Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recado en los Proyectos de Ley Nos.

856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011CP, 1388/2012-PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.

COMISIN DE EDUCACIN, JUVENTUD Y DEPORTE PERODO ANUAL DE SESIONES 2012-2013 SEOR PRESIDENTE:
La Comisin de Educacin, Juventud y Deporte tiene para dictaminar los siguientes Proyectos de Ley: 1.- PROYECTO DE LEY N 1388/2012-PE, remitido por el Poder Ejecutivo, que propone Ley de Reforma Magisterial, a efectos de normar las relaciones entre el Estado y los profesores a su servicio, sus deberes, sus derechos, formacin continua, la carrera pblica, evaluacin, procesos disciplinarios, remuneraciones, estmulos e incentivos. Comprende a los profesores de instituciones y programas educativos pblicos de educacin bsica y tcnico - productiva y en las instancias de gestin educativa descentralizada sealadas en la Ley No 28044 Ley General de Educacin. Se seala el marco tico y ciudadano de la profesin docente, la finalidad de la carrera docente, el sistema de formacin continua. Se regula la carrera pblica magisterial, establecindose ocho niveles de desarrollo magisterial y el tiempo mnimo de permanencia en cada uno; las reas de desempeo laboral: gestin pedaggica, gestin institucional, formacin docente, innovacin e investigacin, ingreso y evaluaciones en la carrera pblica magisterial, el escalafn magisterial, acceso a los cargos, ascenso, desempeo laboral y permanencia, remuneraciones, asignaciones e incentivos, jornada de trabajo, vacaciones, racionalizacin de plazas, profesores contratados y normas complementarias. Pas, solamente, para estudio de esta Comisin con Decreto de 09 de agosto de 2012. 2.- Proyecto de Ley No 1504/2012-CR, presentado a iniciativa del congresista ngel Javier Velsquez Quesqun y otros seores congresistas, que propone modificar los artculos 7, 8, 36 y 63 de la Ley No 29062 - Modificacin de la Ley del Profesorado, en lo referido a la Carrera Pblica Magisterial; para establecer 5 categoras magisteriales, incorporar como rea de desempeo profesional la formacin docente, que comprende a los profesores que realizan funciones de acompaamiento pedaggico, de mentora a profesores nuevos, de coordinador y/o especialista en programas de capacitacin, actualizacin y especializacin de profesores al servicio del Estado, en el marco de la formacin en servicio. Establece como causal del trmino de la relacin laboral por destitucin por haber sido condenado por delito doloso o contra la libertad sexual, apologa del delito de terrorismo y sus formas agravadas, quienes no podrn ingresar ni permanecer en el servicio pblico. Con respecto a la jornada de trabajo del profesor, subdirector y director, se propone modificar el artculo 63, para el profesor la jornada ordinaria de trabajo es de 24 horas, 30 y 40 horas pedaggicas semanales, segn la modalidad, nivel, ciclo y el cargo que desempeen. Pas para estudio solamente de esta Comisin, con Decreto de 17 de septiembre de 2012. 3.- PROYECTO DE LEY No 1469/2012.CP, presentado por el Colegio de Profesores del Per, que propone la Ley que mejora la Ley del Profesorado en lo referido a su carrera pblica. La iniciativa suscrita por el Decano del Colegio de Profesores ngel Agustn Salazar Piscoya, propone normar el Rgimen del Profesorado como carrera pblica, en cualquiera de los niveles de la Educacin Bsica, en las reas de la docencia, administracin e investigacin, docentes de educacin tcnico productiva. Se establece el concepto de Profesor, el marco tico del ejercicio de la profesin, la finalidad de la Carreara Pblica del profesorado, cinco niveles y reas de desempeo laboral, el ingreso a la carrera pblica magisterial, sus requisitos. Tambin propone el concurso pblico para el ingreso a cargos en el rea de administracin, que comprende al Director y sub director, los requisitos para postular, la evaluacin del desempeo laboral, tanto como docente o directivo, convocado por el gobierno regional en coordinacin con el MINEDU, a cargo de una comisin especial designada por el Consejo Educativo Institucional e integrada por un representante del Colegio de Profesores y otro miembro del Sindicato Magisterial. Asimismo se regulan los cargos jerrquicos y de Asesoramiento. Se desarrolla la evaluacin de la carrera pblica del profesorado, los deberes, estmulos y sanciones, las remuneraciones e incentivos, asignaciones, bonificaciones, jornada laboral y rgimen vacacional, las acciones administrativas y de personal, el trmino de la relacin laboral, disposiciones complementarias, transitorias y finales. Pas para estudio de esta Comisin, con Decreto de 05 de septiembre de 2012. 4.- PROYECTO DE LEY No 1440/2012-CR, presentado por el Grupo Parlamentario Accin PopularFrente Amplio, a iniciativa del seor congresista Yonhy Lescano Ancieta y otros seores congresistas, que propone la Ley de derechos y beneficios laborales del personal docente contratado que presta sus servicios al Estado Peruano. Se propone autorizar el nombramiento de los profesores contratados en el sector pblico a nivel nacional, que han realizado estudios presenciales para la obtencin de su ttulo profesional, en forma progresiva y de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, que se encuentren prestando servicios en la condicin de contratados por el Ministerio de Educacin, sus

organismos pblicos y las direcciones regionales de educacin de los gobiernos regionales, bajo cualquier modalidad, preferentemente en zonas de pobreza y de extrema pobreza, durante tres aos continuos o cuatro aos no consecutivos, como mnimo. Pas para estudio de las Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica, como primera Comisin y a esta Comisin como segunda Comisin dictaminadora, con Decreto de 03 de septiembre de 2012.

5- PROYECTO DE LEY N 1300/2011-CP, presentado por el Colegio de Profesores del Per; que propone la Nueva Ley del Profesorado, sobre la base del Anteproyecto del SUTEP, aprobado en su II Convencin Nacional 2012. La iniciativa presentada por el Colegio de Profesores, a travs de su Decano Manuel Eusebio Rodrguez Rodrguez, cuyos temas ms resaltantes y que le diferencian de las otras iniciativas son: 1) La estabilidad en la plaza, nivel, cargo, lugar y centro de trabajo y su participacin en la formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes y proyectos de polticas y gestin educativa; 2) Desempeo de funciones con autonoma y creatividad; 3) Jornada laboral ordinaria en cualquier nivel o modalidad de 24 horas pedaggicas, de 45 minutos y el personal jerrquico tiene 40 horas; 4) Se establecen 5 niveles magisteriales de 5 aos cada uno; 5) La evaluacin se realizan al cuarto ao de cada nivel, es voluntaria, quien desapruebe sigue en el aula, tiene dos semestres de recuperacin acadmica; si no aprueba es destacado a un cargo de apoyo administrativo o pedaggico, sin responsabilidades de enseanza, manteniendo su remuneracin y nivel, hasta que solicite y apruebe en la UGEL una evaluacin de calificacin; 6) El Comit de Evaluacin lo integra el Director, Sub director de nivel, un docente integrante del Comit Acadmico y un representante del sindicato; se omite al representante de los padres de familia; 7) Se plantea un piso salarial de 60% de la UIT (2,190 soles), con una serie de derechos econmicos y bonificaciones, clula viva para jubilados: 55 aos mujeres y 60 hombres; ao sabtico remunerado, Fondo Casa del Maestro, 20% de viviendas que construye el Estado, los aos de estudios se acumulan a aos de servicios; 8) Se establece el rgimen del profesorado del Sector Privado y auxiliares. Se exige ttulo pedaggico y registro del Colegio de Profesores; las remuneraciones del sector privado deben ser no menores a las del Estado y el incremento de pensiones escolares conlleva a aumento de remuneraciones de los docente, entre otras. Pas para estudio de esta Comisin, con Decreto de fecha 5 de julio de 2012. 6.- PROYECTO DE LEY N 1160/2011-CR.-presentado por el Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Per, a iniciativa de la seora congresista Cenaida Uribe Medina, que propone garantizar la continuidad del dictado de clases en las instituciones pblicas, modificando la Ley del Rgimen de Remuneraciones de los Trabajadores de la Administracin Pblica, que incluye a docentes - Decreto Ley No 22044, en su artculo 26, a efectos de agregar un ltimo prrafo, para exceptuar del plazo mnimo de contratacin a los profesores de la educacin bsica. Pas para estudio de esta Comisin con Decreto de 23 de mayo de 2012. 7.- PROYECTO DE LEY N 1134/2011-CR, presentado por el Grupo Parlamentario Fujimorista, a iniciativa del seor congresista Hctor Becerril Rodrguez, que propone dejar sin efecto el artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, que establece en forma transitoria las normas reglamentarias orientadas a determinar los niveles remunerativos de los funcionarios, directivos, servidores y pensionistas del Estado en el marco del proceso de homologacin , carrera pblica y sistema nico de remuneraciones y bonificaciones; y crea la Comisin Especial Sectorial para evaluar y determinar la deuda por Bonificacin Especial mensual por preparacin de clases y evaluacin de los profesores de la Ley No 24029 Ley del Profesorado. Se propone que esta Comisin est integrada por cinco funcionarios del Ministerio de Educacin, uno de los cuales ser representante del Despacho Ministerial, quien lo presidir. Pas para estudio de esta Comisin, con Decreto de 23 de mayo de 2012. 8.- PROYECTO DE LEY N 1118/2011-CR, presentado por el Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Per, a iniciativa de la seora congresista Julia Teves Quispe, que propone reconocer y otorgar al profesorado (activo y cesante), la Bonificacin Especial por preparacin de clases y evaluacin sobre la base del treinta por ciento (30%) de la remuneracin total para los docentes de Educacin Bsica Regular y el treinta y cinco por ciento (35%) para los docentes de Educacin Superior. Paso para estudio de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica como primera Comisin y a esta Comisin como segunda Comisin Dictaminadora, con Decreto de 16 de mayo de 2012. 9.- PROYECTO DE LEY No 856/2011-CP, presentado por el Colegio de Profesores del Per, a travs de su Decano Profesor ngel Agustn Salazar Piscoya, que propone la Ley que restituye la plena vigencia de los artculos 48, 51 y 52 de la Ley No 24029 Ley del Profesorado, modificada por Ley No 25212. Pas para estudio de esta Comisin como primera Comisin dictaminadora y a la Comisin de Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, mediante Decreto de 07 de marzo de 2012. MARCO NORMATIVO Constitucin Poltica del Per

Reglamento del Congreso de la Repblica Ley No 28044 Ley General de Educacin Ley No 24029 Ley del Profesorado Ley No 25212 Prorrogan la ley del Profesorado Ley No 29062 Ley que modifica la Ley del Profesorado, en lo referido a la Carrera Pblica Magisterial. Decreto Legislativo No 882 Ley de Promocin de la Inversin en Educacin. Decreto Ley No 25762 Ley Orgnica del Ministerio de Educacin Ley No 26269 Ley que regula el acceso al cargo de director de los centros o programas Educativos de Gestin Estatal Ley No 27382 Ley de nombramiento de profesores contratados al servicio del Estado para su ingreso a la Carrera Pblica Magisterial, modificada por Ley No 27430. Ley No 28718 Ley que modific el artculo 1 de la Ley No 26269 Acceso al cargo de Director de las instituciones educativas de gestin estatal Ley No 29762 Ley que incorpora los cargos de Director Regional de Educacin y Director de Unidad de Gestin Educativa Local a la Carrera Pblica Magisterial y modifica el proceso de ingreso, modificando la Ley No 29062. Ley No 29394 Ley de Institutos y Escuelas de Educacin Superior. Ley No 25231 Ley que crea el Colegio Profesional de Profesores modificada por Ley No 28198. Decreto Supremo No 017-2004-ED- Estatuto del Colegio de Profesores del Per Decreto Supremo No 19-90-ED Reglamento de la Ley del Profesorado Decreto Supremo No 003-2008-ED Reglamento de la Ley No 29062 - Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la Carrera Pblica Magisterial. Decreto Supremo No 079-2009-EF Remuneracin Integra Mensual del primer Nivel de la Carrera Pblica Magisterial, Jornada de Trabajo- Horas Pedaggicas, remuneracin mensual y asignaciones de profesores contratados.

Opiniones solicitadas: Sobre el Proyecto No 856/2011-CP se solicit opinin al Ministerio de Educacin y al Ministerio de Economa y Finanzas (Of. Nos. 883 y 884/2011-2012-CEJD-CR, de fecha 22 de marzo de 2012). Sobre los Proyectos de Ley Nos. 1118, 1134 y 1160/2011-CR, se solicit opinin a la PCM, al Ministerio de Educacin, al Ministerio de Economa y Finanzas y al Colegio de Profesores del Per, con Oficios Nos 1134,1135, 1177, 1178, 1179, 1180, 1181 y 1182, de fechas 22 y 31 de mayo de 2012, respectivamente Sobre el Proyecto de Ley Nos 1300/2012-CP presentado por el Colegio de Profesores del Per, se solicit opinin al Ministerio de Educacin, mediante Oficios Nos. 1401/2011-CEJD-CR, de fecha 10 de julio de 2012. Sobre el Proyecto de Ley No 1469/2012-CP, se ha solicitado opinin al Ministerio de Educacin y al Consejo Nacional de Educacin, con Oficios Nos. 123 y 124/2012-CEJD-CR, del 10 de septiembre de 2012. Sobre el Proyecto de Ley No 1504/2012-CR, se ha solicitado opinin al Ministerio de Educacin y al Consejo Nacional de Educacin, con Oficios Nos. 199 y 2004/2012-CEJD-CR, del 24 de septiembre de 2012. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS Con fecha 23 de enero de 2006, el Poder Ejecutivo remiti el Proyecto de Ley No 14323/2005-CR Proyecto de Ley de la Carrera Pblica Magisterial, que quedo en estudio en el Rgimen Parlamentario 2001- 2006; sin embargo su contenido fue recogido sustancialmente en la Ley No 29062- Ley que modific la Ley del Profesorado en lo referido a la Carrera Pblica Magisterial. Dictamen recado en los Proyectos de Ley Nos. 242,276, 838, 881, 1101, 1114, 1225/2006-CR, No 069/2006-PE y 1177/2006-CP, referidos a la Ley de la Carrera Pblica Magisterial, que dio origen a la Ley No 29062 de 12 de julio de 2007.

