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1. EUROPA

16. No podemos perder de vista lo que ha supuesto la integracin de Espaa en la UE para el avance de nuestro pas. Al margen de las propuestas y polticas en las que la Unin Europea debe trabajar para seguir avanzando, y considerando que el camino ni est siendo ni seguir siendo fcil, habra que replantear el papel de nuestro pas en la UE de cara a una valoracin ms positiva de la labor de las instituciones europeas, por lo que sera conveniente reforzar y ampliar nuestra presencia en las mismas. 17. Durante doce aos la zona euro ha funcionado esencialmente como una simple unin monetaria, sin equivalente poltico y social. Los dficits comerciales de los pases del Sur han financiado el excedente financiero en el Norte, y muchas de las medidas que se estn tomando para mejorar este desequilibrio del sistema financiero estn empeorando la situacin econmica. La apuesta del Banco Central Europeo (BCE) y de la Comisin Europea por continuar aplicando polticas de austeridad para asegurar la disciplina fiscal y reducir el dficit pblico de los Estados es, claramente, un firme posicionamiento ideolgico disfrazado de determinismo econmico. 18. Como consecuencia de esta decisin poltica se estn llevando a cabo ms y ms recortes en las transferencias y en los servicios pblicos del Estado. Existe pues un peligro real de desmantelamiento de los grandes avances de ese Estado del Bienestar, como consecuencia de las polticas de recorte, que bajo la premisa ortodoxa marcada por la Troika para combatir el dficit, han puesto en marcha los pases europeos encabezados por Alemania. 19. Es necesario rechazar el diagnstico unvoco de la crisis que repiten los poderes fcticos de la UE. El origen de la crisis no son los dficits pblicos ni la deuda pblica, las cifras de Espaa o Irlanda eran inferiores a la media de la UE y, en cambio, han sido dos de los pases ms afectados por la crisis. Si la poltica de austeridad ha debilitado la economa continental, ha producido un aumento del desempleo y una reduccin de los ingresos pblicos, entonces hay que sealar que estos resultados han convertido en inservible la austeridad presupuestaria. Ms bien ha producido el efecto contrario, como se ha demostrado en Grecia. 20. La falta de demanda de los pases centrales de la eurozona acaba agravando la debilidad econmica de la periferia, y de forma recproca la debilidad de la demanda en la periferia ha contrado las economas centrales con las que estamos interconectados, tal y como acaba de demostrar el ltimo dato de crecimiento negativo del PIB en la zona euro, incluyendo a la propia Alemania.

Dilogos abiertos desde Cdiz 21. Dejando de lado otras muchas consideraciones, si pertenecemos a un proyecto comn, habra que trabajar para profundizar en la cohesin econmica y social de los miembros de ese proyecto, equilibrando el peso de la Europa del Norte y la Europa del sur o mediterrnea. Esto necesitara de una mayor coordinacin del trabajo de nuestros parlamentarios, tanto nacionales como europeos, con el de todos los partidos socialistas europeos. Son muchas e importantes las decisiones que se toman, con una repercusin muy importante, decisiones europeas que afectan a todos los ciudadanos, sin que stos conozcan o reconozcan donde y por qu se toman esas decisiones. 22. Por primera vez desde hace muchos aos, muchos ciudadanos creen que las generaciones de hoy no van a disfrutar del bienestar que disfrutaron sus padres. Estos retos y desafos de nivel europeo y repercusin local requieren que trabajemos todos juntos, porque los problemas son tan complejos que difcilmente se pueden abordar desde una perspectiva nacional o perifrica. 23. Superar esta situacin necesita iniciativas, polticas ambiciosas, liderazgos fuertes y la energa y participacin de todos los responsables polticos, de los empresarios y de los sindicatos europeos en un proyecto comn de una Europa fuerte y solidaria en lo econmico, en lo poltico y en lo social. 24. Si Europa se encuentra en crisis, esta es una crisis no slo econmica, sino de identidad y de proyecto comn de cara al futuro. Esto no slo conlleva el riesgo del desapego de la ciudadana hacia un proyecto que ha generado paz, prosperidad y avances durante medio siglo, sino que entraa asimismo el peligro de la irrelevancia econmica y poltica en el escenario global, frente a actores como Estados Unidos o pases emergentes como China, India, Brasil o Rusia. 25. El compromiso de los socialistas es sin duda el de ms Europa, pero ms Europa en lo social, una Europa con voz propia, con peso e iniciativa poltica en el escenario internacional, una Europa de los derechos, desarrollando ese tercer pilar que configura un espacio comn de libertad, seguridad y justicia. 26. Debemos, en todo caso, potenciar el papel del Partido de los Socialistas Europeos (PES) ya que cada vez ms cuestiones se debaten y se gestan a nivel de la Unin, por lo que las fuerzas progresistas debemos procurar una sola voz en estos debates. 27. La potenciacin del papel del Parlamento Europeo, como mxima expresin de la voluntad y el espectro poltico de Europa, de forma que el presidente o la presidenta de la Comisin Europea deba ser elegido por el Parlamento a propuesta de los grupos parlamentarios, as como la figura del Alto Representante para la Poltica Exterior.

