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PROPUESTAS EN TRANSPARENCIA, PARTICIPACIN
Y COLABORACIN CIUDADANA

ELECCIONES MUNICIPALES Y AUTONMICAS DEL 22 DE MAYO
2011 (COMUNITAT VALENCIANA)


INTRODUCCIN

En este informe recogemos:

Por un lado las conclusiones de las reuniones que Govern Obert ha mantenido
con los principales partidos polticos de la Comunitat Valenciana en los meses
previos a las elecciones municipales y autonmicas del 22 de mayo 2011.

Por otro lado las propuestas que los principales partidos polticos de la
Comunitat Valenciana llevan en sus programas electorales, para las elecciones
municipales y autonmicas del 22 de mayo 2011, referentes a transparencia,
participacin y colaboracin ciudadana.









REUNIONES CON PARTIDOS POLTICOS
2011 - Pre-Campaa EIectoraI MunicipaIes y Autonmicas


GOVERN OBERT, se present a la sociedad valenciana el mes de enero de este ao,

GOVERN OBERT, reclama tal y como se hizo pblico desde entonces, y siendo
el objetivo fundamental de su existencia, el desarrollo de una Ley de Acceso a la
nformacin Pblica y de Gobierno Abierto en el mbito de la Comunitat Valenciana.

Para conseguir estos fines, se estableci entre tantos otros compromisos, que
debamos mantener una reunin con los principales partidos polticos representados en
el arco parlamentario en 'Les Corts'.

En el actual sistema de democracia representativa de la Comunitat Valenciana, los
representantes del pueblo son elegidos cada 4 aos en sufragio universal directo, libre
y secreto, a partir de unas listas cerradas elaboradas por los partidos polticos.

Los candidatos que opten a un puesto de diputado tienen que haber sido presentados
por partidos o coaliciones que obtengan un nmero de votos superior al 5% de los
emitidos en toda la Comunidad Valenciana. El sistema de reparto de escaos que se
utiliza es el sistema D'Hont.

De esta manera se eligen a los, actualmente, 99 representantes de la ciudadana que
componen Les Corts, la institucin que representa al pueblo valenciano.

Aprovechando el inmejorable momento previo a una campaa electoral para las
elecciones municipales y autonmicas de 2011, se dise una estrategia, en la que
nos dbamos a conocer formalmente, se planteaban nuestros objetivos y deseos como
ciudadanos, y adems se hacan aportaciones en positivo para poder hacer evolucionar
las formas de relacin entre la administracin, los polticos, los gobernantes y los
ciudadanos.

GOVERN OBERT, planteaba ante esta ronda de reuniones, unas peticiones y unas
aportaciones.





Las aportaciones en positivo ante estos encuentros fueron:

Dar a conocer la iniciativa ciudadana Govern Obert y nuestra demanda de una
Ley de Acceso a la nformacin y Gobierno Abierto que permita la instauracin
de un Gobierno Abierto en las instituciones pblicas de la Comunidad
Valenciana, basado en la transparencia, la participacin y colaboracin
ciudadana, facilitndoles para ello, el desarrollo de un borrador de un proyecto
de Ley de acceso a Ia informacin pbIica en Ia Comunitat VaIenciana, que
se encuentra abierto, pblico y a disposicin de cualquier ciudadano, entidad,
asociacin, partido poltico, etc, que quisiera hacer sus aportaciones, mejorando
un texto que previamente ya haba elaborado GOVERN OBERT.

Se nos pueden hacer llegar dichas aportaciones va mail o en el foro que se
abri expresamente sobre este tema en nuestra pgina facebook. El texto se
encuentra disponible en nuestra pgina web. (Proposicion de Ley de Acceso a
Ia Informacion y Gobierno Abierto eIaborada por Govern Obert)

Un decIogo con propuestas para conseguir hacer que los Ayuntamientos de
la Comunitat Valenciana, evolucionaran hacia un gobierno que fomentara la
participacin entre sus ciudadanos entre las decisiones de gobierno propias de
cada municipio. Este declogo fue entregado tambin a los partidos polticos.
(DecIogo GO! para Ios Ayuntamientos)

Un manifiesto, en el que los partidos polticos podan adherirse en el que
se manifestaba claramente el porqu GOVERN OBERT fundamenta su
peticin en la articulacin de esta Ley de Acceso a la nformacin Pblica,
con planteamientos apoyados en el propio texto de la Constitucin Espaola,
y en propuestas fundamentales que vienen determinadas por la objetividad,
desprendiendo cualquier carga ideolgica como premisa fundamental en todo el
texto. (MANIFIESTO: www.governobert.org/manifest )

Las peticiones formales, eran la participacin en el proyecto de Ley, la adopcin del
declogo en programas electorales en periodo de confeccin en las fechas en las que
se mantuvieron las reuniones, y asumir el manifiesto como planteamiento propio, dado
que el contenido planteaba sin lugar alguna a confusin, el reconocimiento de que la
informacin pblica pertenece a los ciudadanos, que se deben arbitrar mecanismos
para poner los datos pblicos a disposicin de los ciudadanos de forma pblica,
organizada, ordenada, legible y reutilizable, y abrir espacios de participacin efectiva y
permanente de los ciudadanos en las instituciones pblicas. Por otro lado conocer las
propuestas que cada partido va a llevar en sus programas electorales, referentes a la
transparencia y la participacin ciudadana.

Peticiones de sentido comn para promover sobre todo la transparencia de las
instituciones, y el acceso a la informacin pblica como un derecho fundamental.

GOVERN OBERT, plante en ese mismo instante, realizar un informe sobre los
resultados, las impresiones y las conclusiones de las reuniones que se iban a realizar
con los partidos polticos, que vamos a intentar concluir en estas lneas.

Govern Obert se puso en contacto con los principales partidos polticos de la
Comunidad Valenciana: EUPV, PSPV, UPyD, CoaIici Comproms y Partido
PopuIar.

Todos respondieron con inters a nuestra propuesta de mantener una reunin,
excepto eI Partido PopuIar que ha sido eI nico que no ha contestado a nuestros
correos eIectrnicos (an despus de haber comprobado telefnicamente que s los
haban recibido).

Pasamos a explicar en detalle el resultado de dichas reuniones:


12 de enero 2011 - ESQUERRA UNIDA DEL PAIS VALENCI (EUPV)
Reunin con Amadeu Sanchis, candidato a Ia aIcaIda de VaIencia por EUPV

EUPV ha sido el nico partido que ha asumido el declogo de Govern Obert como
propio, lo enviaron inmediatamente (al da siguiente) como mocin a las alcaldas de
la Comunidad Valenciana donde tienen representacin para que se los ayuntamientos
se adhieran al declogo de transparencia y participacin de Govern Obert, y se
comprometetieron a integrar las peticiones en los programas electorales, como as han
hecho.

(Moci EUPV) - (Nota de prensa de EUPV)

Amadeu Sanchis y Francesc Calatayud nos explicaron los problemas que su grupo
parlamentario tiene para acceder a la informacin pblica, y nos han puesto el ejemplo
que incluso a Amadeu Sanchis, miembro del consejo de administracin de RTVV, se
le niega el acceso a la informacin que solicita sobre los contratos que RTVV hace con
algunos colaboradores de programas.

Amadeu Sanchis se adhiere al manifiesto de Govern Obert por una ley de acceso a la
informacin y gobierno abierto.

EUPV siempre nos ha mostrado su apoyo en los diversos actos pblicos en los que
hemos coindicido, como en el acto de presentacin de Govern Obert en la facultad de
psicologa de Valencia, donde Amadeu Sanhis y Francesc Calatayud nos mostraron su
total apoyo.

EUPV ha sido el nico partido que nos ha vuelto a llamar para mantener otra segunda
reunin, en la que nos dieron su programa marco municipal para las prximas
elecciones del 22 de mayo y donde nos explicaron sus propuestas para mejorar la
transparencia y la participacin ciudadana cara a esas elecciones.



1 de febrero 2011 - PARTIT SOCIALISTA DEL PAIS VALENCI (PSPV)
Reunin con Joan CaIabuig, candidato a Ia aIcaIda de VaIencia por PSPV

Joan Calabuig, tanto durante la reunin, como a travs de la nota de prensa emitida por
el PSPV, se compromete a:

"Construir nuevos espacios para la participacin y ampliar los canales de
comunicacin con la ciudadana.
"Garantizar uno de los derechos del siglo XX como es el acceso a la
informacin de manera eficiente, rpida y abierta
"Reflejar gran parte de la filosofa propuesta en el programa electoral de los
socialistas para las prximas elecciones municipales de mayo de 2011

(Nota de Prensa deI PSPV)

Joan Calabuig tambin nos explic los problemas que su partido tiene en Les Corts
para acceder a los contratos y a la informacin pblica, nos puso el ejemplo de ngel
Luna como un diputado que haba sido perseguido por el PP por denunciar los casos
de supuesta corrupcin y demandar permanentemente informacin sobre los contratos
pblicos, informacin que se le niega o se le da de forma incompleta.

Diversos miembros del PSPV nos han mostrado su apoyo en diversos actos pblicos
en los que hemos coincidido.

Se nos emplaza a una segunda reunin que no llega a producirse, y Joan Calabuig no
se adhiere al manifiesto de Govern Obert, aunque consideran interesante la propuesta
de los ayuntamientos participativos y el borrador de la Ley de acceso a la informacin
pblica redactada por Govern Obert, que segn sus palabras, como partido mayoritario
examinaran con rigor ante el compromiso que ello supone por afectar a derechos
fundamentales.


28 de febrero 2011 - UNIN PROGRESO Y DEMOCRACIA (UPyD)
Reunin con Ramn IguaI, candidato a Ia aIcaIda de VaIencia por UPyD

En esta fecha UPyD ya tiene redactado su programa electoral.

Muestra inters por la iniciativa, nos hace llegar va mail las propuestas de UPyD para
mejorar el acceso a la informacin.

Nos comentan que muchas de nuestras demandas ya estn incluidas en el programa
marco de UPyD para las prximas elecciones autonmicas y municipales del 22 de
mayo, aunque con otra redaccin.

Ramn gual no se adhiere al manifiesto de Govern Obert, aunque algn otro miembro
de UPyD s que lo ha hecho, a travs de nuestra pgina web.


28 de abriI 2011 - COALICI COMPROMS
(BIoc NacionaIista VaIenci- EIs Verds-EE - Iniciativa deI PobIe VaIenci)
Reunin con Joan Rib, candidato a Ia aIcaIda de VaIencia por Comproms.

En estas fechas, tardas por los inconvenientes presentados para establecer una
reunin con la coalicin, ya tenan tambin el programa electoral redactado.


Joan Rib, muestra inters por la iniciativa y se compromete a adherirse al declogo y
apoyar la Ley de transparencia y acceso a la informacin. Enric Morera, nos muestra
su apoyo as mismo a travs de las redes sociales e incluso a travs de un correo
electrnico dirigido a nuestra plataforma.

Tambin tuvimos un encuentro informal despus del acto de presentacin de nuestra
plataforma en Alicante, con Mireia Moll, diputada de Comproms en Les Corts. Mireia
Moll mostr su total apoyo a Govern Obert y a nuestras reivindicaciones, calificndola
como una de las iniciativas ciudadanas, en el mbito de la poltica, ms interesantes en
la Comunidad Valenciana, hasta ese momento.

