Por la Unidad Sindical Clasista!

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SINDICATO UNITARIO DE TRABAJADORES EN LA EDUCACIN DEL PER

V ASAMBLEA NACIONAL DE DELEGADOS RESOLUCIN SOBRE LA SITUACIN POLTICA Y EDUCATIVA DEL PAS. ANLISIS DEL DISCURSO PRESIDENCIAL 1. SOBRE LAS POLTICAS GENERALES PLANTEADAS EN EL MARCO DEL CONTINUISMO NEOLIBERAL El mensaje presidencial del 28 de Julio, ha ratificado una vez ms el camino del continuismo del modelo neoliberal, que arrastramos desde la dictadura fujimorista, ahora, con mayor maquillaje que antes, reforzando los programas sociales, que no son otra cosa que medidas asistencialistas, para aparentar el cumplimiento de las promesas electorales de la gran transformacin. Los programas sociales anunciados como Beca 18, Pensin 65, Juntos, Cuna Mas, etc. Los proyectos de Leyes y polticas anunciadas como: el seguro oncolgico, reforma de la constitucin para incluir agua como derecho fundamental, nueva escala remunerativa para las FF.AA. y la Polica Nacional; reduccin de la pobreza al 15% al 2016; masificacin del consumo del gas en algunas regiones del pas; creacin de la Escuela de la Administracin Pblica; ley de retorno para los peruanos en el exterior; incentivos a profesionales mdicos que se trasladen a zonas rurales, fortalecimiento de algunas empresas estatales como Petroper; reforma del SNIP, etc., no pasan de ser medidas efectistas, solo para crear impactos en la poblacin y presentar un Estado benefactor, orientados por el Banco Mundial con su gran consigna tctica crecimiento con inclusin social, pero aplicando el ahorro fiscal salvaje en contra de la educacin y los maestros, segn mandato del FMI. La visin de pas, sigue ausente en un gobierno que prometi transformar la difcil situacin del Per. El modelo neoliberal contina y por lo tanto, es el modelo primario exportador en beneficio de las grandes transnacionales, la que orienta el aparato productivo del pas. Con este esquema de desarrollo, se ven amenazadas con mayor fuerza, los recursos naturales, principalmente mineros, los bosques, las aguas y el aire de nuestro territorio seguirn siendo los grandes recursos por los cuales, los pueblos seguirn luchando. Los pueblos originarios, seguirn levantando las banderas de su defensa y las grandes empresas que tratan de apoderase de ellas seguirn exigiendo al gobierno para que asuma medidas autoritarias para imponer proyectos de inversin que no benefician en lo absoluto a esos pueblos. Los problemas de Conga, Espinar y otros conflictos generados por polticas entreguistas de los gobiernos anteriores y respaldadas ahora por este gobierno, seguirn sin resolverse, por ms que se asuman frases hechas, como el de Gobierno del dilogo. Los pueblos esperan una salida dialogada a esos problemas, pero, sin renunciar a su firme conviccin de defensa de sus recursos naturales, porque de ellos depende su subsistencia.

El reclamo de referndum, se hace cada vez ms fuerte en Cajamarca y en todo el pas, como una de las formas para la toma de decisiones democrticas sobre el futuro de los pueblos del Per. Como vemos, el Presidente Ollanta Humala, termin su primer ao, en medio de un gran descontento de los sectores que lo llevaron al silln presidencial y que apostaron por los cambios prometidos. Hoy, estos sectores buscan nuevas alternativas, que sean consecuentes con la transformacin autntica, produciendo un acelerado proceso de reordenamiento social y poltico, el incremento de la conflictividad social, que el gobierno responde el autoritarismo como recurso para neutralizar las demandas populares y la cada vez mayor inestabilidad poltica que vive el pas. 2. SOBRE LA SITUACIN DE LA EDUCACIN Y EL MAGISTERIO

