YPF S.A.: la soberana como bandera y el rescate como poltica Dr.

Norberto Emmerich1
El 14 de abril de 2012 la presidente argentina Cristina Fernndez de Kirchner se reuni con Barack Obama. El presidente estadounidense le habra dicho: su pas est sentado sobre un mar de petrleo y le habra mencionado la importancia de la intervencin estatal para arbitrar en la futura lucha por los recursos. Se saba que el recientemente descubierto yacimiento de Vaca Muerta era el tercer yacimiento de petrleo no convencional del mundo. Dos das despus el gobierno argentino anunciaba el rescate de YPF.

Mediante el artculo 1 la ley 26.741 el Congreso de la Repblica Argentina declar de inters pblico nacional y como objetivo prioritario de la Repblica Argentina el logro del autoabastecimiento de hidrocarburos, as como la exploracin, explotacin, industrializacin, transporte y comercializacin de hidrocarburos, a fin de garantizar el desarrollo econmico con equidad social, la creacin de empleo, el incremento de la competitividad de los diversos sectores econmicos y el crecimiento equitativo y sustentable de las provincias y regiones. El artculo 7 de la misma ley sostiene que a los efectos de garantizar el cumplimiento de los objetivos de la presente, declrase de utilidad pblica y sujeto a expropiacin el 51% del patrimonio de YPF Sociedad Annima representado por igual porcentaje de acciones Clase D de dicha empresa, pertenecientes a Repsol YPF S.A., sus controlantes o controladas, en forma directa o indirecta. Asimismo, declrase de utilidad pblica y sujeto a expropiacin el 51% del patrimonio de Repsol YPF Gas S.A. representado por el 60% de las acciones Clase A de dicha empresa, pertenecientes a Repsol Butano S.A., sus controlantes o controladas. Aunque ambos artculos son contradictorios entre s, dado que el 1 declara de inters pblico nacional a TODAS las empresas hidrocarburferas mientras el art. 7 slo se aplica a Repsol YPF2, la ley expresa una re-asociacin con el capital financiero internacional y una promesa de adaptacin a las previsibles condiciones leoninas que la acompaarn. Sobre el 70% del mercado petrolero que no controla YPF la Ley no dice absolutamente nada y seguir regido por los actuales contratos. La ley nada dice de los decretos desreguladores vigentes desde los 90s, ni de los contratos de concesin por fuera de YPF, menos an del concepto de libre disponibilidad del crudo que da plena libertad a los concesionarios, lo que aparece como contradictorio con el objetivo general enunciado: lograr el autoabastecimiento y tambin generar saldos exportables3.
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Licenciado en Relaciones Internacionales y Doctor en Ciencia Poltica. Investigador invitado por el Conacyt de Mxico en el posgrado en Estudios Sociales de la Universidad Autnoma Metropolitana, Distrito Federal, Mxico (2011). Miembro de la Red de Investigadores Parlamentarios en Lnea de Mxico (Redipal), Miembro del Comit Cientfico de la Asociacin Latinoamericana de Investigadores en Campaas Electorales (Alice), Investigador Senior del Centro Argentino de Estudios Internacionales (CAEI), Coordinador de Investigacin de la Fundacin Ciudadanos del Mundo. Profesor de Teora Poltica en la Universidad de Morn, Buenos Aires, Argentina. 2 El gobierno no rescat el 25% de las acciones de YPF en manos del grupo Petersen, propiedad de Enrique Ezkenazi. 3 Los desafos de la poltica energtica, Eduardo Lucita, Los trabajadores deben intervenir, Pgina 12, 1 de mayo de 2012, www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-193005-05-01.html