LEGISLACION COMPARADA En Argentina, La Ley No 26.202 Ley de Educacin Nacional de 28 de diciembre de 2006, define los lineamientos generales de las polticas referidas a la informacin y evaluacin del sistema educativo, que incluye la formacin y las prcticas de docentes, directivos y supervisores, entre otros. El ente responsable es el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa y est a cargo de los superiores jerrquicos: directores y supervisores, con una frecuencia anual, tiene carcter obligatorio y el efecto de la evaluacin es la promocin de escalafn para la carrera magisterial. En Chile, la evaluacin de docentes se realiza a travs del sistema de evaluacin de desempeo profesional docente, a cargo del Ministerio de Educacin, a travs del Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas CPEIP y la Asesora Tcnica del Centro de Medicin de la Universidad Catlica de Chile, en aplicacin de las Leyes 19.961 de 14 de agosto de

2004, modificada por la Ley No 19.997 de 25 de enero de 2005, la Ley No 20.158 que establece beneficios para profesionales de la Educacin, de 29 de diciembre de 2006 y la Ley No 20.501 Sobre calidad y equidad de la educacin, de 26 de febrero de 201.La evaluacin es obligatoria y se realiza cada 4 aos. Existen varios tipos de evaluacin: Autoevaluacin, portafolio de desempeo pedaggico (mdulo 1 y mdulo 2), entrevista del docente evaluado y el informe de referencia de terceros. Si el resultado de la evaluacin es insatisfactorio debe ser evaluado al ao siguiente y si obtiene un resultado bsico debe ser evaluado nuevamente en un perodo de dos aos. Para la capacitacin de estos docentes, la comuna recibe recursos para implementar planes de superacin profesional, como acciones de apoyo, para promover la superacin de las debilidades detectadas en el desempeo de los docentes. Los docentes que obtienen resultados de competentes o destacados, pueden postular a la Asignacin Variable de Desempeo Individual y rendir una prueba de conocimientos disciplinarios y pedaggicos; y de acuerdo al resultado pueden obtener un beneficio econmico por un perodo de dos a cuatro aos. En Colombia, la Ley No 115 Ley General de Educacin dispone la obligatoriedad de los mecanismos de evaluacin de docentes e instituciones educativas, para elevar la calidad de la educacin. Los Decretos Nos1278 de 2002 y 3782 de 2007 establecieron el Estatuto de Profesionalizacin Docente y la Evaluacin de desempeo laboral de los servidores pblicos docentes y directivos docentes, respectivamente; que regulan el ingreso, la permanencia, el ascenso y retiro del sistema educativo, la formacin acadmica, la experiencia, el desempeo y las competencias del docente, para alcanzar una educacin de calidad que incida en los resultados de los estudiantes y el desarrollo y crecimiento profesional de los servidores educativos. La frecuencia de la evaluacin del periodo de prueba y de desempeo tienen carcter anual y obligatorio; y la evaluacin de competencias es voluntaria, se realiza cada vez que la entidad lo considere conveniente, sin que en ningn caso transcurra un tiempo superior a los 6 aos; y el objetivo es proporcionar oportunidades al docente, para acceder a un grado y nivel salarial mayor, siempre que obtengan ms del 80% de la evaluacin de competencias. Las reubicaciones y ascensos se dan en estricto orden de puntaje hasta el monto de las disponibilidades presupuestales anuales. La calificacin que obtienen los docentes igual o superior al 60% se considera satisfactoria y se les inscribe en el escalafn docente, en el grado que les corresponde de acuerdo a los ttulos acadmicos que acredite. Los que no alcanzan esta calificacin son retirados del servicio. En el caso de los directivos docentes que no califiquen regresan a la plaza docente si estn inscritos en el escalafn y si hay vacante; de lo contrario son retirados del servicio. En Espaa, la evaluacin de la funcin pblica docente est regulada por la Ley Orgnica 2/2006 de 3 de mayo de 2006. Tambin existe el Estatuto Bsico el Empleado Pblico, de 12 de abril de 2007. El Instituto Nacional de Evaluacin Educativa, que depende del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte es el organismo responsable de la evaluacin del sistema educativo, que coordina con las distintas administraciones educativas. La evaluacin de la funcin docente y sus incentivos se da a nivel de cada comunidad autnoma, pero a nivel nacional se regulan los planes de evaluacin de la funcin docente. La evaluacin de los docentes la realiza la propia administracin con participacin del profesorado y de la comunidad educativa. El carcter de la evaluacin a nivel del gobierno central es anual y voluntaria, cuyos efectos se dan en los concursos de traslados y en la carrera docente, junto con las actividades de formacin, investigacin e innovacin, con el consecuente incremento salarial. A la fecha, el primer plan de evaluacin de profesores aprobado es el del Principado de Asturias, que centra la evaluacin del docente a nivel documentario. En Mxico existe el denominado Programa de la Carrera Magisterial cuyo sistema de evaluacin posibilita que los docentes de educacin bsica puedan incorporarse o promoverse. La evaluacin es anual y de carcter voluntario. El ao 2011 se aprob la evaluacin universal de docentes y directivos en educacin bsica, de carcter obligatorio y con una periodicidad de tres aos, cuya primera fase se implement en junio de 2012. En Finlandia, el responsable de la administracin educativa es el Ministerio de Educacin y Cultura, que brinda instrucciones generales al Gobierno de Educacin, que es la entidad central independiente encargada de las evaluaciones en el sistema educativo. Los docentes son evaluados por el director, quien genera sus propias estrategias y herramientas, de manera continua, se fomenta la autoevaluacin el profesorado como poltica pblica descentralizada. Se delega a la institucin educativa la responsabilidad de evaluar, seleccionar y promover a los docentes. La evaluacin se considera como un proceso de reflexin del docente sobre su propia tarea. En la seleccin de docentes, hay una evaluacin nacional tipo mltiple, con 300 preguntas sobre aritmtica, lengua, y resoluciones de problemas. En la evaluacin de conocimiento y capacidad acadmica general se mide la capacidad para procesar datos, razonar y resumir informacin y los postulantes deben estar en el 20% superior de su promocin. En las entrevistas y trabajo en grupo se evala la capacidad para ejercer la docencia, la motivacin para ensear y aprender, las habilidades de comunicacin y la inteligencia emocional, habilidades interpersonales y de comunicacin. Una vez completada la capacitacin docente, a cargo de las Universidades, los candidatos son reclutados por las escuelas individualmente. Se regula por la Ley 986/1998 Cualificaciones docentes, Ley 629/1998 Ley de Escuelas de Educacin Secundaria General, Ley

No 628/ 1998 Ley de Educacin Bsica y los Decretos Nos 576/1995 Grados de Educacin y Formacin del Profesorado, 810/1998 Escuelas de Educacin Secundario Superior General, 486/1986 Formacin de Profesores, entre otros. En Singapur el sistema educativo se sustenta en la competencia de los profesores para cumplir con los objetivos del currculo. Tiene importancia la autoevaluacin como la evaluacin externa. Desde el ao 2003 existe el Consejo de Evaluacin, para la educacin y capacitacin que apoya al Ministerio de Educacin en las funciones de planificacin, coordinacin, gestin y desarrollo de la evaluacin de la educacin bsica y secundaria superior, con la participacin de las escuelas superiores profesionales y las universidades. El Sistema de Gestin de Rendimiento MejoradoEvaluacin Pedaggica- EPMS se aplica al personal administrativo de los centros educativos y desde el 2005 se ha extendido de manera progresiva a todos los profesores, como sistema basado en la competencia, con el objeto de ayudar a los docentes, para que mejoren por si mismos y optimicen su rendimiento, motivando la auto-reflexin respecto a sus capacidades y logros; otorgndoles mayor claridad en las expectativas y comportamientos, mejora profesional, alinea el aprendizaje y las oportunidades de desarrollo con las estructura de nueva carrera. Este sistema enfoca las necesidades de analizar tanto la esencia como la forma del desempeo. Las competencias son caractersticas fundamentales que conllevan al desempeo destacado; como atributos y conductas personales que dan lugar al xito y logro a largo plazo. Los aspirantes son examinados, evaluados y seleccionados antes de ingresar a la carrera del profesorado. Luego son empleados formalmente en el Ministerio de Educacin y reciben un salario durante su capacitacin, a la que se destina considerables recursos, porque la seleccin se da dentro de los docentes capacitados, quienes finalmente son profesionales de alto potencial y excelente estatus.

ANTECEDENTES NORMATIVOS El artculo 15 de la Constitucin Poltica del Per prescribe que: El profesorado en la enseanza oficial es carrera pblica. La ley establece los requisitos para desempearse como director o profesor de un centro educativo, as como sus derechos y obligaciones. El Estado y la sociedad procuran su evaluacin, capacitacin , profesionalizacin y promocin permanentes (). La Ley No 28044 - La Ley General de Educacin en su Artculo 57 regula la Carrera Pblica Magisterial, en los siguientes trminos: El profesor, en las instituciones del Estado, se desarrolla profesionalmente en el marco de una carrera pblica docente y est comprendido en el respectivo escalafn. El ingreso a la carrera se realiza mediante concurso pblico. El ascenso y permanencia se da mediante un sistema de evaluacin que se rige por los criterios de formacin, idoneidad profesional, calidad de desempeo, reconocimiento de mritos y experiencia. La evaluacin se realiza descentralizadamente y con participacin de la comunidad educativa y la institucin gremial. Una Ley especfica establece las caractersticas de la carrera pblica docente. El Segundo Objetivo de los acuerdos del Pacto Social de Compromisos Recprocos por la Educacin suscrito por el Foro del Acuerdo Nacional 2004-2006, seal: Para el 2006, se cuenta con una propuesta concertada de nueva Carrera Pblica Magisterial y se ha aplicado una poltica de remuneraciones que conjugan el derecho de los profesores a una remuneracin y trato justos, con el derecho de los estudiantes a contar con docentes preparados y comprometidos con su aprendizaje. La Ley No 24029 - Ley del Profesorado se da el 14 de diciembre de 1984 y con el transcurso del tiempo se producen quiebres. Al principio se vio bien la intencin de profesionalizar el servicio, pero en la prctica fracas, porque se radicalizaron los derechos como: Estabilidad en el Servicio, el ingreso se da por nombramiento, con 8 niveles; los primeros puestos de las instituciones formativas ingresan a la carrera de preferencia y a su solicitud; el ascenso del 1 y 2 nivel es automtico, a los niveles siguientes se accede por evaluacin; la salida del sistema omite la causa, no se seala si es por evaluacin o por incompetencia. Cuando la ley entra en vigencia todos los profesores ascienden un nivel por mrito a su tiempo de servicio. Hubo un descuido por parte del Estado en control del ejercicio de la docencia, se aceptan profesores sin estudios pedaggicos o con ttulo profesional no pedaggico, con estudios pedaggicos no concluidos, con estudios no pedaggicos de nivel superior, hasta con estudios incompletos de educacin secundaria.( Pedir informacin al MINEDU) La Ley No 29062 Ley que modifica la Ley del Profesorado, en lo referido a la Carrera Pblica Magisterial, de 11 de julio de 2007, y que a su vez ,fue modificada por Ley No 29762, del 21 de julio de 2011, tuvo como antecedente los Proyectos de Ley No 14323/2005-PE y 969/2006-PE que el Poder Ejecutivo remiti en enero de 2006 y en marzo del 2007, respectivamente, al Congreso de la Repblica, como respuesta a la baja calidad educativa pblica, por la devaluacin de la profesin docente, el crecimiento de un contingente de desocupados egresados de institutos pedaggicos y facultades de educacin. En tal sentido, la comunidad educativa consider una necesidad urgente la evaluacin de los docentes, para que sean mejor remunerados; y que el ingreso y la permanencia en el ejercicio de la docencia se de por concurso y

