de proyectos, nuevas tecnologas, toma de decisiones (26 votos) - Preparar al ciudadano, desde la escuela, para que en un futuro estuviera preparado para asumir puestos de responsabilidad en los partidos polticos, gobierno municipal, sindicatos, asociaciones etc. Con prcticas en los distintos organismos. (18 votos) - Promover la entrada de nuevos socios, promocionar mejor la asociacin (Internet, etc.). (16 votos) - Contacto con la realidad actual: paro juvenil, crisis global, (12 votos) - Promover las relaciones inter-generacionales. (7 votos) - Herramientas para promover otras formas de toma de decisiones. (5 votos) PARA MEJORAR LAS RELACIONES ENTRE ASOCIACIONES - Formacin en valores en las propias asociaciones (toma de decisiones, compromiso, respecto, solidaridad, empata,). (17 votos) - Intercambio de experiencias positivas a nivel local (Autonmico, nacional e internacional). Compartir estrategias, metodologas, dinmicas e ideas (13 votos) - Hacer visible la oferta formativa de las diferentes entidades de la ciudad (Colectivos, servicios, instituciones y asociaciones). (9 votos) - Un hilo comn que una el esfuerzo colectivo (mi barrio es Crdoba). (8 votos) - Informacin/formacin a las asociaciones sobre los recursos que la ciudad pone a su disposicin. Gua de recursos para la participacin. (8 votos) - Que la formacin en la nueva escuela tenga una metodologa atractiva a los jvenes. (4 votos) - Que cuenten con los colectivos que llevan muchos aos trabajando en participacin. (4 votos) - Actualizar los registros, montar una buena base de datos. Que la gente tenga acceso a lo que es el mundo asociativo de la ciudad. Ahora cada uno conoce su sector. (3 votos) - Espacios de formacin que vayan ms all de la realidad local y te permitan ver ms all de lo que est pasando ac y unir lo que est pasando en diferentes partes del mundo. (3 votos) - Herramientas para trabajar en red en Crdoba, acciones para que las asociaciones se conozcan, romper el modelo estndar establecido. (3 votos) - Encuentro entre asociaciones que sean participativo, dinmicos y constructivos. (2 votos) Se realiza una evaluacin del trabajo realizado en la jornada mediante la tcnica de la diana: se le entregan 4 pegatinas a cada participante para colocar una en cada uno de los 4 mbitos a evaluar (participacin / contenidos / metodologa / dinamizadoras). Cuanto ms prximas al centro de la diana se colocan las pegatinas, mejor se evala el mbito del cuadrante correspondiente.
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Tal como se puede observar en la foto anterior, en trminos generales se hizo una buena valoracin de los cuatro mbitos propuestos, sin existir diferencias considerables en la evaluacin entre unos y otros. El cierre de la Jornada estuvo a cargo de la Concejala de Participacin Ciudadana, que agradeci a los asistentes por haber participado a lo largo del proceso.
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III. CONSIDERACIONES FINALES

