El debilitamiento de la configuracin unipolar1 Yan Xuetong2

Estados Unidos ha sido el nico superpoder desde el fin de la II Guerra, pero su dominacin mundial ha sido debilitada desde la crisis financiera del 2008. Es probable que la configuracin internacional transite de una unipolaridad de los Estados Unidos como el actor principal absoluto a la bipolaridad con China creciendo en los prximos diez aos para convertirse en una contraparte de los Estados Unidos. La disparidad del poder entre China y Estados unidos se est reduciendo. En el 2001, el PBI chino era de aproximadamente la mitad del PBI de Estados Unidos. Si el PBI chino continua creciendo a un ritmo de 8.5 % y el PBI de Estados Unidos crece a menos de 3.8 %, la disparidad entre los dos poderes se va a equilibrar en la prxima dcada. Mientras tanto, en los prximos diez aos, la disparidad econmica entre estos dos pases y el resto de pases continuar creciendo. En los prximos cinco aos, slo Estados Unidos y China podrn disponer ms de 100 mil millones en defensa anualmente, incrementando as la brecha de poder entre ellos y el resto. As pues, la configuracin internacional no ser caracterizada por unipolaridad o multipolaridad; en trminos de poder econmico, el sendero hacia la multipolaridad se est disipando mientras el mundo se mueve hacia una estructura bipolar.

Traducido por Luis Zaldvar de la versin en ingls publicada en el libro China 3.0 del Consejo Europeo para Relaciones Internacionales. Puede ser accedido en el siguiente link: http://es.scribd.com/doc/112959737/China-3-0-Understanding-the-new-China
2

Yan Xuetong es profesor de la Universidad de Tsinghua y es considerado uno de los intelectuales ms importantes del campo de relaciones exteriores. En este artculo publicado en Global Times (rgano de prensa del partido comunista chino) argumenta que la poltica de no intervencin y relaciones basadas en el crecimiento econmico no van a ser suficientes en cuanto China y Estados Unidos estn al mismo nivel de potencial econmico.

Sin embargo, desde la perspectiva de relaciones estratgica, Estados Unidos sigue siendo el nico superpoder mundial. El presidente Barack Obama reemplaz el unilateralismo adoptado por el presidente George W. Bush por el multilateralismo, mejorando efectivamente las relaciones de Estados Unidos con aliados tradicionales y ha obtenido su apoyo. En particular, Estados Unidos ha mejorado sus relaciones con Francia, Alemania, India y Japn en los ltimos 4 aos. Desde el 2010, la diplomacia inteligente de Estados Unidos ha maniobrado mejor el frente internacional que la poltica de no-alineamiento con China. Es obvio que China y Rusia no tienen suficientes aliados estratgicos para retar la configuracin unipolar en este momento. A menos que China pueda cambiar la estructura de poder en los prximos diez aos, no podr llevar al mundo de la unipolaridad a la bipolaridad a menos que forme una alianza formal con Rusia.

Yan Xue Tong, el autor, quien propone una mayor presencia china en las relaciones internacionales La normalizacin de la diplomacia de intervencin Algunos pases en desarrollo estn adoptando la norma de intervencin. Por ejemplo, en Diciembre de 2011, lderes de 33 pases de Latinoamrica y el Caribe establecen formalmente la Comunidad de Latinoamrica y el Caribe como el nuevo bloque regional. Estos pases firmaron la declaracin de Caracas, la cual obliga a los firmantes a intervenir en otros estados miembros en caso haya un golpe militar. En Marzo del 2011, la Liga rabe conformada por 22 miembros- llam a los poderes de Occidente a establecer una zona libre de trfico areo sobre Libia. En respuesta a los conflictos militares domsticos de Siria, la Liga rabe tambin suspendi la membresa de este pas e impuso sanciones econmicas en el mes de diciembre de 2011. China vot por el s en la resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que impone sanciones y establece la zona libre de trfico areo a Libia. El mundo puede avizorar una competicin entre los principios de intervencin y no intervencin en el futuro cercano. El principio de intervencin tendr una chance de emerger como la nueva norma internacional mientras que el principio de no-intervencin pretender persistir como la norma dominante.