evaluacin, para mejorar y diferenciar los niveles remunerativos, a los cuales se ascienda por competencia. Esta norma asume la meritocracia y la promesa de elevar los niveles remunerativos de manera sustancial, con la finalidad de mejorar la calidad del plantel docente pblico y con ello la calidad educativa del estudiantado, en la certeza que ya exista en el pas, una oferta profesional competitiva que podra concursar. Es el caso que, surgen problemas en la aplicacin de la Ley, la incorporacin a la carrera docente es lenta, en un universo de 320 mil docentes, hay 125,000 vacantes y se incorporan 24,966 docentes a la carrera pblica magisterial, por las dificultades en los exmenes y la resistencia del Magisterio a esta Ley. Consideramos que la causa es la subsistencia de dos regmenes paralelos para los docentes, los que se encuentran incursos en la Ley del Profesorado y los que pertenecen a la Ley de la Carrera Pblica Magisterial. OPINIONES RECIBIDAS La Comisin de Educacin, Juventud y Deporte, en su Primera Sesin Ordinaria, realizada el lunes 20 de agosto de 2012, tom conocimiento de las iniciativas legislativas referidas a la Reforma Magisterial y acord invitar a la seora Ministra de Educacin para que sustente el Proyecto de Ley No 1388/2012-PE, remitido por el Poder Ejecutivo. Asimismo, en cumplimiento del Acuerdo de Comisin, se invit a los miembros del Consejo Nacional de Educacin, Decanos del Colegio de Profesores para que sustenten sus iniciativas, al representante de las APAFAS, al representante del Movimiento Magisterial Social Cristiano del Per y especialistas en la materia, como los seores Len Trahtemberg, Javier Sota Nadal, Hugo Diaz Diaz, Idel Vexler, a efectos de contar con mayores elementos de juicio, antes de emitir pronunciamiento sobre las iniciativas legislativas antes mencionadas. De la misma manera se ha recibido a los representantes de profesores de las distintas regiones del pas, para conocer sus requerimientos. PRESENTACION DE LA MINISTRA DE EDUCACIN ANTE LA COMISIN La seora MINISTRA DE EDUCACIN Patricia Salas OBrien, concurri al seno de esta Comisin dictaminadora y seal que los pilares de la poltica educativa son: mejor aprendizaje, desarrollo docente y gestin moderna y descentralizada; que permiten desarrollar mejores condiciones de trabajo y bienestar. Dijo que es importante fortalecer el sistema de evaluacin, de formacin y la promocin de la innovacin; resalt la necesidad de mejorar las normas para el ingreso a la carrera pblica magisterial, los ascensos y aumento de ingresos previa evaluacin, la evaluacin del desempeo, el acceso a cargos de mayor responsabilidad, los deberes y derechos, los premios y estmulos, las sanciones, las causales del trmino de la relacin laboral, la poltica y la estructura remunerativa que fue comparada con la escala remunerativa actual, las bonificaciones que se debe otorgar a los profesores y las disposiciones complementarias finales, transitorias y derogatorias. Present un cuadro de las escalas remunerativas mensuales de la propuesta de Ley, resaltando que los incrementos que se otorgaran no seran menores a 100 soles, que dos tercios de sta ser pensionable. Sobre los cesantes, manifest que con la propuesta se estara obteniendo un incremento respecto de la Ley vigente. Respecto a la progresividad del marco de buena docencia, el cual es entregado por el Consejo Nacional de Evaluacin, dijo que debe estar listo para fin de ao. La intencin es buscar instrumentos y criterios para la evaluacin docente con mayor confiabilidad. A tales efectos, dijo que se crearn proyectos pilotos. Indic que los aguinaldos seguirn siendo los mismos, por fiestas patrias, navidad y escolaridad. Respecto a la evaluacin dijo que el objetivo es equilibrar entre el desempeo, merito y conocimiento, proponiendo sistemas de evaluacin y desempeo que buscan mejorar la calidad del docente. Sobre el Comit de Evaluacin, dijo que se incluye representantes de los padres de familia. Sobre el Comit de Vigilancia se incluye al gobernador para que cuide los intereses del Estado, cuyos mecanismos se deben ir afinando. Con respecto al Director Regional de Educacin indic que ste debe ser de confianza del gobierno regional, si son por concurso no responden a las directivas del Presidente Regional; en consecuencia es pertinente que sea de confianza, en alusin a la autonoma de los gobiernos regionales. Con respecto a la separacin del docente, dijo que deben estar basadas en la evaluacin por desempeo, si desaprueba, se le va a capacitar, cuidando el bienestar del nio, dado que el docente va estar acompaado de una capacitacin y se va a ofrecer hasta tres oportunidades, antes de retirar al docente de la carrera magisterial. En alusin a la deuda del 30% por preparacin de clases, manifest que se est buscando frmulas que permitan su cumplimiento. Seal que por primera vez se est incluyendo un piso salarial para el docente. propuesta que no fue incluida en las anteriores leyes. COMENTARIOS Y SUGERENCIAS DEL SEOR LEN TRAHTEMBERG SIEDERER En opinin del Seor LEN TRAHTEMBERG SIEDERER, quien concurri invitado a la Comisin, a la Sesin Ordinaria de 10 de septiembre de 2012, con el volumen de profesores que contamos, es imposible que el MINEDU (UGELES) conozca, estimule, supervise, adece currculo y normas, evale a los profesores de cada colegio. Tampoco lo pueden hacer los gobiernos regionales. Resalt la importancia de contar con directores confiables tanto desde el punto de vista tico como profesional, que deben empoderarse como lderes pedaggicos y gerentes administrativos de sus instituciones autnomas. El rol del MINEDU y de los gobiernos regionales, sera solamente de auditar y recabar cuentas y resultados. Estos directores seran responsables de adecuar el currculo, manejar presupuestos de mantenimiento y operacin, conseguir recursos, convenios, alquileres, supervisar y evaluar profesores, recomendar la contratacin o despido de los

mismos, modelo que si existe en los colegios privados. Si el presupuesto estara a cargo de los directores, el gobierno fijara costo por alumno y el presupuesto por cada colegio, prorrateando costo individualizado de mantenimiento, administracin y material educativo. Segn el nmero de alumnos habra la correspondiente asignacin presupuestal y el derecho a cierto nmero de plazas, un docente por cada 25 alumnos y en caso del medio rural 8 alumnos como mnimo por aula. Seal que los directores de hoy, no han sido formados ni elegidos para el cargo, con este tipo de prerrogativas y responsabilidades; la Ley de la Carrera Pblica Magisterial ni el Proyecto de Ley de Reforma Magisterial considera el rol decisivo del director en la supervisin del docente, tampoco considera la evaluacin del ingreso de profesores que postulan a una plaza o de su desempeo una vez dentro de la escuela. Indic que existe mucho temor por los directores corruptos, los docentes no confan que se les de facultades porque presumen que no haran buen uso de las mismas. El Ministerio de Educacin tiene programado para el ao 2013, seleccionar a los directores que tienen potencial, formarlos rigurosamente, evaluar sus condiciones ticas, capacidades pedaggicas y de liderazgo y luego empoderarlos para que hagan bien su trabajo en las instituciones educativas, en consecuencia es pertinente la inclusin de todos estos conceptos en la norma. SUGERENCIAS DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN En el Balance y Recomendaciones 2011 del Consejo Nacional de Educacin al Ministerio de Educacin, se plantearon acciones tendientes a mejorar la Carrera Pblica Magisterial, aprovechando los aciertos y errores identificados en la Ley No 29062, de modo que en un plazo razonable se logre la interaccin de todo el profesorado pblico en un solo escalafn magisterial; se derogue la Ley No 29762, por carecer de sustento tcnico y estudios financieros, se modifique la regulacin de la Remuneracin Integra Mensual de los niveles de la carrera Pblica Magisterial establecidos en el Decreto Supremo No 079-2009-EF, se incremente la jornada laboral de los profesores de educacin inicial, se mejoren las remuneraciones de los docentes pertenecientes a la Ley del Profesorado, sin sacrificar la calidad del servicio educativo y la actualizacin del personal docente; se desarrolle el sistema de evaluacin del desempeo docente y se atienda la capacitacin de los comits de evaluacin de las instituciones educativas y de los procesos de induccin de los profesores del primer nivel de la carrera pblica magisterial. El pronunciamiento del 19 de enero de 2012, del Consejo Nacional de Educacin, expres su preocupacin por los vacos y debilidades en la implementacin de la Carrera Pblica Magisterial y recomend los correctivos necesarios a los procesos de gestin, para hacerlos ms transparentes, y en un plazo razonable se integre todo el profesorado en un solo escalafn magisterial. En la Sesin Ordinaria de la Comisin dictaminadora, de 21 de septiembre de 2012, se recibieron las opiniones y sugerencias del Consejo Nacional de Educacin - CNE, presidido por el Reverendo Padre Jess Herrero Gmez, quien asisti conjuntamente con el Vicepresidente don Andrs Card Franco y el Consejero Hugo Daz Daz, quienes expresaron la posicin del CNE y sus recomendaciones puntuales fueron:1) Que exista una sola Ley que regule la carrera de todos los profesores que trabajan en el servicio educativo pblico, con un solo escalafn, con un nico rgimen laboral que respete los derechos de los profesores y los estudiantes, que responda a la necesidad de tener docentes de calidad en el servicio educativo nacional; 2) La mejora significativa, urgente y progresiva remunerativa de los docentes, asegurando los recursos, pago oportuno, con un sistema de informacin actualizado de todos los profesores; 3) Que se evalen a los docentes y directivos, sobre conocimientos, habilidades y desempeos; con procedimientos y contenidos comunicados previamente e instrumentos validados, transparentes; con comits de evaluacin en la que si los docentes obtienen resultados por debajo del mnimo, sean capacitados y evaluados nuevamente; y si el resultado est muy por debajo el mnimo, tengan otras alternativas laborales, mediante la reconversin profesional, para quienes no aprueben la evaluacin de desempeo; 4) Se debe crear un organismo especializado para promover polticas, programas e instrumentos de evaluacin y brindar asistencia tcnica a las diferentes Comisiones de Evaluacin, 5) la decisin final para nombrar o contratar a un profesor la tenga la institucin educativa; 6) los docentes que ingresan a la Carrera Pblica Magisterial pasen por un proceso de reinsercin, no menor de un ao, en condicin de contratados; la institucin educativa decida, entre los profesores clasificados aptos en la prueba nacional, al que se nombra o contrata; 7) disponer la renovacin automtica de profesores contratados evaluados positivamente, si la matrcula escolar lo permite; 8) permitir el ejercicio de la docencia a especialistas (oficios o profesiones) sin ttulo pedaggico, en Educacin Bsica Regular, para el rea de Educacin para el Trabajo, Educacin Tcnico Profesional y bajo un rgimen especial, cuando no exista profesores titulados en las especialidades en las que se requiera la docencia; 9) incentivar a profesores y directivos de alto desempeo para que laboren en instituciones educativas de bajo rendimiento acadmico o en zonas de extrema pobreza; 10) Unificar la jornada laboral en 30 horas pedaggicas, para todos los docentes que tienen jornada completa y que sean pensionables las asignaciones econmicas que se perciban por estas horas, cuando se tenga una jornada mayor; 11) Mejorar sustantivamente la formacin inicial de los futuros maestros y las instituciones formadoras deben estar acreditadas. Sealaron que lo importante es que la nueva legislacin cuente con el respaldo social, para que las polticas educativas tengan continuidad y trasciendan perodos gubernamentales. COMENTARIOS Y SUGERENCIAS DEL ARQUITECTO JAVIER SOTA NADAL El ARQUITECTO JAVIER SOTA NADAL, quien fue invitado a la Sesin Ordinaria de Comisin del lunes 17 de septiembre de 2012, dijo que en la formacin inicial de docentes no hubo la evaluacin necesaria, en la dcada del 50 el profesor era el lder dentro de su comunidad, que tena un status muy importante; pero con