Si bien el proceso reflexivo con los participantes avanz hasta la re-elaboracin y priorizacin de una serie de propuestas en torno a las cuales disear el Programa Formativo de la Escuela, es posible realizar una lectura global de los resultados obtenidos en cada uno de los cuatro paneles, y una serie de recomendaciones que orienten el diseo del Programa de la Escuela. En primer trmino, es posible agrupar las diferentes propuestas realizadas en una serie de apartados:
9 En un primer apartado podemos englobar varias propuestas de actividades con un CONTENIDO EMINENTEMENTE TCNICO. o Informacin y apoyo para la bsqueda y gestin de recursos. (7) o Qu es una asociacin o colectivo? cmo se crea? Su funcionamiento. (5) o Herramientas para promover otras formas de toma de decisiones. (5) o Formacin tcnica en elaboracin de proyectos socio-culturales. (3) o Pasos a seguir para acceder a recursos para la participacin. (3) o Formacin tcnica a los presidentes de las asociaciones y colectivos. (1)
Un elemento a destacar dentro de este apartado es el hecho de que no han sido las propuestas ms votadas, por lo que podramos inducir que si bien existe una demanda en relacin a espacios formativos de este tipo, los participantes no consideran que deban ser los prioritarios dentro del Programa de la Escuela. Dentro de este mismo apartado, podemos diferenciar una serie de propuestas que hacen mencin explcita a las NUEVAS TECNOLOGAS.
o o o o Formacin, apoyo y asesoramiento en cuanto a la gestin de proyectos, nuevas tecnologas, toma de decisiones (26) Formacin en nuevas tecnologas para saber acceder a los recursos de la web de la administracin. Facilitar la accesibilidad. (16) Promover la entrada de nuevos socios, promocionar mejor la asociacin (Internet, etc.). (16) Formacin. Bsqueda de nuevas estrategias para llegar a los jvenes (NT, Facebook). (5)
En este caso nos encontramos con que 4 de las 5 propuestas fueron priorizadas por los participantes. Sin embargo, las lneas de actuacin no se centran exclusivamente en las nuevas tecnologas sino que hacen mencin a stas como una herramientas ms que permitira mejorar el funcionamiento de las asociaciones (gestin de proyectos, toma de decisiones,) o como una de las vas posibles para trabajar temticas ms de fondo (accesibilidad a los recursos de la administracin, promocin de las asociaciones, estrategias para llegar a los jvenes).
9 En un segundo apartado podemos agrupar una serie de DECLARACIONES DE PRINCIPIOS y/o CONSIDERACIONES A TENER EN CUENTA a la hora de disear el Programa de la Escuela.
Por un lado, se plantean principios de cara a la relacin con la administracin, de corte reivindicativo.
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o o o o
Para que la Escuela sea efectiva hace falta que se le d respuesta a la ciudadana en sus reivindicaciones. (17) Qu tipo de acciones hay que hacer para poder llegar a la administracin desde las asociaciones. (10) Que la Escuela de Formacin sirva para que los espacios pblicos estn a disposicin de la ciudadana durante toda la semana. (7) Transparencia en la concesin de subvenciones y otras formas de financiacin. (6)
Por otro, aparecen una serie de lneas de actuacin que deberan orientan el trabajo del tejido asociativo y la ciudadana.
o Formacin en valores en las propias asociaciones (toma de decisiones, compromiso, respecto, solidaridad, empata,). (17) o Trabajar la educacin en valores desde el juego (nios). (8) o Concienciarnos en las dificultades de los dems. (6) o Trabajar, seguir trabajando con la infancia (consejos infantiles, de distrito y de ciudad). (5) o Espacios de formacin que vayan ms all de la realidad local y te permitan ver ms all de lo que est pasando ac y unir lo que est pasando en diferentes partes del mundo. (3)
Si bien la mayora de las propuestas de este apartado se plantean, como dijimos, a modo de declaraciones de principios, en esta misma lnea se hace una propuesta concreta (que se ubica entre las ms votadas) que recoge los planteamientos anteriores y permitira avanzar desde la Escuela en la direccin definida en las lneas de actuacin de este apartado:
o Preparar al ciudadano, desde la escuela, para que en un futuro estuviera preparado para asumir puestos de responsabilidad en los partidos polticos, gobierno municipal, sindicatos, asociaciones etc. Con prcticas en los distintos organismos. (18)
9 En un tercer apartado podramos agrupar las propuestas relacionadas con la PREOCUPACIN/INQUIETUD POR ARTICULAR EL TRABAJO QUE SE VIENE HACIENDO DESDE EL TEJIDO ASOCIATIVO Y LA CIUDADANA EN CRDOBA. o o o o o o o o Intercambio de experiencias positivas a nivel local (Autonmico, nacional e internacional). Compartir estrategias, metodologas, dinmicas e ideas (13) Estrategias para la difusin de las actividades organizadas por las asociaciones. (12) Hacer visible la oferta formativa de las diferentes entidades de la ciudad (Colectivos, servicios, instituciones y asociaciones) (9) Un hilo comn que una el esfuerzo colectivo (mi barrio es Crdoba). (8) Informacin/formacin a las asociaciones sobre los recursos que la ciudad pone a su disposicin. Gua de recursos para la participacin. (8) Actualizar los registros, montar una buena base de datos. Que la gente tenga acceso a lo que es el mundo asociativo de la ciudad. Ahora cada uno conoce su sector. (3) Herramientas para trabajar en red en Crdoba, acciones para que las asociaciones se conozcan, romper el modelo estndar establecido. (3) Encuentro entre asociaciones que sean participativo, dinmicos y constructivos. (2)