Tambin nos explic algunas de las iniciativas llevadas a cabo por Comproms
para mejorar el acceso a la informacin pblica, como la proposicin de ley que
presentaron para que se hicieran pblicos, a travs de internet, todos los contratos de
la Generalitat, propuesta que no fue aprobada por la mayora absoluta del PP.

Nos explic muchos de los problemas que tienen para acceder a los contratos y a
informacin que solicitan al Consell, que muchas veces se les niega o se les da de
forma incompleta.

Numerosos miembros de Comproms han mostrado en reiteradas ocasiones y en
diversos actos pblicos en los que hemos coincidido, su total apoyo a la plataforma
Govern Obert y a nuestras reivindicaciones. Una sintona total de planteamientos y la
sensacin de que se perciba de un modo positivo que esta iniciativa surgiera de un
movimiento ciudadano fuera del mbito del juego poltico habitual.

Joan Rib no se ha adherido al manifiesto de Govern Obert, aunque s lo han hecho
otros miembros de Comproms, como Giuseppe Grezzi.



PARTIDO POPULAR COMUNITAT VALENCIANA (PPCV)
Reunin con Rita Barber, candidata a Ia aIcaIda de VaIencia por PPCV.

EI PP ha sido eI nico partido que no ha respondido a ninguno de nuestros
emaiIs, an despus de habIar teIefnicamente con Ia secretaria de CIemente,
que nos confirm que si Io haban recibido.

Tampoco ha mostrado en ningn momento apoyo a la iniciativa ciudadana Govern
Obert y a sus reivindicaciones de acceso a la informacin pblica, transparencia,
participacin y colaboracin ciudadana. Se han negado a reunirse con nosotros.










Propuestas en Ios programas eIectoraIes referentes a
Transparencia, coIaboracin y participacin.

Los textos han sido sacados de los programas electorales de los partidos polticos.

Se facilita un enlace al programa completo, as como se cita la pgina concreta de
dicho programa donde se trata la transparencia y la participacin ciudadana, para quien
quiera ampliar la informacin.


ESQUERRA UNIDA DEL PAIS VALENCI (EUPV)
(EnIace aI Programa eIectoraI autonmico EUPV 2011)
(EnIace aI Programa marco municipaI EUPV 2011)


Propuestas en transparencia y acceso a Ia informacin - EUPV:

Pgina 91 programa autonmico:

Es necesario aumentar y perfeccionar los controles sobre la actuacin de la
administracin, especialmente en lo que tiene que ver con la utilizacin de los fondos
pblicos. Para ello, proponemos:

Una Sindicatura de Comptes independiente y reforzada, que deje de estar
dirigida por personas de partido y disponga de los suficientes medios para
fiscalizar a fondo todo el sector pblico. Debe cumplir con los objetivos
marcados en su Ley de creacin realizando auditoras integrales, que
contemplen tanto el cumplimiento de la legalidad y de los principios contables
como la eficacia, eficiencia y economa en la gestin de los recursos.
La aprobacin de una Ley de transparencia que d base IegaI a Ias
demandas ciudadanas de acceso a Ia informacin pbIica. En las Cortes
Valencianas debera crearse una Comisin parlamentaria permanente de control
del gasto pblico en la que todos los diputados y diputadas puedan tener acceso
a los contratos pblicos de la Generalitat.
La racionalizacin del sector pblico empresarial para que existan menos
empresas pero ms potentes y tiles, siempre con criterios de rentabilidad
social y no meramente econmica. Hay que acabar con la proliferacin
de "chiringuitos que, bajo la frmula de empresas o fundaciones pblicas, slo
han servido para facilitar negocio o colocaciones para los "amigos del poder.


Pgina 157 programa autonmico:

EUPV propone:

Regular el rgimen de incompatibilidades de las personas que ocupan altos
cargos, y se han establecido, entre otras condiciones, los deberes de la
dedicacin absoluta y de la retribucin nica.
Elaboracin del proyecto de ley de creacin de la Oficina Antifraude para
preservar la transparencia y la integridad de las administraciones y del personal
del sector pblico.
Limitacin en el nmero de asesores y de cargos de confianza poltica y
transparencia en los nombramientos y en sus retribuciones.
Medidas encaminadas a asegurar la transparencia en el uso de recursos
pblicos y la igualdad en el acceso a la informacin sobre la gestin de estas
administraciones.
El Parlamento y el Gobierno se deben plantear como marco de actuacin el
concepto de transparencia informativa, tanto en los diferentes niveles de la
administracin pblica como en la gestin privada. Este concepto incluye todos
los aspectos relacionados con el buen gobierno de las entidades, el registro
pblico de fcil acceso, la auditora financiera segn los lmites prefijados, la
rendicin de eficiencia de las instituciones. En ese sentido la Carta de Buenas
Prcticas en la administracin local y autonmica nos parece interesante (a
excepcin del dficit cero), pero promovida por el PP no deja de ser un "brindis
al sol cuando la misma habla de transparencia y rendicin de cuentas,
compromiso tico del inters pblico por encima del privado, etc.
El transfuguismo es uno de los peores descrditos para la vida poltica y una
deformacin de la voluntad popular. Por ello, en coherencia con el pacto contra
el transfuguismo, EUPV mantiene su compromiso de rechazar y no admitir en
su grupo un miembro integrado en la candidatura de otra formacin mientras
mantenga el cargo conseguido en su partido original. Asimismo, hay que
actuar decididamente con las reformas legales que puedan contribuir a evitar
esta prctica, tanto por lo que respecta al supuesto de titularidad del cargo
cuando el representante electo abandone voluntariamente el partido poltico,
as como tambin por limitar los efectos que el transfuguismo pueda tener en la
presentacin de mociones de censura.
Reformar las leyes reguladoras de la Sindicatura de Cuentas y del Sndico de
Agravios, para que se refuercen sus competencias, su independencia y su
capacidad de fiscalizacin de la Generalitat. ncorporar la posibilidad de que las
organizaciones y las entidades puedan presentar candidatos para dirigir estos
organismos.

Pgina 6 programa marco municipal:

Para poder trabajar la participacin ciudadana previamente debemos facilitar la
informacin municipal a toda la ciudadana. Es bsico que la informacin sea accesible,
no solo para los concejales y concejalas, sino para todo el mundo. La participacin
ciudadana debe empezar por el propio vecino y, por ello, debemos conseguir que estn
bien informados. Los Ayuntamientos deben utilizar todos los recursos de que disponen
para hacerlos llegar toda la informacin.

EUPV desde los Ayuntamientos, gobierne o est en la oposicin, garantizar a toda
la ciudadana la informacin necesaria para conocer e interpretar todo lo referente al
gobierno municipal. Para eso se pondrn en marcha les siguientes actuaciones:

a. Puntos de informacin municipal. Lugares fijos en el municipio donde se
colgar informacin del propio Ayuntamiento: bandos, agendas,...
b. Boletines de nformacin Municipal: mensual, con informacin de los
acuerdos de los plenarios, la agenda, noticias,... Y con un espacio para
todos los grupos municipales.
c. Se publicitarn con la suficiente antelacin las fechas de los plenos y el
orden del da para facilitar la asistencia y se establecer de manera fija el
punto de ruegos y preguntas de los vecinos y vecinas.
d. Web: Se trata de una herramienta que puede ir actualizndose
diariamente y de una forma rpida. La dotaremos, adems de contenidos
informativos, de otros carcter formativo y consultivo, convirtindola en
una herramienta al servicio de la ciudadana.
e. Estableceremos listas telemticas a travs de correo electrnico , de
mviles o de correo tradicional para que cada vecino/a interesado/a
reciba informacin de acontecimientos,programas, actos,cursos, etc en
los que est interesado.
f. Utilizar todos los recursos del Ayuntamiento: radio y TV local.


Propuestas en participacin y coIaboracin ciudadana - EUPV:

Pgina 154 programa autonmico:

Entendemos la participacin ciudadana como un objetivo estratgico fundamental que
debe impregnar el conjunto de la actividad poltica.

EUPV esta comprometida en la profundizacin de la democracia y en la mejora de
los procedimientos de representacin poltica de la ciudadana. Pretendemos crear
e impulsar instrumentos de participacin directa de los ciudadanos y ciudadanas
en la toma de las decisiones que les afectan en su vida cotidiana. Desarrollaremos
elementos de democracia participativa dotndolos de carcter vinculante y recursos
econmicos convenientes. Potenciaremos la informacin y formacin necesarias para
recuperar la confianza de la ciudadana en sus propias capacidades transformadoras y
su implicacin en la poltica, mucho ms all del voto cada cuatro aos.

Para ello, desde EUPV consideramos que hay que actuar en cuatro mbitos:

a. Reformulando nuestro sistema democrtico representativo para abrirlo
ms a la ciudadana y para facilitar su informacin y participacin en los
debates pblicos.
b. ntroduciendo nuevos procesos y mecanismos que siten a la ciudadana
en el centro del proceso de decisin de las polticas pblicas y de la
vida poltica, haciendo un salto cualitativo adelante hacia la Democracia
Participativa.
c. Fortaleciendo a la sociedad civil organizada y el asociacionismo entre la
ciudadana, porque representan un capital social inestimable y porque son
verdaderas escuelas de democracia.
d. Y garantizando la mxima transparencia en la accin de los poderes
pblicos, mejorando la calidad de nuestra democracia y de sus
instituciones de gobierno.


El derecho de voto se debe extender a aquellas personas que no estn integradas en
el censo electoral pero que, objetivamente, estn en condiciones de ejercerlo. En este
sentido, se deberan iniciar los procedimientos necesarios para modificar la legislacin
estatal y permitir el voto a:

a. Las personas entre 16 y 18 aos. Hay que recordar que a los 16 aos
se acaba la escolaridad obligatoria y, para muchos, es el inicio de la
incorporacin al mercado de trabajo.
b. Todas las personas inmigrantes, para alcanzar la igualdad de derechos.
c. Plantear la limitacin de los mandatos a dos para todos los cargos
pblicos.
d. Mejorar la Ley de Participacin Ciudadana actual.


Apostamos por funcionar con organizaciones menos jerrquicas y con ms contacto e
intercambio horizontal. La autoridad no puede ser la forma de integrar, sino que debe
serlo la colaboracin. En este sentido el trabajo transversal, no tan solo con planes y
programas, sino como cultura organizativa, se hace imprescindible.
Propuestas:
EUPV se compromete a hacer que la actitud de sus cargos en la Generalitat
sea la adecuada a una Administracin de tipo relacional. Es decir, que acten
con transparencia y en equipo, que escuchen y estimulen la participacin de la
sociedad civil y que justifiquen las decisiones que toman.
Hay que estimular los espacios de encuentro horizontal, entre personal
tcnico de diferentes reas, as como entre polticos/as y directivos/as con
personal tcnico; abertura al dilogo ciudadano, facilitando esta interlocucin
y propicindola (con reuniones bilaterales, asambleas, consultas, procesos
participativos...).
Hay que dotar de ms autonoma la esfera tcnica y de ms confianza en su
iniciativa. Compartir los objetivos y comprometerse con los proyectos es la mejor
manera de mejorar el funcionamiento de la Administracin.
ntroduccin de mecanismos de participacin ciudadana que hagan ms habitual
la comunicacin Administracin-Sociedad, tambin en la implementacin de
las polticas pblicas: experiencias como el buzn ciudadano son interesantes,
aunque hay que darle mayor impulso.