la baja en sus remuneraciones se devalu la profesin del Magisterio. Con respecto al Proyecto de Ley No 1388/2012-PE resalt la importancia de la formacin inicial, dijo que se debe buscar equilibrio entre una slida formacin general pedaggica y la formacin en la especialidad para el ejercicio de la docencia. En el concurso pblico para el ingreso a la carrera magisterial se debe acreditar capacidades y competencias del profesor. La primera etapa debe estar a cargo del Ministerio de Educacin, donde se debe acreditar las capacidades y competencias del profesor, a travs de una prueba clasificatoria; y la Segunda Etapa, se debe realizar la evaluacin tambin clasificatoria y no aprobatoria, a nivel de la Institucin Educativa, entre quienes hayan sido declarados aptos en la Primera Etapa, que en el caso de unidocentes o multigrado, est a cargo de la UGEL o la que haga sus veces. Ingresan a la carrera Pblica magisterial quienes ocupen los puestos del 1 al N que es el nmero de vacantes asignadas. En la nota aprobatoria, que funciona para la promocin de un nivel educativo a otro; se debe considerar las medidas de suficiencia y competencia desplegadas en el tiempo, para integrarlas ms que sumar, el objetivo en un examen es el orden de mrito, no son para aprobar o desaprobar, sino para alcanzar una vacante. Dentro de este contexto, el Arquitecto Sota Nadal propone la creacin en el Ministerio de Educacin, de la OFICINA PERMANENTE DE ADMISIN Y ASCENSO A LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL OPEDACPAM, con tareas y equipos tcnicos permanentes, que trabaje con autonoma funcional, para construir el Banco de Datos y desarrollar mtodos de evaluacin para el ascenso, seleccin de preguntas con capacidad discriminativa, correlacione histricamente los resultados de los procesos de admisin con los rendimientos de los ingresantes a lo largo de su carrera, para perfeccionar los mtodos, administrar la prueba nacional y regular; como tambin supervisar las pruebas y evaluaciones regionales. REUNIONES CON REPRESENTANTES DE PROFESORES Con el propsito de tener un amplio conocimiento de la situacin del profesorado a nivel nacional, la Presidencia de la Comisin recibi a representantes de los profesores como: 1)Secretario Nacional del CEN del SUTEP, seor Ren Ramrez Puerta, 2) Presidente del Directorio de Derrama Magisterial, Profesor Pablo Heli Ocoa Alejo, 3) Sindicato nico de Trabajadores en la Educacin del Per (SUTE) de las Regiones de: Junn, Huancavelica, Puno, Cuzco, Ucayali, Apurmac, Ayacucho, Hunuco, Pasco, 4) Sindicato nico de Trabajadores en la Educacin del Per (SUTE) de la Regin Piura, 5) Sindicato nico de Trabajadores en la Educacin (SUTE) Regin Callao, 6)Sindicato nico de Trabajadores en la Educacin SUTE 3er Sector Callao, entre otros; quienes coincidieron en manifestar su malestar y motivaciones que tienen para la realizacin de la huelga de profesores, porque consideran que se est vulnerando su estabilidad laboral; solicitaron que el Congreso de la Repblica interceda ante el Poder Ejecutivo, para el pago de la deuda que tiene el Estado por la bonificacin del 30% y 35% por preparacin de clases. Manifestaron que la proposicin de ley del Poder Ejecutivo no contempla este tipo de bonificacin; tambin sealaron que la acotada propuesta no contempla un piso salarial. Los profesores incursos en la Ley del Profesorado manifestaron su disconformidad con la Primera Disposicin Complementaria del Proyecto de Ley de Reforma Magisterial, porque contempla que los profesores nombrados pertenecientes al Rgimen de la Ley del Profesorado comprendidos en los niveles I,II,III,IV,V seran reubicados en el primer y segundo nivel; expresaron que no estn de acuerdo con la metodologa de las evaluaciones, tanto para el ingreso como para el ascenso en la carrera pblica magisterial, sealaron que en la Ley del Profesorado ya est contemplada las evaluaciones, pero que nunca se ejecutaron y tambin manifestaron su disconformidad porque no fueron considerados en las capacitaciones impartidas por el Ministerio de Educacin. ANALISIS DE LAS PROPOSICIONES DE LEY Los Proyectos de Ley acumulados en el presente dictamen proponen modificaciones a las normas existentes, una nueva Ley del Profesorado o modificaciones a la ley de la Carrera Pblica Magisterial; pero todos convergen en la necesidad de una reforma en el magisterio. En consecuencia, la Comisin dictaminadora ha considerado pertinente, la unificacin en una sola norma legal, de la normatividad del Profesorado y de la Carrera Pblica Magisterial, sobre la base de la MERITOCRACIA y al servicio del aprendizaje de los educandos. La finalidad de la norma es que el Magisterio en general, tenga la oportunidad de ser incorporado a un rgimen de mejora continua y de evaluacin; que supere el problema de desorden remunerativo en las planillas actuales, ocasionado por interpretaciones incorrectas y confusin en los conceptos remunerativos. La nueva Ley de la Reforma Magisterial debe eliminar las connotaciones negativas de la Ley de la Carrera Pblica Magisterial, rescatando sus aportes e integrando a todos los profesores en un solo rgimen laboral y remunerativo. Se aumenta el piso salarial dentro de una carrera meritocrtica, que evaluar obligatoriamente a todos los docentes cada tres aos, ascender a los meritorios, brindar capacitacin permanente y retirar a los incompetentes. La Comisin dictaminadora, despus del estudio de las iniciativas de ley acumuladas en el presente dictamen y habiendo recibido las opiniones y sugerencias de los especialistas en la materia, considera pertinente efectuar las siguientes precisiones, para ser plasmadas en el correspondiente texto sustitutorio: Se proponen 8 escalas magisteriales, a los que el profesor puede acceder sobre la base de sus mritos a lo largo de los aos de su vida laboral activa. Los aos de permanencia en cada nivel van de tres a cinco aos, que en conjunto suman 30 aos de servicio en el Estado.

El espritu de la norma es que el docente se sienta permanentemente estimulado a mejorar sus competencias y desempeo laboral para ascender, mejorar su remuneracin y acceder a cargos de mayor responsabilidad. Es pertinente cambiar la denominacin de niveles por la de escalas, dada la incomodidad que ha suscitado en los docentes de la ley del profesorado, la propuesta de bajarlos de nivel. En el desempeo laboral se propone considerar adems de las reas existentes de gestin pedaggica, gestin institucional e investigacin, las acciones de formacin docente e innovacin; superando el inconveniente que actualmente tienen los docentes, de solicitar licencia para desempear estas tareas, las mismas que sern reconocidas como parte de su trayectoria profesional. Se establecen mecanismos para fortalecer las competencias y el desempeo profesional de los docentes, como el Programa de Induccin para los profesores que se inician en el servicio educativo pblico, el acompaamiento pedaggico, la formacin de pares, los programas de capacitacin, actualizacin y especializacin, la animacin de comunidades o redes docentes, el fortalecimiento de las competencias de los profesores que desaprueban la evaluacin de desempeo, entre otros. Se establecen las evaluaciones como procedimiento obligatorio y universal, cada tres aos, para ascender en la carrera magisterial, acceder a cargos de mayor responsabilidad y, para valorar su experiencia y desempeo laboral, adems de sus conocimientos de las materias que ensea. Esta evaluacin es una funcin compartida entre el ministerio de Educacin, los gobiernos regionales y los Comits de Evaluacin en las instituciones educativas. Con respecto al ingreso a la Carrera Pblica Magisterial, se deben considerar dos etapas, para establecer un cuadro de meritos, por modalidad, forma, nivel, ciclo y/o especialidad. Las plazas de nombramiento se adjudican en estricto orden de mrito Los profesores son evaluados con una prueba nacional aplicada por el Ministerio de Educacin. La Comisin dictaminadora recomienda que la primera etapa de la evaluacin se limite a declarar apto al profesor y en la segunda etapa, sea el comit de evaluacin en la institucin educativa la que seleccione al mejor postulante de acuerdo a los indicadores y procedimientos establecidos por el Ministerio de Educacin. El profesor puede acceder a cargos de alta responsabilidad en el Area de Gestin Institucional, como Director de UGEl, director de gestin pedaggica y especialistas de educacin; sobre la base de sus mritos y previo proceso evaluativo. Se establece que para postular a un puesto de director o subdirector tiene que ser profesor del 3er nivel. La permanencia en el cargo es de tres aos, pudiendo renovar su permanencia por el mismo plazo previa evaluacin de desempeo. Tiene especial importancia el funcionamiento adecuado del Escalafn Magisterial con informacin laboral y profesional de cada uno de los docentes que facilite la labor en los procesos evaluativos, garantizando la veracidad y actualizacin de los documentos. Para corregir, reordenar y simplificar la dispersin de conceptos remunerativos, se propone una estructura remunerativa simplificada para todos los docentes, a travs de la Remuneracin Integra Mensual RIM, con transparencia y control de las planillas de pago, que adems se considera el tiempo de servicios en el aula, la preparacin de clases y evaluacin, actividades extracurriculares complementarias y de apoyo al desarrollo de la institucin educativa. Se aaden asignaciones temporales como labores en mbito rural y de frontera, caractersticas unidocente, multigrado, bilinge de la institucin educativa y las ubicadas en zonas difciles como el VRAEM; y pagos ocasionales como el subsidio por luto y sepelio, 25 y 30 aos de tiempo de servicios y compensacin por tiempo de servicios la que se recibe al momento del cese a razn de 14% de la RIM por ao o fraccin mayor a seis meses de servicios oficiales. La Comisin recomienda mejorar el pago ocasional por 25 y 30 aos de servicio, tomando en consideracin la resolucin de Sala Plena del Tribunal del Servicio Civil No 001-2011-SERVIR/TSC, de fecha 18 de junio de 2011.Se propone incrementar a dos RIM el pago por 25 aos de servicio y a tres RIM el pago por 30 aos de servicios.

ANLISIS COSTO BENEFICIO Segn informacin proporcionada por el Ministerio de Educacin, existen 8,6 millones de alumnos, de quienes 6,4 millones estudian en las escuelas pblica (75%) y 2,2 millones en colegios privados (25%) 6,9 millones pertenecen al sector urbano (80%) y 1,7 millones son del sector rural (20%). Tenemos 496 mil docentes, de quienes 325 mil pertenecen al sector pblico (35%) y 171 mil al sector privado (35%), 406 mil son del sector urbano (82%) y 90 mil del sector rural (18%). Con respecto al marco legal dijo, 215,903 docentes se encuentran en el Rgimen de la Ley del Profesorado, 53,387 pertenecen a la Carrera Pblica Magisterial y 55,710 docentes estn como contratados y 22 mil directores estatales polidocentes ( Cuadro 1- Docentes y

alumnos) Existen 75 mil instituciones educativas, de las cuales 52 mil son pblicas (75%), 23 mil privadas (25%), 43 mil en el sector urbano (53%) y 32 mil en el sector rural (47%). En el Sector Pblico hay 19 mil programas y cero en el privado, de los cuales 7 mil estn en el sector urbano y 12 mil en el sector rural. (Cuadro 2. Instituciones educativas). Sobre la estructura de la Carrera Pblica Magisterial se proponen 8 escalas de Desarrollo Magisterial, pero es importante conocer los niveles en los que actualmente se encuentran los docentes tanto en la Ley del Profesorado como en la Carrera Pblica Magisterial y las remuneraciones que actualmente perciben; y el cuadro comparativo con la nueva escala que se propone y el aumento en las remuneraciones de los docentes y directivos.
Profesores segn Rgimen de Carrera Rgimen Carrera Pblica Magisterial Carrera del Profesorado I 30,675 19,971 Cantidad Profesores II III IV 1,204 18,745 4,496 116,695 44,507 10,954 V 370 3,632 TOTAL 55,490 195,759

Remuneracin segn Rgimen de Carrera

Remuneracin x Jornada Laboral Rgimen Carrera Pbl i ca Magi s teri al Carrera del Profes orado III IV V 24 25 30 40 24 25 30 40 24 25 30 40 24 25 30 40 24 25 30 40 1,196 1,246 1,495 1,993 1,375 1,433 1,719 2,292 1,555 1,619 1,943 2,591 1,794 1,869 2,242 2,990 2,392 2,492 2,990 3,986 1,184 0 1,241 1,292 1,195 0 1,255 1,308 1,210 0 1,273 1,327 1,228 0 1,294 1,349 1,245 0 1,320 1,376 I II

Distribucin segn Propuestad de Ley de Reforma Magisterial LRM Profesores NIVEL MAGISTERIAL IV V 18,745 4,496 Total general 251,249

I 181,173

II 45,261

III 1,204

VI 370

VII -

VIII -

Escala Remunerativa LRM

Nivel Mag. VIII VII VI V IV III II I RIM 40 5,390.32 4,768.36 4,146.40 3,524.44 2,902.48 2,591.50 2,280.52 2,073.20 RIM 30 4,042.74 3,576.27 3,109.80 2,643.33 2,176.86 1,943.63 1,710.39 1,554.90 RIM 24 3,234.19 2,861.02 2,487.84 2,114.66 1,741.49 1,554.90 1,368.31 1,243.92

IMPACTO NORMATIVO Se propone mejorar la calidad educativa con la dacin de una norma que unifique el Sistema Educativo Nacional, en un solo Rgimen y se elimine las diferencias entre los docentes comprendidos en la Ley 24029 Ley del Profesorado y los docentes del Rgimen de la Ley de la Carrera Publica Magisterial regulado por la Ley No 29062; y todo el Magisterio Nacional se incorpore a un rgimen de mejora continua y de evaluacin, y que integre a todos los docentes que realizan tareas similares en las instituciones educativas pblicas, que tienen las mismas exigencias, los mismos deberes y derechos; y las mismas oportunidades en su formacin inicial, en servicio y de desarrollo profesional a travs de procedimientos meritocrticos, para el ascenso en la carrera magisterial, a travs de evaluaciones del desempeo laboral y acceso a cargos de responsabilidades directivas. A tales efectos, es muy importante corregir todas las distorsiones en los conceptos remunerativos , simplificarlos y ordenarlos para el pago correcto y oportuno a todos los profesores en actividad, nombrados y

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contratados que laboran en las instituciones de educacin bsica y tcnico-productiva y los profesores de las distintas instancias de la gestin educativa descentralizada, instituciones y programas educativos, unidad de gestin educativa local, direcciones regionales de educacin y el Ministerio de Educacin. Cabe precisar que la aplicacin de la presente norma, en ningn caso implica la rebaja de categora ni disminucin de las remuneraciones, porque la iniciativa remitida por el Poder Ejecutivo garantiza el financiamiento para su implementacin. En consecuencia, la integracin de todos los profesores en un solo rgimen laboral, con incrementos salariales para todos y mayores oportunidades de movilidad horizontal y vertical durante su vida laboral activa, oportunidades a las que podrn acceder previa evaluacin contribuirn a mejorar el desempeo docente, la calidad del servicio educativo pblico y los aprendizajes de los estudiantes, que finalmente constituyen la misin de la profesin docente y del sistema educativo. CONCLUSIN Por todas estas consideraciones y de conformidad con lo establecido en el Artculo 70, inciso b), del Reglamento del Congreso de la Repblica, la COMISIN DE EDUCACIN, JUVENTUD Y DEPORTE recomienda la APROBACIN de los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012-PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, con Texto Sustitutorio, que propone la Ley de Reforma de la Ley Magisterial, en los trminos siguientes:

TEXTO SUSTITUTORIO
El Congreso de la Repblica; Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE REFORMA MAGISTERIAL