Los trotskistas de El Militante apoyan la medida del gobierno y la denominan nacionalizacin parcial, el Partido Obrero (Argentina) habla de reprivatizacin, el PTS (Argentina) la llama expropiacin, igual que el gobierno nacional argentino. Algunos medios hablaron de confiscacin, incautacin o renacionalizacin. Todos ellos parecen estar preocupados por una definicin jurdica-contable de un hecho poltico, pero el trmino rescate expresa el aspecto poltico de la medida tomada por el gobierno argentino4. Mientras el lxico jurdico expresa el carcter del hecho, el lxico poltico da cuenta del sentido. En esta ocasin importa qu hizo el gobierno, pero ms importa comprender qu significa lo que hizo. Mientras el gobierno del presidente Crdenas en Mxico expropi a 17 compaas que explotaban el petrleo mexicano en una accin encaminada a un cambio sensible en la estructura econmica del pas, el rescate argentino es una medida individual, que no toca los intereses norteamericanos, no tiene un plan nacional de desarrollo, absorbe todo el quebranto de Repsol, contina con la desarticulacin productiva5 y propone nuevos negocios sin cambiar las reglas actuales. Este rescate de YPF, cuya primera intencin es financiar con sus ingresos la importacin de gas y combustible6, fue apoyado por todo el espectro poltico que va del centro a la derecha, lo que incluye al menemismo neoliberal de los 90s7 y a Estados Unidos8 que aval implcitamente la iniciativa como un medio de bloquear la venta de la empresa a la china Sinopec, que Repsol ya tena definida9. Estados Unidos no quiere que China controle recursos estratgicos en Amrica Latina. La izquierda, desde Proyecto Sur hasta el trotsquista MST, tambin apoy la medida. A pesar de tanto apoyo, en un pas donde todo se hace en la calle, apenas 4 mil personas acarreadas festejaron la sancin de la ley frente al Congreso. Slo los partidos que conforman el Frente de Izquierda (Partido Obrero y Partido de Trabajadores por el Socialismo) se opusieron. Este consenso, necesario para establecer una poltica hegemnica, no puede olvidar que poltica es economa concentrada. Por lo tanto debe contener una base material que satisfaga las expectativas de quienes sustentan legtimas aspiraciones de terminar con el saqueo de los recursos nacionales. Como nuevamente sucede en este caso, ante la falta de uno, el otro se desmorona. No es la primera vez que el gobierno del modelo nacional y popular adopta estas medidas con empresas administradoras de servicios pblicos (las privatizadas del neoliberalismo menemista): ha sucedido con el agua, el correo, las jubilaciones, algunas
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Nadie denomin estatizacin a esta medida porque YPF mantendr la forma legal de Sociedad Annima de derecho privado. 5 La YPF estatal era una de las pocas petroleras del mundo que integraba su proceso productivo. La produccin, refinacin y distribucin estaban en manos de la misma empresa. 6 Una reprivatizacin de YPF, Prensa Obrera N 1218, abril 2012, pg. 3 7 Roberto Dromi, ex ministro de Obras y Servicios Pblicos de Menem e idelogo de las privatizaciones en los 90s, trabaj como asesor en el proceso de expropiacin actual. Y haba sido el operador de Repsol para comprar YPF. 8 Agazapados tras la carroa de Repsol, Francisco Olivera, La Nacin, 22 de abril de 2012, http://www.lanacion.com.ar/1466932-agazapados-tras-la-carrona-de-repsol 9 El relato pico sobre YPF, sometido a un examen, Marcelo Bonelli, Clarn, 11 de mayo de 2012, http://www.clarin.com/opinion/relato-epico-YPF-sometido-examen_0_698330246.html

