Por una poltica migratoria de Estado integral, intersectorial, multidimensional y transnacional

Exhortamos al Ejecutivo para que genere los espacios de participacin, abiertos e incluyentes conforme al Art. 26 constitucional, que sirvan para retomar las propuestas de la sociedad en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y las polticas pblicas que de ste se derivan. Para que la poltica migratoria atienda las necesidades de las personas migrantes y sus familias deber ser construida de manera integral; es decir, desde los enfoques de derechos humanos, desarrollo sustentable, gnero e interculturalidad.

Debido al impacto en la poblacin y el desarrollo del pas que tiene el tema migratorio es crucial retomar las propuestas de la sociedad civil y la poblacin migrante que han sido generadas desde el mbito local, estatal y federal para incluirlas de manera transversal en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018. Consideramos que las personas tienen el derecho a decidir si migran o no. En Mxico, 1 de cada 2 personas tienen un familiar residiendo en Estados Unidos y las remesas que mandan desde ese pas representan el 2 por ciento del Producto Interno Bruto. A pesar de la importancia que tienen los y las migrantes para los pases receptores y expulsores, no existen marcos institucionales suficientes para garantizar las mnimas condiciones de seguridad, acceso a la justicia, debido proceso ni reparacin del dao, por las violaciones a sus Derechos Humanos. En Mxico, decenas de miles de personas migrantes son secuestradas cada ao y miles se encuentran desaparecidas. Para atender las necesidades generadas por la falta de atencin a las problemticas que generan la vulnerabilidad de la poblacin migrante, es necesario construir la poltica pblica migratoria a partir del PND. ste es el instrumento en el cual se identifican y plasman los principales retos que enfrenta Mxico; ah se establecen los principios y se delinean estrategias para atenderlos. El proceso para construir el PND y tomar en cuenta a la poblacin no puede limitarse a consultas electrnicas ni a interlocucin con algunos actores que no generan bienestar pblico ni democracia. El proceso tendra que asegurar, como mnimo una convocatoria abierta y amplia donde las personas podamos posicionar nuestras propuestas, as como un proceso de retroalimentacin, de seguimiento y evaluacin. Hemos identificado que se necesita: 1. Transformar la visin que criminaliza a las personas migrantes para el respeto a su dignidad y seguridad humana; proponemos un cambio de paradigma. 2. Transversalizar la migracin, construir una poltica de Estado integral y revisar la creacin de una estructura de coordinacin intersecretarial y entre rdenes de gobierno eficaz, con la participacin de la sociedad civil y otros actores. En particular, que ayude a superar las inercias negativas del Estado que no contribuyen a garantizar los derechos de las personas migrantes y sus familias. 3. Atender las recomendaciones de la sociedad civil, organizaciones de migrantes y del sistema de Naciones Unidas y sistema Interamericano para identificar cmo afectan las funciones

sustantivas de diversas dependencias los derechos de las personas migrantes y sus familias; cuntos recursos se canalizan a las acciones de proteccin y libre ejercicio de derechos; cmo se generan y apuntalan oportunidades para el desarrollo sustentable y humano del pas. De no tomarse en cuenta las propuestas planteadas y desarrolladas en la Agenda elaborada por el Colectivo PND-Migracin conformado por 80 personas que representan a 37 organizaciones y redes sociales, de migrantes y acadmicas de Mxico y Estados Unidos1 no se podrn resolver los problemas identificados en el diseo institucional y normativo, as como aquellos que limitan el acceso a los derechos humanos detallados en la agenda mencionada. Por ello, hacemos un enrgico llamado al Ejecutivo, en particular a la Oficina de la Presidencia de la Repblica y a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, ambas facultadas, para que atiendan la normatividad y creen los mecanismos de participacin necesarios para que se pueda canalizar el diagnstico, propuestas y recomendaciones de la ciudadana, de especialistas, organizaciones expertas y grupos afectados en la elaboracin de un Plan Nacional de Desarrollo slido y democrtico. Solo as podremos seguir avanzando en la defensa de los derechos humanos como poltica de Estado, as como lo plantea el Pacto por Mxico. Asimismo hacemos una invitacin a especialistas, organizaciones, grupos y comunidades migrantes a sumarse a este esfuerzo, a considerar nuestros objetivos y considerar el sustento en que basamos nuestras recomendaciones para apoyarlas y enriquecer nuestro esfuerzo con aportaciones propias. Instituciones firmantes: Agencia Familiar Binacional, AC; Albergue del Desierto; Asociacin Mexicana de Uniones de Crdito del Sector Social; Asamblea Popular de Familias Migrantes; Centro de Apoyo a la Familia Migrante Indgena; Centro de Derechos Humanos y Asesora a Pueblos Indgenas; Centro de Apoyo al Trabajador Migrante; Centro de Derechos del Migrante, Inc.; Centro de Derechos Humanos del Migrante, AC; Centro de Derechos Humanos Fray Matas de Crdova, AC; Coalicin Pro Defensa del Migrante; Colectivo Va Clandestina; CONVIHVE, AC; Estancia del Migrante Gonzlez y Martnez, AC; Frontera con Justicia A.C. (Casa del Migrante de Saltillo); Fundacin para la Justicia y el Estado Democrtico de Derecho; FUNDAR Centro de Anlisis e Investigacin, AC; GIMTRAP; I(DH)EAS Litigio Estratgico en Derechos Humanos, AC; Instituto para las Mujeres en la Migracin, AC; INCIDE Social; AC; Inclusin y Equidad, AC; Instituto de Estudios y Divulgacin sobre Migracin; AC; Iniciativa Ciudadana para la Promocin de la Cultura del Dilogo, AC; Instituto de Derechos Humanos Ignacio Ellacuria SJ, Universidad Iberoamericana Puebla; Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente, Universidad Jesuita en Guadalajara; International Detention Coalition; Irapuato Vive; Mexicans and Americans Thinking Together; National Alliance of Latin American & Caribbean Communities; Proyecto El Rincn; Red Internacional Migracin y Desarrollo; Red Mexicana de Lderes y Organizaciones Migrantes; Red Mocaf; Sin Fronteras IAP; Salud Integral para la Mujer, AC; Voces Mesoamericanas, Accin con Pueblos Migrantes, AC.

Para ms informacin sobre el Colectivo PND-migracin, ver: http://imumi.org/pnd/