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I OBJETO Y PRINCIPIOS Artculo 1.- Objeto y alcances de la Ley La presente Ley tiene por objeto normar las relaciones entre el Estado y los profesores que prestan servicios en las instituciones y programas educativos pblicos de Educacin Bsica y Tcnico Productiva y en las instancias de gestin educativa descentralizada. Regula sus deberes y derechos, formacin continua, la carrera pblica magisterial, evaluacin, proceso disciplinario, remuneraciones, estmulos e incentivos. Artculo 2.- Principios El rgimen laboral del magisterio pblico se sustenta en los siguientes principios: a) Principio de legalidad: Los derechos y obligaciones que genera el ejercicio de la profesin docente se enmarcan dentro de lo establecido en la Constitucin Poltica del Per, la Ley N 28044, Ley General de Educacin, la presente Ley y sus reglamentos. b) Principio de probidad y tica pblica: La actuacin profesional del profesor se sujeta a lo establecido en la Constitucin Poltica del Per, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y la presente Ley. c) Principio de mrito y capacidad: El ingreso, la permanencia, las mejoras remunerativas y ascensos en la carrera magisterial se fundamentan en el mrito y capacidad de los profesores. d) Principio del derecho laboral: las relaciones individuales y colectivas de trabajo aseguran la igualdad de oportunidades y no discriminacin, el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la interpretacin ms favorable al trabajador en caso de duda insalvable. Artculo 3.- Marco tico y ciudadano de la profesin docente La profesin docente se ejerce en nombre de la sociedad, para el desarrollo de la persona y en el marco del compromiso tico y ciudadano de formar integralmente al educando. Tiene como fundamento tico para su actuacin profesional, el respeto a los derechos humanos y a la dignidad de los nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores y el desarrollo de una cultura de paz y de solidaridad, que coadyuven al

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fortalecimiento de la identidad peruana, la ciudadana y la democracia. Esta tica exige del profesor idoneidad profesional, comportamiento moral y compromiso personal con el aprendizaje de cada alumno. CAPTULO II EL PROFESOR Y LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL Artculo 4.- El profesor El profesor es un profesional de la educacin, con ttulo de profesor o licenciado en educacin, con calificaciones y competencias debidamente certificadas que, en su calidad de agente fundamental del proceso educativo, presta un servicio pblico esencial dirigido a concretar el derecho de los estudiantes y de la comunidad a una enseanza de calidad, equidad y pertinencia. Coadyuva con la familia, la comunidad y el Estado, a la formacin integral del educando, razn de ser de su ejercicio profesional. Artculo 5.- Objetivos de la Carrera Pblica Magisterial La Carrera Pblica Magisterial es de gestin descentralizada y tiene como objetivos: a) Garantizar la calidad de las instituciones educativas pblicas, la idoneidad de los profesores y autoridades educativas y su buen desempeo para atender el derecho de cada alumno a recibir una educacin de calidad. b) Promover el mejoramiento sostenido de la calidad profesional e idoneidad del profesor para el logro del aprendizaje y del desarrollo integral de los estudiantes. c) Valorar el mrito en el desempeo laboral. d) Generar las condiciones para el ascenso a las diversas escalas de la carrera pblica magisterial, en igualdad de oportunidades. e) Propiciar mejores condiciones de trabajo para facilitar el buen desempeo del profesor en las instituciones y programas educativos. f) Determinar criterios y procesos de evaluacin que garanticen el ingreso y permanencia de profesores de calidad. g) Fortalecer el Programa de Formacin y Capacitacin Permanente establecido en la Ley No 28044Ley General de Educacin. CAPTULO III FORMACIN DOCENTE INICIAL Y EN SERVICIO Artculo 6.- De la formacin inicial La formacin inicial de los profesores se realiza en institutos y escuelas de formacin docente de educacin superior y en las facultades o escuelas de educacin de las universidades, acreditadas por el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa- SINEACE, considerando las orientaciones del Proyecto Educativo Nacional, con una visin integral e intercultural, que contribuye a una slida formacin en la especialidad y una adecuada formacin general pedaggica. Los estudios efectuados en los institutos y escuelas de formacin docente son convalidables en las universidades, para realizar cualquier otro estudio. Los estudios de complementacin para obtener el grado de bachiller, tienen una duracin mnima de dos semestres acadmicos. Los ttulos profesionales otorgados por ambas instituciones son equivalentes para el ejercicio profesional y para el desarrollo en la carrera pblica magisterial. Los criterios e indicadores que el Ministerio de Educacin apruebe para las evaluaciones establecidas en la presente Ley son coordinados con el SINEACE, a efectos que sirvan como un elemento vinculante para la formulacin de estndares de acreditacin de las instituciones de formacin docente y la certificacin de competencias profesionales para la docencia. Artculo 7.- De la formacin en servicio La formacin en servicio tiene por finalidad organizar y desarrollar, a favor de los profesores en servicio, actividades de actualizacin, capacitacin y especializacin, que responden a las exigencias de aprendizaje de los estudiantes y de la comunidad o a la gestin de la institucin educativa y a las necesidades reales de la capacitacin de los profesores.

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Los criterios e indicadores que el Ministerio de Educacin apruebe para las evaluaciones establecidas en la presente Ley, son referente obligatorio para el Programa de Formacin y Capacitacin Permanente.
Artculo 8.- Gestin de la formacin en servicio La gestin de la formacin en servicio es normada por el Ministerio de Educacin, en el marco del Programa de Formacin y Capacitacin Permanente. Su organizacin y gestin la realiza con los gobiernos regionales, locales y las instituciones educativas. Las necesidades de capacitacin de las instituciones educativas, presentadas por el director son incluidas en el Programa, en concordancia con las polticas regionales y locales de formacin continua. Artculo 9- Formacin y capacitacin de Directores y Subdirectores El Ministerio de Educacin norma y organiza el Programa Nacional de Formacin y Capacitacin Directores y Subdirectores de instituciones educativas. Artculo 10.- Maestras y doctorados en Educacin El Ministerio de Educacin y los Gobiernos Regionales otorgan becas a los profesores, para realizar estudios de maestra o doctorado en educacin, en las universidades del pas o del extranjero debidamente acreditadas. A tales efectos, se convoca a concurso pblico de seleccin. TTULO SEGUNDO LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL CAPTULO IV ESTRUCTURA Y EVALUACIONES Artculo 11.- Estructura de la Carrera Pblica Magisterial La carrera pblica magisterial est estructurada en ocho (8) escalas magisteriales y cuatro (4) reas de desempeo laboral. Las escalas magisteriales y el tiempo mnimo de permanencia en cada una de stas son: a) b) c) d) e) f) g) h) Primera Escala Segunda Escala Tercera Escala Cuarta Escala Quinta Escala Sexta Escala Stima Escala Octava Escala Magisterial: Magisterial: Magisterial: Magisterial: Magisterial: Magisterial: Magisterial: Magisterial: Tres (3) aos. Cuatro (4) aos. Cuatro (4) aos. Cuatro (4) aos. Cinco (5) aos. Cinco (5) aos. Cinco (5) aos Hasta el momento del retiro de la Carrera. de

En el caso de los profesores que laboran en instituciones educativas ubicadas en reas calificadas como rurales o zonas de frontera, se reduce en un ao la permanencia para postular a la cuarta, quinta, sexta, stima y octava escala magisterial. Artculo 12.- reas de desempeo laboral La Carrera Pblica Magisterial reconoce cuatro (4) reas de desempeo laboral, para el ejercicio de cargos y funciones de los profesores: a) Gestin pedaggica: Comprende tanto a los profesores que ejercen funciones de enseanza en el aula y actividades curriculares complementarias al interior de la institucin educativa y en la comunidad, como a los que desempean cargos jerrquicos en orientacin y consejera estudiantil, jefatura, asesora, formacin entre pares y coordinacin acadmica en las reas de formacin establecidas en el plan curricular. b) Gestin institucional: Comprende a los profesores en ejercicio de los cargos de Director de Unidad de Gestin Educativa Local UGEL, Director o Jefe de Gestin Pedaggica, Especialista en Educacin de las diferentes instancias de gestin educativa descentralizada, Director y Subdirector de institucin educativa. c) Formacin docente: Comprende a los profesores que realizan funciones de acompaamiento pedaggico, de mentora a profesores nuevos, de coordinador y/o especialista en programas de

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capacitacin, actualizacin y especializacin de profesores al servicio del Estado, en el marco del Programa de Formacin y Capacitacin Permanente. d) Innovacin e Investigacin: Comprende a los profesores que realizan funciones de diseo, implementacin y evaluacin de proyectos de innovacin pedaggica e investigacin educativa, estudios y anlisis sistemtico de la pedagoga y proyectos pedaggicos, cientficos y tecnolgicos. Por necesidad del servicio educativo, el Ministerio de Educacin puede crear o suprimir cargos en las reas de desempeo laboral. Artculo 13.- De las evaluaciones en la Carrera Pblica Magisterial En la Carrera Pblica Magisterial se realizan las siguientes evaluaciones: a) b) c) d) Evaluacin para el ingreso a la carrera pblica magisterial. Evaluacin del desempeo laboral. Evaluacin para el ascenso. Evaluacin para acceder a cargos de las reas de desempeo laboral.

Artculo 14.- Escalafn Magisterial El Escalafn Magisterial es un registro nacional y descentralizado en el que se documenta y publica la trayectoria laboral de los profesores que prestan servicios profesionales al Estado. El registro de los profesores en el Escalafn es de oficio y la informacin es permanentemente actualizada en las instancias de gestin educativa descentralizadas del mbito nacional, regional y local. Para tal efecto, los profesores tienen la obligacin de entregar la documentacin e informacin, de conformidad con lo dispuesto por la Ley General de Procedimientos Administrativos. Los documentos del Escalafn son los nicos vlidos en los procesos de evaluacin. Artculo 15.- Rectora del Ministerio de Educacin. El Ministerio de Educacin establece la poltica y las normas de evaluacin docente, formula los indicadores e instrumentos de evaluacin. En coordinacin con los gobiernos regionales es responsable de disear, planificar, monitorear y evaluar los procesos para el ingreso, permanencia, ascenso y acceso a cargos, dentro de la carrera pblica magisterial, asegurando su transparencia, objetividad y confiabilidad. El Ministerio de Educacin puede suscribir convenios con universidades pblicas y privadas debidamente acreditadas, para la ejecucin de los procesos de evaluacin docente. Los gobiernos regionales supervisan, en su jurisdiccin, el desarrollo de estas evaluaciones. Artculo 16.- Conformacin de los Comits de Vigilancia de los procesos de evaluacin. Para los procesos de evaluacin, la Direccin Regional de Educacin constituye los Comits de Vigilancia, integrados por un representante de la Direccin Regional de Educacin, quien lo preside y dos representantes del Consejo Participativo Regional de Educacin-COPARE. A este Comit se integra un representante del Ministerio de Educacin. CAPTULO V INGRESO A LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL Artculo 17.- Nombramiento en la carrera pblica magisterial El ingreso a la carrera pblica magisterial es por concurso pblico. Se formaliza mediante resolucin de nombramiento en la primera escala magisterial, como profesor de aula. Artculo 18.- Requisitos para postular a la carrera pblica magisterial Para participar en el concurso pblico de acceso a una plaza vacante, se requiere cumplir con los siguientes requisitos: 18.1.- Requisitos generales: a) Poseer ttulo de profesor o licenciado en educacin, otorgado por una institucin de formacin docente acreditada en el pas o en el exterior. En este ltimo caso, el ttulo debe ser revalidado en el Per.

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b) Gozar de buena salud que permita ejercer la docencia. c) No haber sido condenado por delito doloso. d) No haber sido condenado ni estar incurso en el delito de terrorismo, apologa del terrorismo, delito contra la libertad sexual, delitos de corrupcin de funcionarios y/o delitos de trfico de drogas; ni haber incurrido en actos de violencia que atenten contra los derechos fundamentales de la persona y contra el patrimonio, as como impedir el normal funcionamiento de los servicios pblicos. e) No encontrarse inhabilitado por motivos de destitucin, despido o resolucin judicial que as lo indique.

18.2. Requisitos especficos. Adems de los requisitos generales sealados en el numeral anterior, son exigibles: a) Ser peruano de nacimiento para postular a una plaza vacante en instituciones educativas de educacin bsica o tcnico-productiva ubicadas en zonas de frontera. b) Dominar la lengua materna de los educandos y conocer la cultura local para postular a las plazas vacantes de instituciones educativas pertenecientes a educacin intercultural bilinge. Artculo 19.- Concurso pblico para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial El Ministerio de Educacin autoriza, cada dos aos, la convocatoria para el concurso pblico de ingreso a la carrera pblica magisterial, el mismo que se realiza en dos etapas: a) Primera etapa: Est a cargo del Ministerio de Educacin y evala las capacidades y conocimientos del postulante, para el ejercicio de la docencia en la modalidad, forma, nivel, ciclo y especialidad de las plazas en concurso. Se realiza a travs de una prueba nacional clasificatoria. b) Segunda etapa: Est a cargo de la institucin educativa y evala la capacidad didctica, formacin, mritos y experiencia a quienes resulten aptos en la primera etapa. Artculo 20.- Comits de evaluacin para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial. La evaluacin al docente para el ingreso a la carrera pblica magisterial a nivel de institucin educativa, la realiza el comit de evaluacin presidido por el director e integrado por el coordinador acadmico del rea y un representante de los padres de familia del Consejo Educativo Institucional CONEI. En los procesos de evaluacin, el gobierno regional presta asesora y apoyo tcnico a los comits de evaluacin. Artculo 21.-Cuadro de Mritos para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial Los puntajes obtenidos en la primera y segunda etapa se suman para establecer el cuadro de mritos por modalidad, forma, nivel, ciclo y especialidad. Las plazas se adjudican en estricto orden de mritos por institucin educativa. En cada convocatoria, nicamente ingresan a la carrera pblica magisterial, los profesores que alcancen plaza vacante. Cada concurso es independiente y sus resultados son cancelatorios. La Unidad de Gestin Educativa Local - UGEL o la que haga sus veces, expide la resolucin de nombramiento en la primera escala magisterial. Artculo 22.- Programa de Induccin docente en la carrera pblica magisterial La induccin docente es la accin de formacin en servicio dirigida al profesor recin nombrado, con el propsito de desarrollar su autonoma profesional y otras capacidades y competencias necesarias para que cumpla plenamente sus funciones. El Ministerio de Educacin regula este programa. CAPTULO VI PERMANENCIA Y ASCENSO EN LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL Artculo 23.- Permanencia en la carrera pblica magisterial.