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En esta misma lnea podemos incluir dos propuestas que apuntan a la necesidad de RECURRIR A LOS COLECTIVOS de la ciudad con experiencia para el desarrollo de las actividades de la Escuela.
o Aprovechar la riqueza de medios y personas que hay en Crdoba para los talleres de la escuela (contar con las asociaciones y entidades de toda la ciudad que por su experiencia tengan personal cualificado para dictar los talleres). (12) Que cuenten con los colectivos que llevan muchos aos trabajando en participacin. (4)
Si bien la propuesta ms votada hace alusin especfica al intercambio de experiencia como actividad especfica a plantear desde la Escuela, es posible disear una actividad que integre los elementos mencionados en este apartado a partir de una tarea comn a realizar en forma conjunta y articulada con los colectivos de la Ciudad. Se podra, por ejemplo, pensar en la actualizacin de la base de datos, o en la generacin de una Gua de recursos para la participacin, en la que participen tcnicos, asociaciones y colectivos de la ciudad. Esta tarea comn podra servir de hilo conductor a partir del cual programar espacios formativos para trabajar herramientas participativas que permitan ir avanzando en la construccin conjunta del producto. La elaboracin de alguno de estos productos (Gua de recursos, Base de datos) dara un producto concreto como resultado, pero al mismo tiempo la importancia estara puesta en el proceso de construccin del mismo, sirviendo como elemento central en torno al cual disear los espacios formativos que el propio proceso vaya demandando.
9 En un cuarto apartado podemos englobar las CONSIDERACIONES EN CUANTO AL FORMATO, a tener en cuenta de manera transversal a la hora de disear las actividades de la Escuela. o Contacto con la realidad actual: paro juvenil, crisis global, (12) o Tener presentes las discapacidades de los ciudadanos. (10) o Promover las relaciones inter-generacionales. (7) o Talleres inter-generacionales. (4) o Que la formacin en la nueva escuela tenga una metodologa atractiva a los jvenes. (4) 9 Por ltimo, y an siendo de las propuestas menos votadas, se hace mencin a la necesidad de AMPLIAR LA FORMACIN TAMBIN A TCNICOS Y POLTICOS. o o Que la Escuela de Formacin sirva para reflexionar sobre las actuaciones del personal tcnico, municipal y polticos. (5) Presencia de los polticos (delegados por la ciudadana) para su formacin tambin.(3)
A partir de la lectura global anterior se pueden realizar una serie de consideraciones que creemos deben guiar el diseo del Programa de la Escuela.
ARTICULAR ACTIVIDADES A CORTO / MEDIO Y LARGO PLAZO
Como hemos visto en los apartados anteriores, entre las propuestas encontramos actividades de ndole ms puntual, orientadas a resolver dificultades especficas de las relaciones entre los diferentes perfiles de actores (apartado 1), junto a lneas de actuacin
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que apuntan a un trabajo a ms largo plazo (apartado 2). Estas demandas puntuales debern tener cabida en el Programa de la Escuela, en tanto han sido consensuadas por los participantes, pero es posible plantearlas de manera tal de ir ms all de la demanda puntual expresada. Consideramos que aqu est el gran desafo de la Escuela: ARTICULAR EN EL PROGRAMA AMBOS TIPOS DE ACTUACIONES de manera tal que se d respuesta a las demandas especficas, sin perder de vista un trabajo a medio-largo plazo orientado a abrir lneas de reflexin y accin en torno a elementos ms de fondo que permitan propiciar una formacin crtica. Teniendo en cuenta las recomendaciones realizadas por quienes vienen trabajando en formacin para la participacin, y dado que ya existen otros centros o entidades que estn impartiendo formacin en las temticas demandadas (nuevas tecnologas, gestin de proyectos, etc.), se recomienda centrar los espacios de formacin en los temas que se proponen (la participacin de los jvenes, la gestin de proyectos, la toma de decisiones, la promocin de las asociaciones, etc.), abriendo previamente un proceso de reflexin que permita profundizar en la participacin de los jvenes, en las distintas maneras de gestionar los proyectos, en las diferentes formas de abordar la toma de decisiones, etc. Muchas de las entidades que vienen trabajando la participacin en este sentido hablan de partir de excusas para, UTILIZAR EL CENTRO DE INTERS PARA TRABAJAR OTROS OBJETIVOS. Por ejemplo, cuando se plantea la propuesta Formacin. Bsqueda de nuevas estrategias para llegar a los jvenes (NT, Facebook), podemos plantear un curso sobre nuevas tecnologas o sobre cmo utilizar Facebook, tal como lo recoge textualmente la propuesta, pero podemos tambin disear otro tipo de espacio que implique adems una reflexin sobre la participacin de los jvenes, si participan o no, cmo participan, dnde : ir ms all de la demanda puntual, PARTIENDO DE LAS DEMANDAS EXPLCITAS FORMULADAS PARA TRABAJAR OTROS OBJETIVOS ORIENTADOS A PROPICIAR UNA FORMACIN CRTICA. Junto a estas actividades especficas, el programa de la Escuela debera articular otras actuaciones a ms largo plazo, en la lnea que se marca en el apartado 2, de cara a formar ciudadanos activos y crticos, implicados en su entorno. En este sentido se apunta al trabajo con la infancia, en las escuelas, en las propias asociaciones, que necesariamente se habr de articular con otras entidades y colectivos. Tanto desde algunas delegaciones y unidades del Ayuntamiento como desde numerosos asociaciones y colectivos se viene trabajando en esta lnea. Quizs la Escuela ms que proponer nuevas actuaciones est llamada a funcionar como un espacio a travs del cual articular las diferentes actuaciones que se estn desarrollando, potencindolas y realizando un apoyo y acompaamiento.