La interlocucin con la ciudadana debe ser uno de los elementos esenciales que est
en la cabecera de todas y cada una de las iniciativas que impuls este gobierno. Lo
creemos as porque pensamos que una mayor participacin ciudadana contribuye a
la mejora del bienestar y de la calidad de vida de la gente. Por eso basamos nuestro
modelo de participacin en los siguientes principios:

Los procesos participativos deben tener un fuerte componente deliberativo.
De una parte, porque es de este debate y de este intercambio de opiniones
que podremos extraer la opcin ms conveniente. Por otro lado, porque la
participacin tiene un claro sentido pedaggico y nos forma como ciudadana
activa, respetuosa con las opiniones de las otras personas y con capacidad por
llegar a acuerdos. A participar, se aprende participando.
Para ser creble, la participacin debe empezar en la misma definicin de
las reglas del juego. Los mecanismos participativos deben ser definidos
de forma participativa. No hay mecanismos perfectos y, por tanto, hay que
ir experimentando con metodologas participativas y con una permanente
evaluacin participada de los resultados.
El objetivo debe ser hacer llegar la participacin a colectivos cada vez
ms amplios, tanto asociados como no asociados, sin perder de vista las
posibilidades de participacin de adolescentes y de infantes, as como de las
personas inmigrantes, de aquellas con responsabilidades familiares...
La participacin debe llegar al conjunto de las administraciones. En este sentido
algunas administraciones locales en las que hemos gobernado (Petrer, Paterna,
Novelda.) han sido pioneras en el impulso de mecanismos de innovacin
democrtica. La Generalitat Valenciana se debe implicar en este proceso
de experimentacin local aumentado las vas de apoyo y de financiacin y
contribuyendo decididamente a formar y dar apoyo a ciudadana, personal
tcnico y polticos/as.
La participacin es un compromiso general de estilo de gobernar, no una
herramienta a utilizar por los gobiernos cuando les conviene. Todas las grandes
decisiones deberan ir acompaadas de una Memoria Participativa que recoja
con claridad los procesos de participacin y de debate que se han realizado en
torno a aquella propuesta (Estudio de mpacto Participativo). Aunque la Ley de
Participacin Ciudadana actual habla de que se podr someter a audiencias
ciudadanas todo Anteproyecto de Ley o programa, lo cierto es que la aplicacin
de la misma deja mucho que desear.

Propuestas:
EUPV impulsar procesos de participacin ciudadana en la elaboracin de
polticas en todos los mbitos de su intervencin.
En este mismo sentido, mejorar la Ley de Participacin Ciudadana de la
Generalitat Valenciana, que permita (entre otras cosas) regular los principios
y la actuacin general de los rganos estables de participacin con el objetivo
de introducir obligatoriamente (y no solamente opcional) la Memoria de
Participacin Ciudadana en la tramitacin de las normas de carcter general.
Tambin hay que mejorar los rganos estables de participacin, como los
Consejos Consultivos y el Consejo de Ciudadana, para que se conviertan en
instrumentos tiles y con capacidad de incidencia. Hace falta una reformulacin
de su composicin y organizacin, tambin en su dinamizacin, as como en su
capacidad de decisin.
Fomentar la transversalidad de la participacin ciudadana en las polticas
desarrolladas por todas las conselleras. A este respecto, sera necesario
impulsar la Comisin nterdepartamental para la Participacin Ciudadana.
Dar apoyo a las entidades locales en materia de participacin. Los
ayuntamientos constituyen el mbito institucional ms prximo a la ciudadana
y son el marco donde se ha aplicado un mayor nmero de experiencias
participativas. Pero ms all de prcticas puntuales, se hace necesario planificar
la participacin y contar con los conocimientos adecuados. La Generalitat
debe ofrecer mayores recursos a aquellos ayuntamientos que apuesten por
la innovacin y la calidad democrtica. Al respecto es sintomtico del PP el
escaso apoyo financiero otorgado a las entidades locales (unos 75.000C en su
convocatoria de ayudas para todos los ayuntamientos valencianos).
Crear una red de conocimiento sobre la democracia deliberativa. La
Generalitat Valenciana impulsar junto a otras instituciones y organizaciones
(Universidades, FEMP, ONGs.) el desarrollo de estos temas. Al respecto
el ejemplo U en la Diputacin de Mlaga es claro como impulsora de la Red
Estatal por los Presupuestos Participativos.
Queremos que la participacin llegu al ncleo de la accin de gobierno:
los presupuestos. Somos conscientes que, en este objetivo final, se ha de
llegar despus de un proceso progresivo que garantice su efectividad. Por
eso elaboraremos un estudio sobre como poner en prctica los presupuestos
participativos en la Generalitat (existen ya en otros pases experiencias de
carcter supramunicipal).
nstaremos a cambiar la Ley Reguladora de Haciendas Locales para realizar
presupuestos participativos a nivel municipal por ley (la experiencia de Repblica
Dominicana es interesante al respecto).
Hace falta una accin estratgica para estimular la formacin, el anlisis y la
difusin de la teora y de la prctica participativa. En este sentido convendra
impulsar acciones formativas desde el Gobierno de la Generalitat. Tambin
habra que impulsar un organismo que hiciera el seguimiento de la accin de las
instituciones en este mbito, que lleve a trmino evaluaciones y valoraciones
sobre el estado de la cuestin, y proponga recomendaciones sobre por donde
habra que avanzar (como un Observatorio Valenciano de la participacin
ciudadana).



Pgina 5 programa marco municipal:

Para EUPV es fundamental desarrollar desde los ayuntamientos polticas
tendentes a crear espacios desde donde se vivencien prcticas democrticas
para la formacin de una ciudadana crtica y transformadora.
La ciudadana debe ser el actor protagonista del desarrollo de nuestros
municipios, protagonista con responsabilidad y capacidad para participar
activamente en las decisiones que le afectan. Esto significa integrar a los
ciudadanos y las ciudadanas y sus organizaciones garantizando eI acceso a
Ia informacin, a las instancias de discusin y planificacin y a los rganos de
decisin.
Queremos conseguir ayuntamientos abiertos y receptivos, dispuestos a
escuchar a los ciudadanos que quieran contribuir a mejorar la poltica y la
gestin de los asuntos pblicos.



Pgina 8 programa marco municipal:

Plenarios mensuales y con el punto de ruegos y preguntas de los vecinos y
vecinas fijo.
Fijar un horario de atencin para todos los concejales y concejalas.
Se debe empezar a trabajar creando los instrumentos que permitan fomentar
la participacin ciudadana con el objetivo de conseguir los presupuestos
participativos y, as, una administracin ms democrtica.
Crear la regidura de participacin ciudadana.
Elaboracin de un Reglamento de participacin ciudadana.
Fomentar el asociacionismo.
Creacin de Consejos Municipales.
Creacin del Consejo de los nios y de las nias.
Crear el foro de participacin, donde estn todos representados. As como
desarrollar foros cvicos.
Fomentar las asambleas de barrio para conocer, informar y, sobre todo,
convertirlas en un espacio desde donde los vecinos y vecinas puedan participar
haciendo propuestas.
Sistema de eleccin directa de las Juntas Municipales de Distrito y a las
Entidades Locales Menores. Potenciar su funcionamiento autnomo.
Poner en marcha los presupuestos participativos.




PARTIT SOCIALISTA DEL PAIS VALENCI (PSPV-
PSOE)
(EnIace aI programa eIectoraI autonmico PSPV 2011)

Propuestas en transparencia y acceso a Ia informacin - PSPV:

Pgina 193 programa autonmico:

Recuperaremos el papel central de las Cortes Valencianas en la vida poltica, como
corresponde a un sistema de democracia parlamentaria.

Cambiaremos todos los esquemas de funcionamiento para que dejen de ser
la primera barrera contra la oposicin y se conviertan en el rgano de debate y
participacin por excelencia.

Los Socialistas Valencianos nos comprometemos a llevar a la cmara autonmica
todas las grandes cuestiones que preocupen a los valencianos para que, con presencia
y participacin del President de la Generalitat, puedan ser objeto de debate, abierto y
sin limitaciones, de manera que todas las fuerzas polticas aporten sus puntos de vista
y se recojan sus ideas en las propuestas que se adopten. Si la intolerancia del PP ha
empobrecido la elaboracin de soluciones, la apertura a la participacin de todos debe
ser garanta de una respuesta ms potente a los problemas de la sociedad.

Todos los demcratas somos conscientes de la importancia que tiene, para el buen
funcionamiento del sistema poltico, el hecho de que los gobernantes tengan la
obligacin de someter sus acciones al control permanente de la oposicin y de los
ciudadanos. Solo los que tienen una pobre concepcin de la democracia consideran
suficiente que se celebren elecciones cada cuatro aos, aceptando que los que
gobiernan pueden actuar a su antojo durante los periodos comprendidos entre periodos
electorales. La falta de control refuerza las tendencias autoritarias que, a su vez,
refuerzan la falta de control, lo que nos conduce a una espiral que anula la vitalidad de
la sociedad. Por eso, los socialistas:

Nos comprometemos a reforzar la capacidad de control de las Cortes Valencianas,
dotando de ms facultades reglamentarias a los grupos de la oposicin y delimitando,
claramente, las obligaciones de los representantes del Consell, a la hora de responder
polticamente de sus actuaciones. El tiempo de eludir las respuestas o de ofrecer
contestaciones intiles, por genricas, se ha terminado.

Haremos cumplir de manera imparcial a la Mesa de la Cmara con su elevada
funcin, amparando los derechos de los parlamentarios y no dando lugar a la
vergenza que supone que el Tribunal Constitucional tenga que adoptar medidas
contra la misma, en defensa de los diputados de la oposicin, como ha sucedido en
varias ocasiones a lo largo de la ltima legislatura.

Reformaremos, como primera medida a abordar por el Parlamento Valenciano recin
elegido, su propio Reglamento, que atesora el dudoso honor de ser el nico aprobado
exclusivamente con los votos de la mayora.

Orientaremos esta reforma hacia el objetivo de proteger a las minoras, en su labor
de participacin en la elaboracin de las polticas pblicas y, sobre todo, en su labor de
control del Consell.

La lucha contra la opacidad y por la transparencia es un paso inexcusable para la lucha
contra la corrupcin en las administraciones pblicas. La publicidad de todas las a
actuaciones administrativas, singularmente las relativas al uso de los fondos pblicos
y a la contratacin pblica, resulta indispensable. Todos los graves problemas de
corrupcin que venimos soportando tienen su fundamento en la sistemtica ocultacin
de los expedientes de contratacin pblica que ha practicado el Consell de Camps.
Debemos romper, a toda costa, el binomio opacidad/impunidad que caracteriza el
actual funcionamiento de la Administracin valenciana.

Promoveremos la aprobacin de una Ley de Calidad democrtica y Transparencia
que regule las obligaciones de los titulares de los distintos niveles de la Administracin
y defina las conductas contrarias a la transparencia que deban ser sancionadas. Esta
ley ser uno de los primeros objetivos de nuestra poltica legislativa.