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La evaluacin del desempeo docente es condicin para la permanencia en la carrera pblica magisterial. Es obligatoria y se realiza mximo cada cuatro aos. Los profesores que no aprueban la evaluacin de desempeo docente en la primera oportunidad, reciben una capacitacin destinada al fortalecimiento de sus competencias profesionales. Al trmino de esta capacitacin participan en una nica evaluacin extraordinaria. En caso que el docente no aprobara esta nica evaluacin extraordinaria, es retirado de la carrera pblica magisterial. Para esta evaluacin extraordinaria no puede transcurrir ms de doce (12) meses. Los profesores retirados de la carrera pblica magisterial pueden acceder al programa de reconversin laboral del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Artculo 24.- Evaluacin del desempeo docente La evaluacin de desempeo tiene como finalidad comprobar el grado de desarrollo de las competencias y desempeos profesionales del profesor en el aula, la institucin educativa y la comunidad. Esta evaluacin se basa en los criterios de buen desempeo docente contenidos en las polticas de evaluacin establecidas por el Ministerio de Educacin. Artculo 25.- Comit de evaluacin del desempeo docente En la evaluacin del desempeo docente participa un comit de evaluacin presidido por el director e integrado por el sub director o el coordinador acadmico del rea y un profesor del mismo nivel educativo y una escala magisterial superior al evaluado. El Ministerio de Educacin califica, progresivamente, la competencia de los directores y subdirectores de institucin educativa para participar en la evaluacin del desempeo docente. Los comits de evaluacin presididos por directores no calificados para este tipo de evaluacin son supervisados por profesionales designados por el Ministerio de Educacin Artculo 26.- Ascenso en la carrera pblica magisterial. El ascenso es el mecanismo de progresin gradual en las escalas magisteriales definidas en la presente ley, mejora la remuneracin y habilita al docente para asumir cargos de mayor responsabilidad. Se realiza a travs de concurso pblico mximo cada tres aos. Artculo 27.- Requisitos para ascender de escala magisterial El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los Gobiernos Regionales, convoca a concursos para el ascenso, los que se implementan en forma descentralizada, de acuerdo a las normas y especificaciones tcnicas que emita. Para postular al ascenso a una escala magisterial inmediata superior se requiere: a) Cumplir el tiempo real y efectivo de permanencia en la escala magisterial previa. b) Aprobar la evaluacin de desempeo docente previa a la evaluacin de ascenso en la que participa. Artculo 28.- Evaluacin para el ascenso en la carrera pblica magisterial. La evaluacin para el ascenso en la carrera pblica magisterial tiene una finalidad primordialmente formativa, orientada a mejorar el desempeo docente. Considera los siguientes criterios: a) Evaluacin previa del desempeo docente. b) Idoneidad tica y profesional, que incluye la evaluacin de competencias requeridas para ejercer la funcin, los conocimientos del rea disciplinaria que ensea y dominio de la teora pedaggica. c) Formacin y mritos, que comprende estudios de actualizacin, perfeccionamiento y especializacin, cargos desempeados, produccin intelectual y distinciones. El valor porcentual de estos tres criterios, lo establece el Ministerio de Educacin. La evaluacin previa de desempeo docente tiene la mayor ponderacin.

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Artculo 29.- Comit de evaluacin de ascenso El Comit de evaluacin de ascenso que evala la formacin y mritos de los postulantes para el ascenso de escala en la carrera pblica magisterial est conformado por el Director de la UGEL o Jefe del rea de Gestin Pedaggica, quien lo preside, el especialista administrativo de personal, dos especialistas en educacin y un representante del COPALE. Artculo 30.- Vacantes para ascenso por escala magisterial. El Ministerio de Educacin determina el nmero de vacantes para ascensos por escala magisterial y su distribucin por regiones. Artculo 31.- Resultados de la evaluacin para el ascenso El puntaje obtenido por los profesores en el concurso determina un orden de mritos por cada regin. El profesor asciende hasta cubrir el nmero de vacantes establecidas en la convocatoria, en estricto orden de mritos. CAPTULO VII ACCESO A CARGOS Artculo 32.- Evaluacin para acceso al cargo. El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los Gobiernos Regionales, convoca a concursos para el acceso a cargos, los que se implementan en forma descentralizada, de acuerdo a normas, especificaciones tcnicas y criterios de buen desempeo exigibles para cada cargo. Artculo 33.-El acceso a cargos y periodo de gestin El profesor puede acceder a otros cargos de las reas de desempeo laboral por concurso y por un perodo de tres aos. Al trmino del perodo de gestin es evaluado para determinar su continuidad en el cargo o su retorno al cargo docente. Los cargos de director de unidad de gestin educativa local y director o jefe de gestin pedaggica son evaluados anualmente para determinar su continuidad. Excepcionalmente, dicha evaluacin se puede realizar en perodos menores. El acceso a un cargo no implica ascenso de escala magisterial.

Artculo 34.- Cargos del rea de Gestin Pedaggica. El rea de la gestin pedaggica incluye, adems de la docencia en aula, los cargos jerrquicos sealados en el literal a) del artculo 12 de la presente ley, a los que se puede acceder a partir de la segunda escala magisterial. Artculo 35.-Cargos del rea de Gestin Institucional Los cargos del rea de Gestin Institucional son los siguientes: a) Director de Unidad de Gestin Educativa Local Es un cargo de confianza del Director Regional de Educacin, al que se accede por designacin entre los postulantes mejor calificados en el correspondiente concurso. El profesor postulante debe estar ubicado entre la quinta y octava escala magisterial. b) Director o Jefe de Gestin Pedaggica Son cargos a los que se accede por concurso en las sedes de las Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local. El profesor postulante debe estar ubicado entre la cuarta y octava escala magisterial. c) Especialista en Educacin Es un cargo al que se accede por concurso para las sedes del Ministerio de Educacin, Direcciones

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Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local. El profesor postulante debe estar ubicado entre la tercera y octava escala magisterial. d) Directivos de Institucin Educativa Son cargos a los que se accede por concurso. Para postular a una plaza de director o subdirector de instituciones y programas educativos, el profesor debe estar ubicado entre la tercera y octava escala magisterial. Artculo 36.-Cargos del rea de Formacin Docente El rea de formacin docente incluye los cargos sealados en el literal c) del artculo 12 de la presente ley, a los que se accede por concurso a partir de la tercera escala magisterial. Artculo 37.-Cargos del rea de Innovacin e Investigacin El rea de Innovacin e Investigacin incluye los cargos sealados en el literal d) del artculo 12 de la presente ley, a los que se accede por concurso a partir de la tercera escala magisterial. Artculo 38.-Evaluacin del desempeo en el cargo El desempeo del profesor en el cargo es evaluado al trmino del perodo de su gestin. La aprobacin de esta evaluacin determina su continuidad en el cargo y la desaprobacin, su retorno al cargo docente. El profesor que no se presenta a la evaluacin de desempeo en el cargo sin causa justificada, retorna al cargo docente. Artculo 39.-Comits de Evaluacin para acceso a cargos. 39.1. El Comit de evaluacin de acceso a cargos jerrquicos en la institucin educativa est presidida por el Director e integrada por el coordinador acadmico y un profesor de una especialidad afn al cargo y de una escala magisterial superior a la del postulante. 39.2.- El Comit de evaluacin de acceso a cargos directivos en la institucin educativa est presidido por el director de la UGEL e integrada por dos directores titulares, de instituciones educativas de la jurisdiccin, un especialista en planificacin y un especialista en educacin. 39.3.- El Comit de evaluacin de acceso al cargo de especialista en educacin en las tres instancias de gestin educativa, estn conformados por funcionarios calificados de las respectivas instancias de gestin y presidido por la ms alta autoridad de la unidad a la que postula. TTULO TERCERO DE LOS DEBERES, DERECHOS, ESTMULOS, SANCIONES Y TRMINO DE LA CARRERA CAPTULO VIII DEBERES, DERECHOS Y ESTMULOS Artculo 40.- Deberes Los profesores deben: a) Cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje de los estudiantes, realizando con responsabilidad y efectividad los procesos pedaggicos, las actividades curriculares y las actividades de gestin de la funcin docente, en sus etapas de planificacin, trabajo en aula y evaluacin. b) Orientar al educando con respeto a su libertad, autonoma, identidad, creatividad y participacin; y contribuir con sus padres y la direccin de la Institucin Educativa a su formacin integral. Evaluar permanentemente este proceso y proponer las acciones correspondientes para asegurar los mejores resultados. c) Respetar los derechos de los estudiantes, as como los de los padres de familia. d) Presentarse a las evaluaciones mdicas y psicolgicas cuando lo requiera la autoridad competente, conforme a los procedimientos que establezca el reglamento. e) Cumplir con la asistencia y puntualidad que exige el calendario escolar y el horario de trabajo.

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f) Aportar en la formulacin del Proyecto Educativo Institucional, asumiendo con responsabilidad las tareas que les competan. g) Participar, cuando sean seleccionados, en las actividades de formacin en servicio que se desarrollen en las instituciones o redes educativas, Unidades de Gestin Educativa Local, Direcciones Regionales de Educacin o Ministerio de Educacin. h) Presentarse a las evaluaciones previstas en la carrera pblica magisterial y a las que determinen las autoridades de la institucin educativa o las entidades competentes. i) Ejercer la docencia en armona con los comportamientos ticos y cvicos, sin realizar ningn tipo de discriminacin por motivos de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole. j) Conocer, valorar y respetar las culturas locales, en el mbito nacional, y la lengua originaria. k) Contribuir a la afirmacin y desarrollo cultural y ciudadano de los miembros de la institucin educativa, de la comunidad local y regional. l) Informar a los padres de familia sobre el desempeo escolar de sus hijos y dialogar con ellos sobre los objetivos educativos y la estrategia pedaggica, estimulando su compromiso con el proceso de aprendizaje. m) Cuidar, hacer uso ptimo y rendir cuentas de los bienes a su cargo que pertenezcan a la Institucin Educativa. n) Asegurar que sus actividades profesionales se fundamenten en el respeto mutuo, la prctica de los derechos humanos, la Constitucin Poltica del Per, la solidaridad, la tolerancia y el desarrollo de una cultura de paz y democrtica. o) Coadyuvar al trabajo en equipo de los profesores de la institucin educativa y, si fuera el caso, de las instancias de gestin educativa descentralizada. p) Participar en los sistemas tutoriales que desarrolle la institucin educativa. q) Otros que se desprendan de la presente ley o de otras normas especficas de la materia. Artculo 41.- Derechos Los profesores tienen derecho a: a) Desarrollarse profesionalmente en el marco de la carrera pblica magisterial y sobre la base del mrito, sin discriminacin por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole, que se atente contra los derechos de la persona. b) Percibir oportunamente la remuneracin ntegra mensual correspondiente a su Escala Magisterial. c) Recibir las asignaciones y los incentivos monetarios o no monetarios que se establecen en la presente Ley. d) Estabilidad laboral sujeta a las condiciones que establece la presente Ley. e) Ser evaluados de manera transparente, conocer los resultados de su evaluacin personal, solicitar su revisin y tener acceso a su historial de vida profesional registrado en el escalafn. f) Autonoma profesional en el cumplimiento de las tareas pedaggicas que les compete, dentro del proyecto educativo ejecutado por la Institucin Educativa y respetando la normatividad vigente. g) Beneficios del Sistema de Formacin Continua y a otros programas de carcter cultural y social fomentados por el Estado. h) Licencias, permisos, destaques, reasignaciones y permutas de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su reglamento. i) Vacaciones j) Seguridad social de acuerdo a ley. k) Libre asociacin y sindicalizacin. l) Reconocimiento de oficio de su tiempo de servicios efectivos. ) Reconocimiento del tiempo de servicios ininterrumpidos por motivos de representacin poltica y sindical, segn el caso. m) Condiciones de trabajo que garanticen calidad en el proceso de enseanza y aprendizaje, y un eficiente cumplimiento de sus funciones dentro de los alcances de la presente Ley. n) Reingresar al servicio si no hubiere alcanzado la edad jubilatoria obligatoria y no exista impedimento legal. o) Reconocimiento, por parte del Estado, la comunidad y los padres de familia, de sus mritos en la labor educativa. p) Percibir subsidio por luto y sepelio, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley. q) Percibir una compensacin por tiempo de servicios. Artculo 42.- Premios y estmulos El Ministerio de Educacin y los Gobiernos Regionales y gobiernos locales, segn corresponda, mediante resolucin de la autoridad competente, reconocen el sobresaliente ejercicio de la funcin docente o directiva a travs de: a) Mencin honorfica con el otorgamiento de las Palmas Magisteriales y otros reconocimientos similares. b) Agradecimientos, felicitaciones y condecoraciones mediante resolucin directoral regional, ministerial o suprema.