lneas ferroviarias, Aerolneas Argentinas y ahora YPF. En lugar de aplicar incentivos multiplicadores, propios de las democracias imperiales, mediante prstamos que permitan volver a poner en operaciones a las empresas en crisis, el gobierno promueve rescates, hacindose cargo directamente de empresas inviables. Esto se relaciona con el modelo privatizador que el gobierno hereda del liberalismo de los 90 y contina profundizando en la dcada siguiente mediante el modelo de subsidios. Los rescates se vuelven posibles solo a costa de nuevos ajustes, porque el sistema de subsidios es en s mismo un sistema de rescate permanente. Cuando la continuidad se torna socialmente inviable, el Estado se hace cargo de la empresa (y de sus deudas). En algunos casos la re-concesiona como los ramales ferroviarios ahora administrados por consorcios privados (UGOFE) e YPF, para quien est buscando inversores. En otros casos la toma directamente a su cargo: Aerolneas Argentinas, Correo Argentino, Aguas Argentinas. El punto de quiebre social est asociado a hechos puntuales: graves accidentes ferroviarios con 51 muertos en el caso de TBA (Trenes de Buenos Aires), quiebra del Correo Argentino administrado por el Grupo Macri, retiro de los capitales franceses administradores del agua, quiebres y fusiones de administradoras de jubilaciones y pensiones, vaciamiento de Aerolneas Argentinas por parte del grupo espaol Marsans, parlisis operativa y vaciamiento en Repsol. Estos hechos puntuales se dieron en un contexto previo de malos servicios, falta de inversiones, remesas millonarias a las casas matrices, inoperancia de los mecanismos de control y ausencia de proyectos estratgicos. Evolucin de las reservas de hidrocarburos en la dcada de 2000 El 70% de la produccin petrolera argentina es aportado por empresas privadas: Pan American Energy, Sinopec, Tectpetrol, Chevron, Capex, Total Austral, Entre Lomas, Petroandina, Apache, Compaas Asociadas Petroleras, Petroqumica Comodoro Rivadavia, Enap-Sipetrol, Roch, Chaares Herrados, Petrolfera Petroleum, El Trbol, Petrleos Sudamericanos, Medanito, Central Internacional, Gran Tierra Energy, Olistone Energa y otras10. Aunque YPF es la petrolera ms grande y es tambin la empresa ms grande del pas, solo participa con el 30% de la produccin nacional de petrleo, Pan American Energy (Bridas, BP y Sinopec) participar con un 17%, Chevron tiene un 8%11. El Estado nacional, siendo poseedor del 51% de las acciones de YPF, deja que el 83% de la produccin de petrleo y el 88% de la produccin de gas, sigan en manos privadas12. Entre 2004 y 2011, la produccin de petrleo cay un 33% y la de gas un 38%13.

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El petrleo sigue en manos privadas, Rodolfo Terragno, Clarn, 13 de mayo de 2012, http://www.clarin.com/opinion/petroleo-sigue-manos-privadas_0_699530141.html 11 Los anuncios de una nueva poltica de saqueo, La Verdad Obrera 470, 12 de abril de 2012. 12 YPF controla el 30% de la produccin de petrleo del pas. El Estado nacional, al controlar el 51% de YPF, apenas estatiz el 15-17% del petrleo argentino. En Una ley para volver a la YPF S.A., La Verdad Obrera 471, 19 de abril de 2012. 13 La nueva YPF: claves de los cambios que vienen tras la renacionalizacin, Antonio Rossi, Clarn, 4 de mayo de 2012, http://www.clarin.com/politica/YPF-Claves-cambiosvienenrenacionalizacion_0_694130742.html

En la primera dcada del siglo XXI se profundiz la cada de reservas de petrleo y gas natural. En el ao 2009 las reservas comprobadas de gas natural disminuyeron un 5% respecto al ao anterior. Este valor es poco menos que la mitad de las reservas disponibles al comienzo de la dcada. Al 31 de diciembre de 2009 las reservas de petrleo eran de 398.213 millones de m3, disminuyendo desde el ao 1998. Sus horizontes de reserva son de 11 aos14. Al 31 de diciembre de 2009 la produccin de gas natural era de 48.413 millones de m3, disminuyendo desde el ao 2004. Sus horizontes de reserva son de 8 aos. En consecuencia el pas se vio obligado a importar gas de Bolivia. En la dcada de 2000 se terminaron 484 pozos de exploracin, menos de la mitad de los pozos terminados durante la dcada del 90 y un 47% de la cantidad de pozos terminados en la dcada del 80 (Caratori, 2010: 2). Entre 2004 y 2011, la produccin de petrleo cay un 33% y la de gas un 38%15. En el ao 2011 se import energa por un monto cercano a los 10 mil millones de dlares (Bidegaray, 2012). Cuadro 1.