Las Cortes Valencianas deben representar fielmente la voluntad del pueblo valenciano,
lo que debe traducirse en la obligacin de garantizar la proporcionalidad de las
fuerzas polticas en ellas representadas a la hora de elegir sus representantes para
los diferentes organismos que se contemplan en las leyes autonmicas. El abuso
consistente en que la mayora ocupe la totalidad de la representacin de la Cmara,
tal y como ha impuesto el PP a lo largo de esta ltima legislatura, slo conduce a
la degradacin de la pluralidad de nuestra sociedad y al empobrecimiento de los
organismos de representacin que se convierten en instrumentos de imposicin de la
voluntad de una parte, en detrimento de su capacidad deliberativa y de elaboracin
de consensos. El caso de las cajas de ahorros o de los consejos sociales de las
universidades no puede volver a repetirse.

Los Socialistas Valencianos, como toda la socialdemocracia, creemos que no existe la
democracia real sin la participacin de los ciudadanos, las ciudadanas y la sociedad
civil en los procesos de decisin y gestin de los recursos pblicos. Como ya hemos
sealado, los Socialistas Valencianos rechazamos la idea de que la democracia slo se
ejerce una vez cada cuatro aos, mediante el ejercicio del voto.
Para que los valencianos y las valencianas puedan ser partcipes de la gestin de
sus recursos es necesario llevar a cabo una evolucin en el sistema de estructuras
administrativas y de decisin.

Hasta la fecha, la Generalitat Valenciana prcticamente no ha facilitado la participacin
real de la ciudadana. Sin embargo, y especialmente gracias a la tecnologa, hoy
existen los instrumentos adecuados para que los valencianos y las valencianas sean un
agente activo de la Administracin Autonmica valenciana.

La Sociedad de la nformacin en la que vivimos ha dejado obsoleta la concepcin de
que slo los representantes elegidos por los ciudadanos deben disponer del acceso a
la informacin detallada sobre la gestin de nuestras administraciones pblicas.
Los ciudadanos deben volver a ser el centro de las acciones de la Generalitat
Valenciana.

Todos los recursos y mecanismos pblicos han de ser utilizados con el nico objetivo
de mejorar la calidad de vida de los valencianos y las valencianas.

Adems, los episodios de corrupcin que se han conocido en la Generalitat Valenciana
en los ltimos aos demuestran que los recursos pblicos no siempre son utilizados en
beneficio de los ciudadanos y las ciudadanas.

Los Socialistas Valencianos estamos convencidos que la mejor manera de gestionar
los recursos pblicos se basa en la construccin de un dilogo, abierto y constante,
sobre la gestin de dichos recursos, garantizando la igualdad de acceso a la
informacin para el conjunto de la ciudadana, bien se trate del sector privado de la
economa, de la sociedad civil en sentido amplio o de la propia Administracin.

Los Socialistas Valencianos creemos que si los ciudadanos y las ciudadanas de la
Comunitat Valenciana pueden controlar, participar y tomar decisiones en las acciones
de gobierno, se conseguirn tres objetivos de la mayor importancia democrtica:

El control efectivo, compartido y permanente de la gestin de los recursos
pblicos.

La reduccin de la desconfianza en las administraciones pblicas, as como en
los representantes pblicos.

El aumento de la eficiencia y la eficacia de la Generalitat Valenciana.

Por esta razn, los Socialistas Valencianos pondremos todos los medios para que
la Generalitat Valenciana deje de ser una administracin alejada de los ciudadanos,
a los que no escucha en la toma de decisiones. Utilizando las ltimas capacidades
tecnolgicas disponibles, apostaremos decididamente por el Gobierno Abierto,
crearemos canales de contacto directo y comunicacin entre la Generalitat Valenciana
y los valencianos y las valencianas.

GeneraIitat Oberta:

mplantaremos el Gobierno Abierto en la Generalitat Valenciana, desarrollando las
medidas necesarias para que la transparencia, la participacin y la colaboracin
ciudadana se conviertan en los principios rectores de la gestin de la Generalitat
Valenciana, de todo el sector pblico autonmico (fundaciones, empresas pblicas y
dems entidades) y de su relacin con los ciudadanos y las ciudadanas.

Exigiremos igualmente el cumplimiento de estos principios a todas las entidades,
empresas u organizaciones que reciban aportaciones o subvenciones desde el
presupuesto pblico autonmico por un importe superior al 25% de su presupuesto
anual.

Asentaremos nuestra poltica de transparencia sobre los siguientes valores:

Los ciudadanos y las ciudadanas deben ser el fin nico de la gestin de la
Generalitat Valenciana y estar situados en el centro organizativo de todas sus
operaciones.
Los ciudadanos y las ciudadanas tienen derecho a saber, en el menor
tiempo posible, cules son los concretos fines a los que se destinan los recursos
pblicos y a conocer cmo se realiza la gestin de los mismos.
Toda informacin sobre la gestin pblica o pagada con recursos pblicos,
singularmente los contratos pblicos, debe ser pblica y estar al alcance de los
ciudadanos o de sus representantes.

Crearemos Generalitat Oberta, una plataforma nica de Gobierno abierto desde la
que se dar acceso a la informacin sobre la gestin pblica autonmica en la que se
centralizar el dilogo con la ciudadana y la sociedad civil valenciana.

Generalitat Oberta contar con una aplicacin para dispositivos mviles que permitir
a cualquier persona acceder a la informacin, as como valorar las informaciones e
iniciativas y participar en los debates que se generen.

Formaremos a todos los empleados de la Generalitat Valenciana y del sector pblico
autonmico para que se puedan adaptar profesionalmente a esta nueva metodologa
de rendicin constante de cuentas a la sociedad.

Pondremos a disposicin de todos los ciudadanos y las ciudadanas, de una manera
completa y veraz, las informaciones, las estadsticas y los datos en tiempo real sobre
sus actuaciones, decisiones, planes e intenciones.

El acceso a las informaciones y los datos pblicos ser gratuito y se realizar a travs
de Generalitat Oberta, bajo licencias abiertas. Ningn ciudadano o ciudadana tendr
que justificar las razones por las que solicita determinada informacin.

Crearemos en Generalitat Oberta un catlogo con la informacin y los datos a los que
tendrn acceso los ciudadanos y las ciudadanas. Estos contenidos sern publicados
con la mayor inmediatez posible.

La informacin disponible en Generalitat Oberta se presentar en dos formatos:

nformacin tabulada, estructurada, accesible e indexable para que pueda ser til
y tratada de manera automtica. De esta manera se permitir a los ciudadanos, las
ciudadanas, las empresas y las organizaciones su reutilizacin.

nformacin tratada, organizada y presentada de modo que cualquier ciudadano o
ciudadana -independientemente de su nivel de formacin o impedimentos sensoriales-
pueda conocer los procesos y los resultados de la gestin pblica autonmica. Se
publicarn en este apartado datos, documentacin y materiales audiovisuales.

Pondremos a disposicin de los ciudadanos y las ciudadanas, a travs de Generalitat
Oberta, la informacin correspondiente a la evolucin de los estados de ejecucin
presupuestaria en cada una de las parcelas de la gestin pblica, con una actualizacin
no superior a una periodicidad trimestral.

Haremos pblico el destino final de los recursos pblicos a travs de Generalitat
Oberta. Los ciudadanos y las ciudadanas podrn conocer los receptores de los fondos
pblicos y los conceptos por los que lo han sido, a lo largo del ltimo ao y de los cinco
anteriores.

Fomentaremos la participacin de los ciudadanos y las ciudadanas mediante
valoraciones y opiniones sobre la informacin publicada en Generalitat Oberta. Estas
opiniones debern de ser tenidas en cuenta por los responsables de las parcelas
de gestin relevantes en cada caso, para introducir las reformas que se estimen
necesarias.

Estableceremos los mecanismos necesarios para que los ciudadanos y las
ciudadanas conozcan a los responsables de cada una de las parcelas de la gestin
pblica y puedan comunicarse directamente con ellos.

Protegeremos la confidencialidad y la seguridad de los datos mediante una normativa
especfica relativa a los secretos oficiales que sean declarados como tales, los
registros, los censos, los padrones y la informacin sanitaria.

Prohibiremos la formalizacin de contratos con clusulas de confidencialidad, ms all
de lo que permite una interpretacin restrictiva de la ley, para transacciones en las que
intervengan recursos pblicos.

Cada institucin de la Generalitat Valenciana y del sector pblico autonmico
dispondr de un sitio web en la que proporcionar la informacin relativa a su gestin,
incluyendo sus fines, perfil del contratante, planes de accin y presupuestos.
La informacin ser completa, clara y accesible. Se desterrar la prctica de camuflar
contratos pblicos bajo un cdigo numrico que imposibilita la adecuada publicidad de
los mismos.

Aplicaremos todas las medidas anteriores en todos los departamentos de la
Generalitat Valenciana, en todas las entidades integrantes del sector pblico
autonmico y en aquellas entidades, empresas u organizaciones que reciban
aportaciones o subvenciones desde el presupuesto pblico autonmico por un importe
superior al 25% de su presupuesto anual.

Propuestas en participacin y coIaboracin ciudadana - PSPV:

Pgina 198 programa autonmico:

Fomentaremos y mantendremos activamente el dilogo permanente y directo con los
valencianos y las valencianas respecto a la actividad y la gestin de la Generalitat
Valenciana y su sector pblico.

Desde Generalitat Oberta someteremos a debate, valoracin y crtica por parte de los
ciudadanos y las ciudadanas todas las iniciativas, medidas, acciones, legislaciones y
decisiones que tome el Consell.

Abriremos los canales necesarios a travs de Generalitat Oberta para que los
valencianos y las valencianas puedan plantear iniciativas, ideas o acciones de la
Generalitat Valenciana. Estas podrn ser debatidas tanto por los ciudadanos y las
ciudadanas como por los miembros y responsables de la propia Generalitat Valenciana.

Fomentaremos desde la Generalitat Valenciana la cooperacin entre las instituciones
pblicas y privadas y las organizaciones de la sociedad civil mediante las herramientas
e instrumentos que la permitan.

Trabajaremos conjuntamente con ellas para crear los canales y mtodos de trabajo
ms colaborativos, eficaces y eficientes que permitan un dilogo permanente con el
objetivo de construir una sociedad ms conectada.


UNIN PROGRESO Y DEMOCRACIA (UPyD)
(EnIace aI programa eIectoraI municipaI UPyD VaIencia 2011)

Propuestas en transparencia y acceso a Ia informacin - UPyD:

Pgina 18 programa municipal Valencia:

Espaa es uno de los pocos pases de la UE que no garantiza por ley la transparencia
y el acceso a la informacinpblica. 22 de los 27 Estados miembros tienen reconocido
el derecho de cualquier ciudadano a conocer, con la correlativa obligacin de
informar de las administraciones, instituciones, organismos, empresas, asociaciones,
fundaciones que realicen servicios o funciones pblicas u operen con capital pblico.
Toda la informacin registrada de cualquier forma, elaborada o recibida y en posesin
de las autoridadespblicas ha de ser accesible a los ciudadanos de forma rpida,
gratuita y comprensible,sin ms excepcin que aqulla que afecte a la seguridad y
defensa del Estado y la intimidadde las personas.

Un objetivo fundamental de UPyD es promover el control de todos los organismos
pblicos a fin de que se rijan por criterios de objetividad, imparcialidad y atencin
al inters general, promoviendo la transparencia de las administraciones en todas
las facetas de su actuacin, de modo que todos podamos conocer y valorar sus
decisiones.