El presidente chino Hu Jin Tao y el presidente estadounidense Barack Obama Ms de 2,600 aos atrs, en China, la norma de intervencin fue establecida por la Alianza Kui-Qiu. Miembros de esta alianza fueron prohibidos de conducir un nmero de actividades ilegtimas como: cambiar la lnea de sucesin, cambiar de rango a una esposa a concubina y permitir la participacin de mujeres en poltica. Este tipo de interferencia era la norma por mil aos. En 1647, el Tratado de Westfalia desarroll el concepto de soberana, el cual se volvi subsecuentemente la norma. La norma internacional moderna de la no-interferencia fue formalmente legitimado Oprah la Carta de las Naciones Unidas de 1945 y consolidado por la prctica por los miembros de las Naciones Unidas Durante el proceso de moverse hacia una estructura bipolar es posible ver el debilitamiento del principio de no-interferencia. Con el declive del rol del poder global, poderes regionales van a buscar la dominacin regional e intentarn llevar su influencia en polticas domesticas de otros Estados de la regin. En el futuro visible, los principios de interferencia y no-interferencia van a coexistir. Desde el establecimiento de las Naciones Unidas las normas de unidad nacional y autodeterminacin han coexistido y ambas han llevado la poltica internacional de los EstadoNacin.

Conversacin vaca de las organizaciones internacionales

La habilidad de las organizaciones internacionales de manejar los asuntos mundiales se est reduciendo. Las reglas de las organizaciones internacionales fueron acordadas de acuerdo a las capacidades de los miembros luego de las II Guerra Mundial. Con el paso del tiempo, las capacidades de los miembros han sido muy diferentes desde el tiempo en que fueron establecidas. A pesar que las capacidades de algunos de los miembros se han debilitado, an se mantienen como decisores primarios y determinan los principios fundamentales de estas

organizaciones. Por ejemplo, los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no han cambiado. De forma similar, el presidente del Banco Mundial es tradicionalmente un norteamericano y el director del FMI es europeo. Con el cambio de la estructura de poder mundial hacia una configuracin bipolar, estas organizaciones internacionales van a ser menos efectiva en lidiar con conflictos internacionales. Es ms difcil que dos superpoderes estn de acuerdo el uno con el otro en una solucin de conflicto internacional que un slo superpoder domine el proceso de polticas de organizaciones internacionales. Durante la Guerra Fra, miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas han ejercitado sus vetos de manera ms frecuente que luego de sta. La transicin de poder de la unipolaridad a la bipolaridad puede generar vetos ms frecuentes en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en las ltimas dos dcadas. Cuando estn enfrentadas a una crisis, las organizaciones internacionales ms van a hablar de los problemas que arreglarlos. Hay una demanda creciente por el establecimiento de nuevas instituciones internacionales que pueden producir soluciones prcticas para resolver crisis globales. Por ejemplo, cuando el G8 fall en resolver los problemas econmicos globales se fund el G-20. Enfrentada a dificultades para establecer el Caucus Econmico de Asia Occidental, se estableci el APEC (Foro de Cooperacin Asia Pacfico). Enfrentados a la poca resolucin de APEC, miembros de la Asociacin de Naciones Surasiticas y otros pases del Asia-Pacfico establecieron el 10+1, luego 10+3 y luego el 10+8. Conjuntamente con el incremento del nmero de instituciones internacionales, el nmero de cumbres internacionales ha aumentado. Las declaraciones que surgen de estas cumbres se estn convirtiendo en cada vez ms largas y convulsionadas. Sin embargo, luego de que el consenso es logrado, no hay acciones para implementar los consensos o promover cooperacin, Las organizaciones internacionales estn ayudando a emitir opiniones en vez de solucionar problemas.