El factor ms importante que ha atenuado la sostenida disminucin de las reservas comprobadas de petrleo ha sido la incorporacin de una considerable cantidad de reservas en Golfo San Jorge, cuenca que representaba en 2009 el 61% de las reservas de petrleo del pas (Caratori, 2010: 9).

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Luciano Caratori, Informe: evolucin de las reservas de hidrocarburos en Argentina en la dcada de 2000, Instituto Argentino de la Energa General Mosconi, 17 de julio de 2010, Buenos Aires. 15 La nueva YPF: claves de los cambios que vienen tras la renacionalizacin, Antonio Rossi, Clarn, 4 de mayo de 2012, http://www.clarin.com/politica/YPF-Claves-cambiosvienenrenacionalizacion_0_694130742.html

Cuadro 2.

El escenario petrolero argentino presenta un panorama de disminucin drstica de pozos de exploracin: Cuadro 3.

Cuadro 4.

Fuente: Instituto Argentino del Petrleo y del Gas, Produccin http://www.iapg.org.ar/estadisticasnew/productionoilanualpais2.htm

de

petrleo

anual,

A pesar de mayores inversiones en recuperacin secundaria (lo que se evidencia en el aumento de un 40% en la cantidad de agua inyectada) y en perforacin de pozos

productores, el promedio de produccin por pozo cay un 51%, pasando de 9.2 m3 por pozo a 4.5 m3 por pozo. Segn el Instituto Argentino del Petrleo y del Gas el conjunto de inversiones no alcanz a compensar la cada natural de la productividad de los pozos. La produccin media diaria por pozo cay de 9.2 a 4.5 m3/da, valores tpicos de yacimientos muy maduros. La produccin total cay de 29 millones de m3 en 2000 a 19 millones en 2011. Cuadro 5. Produccin de petrleo por cuenca

Fuente: Instituto Argentino del Petrleo y del Gas, Produccin de petrleo por cuenca, http://www.iapg.org.ar/estadisticasnew/cuencas2.htm

Todas las cuencas han experimentado una cada en su produccin, lo que expresa un escenario de pozos maduros, escasez de inversiones, baja exploracin, elevadas remesas y poco control estatal.

Cuadro 6. Matriz energtica argentina. Perodo 1970-2010

Fuente: Instituto Argentino del Petrleo y del Gas, Matriz energtica argentina, http://www.iapg.org.ar/estadisticasnew/matrizpais.htm

Segn estos datos el gas natural pas del 18% en 1970 al 50% en 2010 y el petrleo decreci concomitantemente, pero la matriz energtica argentina muestra una dependencia de hidrocarburos cercana al 90% constante16. Cuadro 7. Reservas comprobadas de petrleo en miles de m3

Fuente: Instituto Argentino del Petrleo y del Gas, Reservas comprobadas de petrleo, http://www.iapg.org.ar/estadisticasnew/index.htm

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89% en la dcada de 1970, 88% en los 80s, 86% en los 90s, 88% en los 2000 y 90% en 2010.