Dilogos abiertos desde Cdiz 28. En poltica exterior, Europa debe adquirir un mayor peso en la escena internacional, actuando con una sola voz a la hora de defender el modelo social europeo en organismos multilaterales y frente a otros pases donde el crecimiento econmico se superpone sobre los derechos y libertades de la ciudadana. 29. Europa debe jugar un papel fundamental en la democratizacin de los pases del Magreb, en la resolucin de conflictos en el arco mediterrneo, en las polticas migratorias y en el freno al terrorismo islamista que ha encontrado caldo de cultivo en estados fallidos de frica. 30. Sin duda, el resultado negativo registrado en los referendos celebrados en Francia y en los Pases Bajos en mayo y junio de 2005, y en vista de que el Consejo Europeo decidiera abrir un periodo de reflexin, as como las consecuencias derivadas de la crisis econmica que estamos atravesando, han supuesto un punto de inflexin en lo que supone el futuro inmediato de Europa y de la construccin comn. 31. El sistema de gobernanza econmica europeo, constituido por tres pilares (la poltica monetaria, dirigida por el Banco Central Europeo; la poltica fiscal, articulada en torno al Pacto de Estabilidad y Crecimiento; la coordinacin econmica y la Estrategia de Lisboa), viene arrastrando problemas importantes desde la puesta en marcha de la Unin Econmica y Monetaria en 1999. 32. Creemos necesario acometer una reforma en profundidad del sistema de gobernanza econmica en el mbito de la UE. Ello implicara, por un lado, modificar los objetivos de poltica econmica de la UE, y, por consiguiente, del BCE, para introducir, en paralelo al control de precios, el crecimiento econmico y el empleo. Un sistema que contemple sus propias normas reguladoras de control y vigilancia, con el objetivo de evitar los choques asimtricos derivados de la coexistencia de la moneda nica y las polticas econmicas nacionales. 33. Y, por otro lado, tambin supondra crear una autoridad fiscal nica, antesala de un gobierno econmico de la UE con capacidad de introducir impuestos con los que financiar polticas europeas de estabilizacin, cohesin social y convergencia, investigacin y competitividad, as como energa y medioambiente, lo que implicara vincular estrechamente entre s elementos como la Estrategia de Lisboa, las Perspectivas Financieras y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. 34. Del mismo modo, consideramos que se debera trabajar desde la Unin Europea en una unin de polticas econmicas, que armonice impuestos, mercados laborales o pensiones; y una unin poltica que legitime el proceso, sometiendo a control europeo las nuevas competencias transferidas a la UE.