Ley Bsica Estatal de Transparencia y Acceso a la nformacin Pblica y su
desarrollo legislativo correspondiente en las distintas Comunidades Autnomas, que
comprenda en su mbito de aplicacin todas las administraciones y los organismos
autnomos, entidades, empresas sociedades, institutos, fundaciones vinculados a
ellas o sostenidos con fondos pblicos, de tal forma que cualquier ciudadano, sin
necesidad de acreditar inters directo, pueda acceder a toda la documentacin de
las administraciones pblicas, incluidas las cuentas financieras. La Ley establecer
una batera de sanciones disuasorias proporcionada y fcilmente aplicables, sin ms
excepciones que las previstas en la Constitucin.

Publicidad de la informacin sobre los puestos de trabajo del personal eventual adscrito
a los gabinetes de los miembros de los Gobiernos central, autonmicos y municipales,
y de empresas pblicas. Detallando identidad, currculum vitae y mritos tomados en
consideracin para su contratacin, funciones, salarios y retribuciones que perciban
por cualquier concepto, jornada laboral y sistema de control sobre su rgimen de
dedicacin.

Creacin de bases de datos de acceso pblico donde puedan consultarse todas las
subvenciones otorgadas o recibidas por organismos, instituciones, empresas,
sindicatos o particulares, as como las contrataciones de las administraciones,
permitiendo la bsqueda tanto por emisores como por perceptores. Dichas bases de
datos debern reflejar claramente tanto el fin de la subvencin como los mecanismos
que se dispondrn para comprobar su correcto uso.

Habilitacin,bajo los requisitos de la Agencia Espaola de Proteccinde Datos, de
canales ticos en todas las administracionesl ocalesque permitan la comunicacin
confidencial,y sin temor a represalias, de malas prcticas, violaciones de las normas
ticas, posibles conflictos de inters y transgresiones de la normativa legal.

Habilitacin de una Oficina ndependiente, vinculada a la Fiscala Anticorrupcin y a la
Oficina del Defensor del Pueblo, para la gestin, tratamiento y resolucin de las
comunicaciones recibidas a travs del canal tico de las administraciones locales.

Creacin de un Registro de estudios financiados con fondos pblicos, encargados
a terceros externos a la administracin y de acceso pblico,con los datos del
expedientede contratacin que no estn sujetos a secreto comercial.En todo caso,
los estudios financiados con fondos pblicos debern ser accesibles a los rganos
administrativos de control.
Publicacin de todos los Convenios de las administraciones con empresas privadas

En el mbito de la contratacin abundan las irregularidades que afectan al inters
pblico, muchas de ellas sealadas por el propio Tribunal de Cuentas: falta de
agilidad y responsabilidad en los procedimientos contractuales debido a la confusa
distribucin de competencias; deficiencias en la confeccin de los proyectos de modo
que durante la ejecucin se producen alteraciones sustanciales, incorrectamente
llamadas modificaciones u obras complementarias; anomalas en la fijacin de criterios
de seleccin del concurso, olvidando que la discrecionalidad administrativa inherente al
concurso debe estar fundamentada.

Abundan los casos en que el dinero pblico se canaliza hacia empresas afines
mediante la adjudicacin de contratos y/o subvenciones. Estas empresas devuelven
parte para financiar al partido, contratando simpatizantes, afiliados o familiares
de la autoridad responsable. Se establece as un circuito triangular: el dinero del
contribuyente va a manos del poltico, del poltico a las empresas, y de stas una parte
vuelve al poltico y afines.

Es habitual que nuestras autoridades intenten eludir la regulacin comunitaria, lo
que ha originado varias denuncias ante la Comisin Europea y en algunos casos
las consiguientes condenas del Tribunal de Luxemburgo por incumplir el derecho
Comunitario.

Nuestras propuestas tienen tres sentidos principales:

1.-Reformar el procedimiento de contratacin de las empresas y servicios pblicos.
2.-Reducir drsticamente la discrecionalidad de los cargos polticos y el nmero de
empresas, fundaciones y consorcios pblicos.
3.-ndependizar y dar mayor relevancia a los rganos y mecanismos de control.

Hay que evitar, al mismo tiempo, la parlisis de la Administracin, pues un entramado
burocrtico excesivo perjudica la actividad pblica y en muchos casos justifica la
creacin de empresas y consorcios sin control administrativo. La existencia de estos
entes es tradicional, pero lo novedoso es su multiplicacin desmedida en los tres
niveles de la administracin, sobre todo en la autonmica con el pretexto de conseguir
mayor eficacia. Pero su verdadero objetivo ha sido y es sustraerse a la aplicacin de
las normas que regulan la actuacin de las administraciones pblicas para garantizar
la objetividad, la imparcialidad, la eficacia y la seguridad jurdica. Proceso al que hay
que poner coto no slo por la defensa del inters pblico, sino por ser absolutamente
prioritario para controlar el dficit pblico.

3.2.1.-Organismos Pblicos
Reduccin significativa de las empresas pblicas, organismos, agencias,
consorcios, institutos, fundaciones y dems entes instrumentales mantenidos
con fondos pblicos, suprimiendo aquellos que por su volumen de actividad
tengan escasa entidad, los que se financien exclusivamente con recursos
pblicos, los que ejerzan competencias claramente administrativas y los que
impliquen redundancia de funciones con organismos similares existentes en
otros mbitos o niveles administrativos que puedan fcilmente incorporar sus
competencias.
Obligar legalmente a que las distintas administraciones y entes vinculados:
a. hagan pblicas sus cuentas generales y liquidaciones, as como el grado
de ejecucin presupuestaria de cada captulo de los presupuestos, en
un plazo inferior a un ao despus de finalizado el ao de ejercicio del
presupuesto.
b. garanticen la consulta accesible a cualquier ciudadano mediante, al
menos, un enlace habilitado en la pgina web de la institucin o empresa
pblica.
c. envo a la Sindicatura o Tribunal de Cuentas correspondiente de las
cuentas anuales de todas las entidades dependientes y vinculadas en los
plazos y formas legales.

La contratacin del personal de estos organismos se realizar por
procedimientos pblicos de igualdad de mritos y capacidad, con transparencia
en las percepciones salariales y por otros conceptos.
Aplicacin a las empresas pblicas, entidades de derecho pblico, institutos y
fundaciones de las mismas normas de transparencia econmica y acceso a la
informacin que al resto de la administracin.
Reservar el ejercicio de las potestades administrativas de control en los
organismos pblicos a otros organismos administrativos, sin posibilidad de
externalizar auditoras y servicios similares.
Fortalecer la funcin de inspeccin de servicios y del control interno, adems de
realizar auditoras complementarias a los sistemas de control interno.
Reforzar las funciones de nterventores y rganos de fiscalizacin econmica
independientes de los cargos polticos, volviendo al sistema de intervencin
previa, esto es, al control del gasto antes de ejecutarse.


3.2.2 -Rgimen de ncompatibilidades
Habilitacin de un Registro de "actividades profesionales coincidentes. Todo
poltico y todo profesional que ejerza un cargo en una institucin pblica o
en una empresa pblica, corporacin o similar, har constar sus actividades
profesionales y participaciones en empresas cuya actividad coincida total o
parcialmente con la propia de la institucin o empresa pblica que gestione,
reseando en su declaracin tambin la existencia de actividades coincidentes
por parte de su cnyuge, conviviente o personas con parentesco hasta el
segundo grado.
Adaptar la normativa de incompatibilidades, con las correcciones necesarias,
aplicadas a altos cargos del Estado y de la Administracin autonmica e insular,
a concejales y alcaldes.
Extender a concejales y alcaldes durante los dos aos siguientes a su cese la
prohibicin de trabajar para empresas de un determinado nivel de contratacin
con la entidad local durante el periodo en que se desempe el cargo.

3.2.3 -Contratacin
Rebajar la cuanta que permite realizar contratos menores directamente de los
actuales 18.000 C por contrato menor de servicio y 50.000 C por contrato menor
de obra, a 6.000 C y 15.000 C respectivamente.
Limitar la cuanta mxima que una misma empresa, en un mismo ejercicio, con
un mismo organismo, reciba de la Administracin por contratos menores.
Extensin obligatoria, para los contratos de procedimiento negociado sin
publicidad, del "Perfil del Contratante, requisito ahora obligatorio para contratos
de procedimiento negociado con publicidad y abiertos. El Perfil del Contratante
consiste en un enlace a la pgina web de la entidad contratante donde constan
todas las licitaciones en curso. nformar a las pequeas y medianas empresas
de la existencia de este Perfil del Contratante, y promocionarlo para incentivar
la competencia y la transparencia de ofertas. Y en general, fomentar el uso
de las nuevas tecnologas en el marco de la contratacin administrativa para
agilizar los procedimientos de contratacin y facilitar las gestiones que tienen
que realizar tanto los licitadores como la Administracin.
Regular sistemas de control para que las Administraciones se cian en sus
pliegos a los criterios objetivos de contratacin de la Ley de Contratacin del
Sector Pblico, as como para que los contratistas cumplan adecuadamente
sus obligaciones contractuales. ncluyendo, como miembro de las mesas
de adjudicacin definitiva de obras, a un tcnico funcionario externo al
Departamento correspondiente.

3.2.4 -Cargos pblicos
Obligar a la transparencia total en las percepciones dinerarias, por todos los
conceptos, de todos los remunerados con dinero pblico, de forma clara y
accesible.
Establecer lmites a la capacidad de fijar libremente el sueldo de alcaldes y
concejales. Los sueldos se regirn por unos baremos que estableceran un
mximo y un mnimo en funcin del tamao de la poblacin.
Equiparar las condiciones econmicas de los diputados autonmicos, nacionales
y cargos municipales al resto de los trabajadores en lo relativo a prestaciones
por desempleo y aos de cotizacin para la jubilacin.
Limitar el cobro por parte de los cargos pblicos de dietas por asistencia a
comisiones, reuniones y otros actos a los que deben asistir en su condicin de
miembros de consejos de administracin y dems entes financiados con fondos
pblicos.
Limitar el nombramiento de asesores a un nmero concreto por departamento,
en relacin a su tamao y funciones a desempear.
Limitar las retribuciones de los altos cargos de libre designacin asimilndolos al
nivel retributivo de los funcionarios pblicos que realicen funciones semejantes.
Desarrollar lmites estrictos a las posibilidades de inversin privativa de los
cargos pblicos en empresas con financiacin pblica.


Pgina 28 programa municipal Valencia:

17.-Cuentas pblicas actualizadas y accesibles al ciudadano en la Web municipal..
18.Buzn de quejas, sugerencias y preguntas on line, donde los ciudadanos puedan
plantear todos aquellos aspectos relacionados con la economa local. Prestar servicios
de atencin e informacin al ciudadano en horario de tardes.
19.-Aplicar, en lo posible, tcnicas de gestin privada a las empresas pblicas
aplicando la formacin continuada y la gestin por objetivos para la mejora de la
calidad.