Las reservas comprobadas del ao 1999 eran de 488 millones de m3, 11 aos despus las reservas cayeron a 401 millones de m3. Sin embargo, tras el rescate de YPF no se espera un cambio sustancial de la produccin petrolera. Es probable que la produccin del ao 2012 sea igual a la del ao 2011 y el desbalance energtico (diferencia entre importaciones y exportaciones) contine varios aos ms. En el ao 2011 Argentina import energa por un valor de 9 mil millones de dlares y se estima que en el ao 2012 lo har por un valor entre 12 y 14 mil millones de dlares 17. El desbalance energtico (diferencia entre importaciones y exportaciones de energa) alcanz los 3.000 millones de dlares en 2011 y se calculan que ser de 5.000 millones en 2012. Adems de un problema comercial el gobierno tiene tambin un problema fiscal, por los subsidios que paga. El CEO y presidente de YPF, Miguel Galuccio, anunci a comienzos de junio de 2012 inversiones por u$s 3.500 millones para este ao 2012 y de u$s 7.000 millones anuales para el perodo 2013-201718, parte del plan estratgico para desarrollar las posibilidades de la empresa. Solo para determinar cunto gas y petrleo tiene YPF deber destinar 1.360 millones de dlares. Son anuncios importantes para un gobierno que tiene facilidad para los grandes anuncios y una crnica dificultad para volverlos realidad. YPF no es una empresa estatal sino una sociedad annima que cotiza en la Bolsa de Valores de Nueva York y est controlada por la Comisin de Valores (SEC) de Estados Unidos19. En realidad la presentacin de Galuccio no fue plan estratgico porque el control de Estados Unidos sobre las operaciones de YPF obliga a cumplir plazos, metas, reportes peridicos, rendiciones de cuentas, publicidad de cifras, etc. Sin resquicios para la soberana nacional, lo que present formalmente el gobierno argentino ante la SEC fueron sinceras estimaciones sobre las perspectivas de la compaa, que podran no cumplirse en absoluto. La conduccin de la empresa Incluso antes de la sancin de la ley de rescate, el gobierno argentino aceleraba gestiones con empresas petroleras para lograr inversiones en la nueva empresa. Se reuni con Medanito, asociada de EOG Resources de Estados Unidos; con Conoco Phillips, la tercera empresa petrolera de Estados Unidos; con Chevron Texaco (ex Standard Oil), Exxon20, Talismn (empresa canadiense radicada en Calgary), la francesa Total, Petrobras y otras empresas21.

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Discurso y realidad del giro del gobierno, La Verdad Obrera 471, 19 de abril de 2012. Martn Bidegaray, Prometen inversiones en YPF, pero seguir el dficit energtico, iEco, suplemento econmico del diario Clarn, 6 de junio de 2012. 19 Jorge Oviedo, Ser YPF un nuevo tren bala?, diario La Nacin, 8 de junio de 2012. 20 Las empresas petroleras norteamericanas tienen poca o nula participacin en el negocio petrolero argentino. Despus de la expropiacin de Repsol el gobierno acude a monopolios norteamericanos, algo que no ocurri en los ltimos 20 aos. En Vuelven los anglo-yanquis, Miguel Peralta, Prensa Obrera 1220, 3 de mayo de 2012, http://po.org.ar/po1220/2012/05/03/vuelven-los-anglo-yanquis/ 21 El gobierno acelera gestiones con las petroleras para que inviertan, Clarn, 23 de abril de 2012, http://www.ieco.clarin.com/empresas/Gobierno-acelera-gestiones-petrolerasinviertan_0_687531270.html