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c) Viajes de estudio, becas y pasantas al interior del pas o al exterior. d) Otras acciones que determine la autoridad correspondiente.

CAPITULO IX SANCIONES Artculo 43.- Sanciones Los profesores que transgredan los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, incurren en responsabilidad administrativa y son pasibles de sanciones segn la gravedad de la falta y la jerarqua del servidor o funcionario; las que se aplican en observancia de las garantas constitucionales del debido proceso. Las sanciones son: a) b) c) d) Amonestacin escrita. Suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das sin goce de remuneraciones. Cese temporal en el cargo sin goce de remuneraciones desde 31 das hasta doce (12) meses. Destitucin del servicio.

Las sanciones indicadas en los literales c) y d) se aplican previo proceso administrativo disciplinario, cuya duracin no ser mayor a cuarenta y cinco (45) das hbiles improrrogables. Las sanciones sealadas no eximen de las responsabilidades civiles y penales a que hubiera lugar, as como de los efectos que de ellas se deriven ante las autoridades respectivas. Artculo 44.- Medidas preventivas Cuando el proceso administrativo contra un profesor que se origina por los delitos de violacin contra la libertad sexual, hostigamiento sexual en agravio de un estudiante, apologa del terrorismo, delitos de terrorismo y sus formas agravadas, delitos de corrupcin de funcionarios y/o delitos de trfico ilcito de drogas; as como incurrir en actos de violencia que atenten contra los derechos fundamentales de la persona y contra el patrimonio que impiden el normal funcionamiento de servicios pblicos. E profesor es separado preventivamente sin perjuicio de la sancin que se imponga. Artculo 45.- Calificacin y gravedad de la falta Es atribucin de la autoridad competente o de la Comisin de Proceso Disciplinario, segn corresponda, calificar la falta o infraccin atendiendo la naturaleza de la accin u omisin, as como la gravedad de las mismas, en el marco de las normas vigentes. Artculo 46.- Amonestacin escrita El incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, debidamente comprobado y calificado como leve, es pasible de amonestacin escrita. La sancin es impuesta por la autoridad inmediata superior, segn corresponda. Artculo 47.- Suspensin Cuando el incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, debidamente comprobado, no pueda ser calificado como leve por las circunstancias de la accin u omisin, ser pasible de suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das sin goce de remuneraciones. Asimismo, el profesor que incurre en una falta o infraccin, habiendo sido sancionado, previamente en dos (02) ocasiones con amonestacin escrita, es pasible de suspensin. La sancin es impuesta por el Titular de la Unidad de Gestin Educativa local, Direccin regional de Educacin y la autoridad competente del Ministerio de Educacin, segn corresponda. Artculo 48.- Cese temporal Son causales de cese temporal en el cargo la transgresin por accin u omisin, de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, considerado como grave. Tambin se consideran faltas o infracciones graves, pasibles de cese temporal, las siguientes:

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a) Causar perjuicio al estudiante y/o a la Institucin Educativa. b) Ejecutar, promover o encubrir, dentro o fuera de la Institucin Educativa, actos de violencia fsica, de calumnia, injuria o difamacin, en agravio de cualquier miembro de la comunidad educativa. c) Realizar actividades comerciales o lucrativas en beneficio propio o de terceros, aprovechando el cargo o la funcin que se tiene dentro de la Institucin Educativa. d) Realizar en su centro de trabajo actividades ajenas al cumplimiento de sus funciones de profesor o directivo, sin la correspondiente autorizacin. e) Abandonar el cargo injustificadamente. f) Interrumpir u oponerse deliberadamente al normal desarrollo del servicio educativo. g) Otras que se establecen en disposiciones pertinentes. Asimismo, el profesor que incurre en una falta o infraccin, habiendo sido sancionado, previamente en dos (02) ocasiones con suspensin, es pasible de cese temporal. En el caso de los profesores que prestan servicios en las instituciones educativas, que incurran en las faltas sealadas en los literales a) y b), iniciado el proceso investigatorio previo al proceso administrativo disciplinario y en tanto estos no concluyan, el profesor es retirado de la institucin educativa. El cese temporal es impuesto por el Titular de la Unidad de Gestin Educativa local, Direccin Regional de Educacin y del Ministerio de Educacin, segn corresponda. Artculo 49.- Destitucin Son causales de destitucin la transgresin por accin u omisin, de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, considerado como muy grave. Tambin se consideran faltas o infracciones muy graves, pasibles de destitucin, las siguientes: a) No presentarse a la evaluacin de desempeo docente sin causa justificada. b) Haber sido condenado por delito doloso. c) Haber sido condenado por delito contra la libertad sexual, apologa del terrorismo o delito de terrorismo y sus formas agravadas. d) Incurrir en actos de violencia o causar grave perjuicio contra los derechos fundamentales de los estudiantes y otros miembros de la comunidad educativa y/o institucin educativa, as como impedir el normal funcionamiento de servicios pblicos. e) Maltratar fsica o psicolgicamente al estudiante causando dao grave. f) Realizar conductas de hostigamiento sexual y actos que atenten contra la integridad y libertad sexual tipificados como delitos en el Cdigo Penal. g) Realizar en su centro de trabajo actividades de proselitismo poltico partidario en favor de partidos polticos, movimientos, alianzas o dirigencias polticas nacionales, regionales o municipales. h) Concurrir al centro de trabajo en estado de ebriedad o bajo los efectos de alguna droga. i) Estar con proceso judicial por los delitos contra la libertad sexual, apologa al terrorismo y sus formas agravadas, delitos contra la fe pblica, delitos de corrupcin de funcionarios y/o delitos por trfico ilcito de drogas. j) Inducir a los alumnos a participar en marchas de carcter poltico. k) Otras que establezca el reglamento de la presente Ley. En el caso de los profesores que prestan servicios en las instituciones educativas, que incurran en las faltas sealadas en los literales d), e), g), f), h), i) y j), iniciado el proceso investigatorio previo al proceso administrativo disciplinario y en tanto estos no concluyan, el profesor es retirado de la institucin educativa. La destitucin es impuesta por el Titular de la Unidad de Gestin Educativa local, Direccin Regional de Educacin y del Ministerio de Educacin, segn corresponda. Artculo 50.- Registro de las sanciones Las sanciones administrativas y las sentencias judiciales aplicadas al profesor son registradas en el escalafn magisterial. Artculo 51.- Inhabilitacin La inhabilitacin impide al servidor ejercer funcin docente pblica durante un determinado lapso, por haber sido sancionado como consecuencia de la comisin de una falta grave en el ejercicio de su funcin pblica o en su vida privada, que lo hace desmerecedor del ejercicio docente pblico, tales como: a) Las sanciones administrativas de suspensin y cese temporal implican la inhabilitacin del ejercicio de la funcin docente por el trmino de la sancin. b) La sancin de destitucin implica la inhabilitacin para el desempeo de funcin pblica bajo cualquier forma o modalidad, por un perodo no menor de cinco (05) aos. c) Por resolucin judicial firme que dispone la inhabilitacin conforme al artculo 36 del Cdigo Penal, el profesor queda inhabilitado para ejercer funcin docente por el perodo de la inhabilitacin.

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d) El Profesional de la Educacin condenado por delito de terrorismo o sus formas agravadas, delito contra la libertad sexual, delito de corrupcin de funcionario y de trfico ilcito de drogas, que impedido de ingresar al servicio pblico, en el Sector Educacin. Artculo 52.- Rehabilitacin El profesor sancionado administrativamente, conforme a los literales a), b) y c) del artculo 43 de la presente ley, puede solicitar ser rehabilitado luego de transcurrido un ao de haber cumplido con la sancin aplicada por falta disciplinaria, haber observado buena conducta y obtenido informe favorable de su desempeo laboral. CAPTULO X TRMINO Y REINGRESO A LA CARRERA Artculo 53.- Trmino de la relacin laboral El retiro de la Carrera Pblica Magisterial de los profesores se produce en los siguientes casos: a) Renuncia. b) Destitucin. c) No haber aprobado la evaluacin de desempeo laboral de conformidad con lo establecido en el artculo 23 de la presente Ley. d) Por lmite de edad. e) Incapacidad permanente f) Fallecimiento. Artculo 54.- Reingreso a la Carrera El reingreso a la Carrera Pblica Magisterial estar sujeto a evaluacin y, de ser el caso, a aprobacin expresa, y se sujeta a
a) El profesor que renuncia puede solicitar su reingreso a la Carrera Pblica Magisterial. El reingreso se

produce en la misma Escala Magisterial que tena al momento de su retiro de la Carrera. El reglamento establece las condiciones y procedimientos de reingreso.

b) El profesor destituido no puede reingresar a las instancias de gestin educativa descentralizadas. c)

El profesor comprendido en los alcances del literal c) del artculo anterior no puede reingresar al servicio pblico docente. TTULO CUARTO REMUNERACIONES, ASIGNACIONES E INCENTIVOS CAPTULO XI DE LAS REMUNERACIONES

Artculo 55.- Poltica de remuneraciones Las remuneraciones, aguinaldos y asignaciones en la carrera pblica magisterial, son determinadas por el Poder Ejecutivo en el marco de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. El profesional de la educacin puede desempear un cargo ms por funcin docente siempre que no exista incompatibilidad horaria. Los citados profesores tienen derecho a percibir el total de ingresos que, por todo concepto se percibe en cada uno de los cargos que ejercen. Artculo 56.- Remuneraciones y asignaciones El profesor percibe una remuneracin ntegra mensual de acuerdo a su escala magisterial y jornada de trabajo. La remuneracin ntegra mensual comprende las horas de docencia en el aula, preparacin de clases y evaluacin, actividades extracurriculares complementarias, trabajo con las familias y la comunidad y apoyo al desarrollo de la institucin educativa.

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Adicionalmente, el profesor puede recibir asignaciones temporales que se otorgan por los siguientes conceptos: a) Ejercicio de cargos de responsabilidad en las diferentes reas de desempeo: directivos, especialistas, capacitadores y jerrquicos. b) Ubicacin de la institucin educativa: mbito rural y de frontera. c) Caracterstica de la institucin educativa: unidocente, multigrado o bilinge. Artculo 57.- Remuneracin ntegra mensual por Escalas Magisterial El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educacin, establece el valor de la Remuneracin Integra Mensual (RIM) a nivel nacional. La RIM de la primera escala magisterial es el referente sobre el que se calcula el porcentaje de incremento de la RIM de las dems escalas magisteriales. La RIM del profesor se fija de acuerdo a su escala magisterial y jornada laboral, conforme a los ndices siguientes: a) b) c) d) e) f) g) h) Primera Segunda Tercera Cuarta Quinta Sexto Stima Octava Escala Escala Escala Escala Escala Escala Escala Escala Magisterial: Magisterial: Magisterial: Magisterial: Magisterial: Magisterial: Magisterial: Magisterial: 100% 110% 125 % 140% 170%. 200%. 230%. 260%. de de de de de de de de la RIM. la RIM. la RIM la RIM la RIM la RIM la RIM la RIM

CAPTULO XII ASIGNACIONES E INCENTIVOS Artculo 58.- Asignaciones El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educacin, establece los montos y criterios tcnicos de las asignaciones: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) Asignacin por Director de Unidad de Gestin Educativa Local Asignacin por Director de Gestin Pedaggica Asignacin por Especialista en Educacin Asignacin por Especialista en Innovacin e Investigacin Asignacin por Director de Institucin Educativa Asignacin por Subdirector de Institucin Educativa Asignacin por cargos jerrquicos de institucin educativa Asignacin por servicio en institucin unidocente, multigrado o bilinge Asignacin por trabajo en mbito rural o de frontera Asignacin por asesora, formacin, capacitacin y/o acompaamiento

Estas asignaciones son otorgadas en tanto el profesor desempee la funcin efectiva en el cargo, tipo y ubicacin de la institucin educativa. Artculo 59.- Asignacin por tiempo de servicios El profesor tiene derecho a: a) b) Una asignacin equivalente a dos (02) RIM de su escala magisterial, al cumplir veinticinco (25) aos de tiempo de servicios; Una asignacin equivalente a tres (03) RIM de su escala magisterial al cumplir treinta (30) aos de tiempo de servicios.

Artculo 60.- Incentivo por excelencia profesional y desempeo destacado El Ministerio de Educacin establece un plan de incentivos en reconocimiento a la excelencia profesional y al desempeo destacado de los profesores, vinculado principalmente, con el logro de aprendizajes de los alumnos. Es implementado en coordinacin con los Gobiernos Regionales. Artculo 61.- Incentivo por estudios de posgrado

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El Ministerio de Educacin establece un incentivo econmico diferenciado, para los profesores que obtengan el grado acadmico de Maestra o Doctorado, en Educacin o reas acadmicas afines, en universidades debidamente acreditadas. Este incentivo se otorga por nica vez. Artculo 62.- Subsidio por luto y sepelio El profesor tiene derecho a subsidio por luto y sepelio al fallecer su cnyuge, padres o hijos. Si fallece el profesor, su cnyuge, hijos, padres o hermanos, en esa prelacin y en forma excluyente, tienen derecho al subsidio. El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educacin establece el monto nico por este subsidio.