Propuestas en participacin y coIaboracin ciudadana - UPyD:

Pgina 29 programa municipal Valencia:

29.-mpulso de un rgano consultor de barrios articulado en las Juntas Municipales
de Distrito, donde los barrios de una forma directa e inmediata puedan exponer al
Consistorio aquellos problemas actuales e inmediatos que surjan, que afecten a la
convivencia o a la realidad del propio barrio, para que el Consistorio tenga una imagen
real y actualizada de los diferentes barrios que conforman la ciudad.
30.-Se relanzar el papel de las Juntas Municipales de Distrito como espacio ms
cercano de la Administracin al ciudadano, siendo un lugar donde el ciudadano pueda
realizar gestiones municipales y tambin un lugar donde el ciudadano pueda fiscalizar
y hacer un seguimiento a la accin del Ayuntamiento en cada barrio, siendo un lugar de
encuentro de los vecinos.
31.-Se gestionar priorizando la atencin a los barrios, entendiendo que la suma de
todos ellos componen la Ciudad de Valencia, redactando los presupuestos acorde
con las necesidades y demandas vecinales. Para ello desde el rgano Consultor se
elaborar un declogo de necesidades y carencias en los barrios, para los cuales el
consistorio se compromete a un anlisis de las diversas propuestas realizadas y un
Plan de Actuacin de Barrios.


COALICI COMPROMS
(EnIace aI programa eIectoraI 2011-2015 Comproms)
(EnIace aI programa eIectoraI municipaI VaIencia, Comproms)

Propuestas en transparencia - CoaIici Comprims

Pg 78-80 del programa electoral:

Crear una oficina antifraude valenciana, una institucin especficamente dirigida
a preservar la transparencia y la integridad de las administraciones y del
personal al servicio del sector pblico.
Crear un registro de contratos menores y pagos por caja fija de la administracin
pblica. Se habra de aprobar una ley que estableciera la obligatoriedad que
exista un registro de contratistas para contratos menores, lo cual introduce un
elemento ms de transparencia y agilidad.
Garantizar la transparencia en la gestin econmica de las empresas y las
fundaciones pblicas. Slo un cuerpo jurdico de normas que eviten eludir el
control al que han de estar sometidos los gobernantes y gestores, por parte de
los ciudadanos y ciudadanas, bien por medio de sus representantes, bien por
medio del tejido asociativo o por si mismo, puede evitar situaciones indeseadas
de desvos de dinero pblico para finalidades particulares. El parlamento
Valenciano habra de aprobar una ley para aumentar los mecanismos de control
de la gestin econmica de los recursos pblicos en las empresas pblicas, y de
las empresas de participacin mayoritariamente pblica.
Habra que introducir la figura de Auditores Pblicos de la gestin de los
recursos econmicos, de forma que se garantice el control y fiscalizacin eficaz
de las empresas pblicas.
Se tendra que modificar la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de
la Comunidad Valenciana, para introducir la representacin democrtica en los
patronatos y para introducir la figura del Auditor Pblico de la gestin de los
recursos econmicos, de forma que se garantice el control y fiscalizacin eficaz
de estas fundaciones.
Control de los gastos protocolarios y otros regalos de representacin. Se habra
de aprobar una ley que estableciera la existencia de partidas para gastos de
representacin, partiendo del principio que la existencia en los presupuestos
de una cantidad para estos gastos protocolarios y regalos de representacin,
muy utilizada, permite cubrir una necesidad en las relaciones sociales que se
establecen normalmente y que depende del alto cargo competente su buen
uso, lo cual no excluye disponer de criterios administrativos y una fiscalizacin
previa y posterior de las instituciones y rganos administrativos de control
presupuestario.
Por otro lado, la discrecionalidad y, a veces, la urgencia de realizar algunos
regalos o gastos protocolarios no entra en contradiccin con la exigencia de
la publicidad y la concurrencia de la actividad administrativa, puesto que tal
circunstancia puede enmendarse con convocatorias anuales para la contratacin
de servicios que cubran, cuando sea necesario, esas atenciones.
Crear un registro de obsequios a las autoridades, funcionarios y empleados
pblicos. La estricta pero breve regulacin recogida en el Cdigo Penal en
relacin a la prohibicin de recibir obsequios por parte de las autoridades y
funcionarios pblicos choca con los usos y costumbres entre las personas que
favorece el intercambio de obsequios particularmente en fechas sealadas. Se
habra de establecer una normativa especfica, con la creacin de un registro
de obsequios, para dar transparencia y disuadir a ambos partes para evitar
que mediante los obsequios se pueda interferir el funcionamiento correcto de
la administracin pblica en el comportamiento del cual slo tiene que primar el
inters general.


Propuestas en participacin y coIaboracin ciudadana - CoaIici
Comproms

Pg. 80 programa electoral:

ncorporacin del rol de la participacin ciudadana en la toma de decisiones a
todos los niveles.
ncorporacin de los mecanismos de referndum y de la consulta ciudadana
como instrumentos normalizados.
Reconocimiento institucional y apoyo pblico al asociacionismo.
nstituir una poltica pblica de la memoria Democrtica.
Extensin y garantizis del uso de la lengua de signos.



Pg 28 programa municipal Valencia:

Desde Comproms per Valncia proponemos como eje central la descentralizacin
del Ayuntamiento, el incremento de las competencias de las Juntas Municipales, la
Participacin Ciudadana y los Presupuestos Participativos.
Esta descentralizacin se debe realizar basndonos en los siguientes pilares:

10 --Descentralizacin de servicios y cesin de competencias.
--Descentralizacin econmica de los recursos administrativos.
--Potenciacin de las oficinas de atencin a la ciudadana.

Para eso se deben realizar los siguientes cambios importantes en el funcionamiento de
nuestro ayuntamiento.

1. reas de gobierno y delegaciones:

a) Nmero suficiente de reas de gobierno.
b) Cambios en la denominacin de las reas. Ej: Economa y Grandes Proyectos por
Promocin Econmica.
c) Cada rea deber tener un nmero no muy extenso de concejalas adscritas; no
se puede coordinar bien un rea de la que dependen 12 concejalas.
d) Creacin del rea que establezca una relacin con la resto de ayuntamientos del

2. Concejalas delegadas:
a) Reduccin del nmero total de concejalas: las 44 concejalas son una cantidad
excesiva.
b) Limitacin del nmero de concejalas bajo supervisin de un mismo concejal. En la
actualidad hay concejales que tienen ocho concejalas y otros solo una.

3. Juntas municipales de distrito. Hay que modificar en un sentido amplio las
competencias de las Juntas Municipales, cosa que deber realizarse de una manera
progresiva y continudada.

Las juntas de distrito deben ser exponentes de los intereses propios de la poblacin en
su mbito territorial y de prestar servicios municipales, acercando la Administracin a
la ciudadana.

Por eso proponemos las siguientes acciones por lo que respecta al funcionamiento de
las juntas:

a) Reglamento de funcionamiento de las Juntas de Distrito independiente y
complementario al de la organizacin municipal.
b) Creacin de un registro de entidades que tengan su actividad dentro de la
demarcacin del distrito y entidades de carcter general.
c) Ampliacin de los vocales a representantes de estas entidades. Aqu en muchas
ciudades est el consejo Territorial de Distrito: Asociaciones vecinales, asociaciones
intregracin social, asociaciones culturales, recreativas y deportivas, de comerciantes,
etc.
d) Establecimiento de una periodicidad en las Comisiones de Trabajo e inclusin en
ellas de los agentes sociales.
e) Aumentar el nmero de funcionarios
f) Reglamentacin del funcionamiento del Pleno de la Junta.


Respecto al mbito territorial y poblacional de las juntas, hay que:
a) Dotar de ms autonoma y competencias a las pedanas.
b) Crear las Juntas de distrito de los poblados sur, poblados norte y poblados del este.
De esta manera aunque no se disminuya mucha poblacin a las juntas de Trnsitos
y Ruzafa, s que facilitaremos las gestiones del vecindario de las pedanas al evitarse
grandes desplazamientos y se podr atender la particularidad de estas poblaciones.
c) Reorganizar el mbito territorial de las Juntas de Exposicin y Martimo por nivelar el
nmero de vecinos y vecinas en cada una de ellas.

Tambin ampliaremos las competencias y funciones con las siguientes acciones:

a) Gestin de los presupuestos participativos del distrito
b) Ampliacin de las siguientes competencias:
- Patrtimonio Histrico-.Artstico
- Proteccin del medio ambiente


4. Ms decentralizacin munici:pal. Nos comprometemos a realizar las siguientes
acciones:

a) Establecer los mecanismos para una correcta relacin con el resto de ayuntamientos
del rea Metropolitana.
b) Descentralizar el Ayuntamiento, para hacerlo ms prximo a la ciudadana a travs
de las Juntas Municipales de Distrito
c) Establecer mecanismos de aproximacin para que el vecindario de las pedanas se
incorpore en plenitud a la ciudad.
d) ntroducir cambios reglamentarios para implementar polticas de participacin en el
funcionamiento del Ayuntamiento y las Juntas municipales.
e) Revistar la pgina web del Ayuntamiento para que sea til, clara y eficaz tanto
en la informacin como en la tramitacin telemtica de todos los servicios pero
especialmente aquellos que hacen referencia a la atencin a la dependencia para
reducir el tiempo de espera y mejorar la eficacia del servicio.
f) Establecer los presupuestos participativos a travs de las juntas municipales.



5. Participacin ciudadana. La participacin ciudadana en el Ayuntamiento de Valencia
est regulada en el reglamento de participacin ciudadana , aprobado el 30 de octubre
de 2010 y publicado en el BOP del 17 de noviembre de 2009. Es un reglamento que
sustituye a la Carta de Participacin (1990) despus de la obligatoriedad de actualizar
la normativa relativa a la participacin que impone la Ley 11/2008 de Participacin
Ciudadana de la Comunidad Valenciana, la Ley 57/2003 para la Modernizacin del
Gobierno Local del Estado Espaol y la recomendacin nm. 2001/109 del Comit de
Ministros del Consejo de Europa.
Es un reglamento bastante deficiente, ya que establece "derechos que crean vacos
por la demora en la creacin de nuevos rganos y la demora del funcionamiento de los
ya creados. Por ello, y porque creemos firmemente en la participacin ciudadana como
garanta democrtica y aproximacin de la ciudadana en la cosa pblica, hacemos las
siguientes propuestas:

a) Los principios bsicos que deberan ser el eje de la Administracin Municipal son:
la objetividad, la imparcialidad, facilitar los derechos y deberes de los ciudadanos y el
progreso social. Para conseguir esto, hace falta una administracin pblica que sea
eficaz y eficiente, que sea gil y prxima a las ciudadanas y ciudadanos, es decir, hace
falta modernizarla. Para alcanzarlo se trabajar en las siguientes lneas de actuacin:

- Control de la gestin y el funcionamiento del Ayuntamiento y sus instrumentos.
- Garanta de la participacin no solos en los rganos consultivos.
- Garanta de la pluralidad en los rganos de gestin y empresas pblicas, como la
representacin de los ciudadanos y entidades sociales.
- Potenciacin de la toma de decisiones por la sociedad civil.
- mpulso de los procesos de informacin y tramitacin.
- Ampliacin de los procesos de ventanilla nica y oficinas de gestin unificada entre
las administraciones.
- Creacin de una red telemtica entre las administraciones.
- Potenciacin de los formularios y firmas electrnicas.
- Utilizacin de los mtodos interactivos de las nuevas tecnologas de la informacin y
comunicacin.
- Creacin de la figura de la Sindicatura del Ciudadano y Ciudadana.
- mpulso, dinamizacin y asesora en la incorporacin de la ciudadana en la accin de
las diferentes reas del Ayuntamiento.
- Promocin de mtodos de trabajo que permitan adecuar la organizacin municipal y
los procedimientos para favorecer el trabajo interdisciplinario.
- Elaboracin de planes de formacin para el personal tcnico y poltico.
- Dotacin presupuestaria.
- Promocin de la realizacin de consultas ciudadanas.
- Juntas y debates por barrios de los asuntos que afectan a su reao tengan
trascendencia en mbitos sectoriales.