Una demanda mundial por justicia social y equidad

Los principios de equidad y libertad estn en competencia directa. Luego de la Guerra Fra, el liberalismo se convirti en la escuela de pensamiento poltico internacional de moda. Recientemente, sin embargo, la posicin dominante del liberalismo ha sido retada por el

principio de equidad. Luego de que Estados Unidos y la Unin Europea perdieran su ventaja comercial, ellos comenzaron a promover el comercio con equidad mientras ignoraban la superioridad del libre comercio que haban promovido por varias dcadas. En el campo del medio ambiente, confrontados con el reto de reducir emisiones de carbono, las economas emergentes propusieron responsabilidades comunes pero diferenciadas en la reduccin de emisiones. Esta posicin asume el principio de reduccin justa en el cual los pases desarrollados deben llevar una parte ms grande de la responsabilidad. El principio de reduccin justa est basado en el concepto de responsabilidad histrica. Pases desarrollados terminaron su industrializacin primero; Por lo tanto, por los ltimos 60 aos los pases desarrollados, que representan el 17% de la poblacin mundial han sido responsables por un 70% de las emisiones de carbono. Estos pases desarrollados deben ajustarse a esta disparidad. En contraste, los pases en desarrollo, que representan el 83% de la poblacin mundial, han contribuido con slo el 30% de las emisiones totales de carbn en los ltimos 60 aos. Es solamente justo el darle a los pases en desarrollo ms tolerancia con respecto a la produccin de emisiones de carbono. Citando el principio de libertad se est promoviendo el comercio con equidad y las emisiones de carbono. Sin embargo, la verdadera justicia debe estar reflejada en un sistema de responsabilidades diferenciadas. La demanda por justicia en la arena internacional ha empezado a retar al paradigma que reza que el crecimiento econmico es la primera prioridad. La produccin mundial ha superado largamente la demanda, resultando en un sur plus mundial. Sin embargo, debido a la inequidad en l distribucin, los problemas de la pobreza y el hambre persisten. La globalizacin ha fomentado el desarrollo pero al mismo tiempo exacerbado la polarizacin entre los ricos y los pobres. Esta es la razn por la que la gente tanto en pases desarrollados como subdesarrollados estn demandando justicia social ms que desarrollo econmico. Con los estndares de vida creciendo, la gente se ha vuelto crecientemente intolerante a la injusticia social. La Primavera rabe, el movimiento Occupy, las protestas europeas contra los planes de austeridad, las protestasen Rusia en contra del fraude electoral, todas son indicaciones que las prioridades sociales se estn moviendo del desarrollo econmico a la justicia social. El camino hacia la bipolaridad est debilitando la dominacin estadounidense as como la tradicional idea norteamericana del comercio totalmente libre, la cual est siendo retada por los llamados a la justicia y equidad.

Reforma Continua

La evolucin del sistema internacional ha procedido lentamente con algunos cambios repentinos. El sistema internacional est hecho de actores, configuraciones y normas. Cambios a cualquiera de estos elementos puede afectar el sistema entero. La tendencia actual a la bipolarizacin, la norma de la inteferencia, y las agencias internacionales inefectivas son todos indicadores de cambios en el sistema internacional. Incrementar la demanda por equidad y justicia social puede ser la mayor fuerza detrs de este cambio. Para proteger sus intereses nacionales, los principios diplomticos de China necesitan mantenerse al ritmo de los tiempos cambiantes. El Clsico de Poesa3 nos dice que An cuando la dinasta Zhou se encuentra en el mismo pas, sta ha cambiado continuamente, que significa que la dinasta Zhou puede continuar por cientos de aos porque se mantiene en reforma continua. El Libro de Rituales4 dice que si tu quieres algo nuevo cada da, debes cambiar cada da. China debe asumir este principio y asegurar que la reforma no se detenga. Si creemos que los logros econmicos de China de los ltimos 30 aos son el resultado de reformas polticas continuas, los mismos principios deben aplicarse a la diplomacia China.

3 4

http://es.wikipedia.org/wiki/Cl%C3%A1sico_de_poes%C3%ADa http://en.wikipedia.org/wiki/Book_of_Rites