Est demostrado que, luego de un ao de gobierno, no hay una visin diferente e integral de la educacin peruana, ni que las soluciones a los problemas de esta ltima se empiecen a planificar de tal manera que se haga realidad la tan anunciada Revolucin Educativa. El mensaje presidencial no ha sealado ninguna proyeccin en el sector, ni ha hecho mencin de la necesidad del desarrollo de un Proyecto Educativo Nacional. Por lo que todo demuestra que la poltica educativa seguir siendo una sucesin de medidas coyunturalistas. Tampoco ha hablado de las previsiones presupuestales para el presente ao, ni mucho menos la proyeccin para el cumplimiento de los anunciados proyectos como Educacin Rural, Educacin de la Primera Infancia, Educacin intercultural Bilinge. El tema curricular tampoco ha sido mencionado. Todo indica que se continuar con el DCN que impuso el gobierno del APRA y su Ministro de Educacin Jos Antonio Chang, el mismo que contiene los pobres contenidos descontextualizados que no tienen en cuenta que nuestro pas tiene realidades distintas en cada regin. El tema de mayor presupuesto para el sector educacin, tampoco ha sido mencionado, lo que nos coloca en una total incertidumbre en cuanto a las principales necesidades para las escuelas, los alumnos y los maestros. Nuestro sindicato persistir en su exigencia de que tiene que elevarse el monto de presupuesto de 2012 con proyeccin a los aos subsiguientes no slo para atender las reivindicaciones magisteriales sino, lo ms importante, para garantizar integralmente el proceso de educacin de los nios y adolescentes de la educacin pblica. Se debe recordar que el Acuerdo Nacional propone la meta del 6% del PBI como inversin en educacin. Nada ha dicho el Presidente sobre la lucha contra la corrupcin en educacin. No se ha considerado el planteamiento de nuestro sindicato sobre una Comisin de la Verdad en Educacin. Esta omisin deja pues abierta las puertas para la impunidad. Sobre las demandas del magisterio, no se dieron soluciones inmediatas a las principales demandas econmicas, las mismas que fueron debatidas y acordados en la mesa de dilogo. No se ha reivindicado la bonificacin del 30% por preparacin de clases. No se anunci el crdito suplementario por lo que se comprometieron la Ministra y los Vice Ministros para el presupuesto 2012. Menos ha tocado el reintegro de la deuda histrica dejado de percibir por ese concepto ni el tratamiento adecuado para su justo

cumplimiento. No ha resuelto la demanda de una urgente remuneracin sobre un piso salarial, peor, an no se ha resuelto la grave situacin de la msera pensin que vienen recibiendo los maestros cesantes y jubilados. La mesa de dilogo est siendo desacreditada, toda vez que no se ha tenido en cuenta para nada los compromisos asumidos En lo que corresponde a las universidades, el mensaje no abord el tema de la crisis en la que se encuentra. No ha mencionado el reclamo de los estudiantes, docentes y trabajadores no docentes sobre una Nueva Ley de Reforma Universitaria Integral y tampoco se ha referido al clamor de la comunidad universitaria sobre la urgente Ley de Elecciones Universales para la eleccin de autoridades. 3. SOBRE LA PROPUESTA DE LEY DE DESARROLLO DOCENTE DEL MED

El SUTEP, desde la campaa electoral, y durante este ao de gobierno, ha sealado el carcter nefasto de la Ley de Carrera Pblica, tal como lo hicieron otros educadores de prestigio sosteniendo que no se puede vivir con dos leyes para el magisterio. Es bueno tener en cuenta que esa premisa positiva se haya reconocido en el discurso presidencial. Sin embargo, esa nueva ley tiene que procesarse democrticamente, mediante el dilogo, el debate pblico, escuchando al magisterio y en el escenario constitucionalmente pertinente: El Congreso. El SUTEP, con la debida anticipacin, con intermediacin del Colegio de Profesores del Per, ha presentado un Proyecto de Ley del Profesorado ante el Congreso de la Repblica. Propuesta consultada a nuestras bases y ampliamente difundida. Exigimos ahora, que el debate, para que sea realmente democrtico, tiene que darse considerando nuestra propuesta, que busca la unificacin y dignificacin del magisterio, sobre la base de la Ley 24029 y reconociendo los derechos adquiridos por los maestros que estn incluidos en la Ley de la CPM 29062. Si bien es cierto, que no ha indicado montos en relacin a cmo se financiar la Ley de Desarrollo Docente anunciada, los maestros, no aceptaremos, de modo alguno, que la nueva ley tenga el ahorro fiscal como orientacin nica y no la promocin docente, como parece ser la orientacin que se quiere imponer desde el Ministerio de Economa y finanzas. Del mismo modo, la carrera de cinco niveles, es otro aspecto que tenemos la obligacin de defender. No se puede aceptar la subdivisin de esos cinco niveles en escalas meritocrticas que lo que buscaran es achatar la carrera magisterial multiplicando, de facto, por dos, tres, o ms, los niveles de la Carrera magisterial. Tampoco aceptaremos que los niveles alcanzados por los maestros en su desarrollo profesional, de una u otra ley actual, sean borrados, bajo el pretexto de la necesaria unificacin del magisterio. Llamamos a los maestros a defender la propuesta del SUTEP en todos los terrenos. Por ahora, no se conoce el verdadero contenido de la propuesta de ley del MED, por lo que se hace necesario que en cuanto podamos acceder a ella, se haga un amplio anlisis de la misma para emitir una opinin y exigir el debate nacional entre las dos propuestas. Lo que s debemos reconocer, es que con esta iniciativa, empieza la muerte de la mal llamada Ley de Carrera Pblica Magisterial 29062. Por eso es que la derecha, representada en este caso por el APROFUJIMORISMO, se ha lanzado a una campaa para

