Domingo 24 de Febrero del 2013

La importancia de ser panzn

Por: Hernando de Soto Economista Hoy da el Per crece en forma extraordinaria y el presidente Humala goza de una popularidad admirable porque, desde hace ms de dos dcadas, varios panzones y otros no tanto, en medio de un intenso proceso poltico, sin ser conscientes, terminaron por crear el contrato social que sostiene el modelo econmico liberal con el cual gobierna el actual jefe de Estado. Este contrato social era ya patente en 1990. Los tres lderes de las fuerzas polticas ms importantes en la contienda electoral -Alan Garca, Alberto Fujimori y Mario Vargas Llosa- estaban de acuerdo con un gran cambio sobre la base del Consenso de Washington y el programa del ILD. Me consta personalmente. Desde 1988, en el primer rgimen de Garca, mi organizacin, el ILD, introdujo el programa de simplificacin administrativa con un paquete de ms de 600 dispositivos legales que eliminaban las sobrerregulaciones que restringan el acceso de grandes y pequeos a la propiedad y a la creacin de empresas. Fue tan eficaz que el Banco Mundial lo aplic internacionalmente bajo el nombre de Doing Business, siempre reconociendo su origen peruano.

Durante los tres primeros aos del programa ingresaron al mercado formal 340.000 nuevas empresas y se incorpor al proceso productivo cerca de 2 millones de predios urbanos y rurales, se redujeron los aranceles y se eliminaron las restricciones no arancelarias para los insumos de los pobres, de tal manera que sin estos dispositivos el ajuste monetario que liquid la inflacin habra sido insoportable para las clases populares. El empoderamiento de los informales tuvo tremendo impacto poltico. Vale mencionar que varias organizaciones dirigidas por comunistas, como la Federacin de Choferes del Per y los Comits de autodefensa de los valles cocaleros, asumieron su personalidad empresarial. En Lima, diversos asentamientos humanos, dominados por senderistas expulsaron a sus lderes marxistas. Todo lo cual facilit la pacificacin y la inversin. Las reformas han generado diversas fuentes de ingresos adicionales que estn permitiendo elevar el nivel de gastos en bienes de consumo, bienes intermedios y bienes de capital, factores que generan la pujante demanda interna que sostiene el crecimiento y beneficia a la gestin del presidente Humala. Se suele creer que Garca asumi posiciones liberales durante su segundo gobierno. Pero yo fui testigo que, en su primera administracin, cuando el mandatario aprista anunciaba las medidas propuestas por el ILD, mencionaba incesantemente su simpata hacia el capitalismo popular. Sin embargo, despus de la estatizacin de la banca ya nadie le crea ni escuchaba.

El ingeniero Alberto Fujimori -ya desde 1989- haba asumido el programa de formalizacin y capitalizacin a favor de los pobres propuesto por el ILD. Siendo candidato, el ex jefe de Estado present un programa de gobierno basado en los lineamientos generales del ILD. En Tsunami Fujimori (1990), libro del periodista Jos Mara Chema Salcedo, el ex presidente Fujimori ratific que ya estaba en la ruta de El otro sendero. Luego, el 30 de junio de 1990, cuando el ILD reuni al presidente electo con el director general de FMI en Nueva York, Fujimori vir programticamente, retir su oposicin al shock y adopt el programa de ajuste monetario diseado por el ILD y Carlos Rodrguez Pastor. En una entrevista de primera plana el primero de julio en The New York Times, anunci que el Per se reintegrar a la economa mundial. Pero insisti que la clave era igualar hacia arriba fortaleciendo el derecho a la propiedad y la empresa de todos los peruanos, sobre todo, el de los ms pobres, para que puedan beneficiarse de la globalizacin y formar capital. Cinco semanas despus el primer ministro anunci el paquete econmico con la famosa frase Que Dios nos ayude. Mario Vargas Llosa asumi, tambin, la frmula del ILD: economa de mercado sin mercantilismo y con los brazos extendidos hacia la informalidad. Reuni a los lderes y representantes de la derecha peruana y los oblig a aceptar su discurso libertario para reducir cualquier resistencia de ese sector a las reformas que luego terminara implementando Fujimori.

Vargas Llosa como Fujimori hizo un viraje programtico radical. Segn testimonio del arquitecto Miguel Cruchaga Belaunde, en el libro La guerra del fin de la democracia (Jeff Daeshner, 1993), Vargas Llosa tena las flores de Octavio Paz, las ramas de Camus y el tronco de Isaiah Berlin. Pero la raz que lo puso en contacto con la tierra peruana fue el ILD. Repito, ya en 1990 el modelo econmico se encarn en Garca, Vargas Llosa y Fujimori. Y sigue inamovible porque est enraizado en un contrato social aprobado tcitamente por los peruanos que viven en las ciudades. Tal como los estadounidenses reconocen a los padres fundadores de su modelo econmico, algn mrito tendr que reconocerle el presidente Humala a los panzones y menos panzones que forjaron el modelo peruano. Es posible que todava no parezcan hroes y quiz no lo sean. A pesar de sus debilidades y errores, sin embargo, estos tres personajes -panzones o no- contribuyeron a crear las bases del modelo econmico administrado por el presidente Humala y que lo beneficia polticamente. Es importante que el presidente aprecie la contribucin de esos personajes por tres razones: primero porque es hacer justicia; segundo porque orienta a la opinin pblica; y tercero porque lo alentar a equiparase con ellos y contribuir con una reforma de fondo para avanzar en la modernizacin del Per. Y vaya que se necesita.

No debe olvidar el presidente que una tercera parte del Per -la que habita en la sierra y en la selva- permanece an excluida de los beneficios del crecimiento y de la globalizacin. Al Per profundo han llegado las grandes compaas extractivas, pero los peruanos rurales las reciben en su calidad de informales. Hasta ahora el Estado no los empodera dotndolos de los instrumentos necesarios para que puedan integrarse al siglo XXI y que les permita negociar con las empresas en igualdad de condiciones. Es esa relacin asimtrica la que cada da los aliena ms. El Estado en lugar de darles a los peruanos las herramientas legales para integrarse como individuos y empresas autnomas al Per moderno, los sienta en mesas de negociacin como si fuesen chilenos, sujetos de intereses contrapuestos a los nuestros, creando espacios que no son plenamente soberanos, como Tiwinza, y as le abre las puertas del pas a los extranjerizantes y radicales. Nunca dud de la vocacin del presidente Humala para ayudar a los menos favorecidos, por lo que dice, por lo que hace y por su identificacin con la causa de los ms pobres. Admiro su valiente viraje desde el etnocacerismo hasta posiciones ms compatibles con un contrato social moderno. Pero sera todava ms valiente si reconociera que, no obstante su triunfo en las elecciones, su actual popularidad se la debe a medidas y a ideas de otros compatriotas. Si quiere llegar a ser un presidente histrico (digamos otro panzn), debe usar esa valenta para guiar al Per profundo hacia la modernidad, otorgando a sus habitantes la

propiedad y los instrumentos empresariales necesarios para enfrentar exitosamente la globalizacin. A la larga, la historia reconocer que fueron las grandes transformaciones lo ms importante y no una administracin carismtica.