En lneas generales Estados Unidos manifest gran inters por participar en los negocios que ofrece la nueva YPF. The Washington Post manifest que Exxon Mobil y Chevron quieren hacer negocios en Argentina y lo bueno es que ese pas necesita el capital y la tecnologa22. Pero el inters imperialista tiene condiciones imperialistas: la compaa internacional Exxon comunic al Gobierno que est dispuesta a asociarse con YPF para realizar inversiones de alto riesgo en el yacimiento Vaca Muerta, exigiendo un conjunto de garantas polticas similares a las que tienen en la actualidad las empresas mineras, entre ellas Barrick Gold23. Exxon pretende una legislacin que proteja las inversiones durante un perodo de varias dcadas; que los contratos reconozcan los tribunales de Nueva York para dirimir eventuales conflictos; estabilidad tributaria durante 50 aos; autorizacin para girar utilidades a sus casas matrices; un precio del crudo y el gas acorde a la evolucin internacional del petrleo24. Si el gobierno cediera a estas pretensiones pagara el precio del abandono de sus principales banderas de legitimidad, un giro prcticamente insostenible en las actuales condiciones de la lucha de clases. Al mismo tiempo se ve sometido a una agudizacin del dficit energtico, lo que presiona sobre la capacidad de pago de la economa nacional. El yacimiento Vaca Muerta Descubierto por Repsol, el yacimiento no convencional de Vaca Muerta ocupa una superficie de 33.000 km2 y est ubicado en la cuenca neuquina. Sus reservas fueron estimadas por la consultora Ryder Scott el 8 de febrero de 2012 en 22.837 millones de barriles de petrleo25, siendo la tercera reserva mundial. Los tcnicos de Repsol estimaron que, a la tasa de nuestro actual consumo, habra combustible para 500 aos. Con el rescate el gobierno gan el control sobre esas reservas, pero no tiene ni dinero ni tecnologa ni marco regulatorio26 para volverlas explotables. Esa riqueza no puede explotarse sin grandes inversiones, tecnologa de ltima generacin y largo plazo. El mnimo de sustentabilidad se calcula en 2.000 perforaciones, lo que costara entre 20 mil y 40 mil millones de dlares. Y el proyecto enfrentara fuertes embates ambientalistas ya que para extraer hidrocarburos de la roca se utiliza un procedimiento similar al de la minera aurfera27. La necesidad de revertir la tendencia negativa y recuperar el autoabastecimiento energtico le exige al Gobierno una inversin de alrededor de u$s 20 mil millones en los prximos cuatro aos28. Con esos recursos podra explotar las reservas de petrleo y gas
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Apuesta irresistible, Clarn, 5 de de mayo de 2012, http://www.clarin.com/politica/Apuestairresistible_0_694730620.html 23 El relato pico sobre YPF, sometido a un examen, op. cit. 24 El relato pico sobre YPF, sometido a un examen, op. cit. 25 Planes para poner en marcha a la nueva YPF, Pagina 12, 8 de mayo de 2012, www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-193547-2012-05-08.html 26 La vigente Ley de Hidrocarburos no contempla la explotacin de recursos de shale oil. En Dilemas en el laberinto energtico, Nstor Scibona, La Nacin, 13 de mayo de 2012, http://www.lanacion.com.ar/1472669-dilemas-en-el-laberinto-energetico 27 El petrleo sigue en manos privadas, op. cit. 28 La nueva YPF: claves de los cambios que vienen tras la renacionalizacin, op. cit.

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no convencional (shale oil y shale gas) de Neuqun, pero se desconoce de dnde podran provenir. La ley 26.741 indica que la nueva YPF acudir al financiamiento externo y a asociaciones estratgicas con otras petroleras. Pero el mercado mundial de inversiones tiene reglas muy claras: sincerar los valores internos de los combustibles, reconocer los precios internacionales de gas y petrleo y permitir el libre giro de utilidades29. En esa ecuacin, petrleo y soberana son dos variables contradictorias. Es probable que las compaas chinas tengan buenas posibilidades porque no priorizan el giro de dividendos sino la garanta de acceso a los recursos estratgicos30. En concreto la norteamericana Exxon y la china Sinopec son las primeras anotadas para ingresar al negocio. El movimiento obrero Bajos estos criterios capitalistas de produccin y distribucin energtica, 16 millones de personas no acceden a las redes de gas natural. En las villas porteas, las barriadas del Conurbano o las ciudades del norte argentino el 70% cocina y combate el fro a garrafa. Y ellos son privilegiados, frente a los dos millones de personas que cocinan con lea o cartn31. De los 25 mil trabajadores petroleros actuales, 5 mil son tercerizados. Pero adems, en estos 20 aos los obreros petroleros perdieron muchas conquistas. En el proceso privatizador la empresa pas de tener 35.000 trabajadores a 5000. La entrega de recursos iba asociada a la entrega de los convenios laborales, que se renegociaron en el 91, 93, 94, 98, 99. Ao a ao, las conquistas del viejo convenio de 1975 fueron liquidadas y surgieron los convenios pymes o por empresa. As llegaron la extensin de la jornada, la polivalencia funcional, los perodos de prueba, la flexibilidad de la remuneracin, los bonos de paz social y la reduccin de la cantidad de delegados por establecimiento. Aunque hubo decenas de cortes de ruta y ocupaciones de yacimientos, tomas de tanques de desocupados que pedan trabajo genuino y cientos de huelgas que sacudieron pozos y refineras, el quiebre fue la rebelin de Las Heras en 2006. El pasado 10 de mayo de 2012 los piquetes obreros cortaban las rutas en los yacimientos petroleros de Las Heras, Pico Truncado y Caadn Seco, en la provincia de Santa Cruz. Los pozos seguan produciendo, pero el conflicto apenas comenzaba. Los trabajadores exigan la devolucin del sindicato a Hctor Cacho Segovia, expulsado del gremio tras la intervencin del gobernador Pedro Peralta. Lgicamente la burocracia de los sindicatos petroleros reaccion contra los trabajadores. Es que tanto la Federacin Argentina de Petroleros y Gas Privados como el Sindicato Unido Petroleros e Hidrocarburferos (SUPeH) estn junto a la conduccin de la nueva YPF, a la que sus