impedir que esa nefasta ley sea desbaratada. A este empeo, se han sumado los infantiles del magisterio que en su afn de posicionarse, han cometido torpezas al convocar a una huelga inorgnica, divisionista y aventurera, impulsada por el MOVADEF, que ha sido rechazada por ms del 90% del magisterio nacional. Ahora, no saben cmo salirse de su aventura, dicen haber renunciado al CONARE, esconden su identidad para camuflarse, siguen mintiendo a los maestros que los han seguido a la huelga para animarles a continuar en ella, sorprenden a las autoridades, congresistas, miembros de la Iglesia, etc, para que aboguen por ellos y los reciban en el MED supuestamente para dialogar, luego de haber renunciado y atacado a esa forma de lucha, acusndola de conciliacin y traicin; y finalmente, como es natural, se pondrn al lado de la derecha para oponerse a la propuesta del magisterio y a cambio de seguir sobreviviendo, apoyarles en su objetivo de defender la nefasta ley 29062. 4. SOBRE NUESTRAS PROPUESTAS CONTENIDAS EN EL ANTEPROYECTO DE NUEVA LEY DEL PROFESORADO Una Nueva Ley del Profesorado, tiene que abordar integralmente el estatus del educador profesional. La situacin actual no es esa. Existen dos leyes vigentes: La Ley 24029-25212 que es lo ms avanzado que pudo lograr el profesorado que precisamente tiene una visin integral, aunque el correr del tiempo y el desarrollo social muestre ahora algunas limitaciones suyas; y la Ley 29062 que, desde la unilateralidad, slo se ocupa de la carrera del profesor, despreciando y/o ignorando todos los dems aspectos. La propuesta de Nueva Ley del Profesorado del SUTEP plantea la unificacin de los regmenes en lo que corresponde a la formacin del profesor, derechos y libertades, deberes, carrera profesional, evaluaciones, jornada laboral, estructura de sus remuneraciones, del cese y los derechos del profesor cesante, y de defensa del profesor que trabaja en el sector privado. Formacin Inicial. Una Nueva Ley del Profesorado tiene que considerar la formacin inicial y continua del educador profesional, sentando los lineamientos fundamentales para ese efecto. Una primera cuestin esencial es la responsabilidad del Estado como ente rector, promotor y regulador de la formacin de los profesores. La formacin inicial debe brindarle al docente una formacin cientfica, pedaggica, tcnica y humanista para un desempeo profesional solvente, eficiente, tico y comprometido con su educando y la comunidad del pas. La formacin continua del maestro debe organizarse en torno a un Sistema Nacional de Formacin Continua y Desarrollo del Magisterio estrechamente vinculado al Ministerio de Educacin. No es suficiente un programa. La evaluacin. Se ha pretendido, y logrado debemos reconocerlo, construir una imagen del profesorado como reacio a la evaluacin. Incluso se ha hablado de que no hay una cultura de evaluacin en el magisterio. Nada ms falso, el profesor por su formacin pedaggica sabe que la evaluacin abarca a los procesos educativos y a los sujetos de la educacin. Por ende, comprende tambin al desempeo del profesor. Han sido los diferentes gobiernos neoliberales, desde Fujimori, quienes suprimieron la prctica de la evaluacin de los maestros. Simple y llanamente porque congelaron las