PROVEER HERRAMIENTAS A QUIENES YA ESTN PARTICIPANDO Y ABRIR O POTENCIAR LA PARTICIPACIN DE QUIENES AN NO ESTN IMPLICADOS EN ESPACIOS DE PARTICIPACIN.
Uno de los elementos propuestos en relacin a los destinatarios de la Escuela habla de que debe dirigirse a gente que ya est formada y a gente que necesita ms formacin. A partir de las reflexiones de quienes se encuentran trabajando en el mbito de la formacin en participacin (somos siempre los mismos en todas las actividades), podemos inducir que
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las actividades que se planteen orientadas a cubrir demandas ms puntuales llegarn a quienes ya estn de una manera u otra participando en procesos o asociaciones, por lo que ser necesario disear una estrategia diferente para llegar a quienes no estn habituados a participar. En este sentido volvemos a reiterar la necesidad de partir del centro de inters de los diferentes colectivos para trabajar otros objetivos, la articulacin con entidades que estn trabajando en terreno y que ya tienen llegada a personas que no estn participando o no canalizan su participacin a travs de los canales convencionales, as como al trabajo con la infancia y los jvenes.
APROVECHAR LAS SINERGIAS GENERADAS A LO LARGO DEL PROCESO PARTICIPATIVO
Si bien el proceso de Diagnstico participativo tuvo un cierre en las Jornadas, consideramos que no slo ha aportado reflexiones y ha delimitado unas lneas de actuacin para el programa de la Escuela, sino que a lo largo del mismo se han generado sinergias entre los participantes que deberan, de alguna forma, tener continuidad en el desarrollo mismo de la Escuela. Se ha hablado de mantenerse conectados a la realidad, de aprovechar la riqueza de medios y personas que hay en Crdoba, de que lo participativo debe estar tambin en el funcionamiento. En esta lnea se pueden plantear diferentes estrategias, desde la posibilidad de evaluar cada cierto tiempo en forma participada el desarrollo de la Escuela, de abrir canales para que las asociaciones y la ciudadana no slo se acerque a la Escuela a demandar actividades sino a ofrecerlas, de revisar o construir participadamente el programa de actividades, En un principio se podra partir trabajando con un grupo de apoyo ms reducido de personas (tcnicos de las diferentes Unidades, asociaciones y entidades que han participado en el proceso de Diagnostico y han manifestado un inters en aportar) para luego ir tejiendo redes e ir ampliando el grupo inicial.
Por ltimo, hacer mencin a dos elementos relacionados con el FORMATO de las actividades.
Tanto en los talleres de diagnstico como en algunas de las propuestas priorizadas, se habla de ACOMPAAMIENTO ms que de una formacin con una duracin acotada a un nmero de horas y a un espacio especfico. Si pensamos por ejemplo en formacin sobre cmo gestionar proyectos, es posible salirse del formato habitual de una charla en la que una persona experta explica cmo abordar la gestin, para disear un espacio de formacin en el que quienes desde la prctica estn ya familiarizados con la gestin acompaan y apoyan en los propios lugares de trabajo y en proyectos reales a quienes muestran esta inquietud. Esto implica un aprendizaje desde la prctica, al mismo tiempo que puede disearse de manera tal que apunte al fortalecimiento y la creacin de redes entre las asociaciones y colectivos. Finalmente, a la hora de calendarizar las actuaciones que conlleven un da y horario especficos, habr que tener en cuenta la disponibilidad horario de los destinatarios, que en un alto porcentaje plantearon la preferencia de los horarios de tarde, y en muy alto porcentaje Viernes tarde y Sbados por la maana.
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III. ANEXOS
1. Convocatoria a los Talleres de Diagnstico con el tejido asociativo
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2. Ficha asistentes Talleres de diagnstico tejido asociativo
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3. Fotos Talleres de diagnstico tejido asociativo Asociaciones Deportivas
Asociaciones de Mayores
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Asociaciones de Vecinos y de Autoayuda
Asociaciones de Solidaridad y Asociaciones Juveniles
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4. Cuestionario Entidades con oferta formativa en participacin en la ciudad
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5. Cuestionario Tcnicos Unidades y Delegaciones del ayuntamiento
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53
6.
Tarjeta Invitacin Jornadas 18 de diciembre
54
Fotos Jornadas Devolucin, Propuestas y Priorizacin
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Diagnóstico Participativo de Las Necesidades Formativas y Las Ofertas de Formación