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Su expropiacin y nuestro programa, La Verdad Obrera 472, 26 de abril de 2012, http://www.pts.org.ar/IMG/article_PDF/pts_org_ar20393.pdf 30 Las claves de la nacionalizacin que se discutirn en el Congreso Nacional, Diario BAE.com, 17 de abril de 2012, http://www.diariobae.com/diario/2012/04/17/10744-las-claves-de-la-nacionalizacion-quese-discutiran-en-el-congreso-nacional.html 31 Lo que nos dejaron, La Verdad Obrera 471, 19 de abril de 2012, http://www.pts.org.ar/IMG/article_PDF/pts_org_ar20354.pdf

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secretarios generales fueron incorporados32. Ambos sindicatos han ayudado al gobierno nacional entregando una YPF con un convenio laboral consensuado a espaldas de los trabajadores. El conflicto en Cerro Dragn: en la provincia de Chubut se encuentra el yacimiento petrolfero en actividad ms importante del pas. El concesionario es Pan American Energy, una empresa de capitales argentinos, britnicos y chinos. All se produce el 17% de la produccin argentina de petrleo y a fines del mes de junio el yacimiento se encontraba completamente paralizado por un conflicto sindical. En momentos en que el gobierno nacional se enfrentaba a un paro nacional con movilizacin a Plaza de Mayo del sindicato camionero, convocado por el secretario general de la poderossima CGT, se conoca la noticia de que un grupo de obreros petroleros llamado Los Dragones, agrupados en el sindicato Sitraic (Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Construccin) haba tomado y saqueado las oficinas del yacimiento. Tambin haba desbandado a las tropas de Gendarmera Nacional enviadas para reprimirlos. Los obreros reclaman el re-encuadramiento sindical, porque a pesar de trabajar como obreros petroleros, pertenecen al Sindicato de la Construccin. Los gendarmes se retiraron del lugar en mnibus, uno de los cuales choc en la ruta causando la muerte de 9 gendarmes. El gobierno decret tres das de duelo nacional, culp del accidente a los obreros y decidi no enviar nunca ms tropas federales a reprimir protestas locales. El yacimiento segua parado y el conflicto sin resolverse. El significado poltico del rescate: hacia un tarifazo energtico Los precios del petrleo son un factor subyacente de la crisis econmica mundial. La intervencin del Estado en YPF es, por lo tanto, una operacin de arbitraje poltico, que debe enfrentar el desafo de proceder a una redistribucin de cartas en la industria petrolera. Por eso se rene a toda velocidad con los principales pulpos internacionales, para ofrecerles lo que para Repsol hubiera sido imposible33: una agenda de aumentos tarifarios34 para incitarlos a una mayor explotacin de los pozos existentes y a un incremento de sus inversiones35, tarea que solo puede realizar el Estado nacional porque en un pas dependiente el Estado no acta como burguesa estratgica nacional sino como garante necesario de los intereses imperialistas36. El diario oficialista Pgina/12 admite que el gobierno nacional analiza ofrecerles a las compaas productoras de gas una mejora en los valores que reciben por la entrega al sistema regulado (consumo residencial, uso en centrales trmicas y GNC para automviles), a cambio de inversiones que incrementen la extraccin37. Alieto
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El primer paro contra la nueva gestin recalienta las peleas entre sindicatos, Clarn, 10 de mayo de 2012, http://www.clarin.com/politica/primer-gestion-recalienta-peleassindicatos_0_697730271.html 33 Los principales accionistas de Repsol, la Caixa de Catalunya y Sacyr Vallermoso, estn en bancarrota. 34 Una solucin sera ajustar gradualmente el precio hasta 5 dlares, frente a los actuales 2,85, a las compaas que aumenten inversiones y rehabiliten pozos antieconmicos. En Dilemas en el laberinto energtico, op. cit. 35 Petrleo y poltica: cuestiones de estrategia, Jorge Altamira, Prensa Obrera 1219, Abril 2012, pg. 3 36 Picoteando migajas del banquete, La Verdad Obrera 473, 3 de mayo de 2012, http://www.pts.org.ar/IMG/article_PDF/pts_org_ar20459.pdf 37 Frmula para sumar ms gas, Ral Dellatorre, Pgina 12, 25 de abril de 2012, http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-192629-2012-04-25.html