Artculo 63.- Compensacin por Tiempo de Servicios El profesor recibe una compensacin por tiempo de servicios, la que se otorga al momento de su cese a razn de catorce por ciento (14%) de su RIM, por ao o fraccin mayor a seis (6) meses de servicios oficiales, hasta por un mximo de 30 aos de servicios. Artculo 64.- Carcter de las asignaciones, incentivos y subsidios Las asignaciones, incentivos y subsidios establecidos en la presente Ley no tienen carcter remunerativo ni pensionable, tampoco se incorporan a la RIM del profesor, no forman base de clculo para la compensacin por tiempo de servicios o cualquier otro tipo de bonificaciones, asignaciones o entregas. TTULO QUINTO JORNADA DE TRABAJO, VACACIONES Y SITUACIONES ADMINISTRATIVAS CAPTULO XIII JORNADA DE TRABAJO Y VACACIONES Artculo 65.- Jornada de trabajo La jornada de trabajo del profesor se determina de acuerdo al rea de gestin en la que se desempea: a) En el rea de Gestin Pedaggica, las jornadas son de veinticuatro (24), treinta (30) y cuarenta (40) horas pedaggicas semanales, segn modalidad, forma, nivel o ciclo educativo en el que prestas servicios. La hora pedaggica es de cuarenta y cinco (45) minutos. Cuando el profesor trabaje un nmero de horas adicionales por razones de disponibilidad de horas en la institucin educativa, el pago de su remuneracin est en funcin al valor de la hora pedaggica. b) En el rea de Gestin Institucional la jornada es de cuarenta (40) horas cronolgicas semanales. c) En el rea de Formacin Docente la jornada es de cuarenta (40) horas cronolgicas semanales. d) En el rea de Innovacin e Investigacin la jornada es de cuarenta (40) horas cronolgicas semanales. Artculo 66.- Rgimen de vacaciones El profesor que se desempea en el rea de gestin pedaggica goza de sesenta (60) das anuales de vacaciones. El profesor que se desempea en las reas de gestin institucional, formacin docente o innovacin e investigacin, goza de treinta (30) das de vacaciones anuales. En ambos casos, las vacaciones son irrenunciables y no son acumulables.

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CAPTULO XIV SITUACIONES ADMINISTRATIVAS Artculo 67.- Reasignacin La reasignacin es la accin de personal mediante la cual el profesor se desplaza de un cargo a otro igual que se encuentre vacante, en cualquiera de las reas magisteriales, sin modificar la escala magisterial alcanzada. Se efecta previo a los procesos de nombramiento y contratacin docente. El Reglamento de la presente Ley establecer los criterios y condiciones para la reasignacin. Artculo 68.- Causales de Reasignacin Las causales de reasignacin son: a) b) c) d) e) Por razones de salud. Por inters personal. Por unidad familiar. Por racionalizacin. Por situaciones de emergencia.

Artculo 69.- Permuta La permuta es la accin de personal mediante el cual dos profesores de la misma escala magisterial y que desempean el mismo cargo en igual modalidad, forma, nivel, ciclo y especialidad educativa, intercambian plazas.

Artculo 70.- Encargatura El encargo es la accin de personal que consiste en ocupar un cargo vacante o el cargo de un titular mientras dure la ausencia de este, para desempear funciones de mayor responsabilidad. El encargo es de carcter temporal y excepcional, no genera derechos y no puede exceder el periodo del ejercicio fiscal. Artculo 71.- Licencias La licencia es el derecho que tiene el profesor para suspender temporalmente el ejercicio de sus funciones por uno (01) o ms das. Las licencias se clasifican en: a) Con goce de remuneraciones a.1 Por incapacidad temporal. a.2 Por maternidad, paternidad o adopcin. a.3 Por siniestros. a.4 Por fallecimiento de padres, cnyuge o hijos. a.5 Por estudios de posgrado, especializacin o perfeccionamiento, autorizados por el Ministerio de Educacin y los Gobiernos Regionales, sea en el pas o en el extranjero. a.6 Por asumir representacin oficial del Estado Peruano en eventos nacionales y/o internacionales de carcter cientfico, educativo, cultural y deportivo. a.7 Por citacin expresa, judicial, militar o policial. a.8 Por desempeo de cargos de consejero regional o regidor municipal, equivalente a un da de trabajo semanal, por el tiempo que dure su mandato. a.9 Por representacin sindical.

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a.10 Por capacitacin organizada y autorizada por el Ministerio de Educacin o los Gobiernos Regionales.

b) Sin goce de remuneraciones b.1 Por motivos particulares. b.2 Por capacitacin no oficializada. b.3 Por enfermedad grave del padre, cnyuge e hijos. b.4 Por desempeo de funciones pblicas o cargos de confianza Artculo 72.- Destaque Es la accin de personal que autoriza el desplazamiento temporal de un profesor a otra instancia a pedido de sta, debidamente fundamentado, para desempear funciones en la entidad de destino. Artculo 73.- Permisos Son las autorizaciones otorgadas por el director para ausentarse por horas del centro laboral, durante la jornada de trabajo. Se concede por los mismos motivos que las licencias. CAPTULO XV DEL PROCESO DE RACIONALIZACIN DE PLAZAS Artculo 74.- Obligatoriedad de la racionalizacin La racionalizacin de plazas en las instituciones educativas pblicas es un proceso permanente, obligatorio y prioritario, orientado a optimizar la asignacin de plazas docentes en funcin de las necesidades reales y verificadas del servicio educativo. Artculo 75.- Responsabilidad del proceso de racionalizacin El Ministerio de Educacin dicta las normas aplicables al proceso de racionalizacin. El proceso de racionalizacin est a cargo de las Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de Gestin Educativa Local, segn corresponda, debiendo identificar excedencias y necesidades de plazas de personal docente de las instituciones educativas, buscando equilibrar la oferta y demanda educativa. El reglamento establece el procedimiento de racionalizacin de plazas docentes, teniendo en cuenta la modalidad y forma educativa, la realidad geogrfica y socio-econmica, as como las condiciones pedaggicas y limitaciones de la infraestructura educativa. TTULO SEXTO DEL PROFESOR CONTRATADO CAPTULO XVI CONTRATO Artculo 76.- De la contratacin Las plazas vacantes existentes en las instituciones educativas, no cubiertas por nombramiento, son atendidas va concurso pblico de contratacin docente. Para postular se requiere ser profesional con ttulo de profesor o licenciado en educacin. Excepcionalmente, pueden ejercer la docencia bajo la modalidad de contrato, en el nivel secundario de educacin bsica regular y educacin tcnica productiva, profesionales de otras disciplinas y personas con experiencia prctica reconocida en reas afines a su especialidad u oficio. Los profesores contratados no forman parte de la carrera pblica magisterial. Artculo 77.- Poltica de contratacin

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El Ministerio de Educacin define la poltica sectorial de contratacin docente. Los profesores contratados participan en el programa de induccin docente establecido en la presente Ley. Artculo 78.- Remuneracin del profesor contratado El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educacin determina la remuneracin del profesor contratado. Esta remuneracin es equivalente a la establecida para la Primera Escala Magisterial. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES PRIMERA.- Los profesores nombrados pertenecientes al rgimen de la Ley N 24029 comprendidos en los niveles magisteriales I y II son ubicados en la Primera Escala Magisterial, los del III nivel magisterial en la Segunda Escala Magisterial y los comprendidos en los niveles magisteriales IV y V son ubicados en la Tercera Escala Magisterial a que se refiere la presente Ley. Para facilitar su acceso a la Tercera, Cuarta, Quinta y Sexta Escala Magisterial, el Ministerio de Educacin convoca excepcionalmente dos concursos pblicos nacionales. La ubicacin en estas escalas implica un incremento en la remuneracin del profesor no menor al ocho por ciento (8%) de la RIM. El diferencial que resulte de dicho incremento es una compensacin extraordinaria transitoria, sin carcter remunerativo ni pensionable; tampoco se considera base de clculo para la compensacin por tiempo de servicios, asignacin, incentivo o subsidio establecido en la presente Ley. Los profesores que se encuentren incursos en el literal d) del Numeral 18.1 del artculo 18 de la presente Ley, no podrn acceder a lo previsto en la presente disposicin complementaria, debiendo ser separados de la carrera pblica magisterial y del servicio docente. SEGUNDA.- Los profesores nombrados sin ttulo pedaggico, comprendidos en las categoras remunerativas A, B, C, D y E del rgimen de la Ley N 24029, as como los auxiliares de educacin comprendidos en la categora remunerativa E de la referida Ley, se rigen por la presente Ley en lo que corresponda. El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educacin, establece la vigencia, condiciones y montos de la estructura salarial transitoria en la que sern ubicados. Los profesores nombrados sin ttulo pedaggico tienen una prrroga de dos (02) aos para obtener y acreditar el ttulo profesional pedaggico. Cumplida esta exigencia ingresan al primer nivel de la carrera pblica magisterial, previa evaluacin. Vencido el plazo previsto, si no acreditan el ttulo profesional pedaggico, son retirados del servicio pblico magisterial. TERCERA.- Los profesores que laboran en los Institutos y Escuelas de Educacin Superior, son ubicados en una estructura salarial transitoria y se rigen por la presente Ley en tanto se apruebe la Ley de la Carrera Pblica de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior. El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educacin, establece la vigencia, condiciones y montos de la estructura salarial transitoria en la que sern ubicados. La Ley de la Carrera Pblica de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior debe ser propuesta por el Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educacin. CUARTA.- Los profesores comprendidos en el I, II, III, IV y V nivel magisterial de la Ley N 29062, son ubicados en la Segunda, Tercera, Cuarta, Quinta y Sexta Escala Magisterial de la presente Ley respectivamente. QUINTA.- En la primera convocatoria de concurso pblico para acceso a cargos de Director y Subdirector de instituciones educativas, podrn participar excepcionalmente, profesores de la Segunda Escala Magisterial que cumplan el tiempo de servicios y los requisitos sealados en la convocatoria. Su permanencia en el cargo se sujeta a las reglas contempladas en la presente Ley. SEXTA.- El Ministerio de Educacin en coordinacin con el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica actualizar la determinacin de los mbitos territoriales considerados como rurales y de frontera, a fin de efectivizar el pago de estas asignaciones en los trminos de la presente Ley. SPTIMA.- Los profesores que a la fecha de la vigencia de la presente ley, que tienen maestra y doctorado continuarn percibiendo la asignacin por dicho concepto.

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OCTAVA.- Adicionalmente a las asignaciones establecidas en la presente ley, los profesores que laboran en el Valle de los ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM) percibirn una asignacin especial, cuya vigencia, periodicidad y monto sern fijados por el Poder Ejecutivo a propuesta del Ministerio de Educacin. NOVENA.- A partir del ao 2014, la jornada laboral de 24 horas del docente de nivel secundario de la modalidad de Educacin bsica regular, se incrementa a razn de dos horas pedaggicas semanales, por ao, hasta alcanzar en el 2016 una jornada de 30 horas pedaggicas. DECIMA.- El Poder Ejecutivo asegura el financiamiento de la presente Ley y garantiza su aplicacin ordenada, para tal fin, los montos establecidos por concepto de remuneraciones y asignaciones se efectivizan en dos tramos: a) Primer tramo: Implementacin de la nueva RIM, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley. b) Segundo Tramo: Implementacin de las asignaciones a partir del 1 de enero del 2014. DECIMA PRIMERA.- Para el clculo de la asignacin por tiempo de servicios se consideran los servicios prestados bajo los regmenes de la Ley N 24029 y de la Ley N 29062, incluyendo el tiempo de servicios prestado en la condicin de contratado por servicios personales. DCIMA SEGUNDA.- El tiempo de ejercicio del cargo de Director Regional de Educacin, por parte de un profesor comprendido en la carrera pblica magisterial contemplada en la presente Ley, se cuenta para efectos del tiempo de permanencia en el nivel de carrera. DCIMA TERCERA.- Para efectos de la postulacin a la carrera pblica magisterial, se reconocen por un plazo mximo de cinco aos, los ttulos de profesor o de licenciado en educacin otorgados por los Institutos y Escuelas Superiores autorizadas por el Ministerio de Educacin y por las Facultades de Educacin de universidades reconocidas por la Asamblea Nacional de Rectores. Los ttulos deben estar inscritos en el Registro de Ttulos Pedaggicos del Ministerio de Educacin y las Direcciones Regionales de Educacin correspondientes. Cumplido este plazo, slo se reconocern los ttulos de profesor y licenciado en educacin de las instituciones superiores de formacin docente acreditadas por el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa SINEACE. DCIMO CUARTA.- A partir de la vigencia de la presente Ley queda suprimido todo concepto remunerativo no considerado en la presente ley. DCIMO QUINTA.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor de ciento veinte (120) das calendarios contados a partir de su vigencia. DCIMO SEXTA.- Derganse las Leyes Ns 24029, 25212, 26269, 28718, 29062 y 29762 y djanse sin efecto todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Salvo distinto parecer Dse cuenta Sala de Comisin. Lima, 15 de octubre de 2012.

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