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Delegacin de Participacin Ciudadana

Escuela Municipal de Formacin para la participacin ciudadana

DIAGNSTICO PARTICIPATIVO DE LAS NECESIDADES FORMATIVAS Y LAS OFERTAS DE FORMACIN

Antgona Procesos Participativos

SITUACIN ACTUAL Problemticas, recursos y potencialidades vinculadas con la participacin

ESCENARIO DE FUTURO Participacin ms responsable y efectiva

PROPUESTA DE LNEAS DE ACTUACIN DE LA ESCUELA

AAVVAutoayuda Mujeres Inmigrantes

Comerciantes Sindicatos Cons yUsuarios

Solidaridad Ecologistas Juveniles

Taller Asociaciones de Vecinos y Asociaciones de Autoayuda

Quelospolticos cumplanlos compromisos (plazos,seguimiento proyectos)

Recurriraexpertos paraentenderlos proyectos tcnicos

Cmopensar estrategiascuando lospolticos no cumplenni escuchan?

Irtejiendoredesa travsdelbocaa boca

Ampliarlasredes msall deCrdoba

Quelainformacin tcnica llegueal ciudadano

Contactosmedios decomunicacin paradifundir acciones

Hayquesabercmo relacionarseconla administracin

Bancoderecursos paraofrecery buscaractividades

Nohayimplicacin detodoslossocios. Somosmuchos peroestamos pocos

Dificultadpara encontrarsustitutos, recambio junta directiva Faltadeinformacin eventosenotras ciudades

Desconocimiento informticapara difundiractividades

Faltainformacinde talleresdelos diferentesservicios municipales

Ponendemasiadas cosasparaque participemos

Faltade participacinen actividadesfuerade laspropiasdela asociacin

Problemas conla disponibilidadde salasencentro cvico

Dificultades enque lasdemssocias asumancargos directivos

Faltamayor convivenciaentre asociaciones

Compatibilizar tiempodetrabajo enasociacincon suspropias actividades

Dificultadconlas nuevas tecnologas. Necesidadde asesora

Intercambiode experiencias entre asociacionesde diferentesciudades

Sehacensociaspor interese enactividades deocioperonoporque lesinterese problemtica mujeres

Enlostalleresdetaichi solicituddehombresy nopuedenparticipar porquesubvencines p/mujeres

Dificultades interlocucin. Desconocimiento administracin

Desconocimiento competencias administracin

Dificultadpara cumplirlos requisitosqueexige laadministracin

Ponerlocolectivo porencimadelo individual

Sehacencosas repetidasenvarios sitios.Articular recursos

Herramientas para trabajarenred

Cmorelacionarse conla administracin?

Necesidadde recambio generacional

Bsqueday gestin derecursos

Repeticin de modelosde participacin antiguos no horizontales

Falta(notienenoles quedachico)de espacio

Formacinsobre cmogestionaruna asociacin

Busquedadenuevas estrategiaspara llegaralosjvenes (Nuevastecnologas Facebook)

Lagentenoconoce lasasociaciones, a qu sededican

Movilizacinante problemticas concretas, individuales

Dificultades para hacerllegarla informacin

Dificultades para llegaralosjvenes

Dificultadpara ofrecercosasque interesenala gente

Cmomanejarnos conlos mediosde comunicacin

Unmtodopara conocernosentrelas asoc.,los recursos quehay enunayen otra

Dudasa lahorade justificar subvenciones, desconocimiento plazos

Desconocimiento canales,competencias administracin. Se pierdemuchotiempo

Dificultadpara trabajarcon tcnicos,ellosse consideranlos expertos

Tcnicoqueayudea arrancaralas asociacionespara queluegosean autosuficientes

LaFeriade Asociacionesno funciona.Elplan ldiconoha funcionado Compartir experiencias,qu estrategiausacada una

Loshorariossonun obstculo,esdifcil disponerdelas maanas

Tendemosa aislarnos,tenemos suficienteconlos problemasde nuestraasociacin.

Faltade reconocimientodel trabajoquesehace.No hayimpulsodenimo desdela administracin.

Nosonlasmismas personaslasque tramitanlas subvenciones