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Guadagni, ex Secretario de Energa y de Industria, afirm ante 150 asistentes al Primer Congreso del Instituto Argentino de Ejecutivos de Finanzas que me imagino en 15 das un planteo del CEO de YPF sobre una recomposicin de precios, porque la empresa necesita acumular ingresos38. Hay dos negocios deseables en este plan: los yacimientos de gas no convencional de Chubut y Neuqun y la exploracin de la plataforma martima en el Atlntico Sur. La licitacin del Atlntico sur habra modificado, en forma radical, la dependencia financiera internacional de Argentina y la relacin de fuerzas dentro de la burguesa que opera en el mercado nacional. La necesidad de este arbitraje poltico ha sido comprendida por todo el establishment internacional y nacional, el cual ahora se limita a reclamar una salida judicial para las indemnizaciones. Y en este sentido operan las reivindicaciones soberanas sobre Malvinas, que implican la necesaria aparicin en el centro de la escena de un Estado regulador que arbitre el reparto ordenado de la tasa de ganancias derivadas de la explotacin de la masa energtica disponible. El apoyo de Macri a la llamada empresa mixta es una expresin de esto. Un ingreso importante de capitales de China al mercado petrolero nacional sera intolerable para sus rivales y para Estados Unidos sin la presencia mediadora del Estado en el reparto de la torta energtica. Los que saludan la recuperacin de la soberana energtica han comprado una etiqueta: no han comprendido que el soberano ha advertido el peligro para la gobernabilidad de sus propios latrocinios y confunden soberana con arbitraje o, mejor, que la soberana bajo el Estado burgus es un ejercicio de arbitraje, sin el cual es imposible la dominacin poltica del capital. Los gobiernos bonapartistas ejercitan un arbitraje personal y encuentran su punto de apoyo all donde las fuerzas de las clases en pugna entran en equilibrio: por un lado los capitalistas reclaman un tarifazo energtico y por otro lado temen la reaccin obrera a las consecuencias hiperinflacionarias. El gobierno se postula para dirimir el impasse, aunque sus capacidades para elevarse por encima del conflicto entre las clases estn en entredicho. Para reforzar su capacidad de arbitraje, el gobierno convoc a la unidad nacional y rechaz abierta y expresamente toda expresin distorsiva de esa colaboracin de clases. Los ataques al movimiento obrero en lucha se multiplican: a los choferes de la Lnea 60, a los piquetes que reclamaban asistencia en el temporal del Gran Buenos Aires, a los petroleros de Chubut, a los obreros movilizados por la CGT. El arbitraje no opera por medio de la democracia, sino del disciplinamiento. Cada vez ms cerca de la catstrofe, el gobierno no podr evitar un enfrentamiento directo con la clase trabajadora argentina.

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Crticas de Guadagni a Repsol y al gobierno, La Nacin, 9 de mayo de 2012, www.lanacion.com.ar/1471620-criticas-de-guadagni-a-repsol-y-al-gobierno

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