Dilogos abiertos desde Cdiz 35. Si la zona euro necesita una mayor integracin fiscal y financiera esto debe hacerse con un autntico mercado nico bancario. Es necesaria una nueva poltica econmica para Europa con objetivos a corto, medio y largo plazo que permitan adoptar medidas que dinamicen la actividad y avancen decididamente hacia compartir el riesgo soberano a cambio de una mejor coordinacin y gobernanza fiscal, y de las reformas estructurales all donde sean necesarias. Todo ello con criterios redistributivos y la aplicacin de polticas sociales. Resulta cada vez ms evidente que no pueden desarrollarse polticas econmicas y fiscales al margen de una agenda social. Sin duda la Unin Econmica adolece de una Unin Social. 36. Por otro lado, el euro ha crecido y se ha convertido en la moneda diaria de ms 330 millones de europeos. Ello no ha impedido que el estallido de la crisis de deuda soberana haya sido capaz de generar dudas profundas sobre el futuro de un proyecto que fue forjado con vocacin de permanencia, como demuestra el hecho de que no incluyese en su constitucin mecanismos de salida o expulsin. Las turbulencias que han cercado las economas del Viejo Continente han logrado poner en jaque no solo la propia fortaleza del euro, sino tambin la cohesin poltica y econmica de la Unin Europea. El punto lgido de ese resquebrajamiento lleg no hace mucho, cuando el agravamiento de la crisis griega gener un debate poltico sobre la posibilidad de que Atenas abandonase la moneda nica. Una muestra de debilidad que los mercados financieros recibieron con agitacin, temor y desconfianza. 37. No obstante, todo apunta a que las dudas sobre la irreversibilidad del euro han comenzado a disiparse y que los lderes polticos europeos son conscientes de la importancia de esta victoria poltica y de la necesidad de evitar nuevos ataques a la solidez de la moneda nica. Los mercados financieros parecen haber recibido tambin el mensaje y, lo que es ms importante, de que lo es por respaldo y voluntad de todos sus socios. Porque a estas alturas, parece claro que la primera causa de inestabilidad del euro est en la falta de cohesin entre sus miembros. 38. El primer paso en esta nueva etapa de construccin europea ha sido la puesta en marcha del proyecto de supervisin bancaria nica en la eurozona. Una decisin que no solo marca un antes y un despus en el fortalecimiento de la gobernanza comunitaria, sino que constituye una seal firme sobre la irreversibilidad de la moneda nica. Hace apenas un ao pareca imposible lograr un acuerdo en esta materia en una Europa fragmentada por los efectos de la crisis y enfrentada por las distintas concepciones sobre el futuro del euro. 39. Resolver la aprobacin del Mecanismo nico de Supervisin (MUS), junto a los restantes proyectos de un fondo de garanta de depsitos y otro de reestructuracin y disolucin bancaria, permite vislumbrar un mapa de unin bancaria. Un horizonte que resulta de extraordinaria importancia para Europa en general y Espaa en particular. Pese a su indudable importancia, la unin bancaria no puede constituir por s sola la meta de la plena integracin.

Dilogos abiertos desde Cdiz 40. Se ha recorrido parte del camino y se han sentado las bases para el prximo tramo, pero sera un grave error olvidar que el trayecto que resta es largo y que habr obstculos que solventar y objetivos por los que trabajar. El nudo que antes tienen que resolver las autoridades comunitarias es la crisis de la deuda soberana, que atenaza a varios pases meridionales, entre ellos Espaa, para recuperar un crecimiento slido que comience a lustrar la variable social. 41. Aparte de la economa, no se pueden dejar de lado otras polticas igualmente importantes y de futuro. Existe un consenso generalizado acerca de la realidad del cambio climtico y sus implicaciones negativas. Ello supone que la Unin Europea debe estar en la primera lnea de los esfuerzos de reduccin de gases de efecto invernadero, mxime cuando la dependencia energtica de Espaa es muy superior a la media europea y, adems, la demanda de energa sigue aumentando como consecuencia de las mayores tasas de crecimiento econmico y demogrfico que registra el pas, lo que supone un factor de dificultad adicional a la hora de cumplir los objetivos fijados en el Protocolo de Kyoto. Todo ello apunta a la necesidad de aprovechar una eventual renegociacin para fortalecer las bases jurdicas a disposicin de la UE para lograr una verdadera poltica energtica europea. 42. Por todo ello, proponemos las siguientes iniciativas a desarrollar sin dilacin, coordinando las polticas de corto plazo para responder a los efectos de la crisis financiera en las economas de los pases europeos, con las polticas de largo plazo para dar respuesta a los retos y desafos que en estos momentos tiene la Unin Europea:

43. Ms Europa. Caminar en la senda de la Unin Poltica, en definitiva hacia una Europa Federal donde las polticas nacionales tengan cada vez menos peso, fijando con claridad las competencias exclusivas de la Unin y las competencias legislativas exclusivas del Parlamento Europeo, nica institucin europea cuyos miembros son elegidos directamente por los ciudadanos y ciudadanas europeas. 44. Sustituir la circunscripcin nacional nica en las elecciones europeas por las circunscripciones autonmicas, para dar voz y representacin directa a la Europa de las Regiones. 45. Eleccin por sufragio universal del Presidente de la Comisin. El nombramiento de los Comisarios se har, a propuesta de ste, con el visto bueno del Parlamento. 46. Mejorar la estabilidad, la transparencia y la proteccin de los consumidores en el sector financiero, siguiendo un plan para una unin econmica y monetaria ms estrecha.

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Dilogos abiertos desde Cdiz 47. La poltica de crecimiento es ahora ms que nunca imprescindible. Si no se crece es imposible que se cree empleo, que se generen ingresos fiscales y que suban las cotizaciones sociales y, por tanto, que se reduzca la deuda pblica. La UE necesita una nica poltica econmica y fiscal que supedite la reduccin de los dficits a un proyecto federal de crecimiento orientado al desarrollo tecnolgico y cientfico. 48. Impulsar la competitividad mediante el mercado nico y una poltica industrial coordinada y fomentar las asociaciones pblico-privadas en el mbito de la investigacin. 49. La reduccin de los impuestos a travs de polticas de bonificacin fiscal a las rentas de capital, supone una inversin social que pone el objetivo del equilibrio presupuestario, y la mejora de la competitividad, en el retroceso de las protecciones vinculadas al trabajo y en el aumento del peso de los ingresos fiscales provenientes de las rentas del trabajo. Por ello, proponemos una unin social que cohesione el mercado de trabajo europeo a travs de la armonizacin de los gravmenes que soportan los trabajadores europeos, aumentando y coordinando el tipo nominal medio que soportan las rentas de capital en la UE. 50. Creacin de un Tesoro Europeo autnomo que haga del euro una verdadera moneda federal. Un Tesoro Europeo con capacidad para la toma de decisiones eficientes, redistributivas y solidarias en beneficio de todos los miembros de la Unin. 51. Mutualizacin de las deudas pblicas de los pases con la moneda comn a travs de la creacin de los eurobonos. 52. Conectar Europa mediante la integracin de las redes energticas, el fomento de las inversiones en infraestructuras de banda ancha y la modernizacin del transporte y la logstica. 53. Mejorar los servicios de ayuda y proteccin a los desempleados europeos, mejorando las agencias pblicas de empleo y apoyando las polticas europeas de inclusin social. 54. Puesta en marcha de un Plan Europeo de Inversin Pblica para impulsar las economas y crear empleo en los pases con ms dificultades. 55. Apostar por una economa social y de mercado altamente competitiva y sostenible que garantice los grandes avances en polticas del Estado de Bienestar conseguidos en Europa.

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Dilogos abiertos desde Cdiz 56. Poltica comn de todos los pases en polticas energticas con planes de ahorro y consumo, apostando fuertemente por el estmulo permanente al desarrollo de la energa alternativa. 57. Reforzar las polticas europeas contra el cambio climtico.

58. Poner en marcha reformas que acerquen a los ciudadanos a la Unin Europea. Los ciudadanos quieren que las instituciones europeas estn a su servicio y esperan medidas e iniciativas de las instituciones que contemplen y tengan en cuenta su dimensin social, civil, familiar o laboral. 59. Construir una Europa segura y protegida, mediante diversas actuaciones: crear un Fiscal Europeo que combata el fraude y el uso indebido de los fondos de la UE, luchar contra el trfico de armas de fuego para reducir la delincuencia y mejorar las ventajas asociadas a la ciudadana de la UE. 60. Promover los intereses y valores europeos a escala internacional mediante nuevos acuerdos comerciales, fomentar cooperaciones especficas con pases vecinos y desarrollar el papel de la UE como principal donante mundial de ayuda al desarrollo.

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