En los ltimos aos la participacin ciudadana est sufriendo un redimensionamiento,
ampliando sus fronteras y superando la visin restrictiva que la limitaba a la mera
interlocucin con las principales asociaciones y entidades ciudadanas reglamentando
las vas de comunicacin con las instituciones municipales. Pero cada vez, las
ciudades, impulsan procesos y mecanismos de participacin con la intencin de
recoger las aportaciones de la ciudadana en la definicin de polticas pblicas. Como
ejemplos tenemos la elaboracin de las Agendas 21, que por cierto nuestra ciudad
no cuenta con ella, consultas populares en planteamientos urbansticos, proyectos
educativos de ciudad o los presupuestos participativos.

Comproms apuesta por el fomento de la participacin ciudadana, en primer lugar,
porque es un derecho fundamental, Una sociedad ser ms democrtica cuanto ms
comprometida este la ciudadana con los asuntos pblicos y ms posibilidad tendr de
intervenir en las decisiones que le afectan, y tambin ms solidaria. En segundo lugar,
para que cada vez nuestra sociedad se enfrente a problemas ms complejos para los
cuales no hay soluciones milagrosas. Las decisiones unilaterales e impuestas
son siempre incompletas y estn abocadas al fracaso. Es con la participacin y la
implicacin de la diversidad de opiniones y de intereses sociales cuando se podrn
dar respuestas eficaces, porque as se enriquece el diagnstico mediante la suma de
esfuerzos.

En definitiva, los mecanismos que contempla el sistema democrtico representativo
(relegado a la participacin en las elecciones cada cuatro aos) no son suficientes. Por
democracia participativa entendemos la intervencin de la ciudadana en la toma de
decisiones pblicas, as como la elaboracin y gestin de polticas pblicas. Por ello
proponemos lo siguiente:

- Elaboracin de un plan de fomento del asociacionismo.
- Diagnstico y evaluacin de la realidad asociativa de la ciudad.
- Propuestas de formacin, asesoramiento y ayudas tcnicas y econmicas.
- Promocin y apoyo de la cooperacin entre entidades.
- Difusin y promocin del tejido asociativo.
- Plan para la incorporacin de cada persona interesada en los procesos de
elaboracin de las polticas pblicas.

La participacin no se improvisa y requiere una serie de tcnicas, ms all de los
simples trmites administrativos o reglamentarios. Esta debe ser una reflexin
compartida por todo el gobierno municipal y que todas las concejalas se comprometan.
Hace falta un esfuerzo para conseguir el triple consenso.

Consenso poltico; Sera aconsejable que la poltica de participacin fuera
consensuada por todo el pleno municipal.

Consenso tcnico: Ya que los tcnicos juegan un papel llave en la implementacin de
la poltica de participacin.

Consenso social: Es imprescindible que la ciudadana y el tejido asociativo est
presente a lo largo de todo el proceso. Deben ver la participacin como una
oportunidad y no como una amenaza.

Este triple consenso conseguira los siguientes objetivos:
- Perspectiva de toda la legislatura.
- mplicacin de todos los actores, tambin en el diseo y desarollo del plan y de los
procesos y mecanismos.
- Deliberacin ciudadana sobre temas de inters colectivo, as como la incidencia
efectiva en la toma de decisiones.
- Definicin en estos procesos y mecanismos, las reglas, quien participar y el papel
que jugar cada uno.
- Campaas especficas de participacin.
- Uso mximo del potencial de las nuevas tecnologas.
- Revisin de los espacios estables de participacin.
-Actualizacin, renovacin y revitalizacin.




PARTIDO POPULAR COMUNITAT VALENCIANA
(PPCV)
(EnIace aI programa eIectoraI 2011-2015 PPCV)
(EnIace aI programa municipaI VaIencia 2011 Partido PopuIar)


Propuestas en transparencia - PPCV:

Pginas 21 y 261 del programa electoral:

"Las actividades de las Administraciones deben ser transparentes. Como compromiso
general, los actos, los informes, los procedimientos administrativos deben estar a
disposicin de los ciudadanos. Las Administraciones estarn comprometidas a rendir
cuentas de manera permanente

ntroducir mecanismos de transparencia en la gestin y mejorar los mecanismos
de control de legalidad en los ayuntamientos.
mplantacin en todos los ayuntamientos de la gestin en red, para que los
ciudadanos tengan acceso de forma inmediata y directa en la pgina web a la
informacin.
Celebracin de Conferencias de Ayuntamientos, con carcter similar a lo que en
estos momentos se realiza con la Conferencia de Presidentes Autonmicos.


Pgina 134 programa municipal:

Asegurar la gestin eficaz de los recursos pblicos municipales, garantizando los
derechos tributarios de los valencianos e intensificando la lucha contra el fraude.
Dar un paso adelante ms en la transparencia del gasto, poniendo al alcance de los
ciudadanos de forma permanente, a travs de la web municipal, una explicacin clara
y pormenorizada del destino de los recursos econmicos que tiene su reflejo en los
presupuestos de la Corporacin.

Propuestas en participacin y coIaboracin ciudadana - PPCV

Pginas 193-195 y 262 del programa electoral:

Estos son algunos de los puntos ms relevantes:

Utilizacin de las nuevas tecnologas para incrementar la participacin de los
ciudadanos en los asuntos pblicos.
Difusin del uso de las nuevas tecnologas entre los diferentes sectores
poblacionales, favoreciendo el acceso de la ciudadana a la formacin necesaria
Mayor agilidad y transparencia en la gestin y lograr una comunicacin ms gil
entre la ciudadana y la administacin.
Conseguir la implantacin del buzn ciudadano en el mayor nmero de
ayuntamientos de la Comunitat Valenciana.
Llevar a cabo una autntica transformacin de la Administracin que sea ms
responsable, transparente y rinda cuentas ante los ciudadanos.
Promover la ciudadana corporativa, consiguiendo que las empresas se
impliquen en proyectos sociales.
Preparar y redactar las nuevas lneas estratgicas y medidas a desarrollar por
la Direccin General de Ciudadana e ntegracin en materia de participacin
ciudadana.
Utilizacin de los instrumentos de participacin previstos en la Ley.
Formacin e informacin actualizada al tejido asociativo de la Comunitat
Valenciana.
Ampliacin del programa "Ms prop a teu pra coordinar y promover el contacto
institucional entre la Generalitat y las colectividades de ciudadanos.

Participacin en los ayuntamientos:

mplantacin del Consejo Territorial de Participacin en los ayuntamientos
Fomento de la democracia participativa
ncientivar la intermunicipalidad.
mpulsar la niciativa Popular


Pgina 136 del programa municipal:

Tras el complejo proceso que ha permitido sentar las bases de la administracin
electrnica y hacer posible que el ciudadano ya pueda realizar hasta un 90% de los
trmites y gestiones con el Ayuntamiento por esta va, en los prximos cuatro aos
concluiremos su implantacin integral. La tambin conocida como administracin sin
papeles permitir:
-- Convertir la Oficina Virtual en la principal va de comunicacin de los ciudadanos con
el Ayuntamiento. A travs de ella, podrn acceder al registro electrnico, a la carpeta
ciudadana, al tabln de edictos, a la informacin administrativa y a toda la informacin
municipal y sobre su ciudad. Para favorecer el uso de esta Oficina, entre otras, se
desarrollarn acciones formativas en las aulas de Valencia Ya.
-- Desarrollar cualquier trmite de forma completa, de principio a fin, por va telemtica,
desde su propio ordenador.
-- Aumentar las posibilidades de realizar gestiones municipales a travs de dispositivos
inalmbricos, como el telfono mvil. Para ello, pondremos en marcha una plataforma
de movilidad que permitir incorporar paulatinamente estos canales de comunicacin
con el ciudadano.
Obtener la documentacin electrnica de las comunicaciones y resoluciones y
esponder en el mismo momento mostrando su consentimiento o rechazo.
-- ncorporar nuevas herramientas y servicios electrnicos para promover la
transparencia de la actividad administrativa municipal y la participacin democrtica de
los ciudadanos en los temas que ms les afectan.
-- Conocer el estado de las instancias y expedientes en tiempo real.
-- Realizar el pago electrnico en el mismo momento de inicio de trmite desde su
casa.
-- Representar electrnicamente a otro ciudadano para un trmite determinado. Para
ello, crearemos un registro de representacin dirigido tanto a particulares como a
colegios profesionales para cualquier trmite con el Ayuntamiento.
-- Agilizar los procedimientos administrativos, que es una de nuestras preocupaciones.
Tras haber modificado bastantes de nuestros procedimientos internos, abordaremos,
por nuestra parte y en colaboracin con otras entidades, procedimientos que permitan
la obtencin de licencias de actividades, que tanto contribuyen a la creacin de puestos
de trabajo y a la reactivacin econmica, en un muy breve espacio de tiempo.
-- ncrementar la interoperabilidad de la administracin municipal con el resto
de administraciones, lo que permitir optimizar los trmites, reducir las cargas
administrativas y, sobre todo, agilizar las gestiones de los ciudadanos, a los que se
requerir cierta documentacin una sola vez.
- Crear una Oficina de Atencin ntegral de Urbanismo para agilizar los trmites
administrativos, ahorrar tiempo a los particulares y a las empresas, facilitar el acceso
a la informacin urbanstica y mejorar la respuesta ante las sugerencias de los
ciudadanos.
-- Avanzar en la digitalizacin de los archivos, complementndolos y sustituyndolos
progresivamente.
-- Seguir impulsando la implantacin en las Juntas de Distrito de aquellos sistemas
que permitan la digitalizacin de documentos que se presenten en papel, as como
la posibilidad de presentacin electrnica de la mayor parte de procedimientos que el
ciudadano inicia con dichas Juntas.
-- Continuar implantando las nuevas tecnologas en los procesos municipales, poniendo
en comn la administracin con los principales agentes innovadores de Valencia.
-- Establecer acuerdos y convenios para desarrollar la +D en el Ayuntamiento,
promoviendo las iniciativas encaminadas a cumplir con la agenda digital europea y
fundamentalmente aquellas que mejoren los servicios de cara al ciudadano.
-- Asegurar a todos los ciudadanos, especialmente a los que tienen algn tipo de
discapacidad, el acceso a servicios combinados y flexibles a travs de diversos
canales y diseos. En los prximos aos, iniciaremos un plan de accesibilidad TC y
de asesoramiento en la nfoaccesibilidad de las infraestructuras y dotaciones de la
Sociedad de la nformacin.
-- Adaptar la ordenanza municipal de actividades, complementaria de las normas
estatales y autonmicas.
-- mplantar sistemas de calidad acreditativos de excelencia en la gestin que se presta
al ciudadano en el Padrn Municipal, y mantener la acreditacin en el servicio de
actividades.
-- Seguir potenciando el servicio de informacin telefnica 010, no solo como un
canal de informacin, sino tambin como un vnculo de gestin que d respuesta a
necesidades que demandan los ciudadanos. Con tal fin, se pondrn a disposicin
de los servicios municipales las herramientas necesarias para ofrecer una atencin
integral y personalizada a los usuarios.