evaluaciones para el ascenso durante dcadas. Y despus, cuando las evaluaciones aparecieron fue en el marco de una guerra al profesorado que declar el gobierno de Alan Garca. La evaluacin a la que se ha opuesto el profesorado es aquella que, dejando de lado los aspectos pedaggicos, fue utilizada contra el magisterio, con criterio punitivo. De lo anterior se deriva que la evaluacin es y debe ser de naturaleza sistmica, permanente, formativa, reforzadora, pertinente y contextualizada. Las evaluaciones deben considerar, esencialmente, la prctica docente, el desempeo del profesor frente a los alumnos, la razn esencial de su profesin. La evaluacin del desempeo docente tiene que darse en la institucin educativa con la participacin de los directivos, colegas de mayor idoneidad acadmica y representantes del gremio de la base. Y en caso de desempeo deficiente de un profesor, el Estado tiene la obligacin de ofrecerle gratuitamente estudios de recalificacin pedaggica, con una duracin de por lo menos dos semestres, en instituciones formadoras de profesores. En caso de desaprobar esos estudios de recalificacin, el profesor debe dejar temporalmente la responsabilidad de ejercer la docencia en aula. Deber ser destacado a un cargo de apoyo administrativo o pedaggico, hasta que logre una certificacin de haber recalificado para la enseanza. La Carrera Pblica es un componente esencial del desarrollo y la realizacin del profesor del sector estatal. Norma los procesos de ingreso, promocin, y las evaluaciones correspondientes, establece las reas del trabajo del Profesor. La propuesta del SUTEP reitera la necesidad de los cinco niveles, los tiempos de permanencia mnima en cada nivel, los requisitos para el ascenso de nivel a nivel. La Carrera Pblica del Profesor tiene que basarse en el principio de la confianza y respeto al trabajo pedaggico y al profesionalismo del profesor. Este principio est estrechamente correlacionado con el de la identidad vocacional de servicio a los educandos, de respeto y defensa de los derechos humanos en general, del nio y el adolescente en especial. La finalidad esencial de la Carrera Pblica tiene que ser la de valorar la funcin educativa y social del profesor, en cuanto educador profesional, promoviendo su desarrollo integral y garantizndole remuneraciones justas y adecuadas condiciones de trabajo. La jornada laboral ordinaria de los profesores al servicio de instituciones educativas pblicas es de 24 horas pedaggicas. Cada hora pedaggica tiene 45 minutos. Por necesidades de la diversificacin curricular, o propias de la modalidad, el nivel educativo, la especialidad, responsabilidad o disponibilidad de horas se puede incrementar el nmero de horas ms all de la jornada ordinaria.

En ese caso, cada hora adicional hasta 30 horas debe ser reconocida proporcionalmente en las remuneraciones. La jornada laboral de directivos y jerrquicos es de 40 horas pedaggicas semanales, y es objeto de reconocimiento econmico adicional. La remuneracin de los profesores es la forma pecuniaria del reconocimiento de la sociedad al trabajo del educador profesional, mediante el Estado y los diferentes gobiernos que lo administran. Es tambin el derecho de los trabajadores en la educacin a que se les remunere de acuerdo a su elevada funcin social, garantizndole una vida digna que le permita tener no slo decorosas condiciones materiales de vida a l y su familia, sino tambin el acceso mnimo a la actualizacin y perfeccionamiento, a la lectura y los medios informticos para su autoformacin y autodesarrollo intelectual. Las remuneraciones del profesor tienen que ser estructuradas en tres conceptos integradores: a) Remuneracin de Carrera, correspondiente a una escala de acuerdo al nivel de carrera en la que est ubicado, que debe tener un piso salarial que corresponda al profesor del Nivel I, equivalente al 60% de la Unidad Impositiva Tributaria que en la actualidad corresponde, en soles, al costo de la canasta familiar. Sobre esa base los docentes de los diferentes niveles superiores iran subiendo en su Remuneracin de Carrera que ira, a su vez, aumentando proporcionalmente. b) La remuneracin ntegra, est constituida por la remuneracin de carrera ms las bonificaciones y asignaciones permanentes calculadas sobre la remuneracin de carrera. c) La remuneracin efectiva, es aquella que percibe el profesor en cada mes, y est constituida por la remuneracin ntegra, ms las bonificaciones, asignaciones y gratificaciones no permanentes a las que tiene derecho el profesor. Es lo que familiarmente se llamaba el sueldo total bruto que, sin duda, vara de mes a mes y que se diferencia de profesor a profesor. Estos son algunos de los aspectos contenidos en nuestra propuesta, que todos estamos obligados a conocerlos, y en este nuevo escenario, levantarlos hasta lo ms alto para obligar al Congreso para el debate en el Congreso y en la opinin pblica. 5. PLAN DE LUCHA PARA LA PRESENTE COYUNTURA

Estamos en un escenario, esperado por mucho tiempo, la posibilidad de poner en prctica, algo que hemos venido sosteniendo por dcadas: LA LUCHA DE IDEAS. Por lo que debemos asumir las siguientes medidas: Contraponer la propuesta de Ley del SUTEP a la Ley de CPM, participando en el debate de la Ley de Desarrollo Docente, sealando sus limitaciones y/o agresiones a los derechos adquiridos del magisterio nacional, sustentando y defendiendo nuestros planteamientos. Tenemos propuestas y slidamente fundamentadas. Combinar el debate democrtico con la accin de masas frente al accionar de la ultraderecha que desde el Congreso y los medios de informacin masiva desarrolla una

campaa en defensa cerrada de la Ley de CPM. Debemos enarbolar nuestras respuestas claras y precisas sobre cada aspecto que se ponga en debate. Debemos denunciar y desenmascarar los objetivos, procedimientos y resultados de La Ley de CPM que tiene un diseo discriminador, contra todo criterio inclusivo, de cerrado ahorro fiscal en detrimento de un real desarrollo magisterial, aplica una evaluacin unilateral antipedaggica y ha estado plagada de actos de corrupcin denunciados y que se mantienen en la impunidad. Reduce a dos niveles la carrera magisterial para el 70% del magisterio nacional. Los magros resultados en la educacin segn las ltimas evaluaciones censales de los educandos, as lo demuestran. Sealar el carcter dictatorial y antimagisterial de las posiciones del aprofujimorismo que quiere imponer sus posiciones sin un debate democrtico. Deslindar con el senderismo MOVADEF en el debate, ideolgico, poltico, gremial y pedaggico. Desenmascarando su prctica divisionista, aventurera y retardataria en lo pedaggico. Oportunista de reiteradas volteretas en sus posiciones. Que absolutiza su reaccionario y nico objetivo: Amnista para Fujimori, Montesinos, el Grupo Colina y Abimael Guzmn (el nefando Presidente Gonzalo). La Lucha contra la Ley de CPM y por la propuesta del SUTEP debe ser combinada adecuadamente con la defensa de la escuela pblica con educacin de calidad para todos en una poltica de inclusin integral para todos, el aumento presupuestal y la implementacin de un Proyecto Educativo Nacional que garantice esa escuela pblica y el incremento de la inversin en educacin, va presupuesto, hacia el 6% del PBI. Agitar la plataforma bsica del magisterio en lo remunerativo, especialmente los derechos ganados como el 30% de bonificacin por preparacin de clases y evaluacin y el aumento de sueldos, sealando, en las condiciones actuales, que eso es lo que proponemos en el Ante-Proyecto de Nueva Ley del Profesorado, elaborado sobre la base de la Ley 24029 y respetando los derechos adquiridos de los docentes incluidos en la Ley de CPM 29062. Buscar un mayor posicionamiento meditico, procurando lograr y aprovechar espacios de los grandes medios de informacin nacional, los medios de informacin regional y local y haciendo uso intensivo de la redes sociales en la Internet. Incluye las asambleas masivas informativas, en el contexto de las vacaciones y los eventos orgnicos cuando se reinicien las clases. El viernes 10 de agosto se debe desarrollar una JORNADA NACIONAL DE ESTUDIO Y ANLISIS del Proyecto de Ley de Desarrollo Docente en comparacin con el Anteproyecto de Ley del SUTEP, en cada Comit Ejecutivo y Provincial ampliado a bases. Desarrollar mecanismos de presin para que los resultados sean favorables al magisterio y a las posiciones progresistas, poniendo como eje las acciones de masas sin descuidar otros mecanismos, buscando aliados democrticos en educadores e intelectuales, parlamentarios especialmente desde delegaciones regionales.

 LA CONFRONTACIN DEFINITIVA: Ser en el momento del debate de la Ley en la Comisin de Educacin en el Congreso y en el mismo Pleno del Congreso. En este momento, la forma principal de lucha tendr que ser la accin directa de las masas, sin descartar la huelga indefinida ni otras formas de lucha que tienen que ser adecuadamente combinadas. Ponemos a consideracin de la asamblea para que las acciones de masas se reinicien con una MARCHA NACIONAL POR LA UNIDAD Y LA DIGNIFICACIN DEL MAGISTERIO NACIONAL en el transcurso de los prximos das de repudio a la Ley de CPM 29062 y por la discusin democrtica de la Nueva Ley del Profesorado, anteproyecto del SUTEP. Actuar con firmeza en la mesa de dilogo y establecer plazos cortos para el cumplimiento de los acuerdos a los que se arribe. Convocar a una Convencin Nacional Extraordinaria para el da 18 de agosto, a fin de tomar acuerdos sobre acciones contundentes a nivel nacional, asimismo recibir los acuerdos de las bases sobre el debate en la nueva ley del profesor. Iniciar acciones legales contra los usurpadores del logo del SUTEP, ya que vienen utilizando este smbolo para difundir ideas violentistas que no forman parte de nuestra plataforma de lucha.

Lima, 02 de agosto del 2012

V ASAMBLEA NACIONAL DE DELEGADOS