PROGRAMAS MUNICIPALES:

Todos los partidos con los que se establecieron reuniones (todos excepto el Partido
Popular) acogieron con entusiasmo las propuestas de ayuntamientos participativos.
En Govern Obert, nos cuesta entender porque se hacen diferentes programas
electorales segn el municipio en materia de poltica municipal comn como es el
acceso a la informacin.

Esta materia no debera ser variable segn la idiosincrasia del municipio, y debe
ser contemplada del mismo modo en todos los programas municipales, hecho que
lamentablemente no se produce, al no disponer todas las formaciones de programas
municipales marco que sirvan de apoyo para el desarrollo de otras polticas propias de
cada municipio que puedan ser tratadas individualmente.

El acceso a la informacin debe ser tratado de una forma uniforme y universalizada en
todos los municipios como parte de la poltica de todos los partidos polticos. Aunque
muchos incluyen medidas, muchas son incompletas, confusas, e incluso indefinidas o
ambiguas. El caso ms evidente es el planteamiento del programa del Partido Popular
en el que adems por ser el partido gobernante, sus acciones y promesas vienen
definidas por el perodo que le precede, por lo que la vaguedad de sus propuestas
puede ser perfectamente juzgada por la claridad de sus acciones de gobierno y de
obstaculizacin permanente al resto de partidos.



TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN:

Los partidos polticos con los que Govern Obert se reuni antes de que tuvieran
elaborado el programa electoral, han incluido una propuesta de ley de acceso a la
informacin pblica a nivel autonmico, tal y como les solicitamos:

PSPV incluye una "Ley de calidad democrtica y transparencia, as como una
Generalitat Oberta, segn la cual el acceso a la informacin y los datos pblicos
sern gratuitos, ningn ciudadano tendr que justificar las razones por las que
solicita la informacin.

EUPV incluye la aprobacin de una "Ley de acceso a la informacin

La CoaIici Comproms no incluye explcitamente en su programa una ley
especfica de acceso a la informacin pblica, aunque s que se han mostrado
un partido activo en la presentacin durante la legislatura pasada de diversas
propuestas de transparencia, como la oficina antifraude, la modificacin de la
Ley de Hacienda Pblica, un registro de contratos menores, presencia de la
oposicin en los consejos de administracin y patronatos, entre otras. Adems
han mostrado con claridad todos sus planteamientos, y sus acciones durante
esta legislatura avalan su deseo evidente de transparencia en la administracin.

Las propuestas de transparencia que presentan en su programa electoral estn
ms centradas en mecanismos de controI, sin duda muy necesarios, pero
dejan un poco al margen garantizar el derecho de todas las personas a acceder
a la informacin pblica mediante una ley especfica que regule de manera clara
este aspecto, ms all de una visin econmica de la transparencia o el control.

Siempre han mostrado un total apoyo a las propuestas de transparencia y
participacin ciudadana de Govern Obert.

UPyD incluye una "Ley bsica estatal de transparencia y acceso a la
informacin pblica y su correspondiente desarrollo en las diferentes
Comunidades Autnomas, para que cualquier ciudadano, sin necesidad de
acreditar un inters directo, pueda acceder a toda la documentacin de las
administraciones pblicas.


El Partido PopuIar lleva una declaracin de intenciones, pero ninguna
propuesta concreta, ni para garantizar el derecho de acceso a la informacin
mediante una ley especfica, ni para establecer mecanismos de control de la
transparencia. Frases ambiguas sin definicin ni concrecin.

Es el nico, de los grandes partidos, que no ha mostrado nunca ningn apoyo
a nuestras propuestas y ha sido eI nico que se ha negado a reunirse con
nosotros, siendo adems el nico que adems puede ser evaluado y controlado
ms all de las propuestas de su programa electoral actual, ya que ha sido el
partido poltico gobernante en mayora absoluta durante las ltimas legislaturas.

Este hecho, le hubiera permitido por s solo haber presentado proposiciones
de ley de transparencia, o apertura de datos pblicos, acceso a la informacin,
participacin, etc. cosa que jamas se ha producido, adems que como queda
constatado por el resto de los partidos polticos, ha habido una intencionaIidad
cIara de ocuItacin y opacidad en asuntos de inters pbIico.

A Govern Obert, no le queda ms opcin que ante la ausencia de reuniones,
argumentos, y conociendo la nica informacin que hemos podido obtener, que
vaIorar e informar que es inexistente Ia intencin deI Partido PopuIar en
definir y eIaborar una Ley de Acceso a Ia Informacin PbIica.

Adems cometi el grave error de lanzar unas propuestas el mismo da que
nos presentabamos como plataforma, en la que el Sr. Esteban Gonzalez Pons
tuvo la osada de esgrimir y llenar discursos con un supuesto 'Manifiesto por
VaIencia'
(http://diadiarabal.wordpress.com/2011/01/14/gonzalez-pons-enumera-los-
principios-del-manifiesto-de-valencia-sobre-los-derechos-de-internet/ )

que luego no ha tenido ninguna trascendencia ni repercusin o manifestacin
en el programa electoral del Partido Popular. Una vez ms se reitera la falta de
credibilidad de esta formacin poltica, ya que sus promesas no se concretan en
nada real.

























CONCLUSIONES:

GOVERN OBERT, considerando el momento que anteceda a unas elecciones
autonmicas y municipales acometi una iniciativa considerada muy interesante
por diferentes colectivos, partidos polticos, asociaciones y en general por muchos
ciudadanos que as lo han manifestado a travs de los medios que GO! dispone en la
red.

GOVERN OBERT, con esta ronda de entrevistas a los partidos polticos pretenda que
todo el arco poltico, fuera del color que fuera, incluyera en sus programas electorales
el reconocimiento tcito de la necesidad del desarrollo de una Ley de Acceso a la
nformacin Pblica y de Gobierno Abierto en la comunidad valenciana.

GOVERN OBERT, facilit un declogo de propuestas para conseguir que los
Ayuntamientos de todos los municipios de nuestra comunidad, fueran ms abiertos
y ofrecieran sus datos y sus espacios colaborativos a ciudadanos para formar parte
de las decisiones de sus gobiernos municipales. Y sobre todo, facilit un borrador de
lo que se redact como una Ley de Acceso a la nformacin Pblica y de Gobierno
Abierto abierto a sugerencias y modificaciones.

Pensamos que los diferentes partidos polticos valoraron nuestra iniciativa de una
forma muy positiva, pero no exenta al sometimiento de estrategias electorales.

Unos partidos conscientes de su representacin mayoritaria, otros de una menor, y
otros que sobrados de mayora, no han considerado siquiera la necesidad de escuchar
una demanda tan importante como es el desarrollo de la democracia, hacia una ms
participativa.

Este hecho diferenciador, ha marcado una conclusin evidente. Los partidos ms
conservadores, no dan importancia a las peticiones ciudadanas, ni al desarrollo
del propio significado de la democracia. Se ha establecido una distancia en los
posicionamientos tan grande, como evidente.

GOVERN OBERT, permanecer atento a la evolucin que se pueda producir de todas
las promesas en programas electorales, para que todas ellas sean desarrolladas en
la legislatura 2011-2015, bien a travs de acuerdos de gobierno, iniciativas concretas,
o bien por una alternancia en el gobierno actual de la Generalitat Valenciana. El
desarrollo de estas peticiones, debe culminar por tanto en el ao 2015 en una
Generalitat abierta a los ciudadanos, en donde queden claramente delimitados
todos los datos pblicos, as como ayuntamientos ms participativos, colaborativos y
solidarios.

De este modo, y para las futuras legislaturas, a partir de 2015, siendo deseable que
antes, los ciudadanos adems dispondrn de datos reales y veraces para emitir juicios
con criterio y conocimiento, y tomar decisiones fundamentadas.

Los ciudadanos adems podrn intervenir en las decisiones de gobierno de nuestra
autonoma y recibir informacin veraz de primera mano. Muchos de los partidos se han
comprometido a travs de sus programas electorales a ello, y por lo tanto, GOVERN
OBERT apoyar un voto dirigido hacia estos partidos, en detrimento de aquel voto
que no contempla que la democracia pueda evolucionar y desarrollarse para que el
ciudadano tenga un espacio de opinin, participacin y colaboracin claro y definido,
ms all de la emisin de un voto cada cuatro aos.

GOVERN OBERT, asimismo informar a la ciudadana de las conclusiones de este
informe, con una exposicin clara de cada una de las propuestas, a travs de las
redes sociales, pagina web, prensa escrita y cualquier otro medio de difusin a su
alcance, para conocimiento general, que ayude a la ciudadana tambin a tener
un criterio claro respecto a quienes estn dispuestos a asumir el reto que supone
una administracin transparente y colaborativa, y quienes no . Quienes desean una
democracia evolucionada, racional y de todos, y quienes no.


Ante todas estas propuestas , nuestra plataforma una vez ms y con el nimo de
mostrar a la sociedad valenciana la transparencia de todo este proceso, se invit
a todos los partidos polticos mencionados en este informe a una mesa redonda
celebrada el da 13 de mayo en el Club Diario Levante, y promovida tambin por
ACCOM.

Acudieron de nuevo Salvador Broseta (PSPV-PSOE), Amadeu Sanchis (EUPV) Pilar
Soriano (Coalici Comproms) y Ramn gual (UPyD).

Una vez ms eI Partido PopuIar, no asisti, a pesar de haber comprometido
mediante correo electrnico su presencia. Esto nos ratificaba en todas nuestras
afirmaciones y vaticinios.




En esta mesa redonda abierta al pblico se hizo una presentacin por parte de
nuestra plataforma (.PDF con Ia intervencin de Govern Obert en eI debate), y
se concedieron unos minutos de intervencin a cada uno de los ponentes en los que
expusieron de una manera sencilla, las lneas programticas de cada una de sus
formaciones para mejorar la transparencia en el Ayuntamiento de Valencia.




Los ciudadanos pudieron formular sus preguntas y manifestar sus inquietudes a
los partidos polticos en un encuentro particularmente indito en la historia de la
democracia reciente en nuestra Comunidad.

GOVERN OBERT, presenta este informe, antes de los comicios municipales y
autonmicos fuera de la jornada de reflexin para que la ciudadana conozca de
primera mano como han sucedido las cosas a lo largo de estos meses, y si ello debe
determinar el sentido de su voto, que el ciudadano disponga de ms elementos de
juicio para ello.

Nuestra plataforma permanecer vigilante en todo momento sea cual fuere el resultado
de estas prximas elecciones a que cada uno de los partidos, lleve a cabo la parte de
su programa que le corresponda all donde gobiernen, exigiendo siempre el desarrollo
de una Ley de Acceso a la informacin pblica y de gobierno abierto, y la evolucin
hacia una sociedad democrtica ms participativa, colaborativa, y en continua mejora
para el bienestar comn de los ciudadanos que son los verdaderos depositarios de las
decisiones sobre su destino.